Nghiên Cứu Những Qui Định Của Pháp Luật Về Bồi Thường Hỗ Trợ Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Trồng Lúa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT Khóa 33 (2007 – 2011) NGHIÊN CỨU NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRỒNG LÚA TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI MỤC TIÊU ĐẢM BẢO CUỘC SỐNG CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT ThS Nguyễn Văn Hậu Bộ Mơn Hành Chính GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu Nguyễn Quốc Việt MSSV: 5075081 Lớp: Luật Thương Mại Cần Thơ, tháng 5/2011 SVTH: Nguyễn Quốc Việt PHIẾU NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN  ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………   ✁ ✂ ✄ ☎ ✝ ✂ ✞ ✟ ✠ ✡ ✡ ☛ ☎ ☞ ✂ ✞ ✡ ✡ ✂ ✌ ✍ Giảng viên hướng dẫn ✎ ✏ ✑ ✑ PHIẾU NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG  ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………   ✁ ✂ ✄ ☎ ✝ ✂ ✞ ✟ ✠ ✡ ✡ ☛ ☎ ☞ ✂ ✞ ✡ ✡ ✂ ✌ Thành viên hội đồng ✍ ✎ ✏ ✑ ✑ PHIẾU NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG  ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………   ✁ ✂ ✄ ☎ ✝ ✂ ✞ ✟ ✠ ✡ ✡ ☛ ☎ ☞ ✂ ✞ ✡ ✡ ✂ ✌ ✍ Thành viên hội đồng ✎ ✏ ✑ ✑ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân Nghị định 181/2004/NĐ-CP Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Nghị định 188/2004/NĐ-CP Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định 197/2004/NĐ-CP Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Nghị định 17/2006/NĐ-CP Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 187/2004/NĐ-CP Chính phủ việc di chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần Nghị định 84/2007/NĐ-CP Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải khiếu nại đất đai Nghị định 123/2007/NĐ-CP Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định Nghị định 69/2009/NĐ-CP Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thông tư 14/2009/TT-BTNMT Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất MỤC LỤC ✄   a ✂ ✞ LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRỒNG LÚA VÀ VẤN ĐỀ ĐẢM BẢO CUỘC SỐNG CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT 1.1 Thu hồi đất 1.1.1 Thu hồi đất 1.1.2 Thu hồi đất trồng lúa 1.2 Bồi thường thu hồi đất 11 1.2.1 Bồi thường 11 1.2.2 Bồi thường thu hồi đất trồng lúa 15 1.3 Hỗ trợ thu hồi đất 16 1.3.1 Hỗ trợ 16 1.3.2 Hỗ trợ thu hồi đất trồng lúa 19 1.4 Mối quan hệ bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất trồng lúa với vấn đề đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất 20 1.4.1 Tầm quan trọng đất trồng lúa sống người nông dân 20 1.4.2 Sơ lược tổn thất khó khăn sống người nông dân bị thu hồi đất trồng lúa 21 1.4.3 Vai trò bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất trồng lúa việc đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất 24 1.4.4 Ý nghĩa bồi thường, hỗ trợ việc đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất trồng lúa 26 1.5 Lược sử pháp lý bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa 26 1.5.1 Từ năm 1945 đến trước Hiến pháp 1980 27 1.5.2 Từ Hiến pháp 1980 đến thời điểm 27 CHƯƠNG PHÂN TÍCH NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRỒNG LÚA TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI MỤC TIÊU ĐẢM BẢO CUỘC SỐNG CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT 33 2.1 Những quy định thu hồi đất trồng lúa 33 2.1.1 Cơ sở pháp lý hành liên quan đến thu hồi đất trồng lúa 33 2.1.2 Mục đích việc thu hồi đất trồng lúa 35 2.1.3 Các nguyên tắc thu hồi đất trồng lúa 41 2.1.4 Đối tượng thu hồi đất trồng lúa đối tượng chịu ảnh hưởng việc thu hồi đất trồng lúa 43 2.1.5 Chủ thể có đất trồng lúa bị thu hồi chủ thể bị ảnh hưởng việc thu hồi đất trồng lúa 45 2.1.6 Thẩm quyền thu hồi đất trồng lúa 47 2.2 Những quy định pháp luật bồi thường thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống nông dân sau thu hồi đất 49 2.2.1 Nguyên tắc bồi thường đất trồng lúa 50 2.2.2 Điều kiện để bồi thường đất trồng lúa 52 2.2.3 Những trường hợp thu hồi đất trồng lúa không bồi thường 56 2.2.4 Giá đất để tính bồi thường đất trồng lúa chi phí đầu tư vào đất trồng lúa lại 59 2.2.5 Bồi thường đất trồng lúa hộ gia đình, cá nhân 63 2.2.6 Bồi thường đất trồng lúa tổ chức 66 2.3 Những quy định quy định pháp luật hỗ trợ thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất 68 2.3.1 Nguyên tắc hỗ trợ thu hồi đất trồng lúa 68 2.3.2 Hỗ trợ ổn định đời sống 72 2.3.3 Hỗ trợ ổn định sản xuất 77 2.3.4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 80 2.3.5 Hỗ trợ đất trồng lúa khu dân cư 84 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRỒNG LÚA NHẰM ĐẢM BẢO CUỘC SỐNG CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN SAU KHI THU HỒI ĐẤT 88 3.1 Những kết đạt công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa năm gần 88 3.2 Những mặt hạn chế vấn đề xác định giá đất tính bồi thường cho đất trồng lúa giải pháp khắc phục 91 3.2.1 Những mặt hạn chế vấn đề xác định giá đất tính bồi thường cho đất trồng lúa 91 3.2.2 Giải pháp khắc phục mặt hạn chế vấn đề xác định giá đất tính bồi thường cho đất trồng lúa 96 3.3 Những mặt cịn hạn chế cơng tác chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người nông dân sau thu hồi đất trồng lúa giải pháp khắc phục 103 3.3.1 Những mặt hạn chế công tác chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người nông dân sau thu hồi đất trồng lúa 103 3.3.2 Giải pháp khắc phục mặt hạn chế công tác chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho người nông dân sau thu hồi đất trồng lúa 106 3.4 Đề xuất sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa 109 3.4.1 Đề xuất sửa đổi nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất trồng lúa 109 3.4.2 Đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định hỗ trợ ổn định đời sống cho người nông dân thu hồi đất 110 3.4.3 Đề xuất sửa đổi quy định xác định giá đất trung bình để tính hỗ trợ cho đất trồng lúa khu dân cư 112 3.4.4 Đề xuất bổ sung số khoản hỗ trợ cụ thể 114 KẾT LUẬN 121 Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất LỜI NÓI ĐẦU Trong nhiều năm trở lại đây, hoạt động thu hồi đất diễn tất địa phương nước So với hầu hết loại đất khác, đất trồng lúa loại đất bị thu hồi với diện tích lớn Theo thống kê Bộ Tài nguyên Môi trường, giai đoạn 2000 - 2009, diện tích đất trồng lúa nước giảm 378.000 ha, tốc độ giảm bình qn gần 1%/năm Trong đó, diện tích đất trồng lúa giảm bị thu hồi để chuyển sang sử dụng vào mục đính phát triển cơng nghiệp, dịch vụ khoảng 38.000 ha, đất khoảng 62.000 phục vụ phát triển sở hạ tầng khoảng 68.000 ha2 Nhìn nhận nhiều góc độ, hoạt động thu hồi đất trồng lúa mang lại nhiều tác động tích cực đến kinh tế - xã hội đất nước Xem xét góc độ hiệu kinh tế, việc sử dụng đất để canh tác lúa rõ ràng chưa mang lại nhiều hiệu việc sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nên việc thu hồi đất trồng lúa nhằm chuyển sang sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp mang lại giá trị thu nhập cao diện tích đất Bên cạnh đó, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu du lịch… xây dựng đất trồng lúa ngày khơng đóng góp lớn vào ngân sách nhà nước mà cịn góp phần thu hút lao động từ khu vực kinh tế nông nghiệp sang phi nông nghiệp nhằm giảm tải sức ép dư thừa lao động nơng thơn, giúp nơng dân có thu nhập cao ổn định Hệ thống sở hạ tầng xây dựng tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế nước, góp phần giữ vững an ninh, quốc phịng, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người dân bước tạo lập nếp sống văn minh công nghiệp đô thị, khắc phục hạn chế phong tục, tập quán lạc hậu, nếp sống tiểu nông nông thôn Hơn nữa, việc xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị… đóng góp khơng nhỏ vào nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa mà Việt Nam tiến hành giai đoạn Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích thu kể trên, thu hồi đất trồng lúa gây nhiều hệ lụy tiêu cực đời sống nơng dân có đất bị thu hồi Hoạt động thu hồi đất trồng lúa năm gần phần tác nhân gây nên ổn định sống số đông nông dân nghèo Nhiều nông dân bị đẩy khỏi lúa Minh Quang: 2010, trang 19   ✁ ✂ ✄ ☎ ✆ ✝ ✞ ✟ ✠ ✡ ☛ ✞ ☞ ✌ ✍ GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu ✎ ✏ ✑ ✒ ✞ ✟ ✓ ✔ ☎ ☞ ✕ a ✗ ✞ ✘ ✙ ✄ ☎ a , Tạp chí Tài ngun Mơi trường, kỳ 1, năm SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất mảnh đất quen thuộc tình cảnh chưa có kế hoạch để tự ni sống thân gia đình tương lai phải chịu nhiều gian nan vất vả Tình trạng nơng dân thiếu việc làm, thất nghiệp, không chuyển đổi nghề nghiệp, phải quanh quẩn với nghèo… diễn nhiều địa phương Tuy quan nhà nước, từ trung ương tới địa phương, tích cực việc ban hành văn pháp luật ghi nhận vấn đề bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nỗ lực vận dụng chúng thực tế nhằm giải khó khăn nơng dân có đất trồng lúa bị thu hồi lợi ích đáng nông dân chưa đảm bảo tốt Những quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thường xuyên sửa đổi, bổ sung cịn chứa đựng nhiều điểm bất cập Thậm chí, công tác áp dụng quy định pháp luật nhiều địa phương chưa thực tốt Giá đất tính bồi thường đất cho nơng dân thấp so với giá thị trường nên nhiều trường hợp số tiền bồi thường mà nông dân nhận không đảm bảo cho họ ổn định sống sau bị thu hồi đất Công tác dạy nghề tạo việc làm cho nông dân nhiều địa phương tồn nhiều hạn chế dẫn đến tình trạng nơng dân bị thất nghiệp dài hạn kéo theo nhiều hệ lụy tiêu cực cho thân nông dân xã hội: tệ nạn xã hội, đói nghèo, di cư tràn lan lên thành thị… Vấn đề đảm bảo sống cho nông dân sau thu hồi đất thật yêu cầu khách quan cấp thiết Chính thế, người viết chọn đề tài “Nghiên cứu quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất” làm luận văn tốt nghiệp với mục đích tìm giải pháp nhằm giải hạn chế nêu trên, góp phần đảm bảo tốt sống nông dân sau thu hồi đất Trên bình diện nghiên cứu khoa học luật Việt Nam, vấn đề bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất quan tâm nghiên cứu từ lâu với số lượng công trình nghiên cứu đa dạng phong phú Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu chuyên sâu bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa mà đặc biệt xem xét mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo cho sống cho người nơng dân sau thu hồi đất chưa xuất Do đó, đứng trước yêu cầu khách quan cấp thiết vấn đề đảm bảo sống nông dân sau thu hồi đất trồng lúa, mảng nội dung cần thiết phải nghiên cứu cách cụ thể có hệ thống GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất tích đất bị thu hồi tất dự án để địa phương nước áp dụng thống thực tế 3.4.3 Đề xuất sửa đổi quy định xác định giá đất trung bình để tính hỗ trợ cho đất trồng lúa khu dân cư Khi biện pháp hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư ghi nhận Điều 21 Nghị định 69/2009/NĐ-CP, việc áp dụng quy định thực tế chưa có thống có nhiều cách hiểu khác địa phương vấn đề xác định giá đất trung bình khu vực có đất bị thu hồi để tính hỗ trợ Trong q trình thực việc xác định giá đất trung bình khu vực có đất bị thu hồi, số vấn đề nảy sinh có dự án thu hồi đất khơng có đất có đất diện tích đất chưa đại diện giá đất trung bình, số trường hợp dự án tiếp giáp nhiều vị trí có giá đất khác nhau…, gây khó khăn cho việc xác định giá đất trung bình địa phương Xuất phát từ lý trên, ngày 29 tháng 01 năm 2010, Bộ Tài Nguyên Tổng cục Quản lý đất đai ban hành Công văn 310/BTNMT-TCQLĐĐ việc giải vướng mắc thực Nghị định 69/2009/NĐ-CP nhằm giải vấn đề Theo đó, giá đất trung bình để tính hỗ trợ cho đất nơng nghiệp khu dân cư xác định theo nguyên tắc trung bình cộng mức giá đất bảng giá UBND cấp tỉnh ban hành khu vực thu hồi đất Trong trường hợp khu vực thu hồi đất khơng có đất giá đất trung bình xác định theo nguyên tắc trung bình cộng mức giá đất bảng giá đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi Căn vào hướng dẫn này, nhiều địa phương nước cụ thể hóa ban hành văn pháp luật áp dụng cho địa phương Trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, việc xác định giá đất trung bình khu vực để tính hỗ trợ “ ☎ ✑ ☎ ✁ ✍ ✩ ☎ ✆ ✍ ✠ ✍ ✧ ✍ ✝ ✆ ✡ ✠ ✜ ✢ ✌ ✮ o ✵ ✂ ✑ a ☎ ☎ ✁ ✯ ☎ ✮ ✯ ☎ ✌ ✁ ✚ ☎ ✁ ✷ ✁ ✫ ✑ a ☎ ✁ ✚ ☎ ✁ ✍ ✬ ✌ ✁ o e a ✘ Ở thành phố Cần Thơ, giá đất trung bình khu vực để tính hỗ trợ “ ✆ ✍ ✜ ✬ a ✢ ✘ ✌ ☛ ✁ ☞ ☞ ✵ ✎ ✜ ✾ ✶ ✍ ☎ ✜ ✁ ✂ ✜ ✗ ✫ ✍ ✡ ✠ ✎ ✛ ✠ ✍ ✡ ✜ ✍ ✠ ✶ ✍ ☎ ✁ ✎ ✌ ✶ ✌ ✁ ✖ o e ✳ ✍ ✜ ✬ ✶ a a ✑ ✘ ✁ ✚ ☞ ☎ ✠ ✎ ✾ ☎ ✍ ✔ ✷ ✍ ✁ ✝ ✂ ✜ ✓ ✢ ☎ ✌ ✆ ✁ ✔ ✑ ✌ ✶ ✁ ✶ ✌ ✌ ✁ ☞ ✖ ✢ ☎ ✁ ✎ ✒ ✡ ✚ ✍ ✑ ✬ ❀ a ☎ ✍ ✆ ✠ ✌ ✍ ✖ ✜ ☞ ☎ ✂ ☎ ✁ ✡ ✎ ✜ ✑ ☎ ✆ ☞ ☞ ✠ ✆ ✓ ✆ ✵ ✾ ✢ ☎ ✁ o ✌ ✌ ✁ ✩ ✍ ✌ ☞ ✖ ✁ ☞ ☎ ✜ ✍   ✁ ✌ ✍ ✄ ☎ ✍ ✌ ☎ ✁ ✻ ☎ ✆ ✂ ☎ ☎ a ✆ ✆ ”99 ✡ ✑ ✬ ☎ ☞ ✒ ✆ ✍ ✓ ✖ ☎ ✁ ✆ ✷ 99 ✡ ✁ ✠ ✫ Xem khoản Điều 22 Quyết định 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 UBND thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 110 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất ✝ ✍ ☎ ✌ ✻ ☎ ✧ ✁ ✌ ✖ o 100 ✄ ☎ ✆ ✠ ✔ ☎ ✷ ✁ ✂ ✓ ☎ ✆ ✔ ✌ ✁ ✶ ✌ ✖ ✢ ☎ ✌ ✿ ✡ ✑ ✦ ☎ ✆ ✆ ✡ ✠ ✜ ✢ ✌ ✮ o ✞   ✙ ✂ ✌ ✁ ✚ ☎ ✁ ✷ ✁ ✫ ✑ a ☎ ✁ ✚ ☎ ✁ ✁ ✚ ☎ ✆ ✪ Như vậy, thấy, tại, việc xác định giá đất trung bình để tính hỗ trợ cho người bị thu hồi đất trồng lúa khu dân cư dựa bảng giá đất UBND cấp tỉnh ban hành ☞ ✠ ✆ ✆ ✞ ✟ ✝ ✦ ✞ ✂ ✂ ☎ ☞ ✏ ✟ ✓ ✄ ★ ✠ ☎ ✆ ✂ ✎ ☛ ✭ ✂ ☎ ☛ ✁ ✟ ✂ ☎ ✂ ✞ ✮ ✞ ✖ ✝ ✆ ✆ ✂ ☎ ✚ ☞ o ☛ ✩ ✄ ✂ ☎ ✯ ☎ ✂ ✂ ✁ ✞ ✞ ✗ ✏ ✟ ✍ ☛ ✂ ☞   ✄ ✞ ☎ ☎ ✂ ☛ ✆ ✌ ☎ ☎ ☎ ✂ ✫ ✒ ☛ ✆ ✟ ✂ ★ ✚ ✂ ✟ ✝ ✮ ✎ ☛ ✭ o a ☛ ✗ ✁ ✂ ✝ ✞ ☎ ☎ ✂ ☎ ✂ ☎ ✕ ☞ ✟ ✕ ✎ ☛ ☛     ☛ ☛ ✖ ✖ ✆ ✗ ☎ ✂ ✁ ☎ ☎ ✜ ✒ o ✂ ✟ ✞ ✎ ✟ ☛ ✂ ☛ ✞ ☛ ✖ ☎ ✞ ✔ ✒   ✆ ✂ ✠ ✂ ✞ ✞ ✏ ☞ ✆ ✆ ✣ ☎ ☛ a ✟ o ✦ ✂   ☎ ✟ o ✎ ✂ ✏ ☛ ✞ ★ ✭ ✗ ✂ ✍ ✟ ☎ ✞ ☎ ✟ ✖ ✄ ☛ ✆ ✂ ✢ ☎ ✘ ✂ ✓ ✄   a ☛   ✞ ✂ ✘ ✂ ✞ ✞ ✂ ☞ ✟ ✎ ☛ ✆ ✝ a   ✆     ✎ ☛ ☛ ✁ ✂ ☎ ✁ ✁ Mục đích pháp luật quy định việc hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư nhằm hạn chế tình trạng “so bì” người bị thu hồi đất nông nghiệp trước chênh lệch giá lớn đất nông nghiệp với đất phi nông nghiệp Tuy nhiên, mặt chất, việc pháp luật ghi nhận biện pháp hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư nhằm thừa nhận tiềm trở thành đất phi nông nghiệp đất nông nghiệp khu dân cư Nếu xem xét vấn đề khía cạnh này, việc hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nông nghiệp khu dân cư vào giá đất quy định bảng giá đất UBND cấp tỉnh liệu có đảm bảo chất biện pháp hỗ trợ này? Theo quan điểm người viết, pháp luật quy định mang tính “hình thức” Mặt dù biện pháp hỗ trợ, chừng mực đó, xem khoản “cho thêm” Nhà nước người bị thu hồi đất “cho thêm” phải quy định sở hợp lý Việc pháp luật mặt quy định thu hồi đất ở, giá đất tính bồi thường cho đất theo quy định bảng giá đất UBND cấp tỉnh ban hành chưa sát giá thị trường phải xác định lại cho phù hợp mặt khác quy định việc tính hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nông nghiệp dựa vào giá đất quy định bảng giá đất UBND cấp tỉnh mâu thuẫn chưa đảm bảo tốt lợi ích nông dân bị thu hồi đất trồng lúa khu dân cư Chính thế, người viết đề xuất việc sửa đổi quy định hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư theo hướng việc xác định giá đất làm để tính hỗ trợ cho đất nông nghiệp khu dân cư phải xác định lại cho phù hợp giá loại đất vào bảng giá đất UBND cấp tỉnh ban hành chưa sát với giá thị trường 3.4.4 Đề xuất bổ sung số khoản hỗ trợ cụ thể 100 Xem khoản Điều 10 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 UBND thành phố Cần Thơ ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 111 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất Hiện tại, biện pháp hỗ trợ mà pháp luật ghi nhận để áp dụng thu hồi đất trồng lúa gồm loại hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất, hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ khác nhằm hướng đến người bị thu hồi đất trồng lúa gặp phải khó khăn đời sống, sản xuất, việc làm, thu nhập… Tuy nhiên, thực tế, người bị thu hồi đất trồng lúa ngồi khó khăn Nhà nước xem xét hỗ trợ cịn số khó khăn khác khó nghèo, bị tách biệt với cộng đồng, tư liệu sản xuất gắn liền với đất trồng lúa sử dụng Trong đó, quy định biện pháp “hỗ trợ khác” mà pháp luật giao trách nhiệm cho UBND cấp tỉnh tùy điều kiện cụ thể địa phương chưa đề cập đến việc giải khó khăn này, có hạn chế chưa có thống Do đó, việc văn pháp luật trung ương bổ sung trực tiếp khoản hỗ trợ điều cần thiết nhằm giải khó khăn đáng nơng dân bị thu hồi đất trồng lúa ✕ ☛   ✖ ✆ ☎ o ☎ ✁ ✂ ✞ ☎   o ✂ Hộ nghèo đối tượng chịu ảnh hưởng xấu việc thu hồi đất trồng lúa tất loại đất nói chung Một họ thuộc diện hộ nghèo đất đai vốn quý họ Do đó, Nhà nước thu hồi khiến họ bị hết đối diện với nguy khơng thể nghèo Hiện tại, nhiều lĩnh vực khác giáo dục, y tế…, đối tượng Nhà nước ưu tiên, hỗ trợ nhiều nên khơng có lý thu hồi đất họ lại không nhận ưu tiên Trong văn pháp luật hành địa phương, việc quy định vấn đề hỗ trợ cho hộ nghèo thu hồi đất chưa có thống Nếu số địa phương ghi nhận vấn đề hỗ trợ hộ nghèo với tư cách biện pháp hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất số địa phương khác, Sóc Trăng, đến chưa ghi nhận vấn đề hỗ trợ Mặt khác, địa phương có ghi nhận biện pháp hỗ trợ này, tiêu chí xác định hộ nghèo, hình thức hỗ trợ, mức hỗ trợ thời gian hỗ trợ áp dụng biện pháp hỗ trợ quy định pháp luật địa phương khác Điển hộ gia đình, cá nhân thuộc diện hộ nghèo địa bàn thành phố Cần Thơ (theo chuẩn nghèo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội công bố giai đoạn) bị thu hồi đất hỗ trợ để vượt qua chuẩn nghèo với mức hỗ trợ thời gian hỗ trợ từ đến 10 năm kể từ ngày hoàn thành việc thu hồi đất UBND thành phố Cần Thơ quy GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 112 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất định101 Trong đó, hộ gia đình, cá nhân thuộc diện hộ nghèo địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (theo chuẩn nghèo thành phố Hồ Chí Minh) bị thu hồi đất hỗ trợ tiền với mức cụ thể 5.000.000 đồng/hộ102 Chính thế, văn pháp luật trung ương cần ghi nhận biện pháp hỗ trợ để tất địa phương áp dụng áp dụng thống nhằm tạo điều kiện thuận lợi để hộ nghèo ổn định sống, vượt qua chuẩn nghèo ✓ ✄ ☎ ✠ ✂ ☎ ✂ ✂ ✞ ✝ ✍ ✎ ✂ ✟ ✠ ✭ ✟ ✠ ✢ ✏ ✟ ☎ ✕ ☛ ✖   ✆ ☎ o ☎ ✂ ✁ ✂ ✞ ☎ ✫ ✂ ☎ ☛ ☎ ✝ ✆ ✞ ✫ ✝ ✍ ✝ ✆ ✟ ✁ ✂ ☎ ✞ ☛ ☎ ☞ ✂ ✟ o ✍ ✟ ✓ ☛ ☎ ✔ ✂ ✞ ✂ a ✂ a o ✏ ✢ ✟ ☎ ✮ ✍ ✂ a ✞ ✏ ★ ☎ ✂ ✂ ✴ ✥ ☎ ✘ ☎ ☛ ✛ ☛ ✂ ☎ ✎ ☛ ✁ Theo ý kiến người viết, hộ nghèo, thu hồi đất họ, Nhà nước cần hỗ trợ cho họ với hình thức vay vốn với lãi suất thấp Đây giải pháp mà số nước áp dụng để giúp đỡ người nghèo thành công Điển phủ Thái Lan triển khai dự án để hỗ trợ nông dân nghèo cách cho họ vay vốn không lãi suất năm thứ nhất, sang năm bắt đầu tính lãi suất với mức thấp tăng dần lên kết đạt khả quan103 Ở Việt Nam, thực tế nông dân sinh sống nơng thơn thường trình độ học vấn thấp nên khơng làm lúa họ thường chuyển qua làm công việc giản đơn buôn bán nhỏ, bán hàng rong, bán vé số, chạy xe ôm… Những cơng việc khơng địi hỏi trình độ địi hỏi phải có số vốn định Mức vốn hỗ trợ Nhà nước cần đặt giới hạn cho cơng việc cụ thể, ví dụ bán nước mía hỗ trợ cho vay để họ mua máy quay, bàn ghế, chạy xe ơm hỗ trợ để họ mua xe… Song song với việc hỗ trợ cần thực cơng tác rà sốt, giám sát việc họ sử dụng nguồn vốn nào, có đạt hiệu khơng để tìm cách giúp đỡ khó khăn xử lý họ sử dụng vốn vay sai mục đích Pháp luật nên quy định theo hướng hỗ trợ hộ nghèo khoản thời gian cụ thể, vòng đến 10 năm kể từ thời điểm họ bị thu hồi đất UBND thành phố Cần Thơ quy định chẳng hạn Nhà nước hỗ trợ vốn cho nông dân nghèo bị thu hồi đất trồng lúa thật cần thiết mang lại hiệu cao kết hợp đồng với hỗ trợ cho họ lĩnh vực khác Điều vừa phù hợp với sách xóa đói giảm nghèo nước ta vừa thể giá trị nhân văn từ quy định pháp luật 101 Xem khoản Điều 29 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 UBND thành phố Cần Thơ ban hành để quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ 102 Xem khoản Điều 33 Quyết định 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 UBND thành phố Hồ Chí Minh quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 103 Khổng Loan:   ✟ ✁ ☛ ✁ ✁ ✁ ✆ ✁ a ✞ ✎ ✁ ✞ ✁ ✄ ✂ GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu a   ✁ ✆ ✁ ☎ a ✞ ✍ Báo Tuổi Trẻ, số 10/2011, trang 20 113 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất ✕ ☛ ✖   ☛ ☞ ✆ ✟ ✂ ✁ ✞ ✍ ✜ ☛ ✂ ✞   ✔ ✂ ✞ ✂ Thực tế, việc thu hồi đất trồng lúa thường sử dụng với mục đích xây dựng, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu đô thị… Tuy nhiên dù xây dựng cơng trình khởi đầu tiếp nối cho q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nơng thơn Trong thời điểm nay, cơng nghiệp hóa, thị hóa nước ta ln gắn với vấn đề môi trường nan giải Những đô thị lớn, tỉnh, thành có mật độ khu cơng nghiệp dày đặc ln điểm nóng vấn đề môi trường nước Nếu vấn đề môi trường đô thị gắn liền với hệ thống sở hạ tầng chật hẹp, đường xá giao thơng tắc nghẽn, ồn ào, bụi khơng khí phát sinh từ khói xe, từ cơng trường xây dựng vấn đề môi trường khu, cụm công nghiệp lại gắn liền với nguồn nước ngầm dòng sơng bị đe dọa nhiễm bẩn chất thải nguy hại khơng qua xử lý, khơng khí nhiễm nặng nề bụi, khói nhà máy sản xuất cơng nghiệp… Điển hai thị lớn nước Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh ln đánh giá thị có chất lượng mơi trường trong khu vực104 Trong đó, cư dân nông thôn trước quen sống bầu khơng khí lành, khơng gian n tĩnh bị thu hồi đất đối diện với nguy lớn suy giảm chất lượng môi trường sống xung quanh Những vấn đề tiếng ồn, khí thải, rác thải… có tác động tiêu cực đến đời sống họ Hiện tại, hầu hết quốc gia phát triển (ví dụ Singapore, Nhật Bản), tiến hành mở rộng thị, quyền tiến hành bồi thường thiệt hại cho cư dân vùng mở rộng cho chất lượng môi trường mà họ đối diện có “nguy cơ” phải đối diện Khoản bồi thường tiền dịch vụ khám chữa bệnh miễn phí Nếu xem xét Việt Nam, tình cảnh vấn đề môi trường bị ô nhiễm ✏ ✟ ☛ ☎ ✆   ✄ ☎ ✠ ☛ ☞ ✂ ☎ ☎ ✂ ✂ ✞ ✮ ✂ ✂ ☎ ✝ ✍ ✂ ✎ ✂ ✴ ✂ ☛ ✟   ✠ ✞ ✧ ✟ ✆   ✍ ☛   a ✏ ☎ ✜ ✂ ✞ ✟ ✂ ✞ ✂ ✘ ✂ ✆ ☎ ✏ ✁ ✟ ✂   ✞ ☎ ✠ ✆ ✁ ✍ ✟ việc hỗ trợ thật cần thiết ☛   ✗ ✟ ✍ ✂ ✴ ✆ ☎ ✕ ☛   ✖ ✚ ✄ ✟ ✞ ✖ ✆ ☛ ☎ ☞ ☛ ✏ ☎ ✡ ☛ ✥ ☎ ✠ ✟ ✦ ✂ ☎ ✂ ☎ ✞ ☛ ☎ ☞ ✂ ✟ o ✁ Theo quan điểm người viết, mức hỗ trợ tác động môi trường xem xét tùy theo mức độ ảnh hưởng (tiêu cực) việc thay đổi môi trường sống cho sức khỏe, sống người dân vùng bị thu hồi đất Nhà nước hỗ trợ cho họ khoản tiền nhằm đảm bảo cho họ có khả tiếp cận sử dụng dịch vụ khám, chữa bệnh thông thường cho loại bệnh 104 Theo nghiên cứu Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) cho thấy Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thị có chất lượng khơng khí Châu Á GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 114 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất tật thay đổi môi trường gây Các văn pháp luật trung ương ghi nhận vấn đề hỗ trợ nên theo hướng quy định nguyên tắc hỗ trợ mức giới hạn hỗ trợ việc hỗ trợ cụ thể nên giao cho địa phương tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng Khi đó, địa phương, quan y tế phải tham mưu cho UBND cấp tỉnh dự trù loại bệnh tật có khả phát sinh thay đổi môi trường khu vực thu hồi đất để tính tốn lập danh mục với khoản hỗ trợ cụ thể với loại bệnh tật cụ thể Mặt khác, xem xét việc tính toán mức hỗ trợ cụ thể cho loại bệnh tật khó khăn, phức tạp pháp luật quy định theo hướng cung cấp cho người dân vùng bị thu hồi đất dịch vụ khám, chữa bệnh miễn phí sở khám, chữa bệnh Theo đó, quyền địa phương lập danh sách người bị ảnh hưởng thay đổi môi trường khu vực bị thu hồi gây danh mục loại bệnh tật mà họ khám, chữa bệnh miễn phí mắc phải địa điểm mà họ đến để khám, chữa bệnh Bên cạnh đó, Nhà nước áp dụng hình thức hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế hình thức có số ưu điểm định Thay Nhà nước phải vận động người dân mua bảo hiểm y tế tự nguyện Nhà nước thơng qua việc hỗ trợ (dĩ nhiên kinh phí chủ đầu tư dự án) cấp cho người bị thu hồi đất thẻ bảo hiểm y tế họ sử dụng Thời gian có giá trị thẻ bảo hiểm năm, năm… Với việc người dân khu vực bị thu hồi đất chịu tác động thay đổi môi trường sống, biện pháp cấp thẻ bảo hiểm y tế cho họ vừa đảm bảo an sinh xã hội vừa đặt nặng trách nhiệm chủ đầu tư Nói tóm lại, hỗ trợ tác động môi trường cho người dân bị thu hồi đất khu vực nơng thơn, có nông dân bị thu hồi đất trồng lúa, trước tác động xấu mơi trường nằm ngồi ý muốn họ điều cần thiết mà pháp luật nên quy định cụ thể thời gian tới ✕ ☛   ✖ ☛ ✞ ✏ ✂ ✴ ☎ ✚ ✘ ✂ ✠ ☎ ✎ ☛ ☛   ✞ ✂ ✟ ✎ ☛ ☛   ✒ ✂ ✞ ✏ ✣ a ✂ Đất trồng lúa tư liệu sản xuất canh tác lúa Gắn với tư liệu sản xuất tư liệu sản xuất phụ cày, cuốc, trâu, xe bò, máy cày, máy gặt đập, máy bơm, máy xới… Những quy định pháp luật chưa có ghi nhận việc bồi thường cho tài sản Bởi vì, việc bồi thường tài sản gắn liền đất đặt có thiệt hại thực tế xảy trường hợp tài sản có GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 115 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất thể di dời không bồi thường ✏ ✚ ✟ ✆ ✩ ✰ ✄ ☛ ✁ ✂ ☎ ✮ ✄ ✞ ✟ ✂ ✔ ✄ ✞ ✖ ✍ ✂ ✆ ✆ ☎ ✟ ✗ ✣ ✂ ☎ ✞ ✜ ✂ ✂ ✞ ✌ ✆ ☎ ✆ a ✦ ☛ ☎ ✰ ✞ ✢ ☎ ✂ ✠ ☛ ✴ ☛ ☎ ☎ ✂ ✴ ☎   ★ ☛ ☛ ✂ ☎ ✌ ★ ✂ ✞ o   ✂ ☛ ✂ ☎ ✞ a ✞ ✏ ☛ ✠   ✗ ✞ ✂ ✴ ✧ ☎ ✚ ☎ ✆ ✜ ✂ ✘ ✍ ✞ ✂   ✁ ✠ ☛ ✝ ✎ ☎ ✂ ☎ ☛ ✞ ✞ ✂ ✂   ✞ ✍ ✍ ✠ ✧ ✏ ✟ ✂ ✢ ☎ ✎ ✄ ☛ ✟ ☛ ✂ ✒   ☛ ☎ ✂ ✫ ✞ ✏ ✍ ✂ ✴ ✣ ✟ a ✆ ✗ ☎ ✣ ✂ ✞ ✜ ✂ ✞ Thực tế, việc khơng cịn đất trồng lúa khiến thứ khơng cịn giá trị sử dụng nơng dân Chính thế, thơng thường họ buộc phải bán chúng Tuy nhiên, thấy, khơng phải thứ bán dễ dàng loại tài sản thông thường khác Trong nhiều trường hợp nông dân không bán phải chở nơi khác để bán chịu tốn thêm chi phí lại bị người mua ép giá (do biết nơng dân cần bán) Do đó, thiệt hại cần xem xét hỗ trợ Theo người viết, hình thức hỗ trợ cần áp dụng địa phương thu mua tư liệu sản xuất thu hồi đất tìm “đầu ra” để bán lại nông dân tự bán địa phương tính tốn bù lại cho họ khoản thiệt hại phát sinh Dĩ nhiên, sở tính tốn giá thu mua tính tốn khoản thiệt hại phải theo nguyên tắc thị trường “áp đặt” mệnh lệnh hành ✓ ✕ ☛   ✖ ✚   ☛ ☞ ✆ ☎ ✂ ✴ ☛ ✆ ✁ ✂ ✞ ✟ ✒ ✂ ✞ ✂ Sự tách biệt cộng đồng mà người viết đề cập khơng phải nói khía cạnh định cư mà khía cạnh sản xuất Tuy nhiên, thật người nông dân bị thu hồi đất mà ln chỗ xem xét hỗ trợ theo đề xuất Thực tế, thu hồi đất trồng lúa, có thứ tài sản vơ hình mà nơng dân bị xem xét đến mối quan hệ nông dân với cộng đồng Nơng dân nhóm đối tượng chủ yếu sống nông thôn, nơi mà mối quan hệ làng xã, láng giềng cịn mang tính chất cộng đồng đậm nét Thông qua việc canh tác lúa, sinh sống gần nhau, nông dân thiết lập với mối quan hệ cộng đồng, xóm ấp gắn bó Ở cộng đồng dân cư ổn định thơn q hình thành khối tình cảm, gắn kết lâu đời quan trọng Nhiều nơi, nhà cửa xóm, làng khơng cần rào, khóa khơng kẻ lạ xâm nhập vào xóm để trộm cắp mà qua khỏi quan sát, theo dõi phát người dân Đồng thời, qua trình sinh sống gần gũi, nơng dân gắn bó với canh tác Họ truyền đạt cho kinh nghiệm, hỗ trợ sản xuất Chính mối quan hệ đồn kết gắn bó sức mạnh đảm bảo an ninh thơn xóm Việc thu hồi đất vơ tình phá vỡ mối quan hệ gắn bó cộng đồng dân cư Do đó, tách biệt cộng đồng nên xem xét để hỗ trợ Vấn đề hỗ trợ cho họ mang tính chất khoản hỗ trợ thiên yếu tố tinh thần nên không cần đặt nặng vấn đề hỗ trợ với giá trị Bởi vì, tách biệt cộng đồng yếu tố vơ hình làm có sở để tính tốn cho GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 116 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất Chỉ cần pháp luật ghi nhận khoản hỗ trợ với khoản tiền mang giá trị tượng trưng, theo người viết, đủ Nếu làm việc hẳn người bị thu hồi đất nhận Nhà nước không bỏ rơi khó khăn họ, dù nhỏ từ họ có ý thức chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước ✓   ✂ a ☎ ☎ ✌ ✂ ✞ ✂ ✁ ✂ ✄ ✂ ☎ ✞ ✁ ✟ ✟ ✞ ✖ ✆ ☛ ✫   ✂ ☎ ✟ ✠ ☛ o   ✂ ✞ ✆ ☎ ✞ ✂ ✞ ✝ ✄ ✂ ☎ ✌ ✂ ✞ ✥ ✠ ☎ ✟ ✦ ✂ ☎ ✆ ✝ ☛ a ☎ ☞ ☛ ✏ ✡ ☎ ☛ ✓ ✍ ✠ ✒ ☛ ✂ ☎ ✞ ✔ ✂ ✞ ✝ ☎ ✕ ☛ ✖   ✗ ☎ ✂ ☎   ✟ ✂ ✞ ✧ ✆ ☛ ☎ ☎ ☎ ✒ ✟ ✂ ✎ ☛ ☛ ✒   ✂ ✞ ✏ ✣ ✆ a ✤ ✂ ✞ ✂ ☎ ✞ ✆ ✜ ✂ ✞ ☛ ☞ ✆ ☞ ☛ ✄ ✂ ✁ ✞ ✓ ✂ ☎ ✌ ✟ ✎ ☛ ✂ ✞ ☛ ✥ ✒   ✠ ☎ ✂ ✟ ✞ ✏ ✦ ✣ ✂ ☎ ✂ ✁ ✟ a ✟ ✏ ✠ ☛ ✟ ✚   ✂ ✞ ☛ ✍   ✎ ☎ ✆   ☛ ✍ ☛ ☞ ☞ ☛ ✍ ✏ ✧ ✂   ✂ ✆ ✏ ✲ ✂ o a ✍ ✂ ✠ ☎ ✌ ✍ ✂ ✞ ☛   ☎ ✍ ✡ ★ ☛ ✂ ✆ ✆ ☎ ✎ ☎ ☞ ☛ ✍ ✂ ☎ ✟ ☛ ✎ ☛ ✂ ✂ ✟ ☎ ✦ ☛ ✂ ☎ ☎ ✁ ✪ ✜   ✂ ✂ ☎ ✂ ✞ ✞ ✂ ✄ ✞ ☛ ✂ ✢   ✦ ✂ ✞ ☛ ☛ ☎ ☎ ☎ ☎ ✆   ☛ ✒ ☞ ✂ ☎ ✁ ✓ ✏ ★ ☛ ✂ ✒ ✁ ☎ ✂ ✞ ✔ ✞ ✂ ☛ ✞ ☎ ✟ ✔ ✞ ✝ ✂ ✖ ✍ ✂ ✆ ✒ ✆ ✴ ✍ ☛ ✂ ✎ ☎ ☛ ✞ ✟ ✔ ✎ ✂ ☛ ✞ ✚ ✆ ✘ ☎ ✂ ✞ ✠ ☛ a ✎ ☎ ☛ ☎   ✟ ✟ a ☛   ☎ ☞ ✂ ✁ ☛ ✞ ✗ ✞   ☎ ✧ ☞ ✂ ✆ ✂ ✠ ☎ ✗ ✆ ☎ ✞ ✁ ✁ ☎ ✰ ✆ ☛ ☎ ☎ ✰ ☛ ✘ ☎ ☛ ✂ ✮ ✫ ✱ ✍ ✂ ✗ ✟ ☞ ✂ ✦ ✂ ☎ ✍ ✟ ✍ ✞ ✖ ☛ ✁ ✆ ✆ ✜ ✆ ✂ ☎ ✆ ✁ ✞ ✍ ✂ ✚ ✛ ✆ ✴ ✂ ✗ ✞ ☎ ✪ ☞ ✆ ✓ ✂ ☎ ✂ ✞   ✆ ✆ ✘ ✂ ☛ ✞ ✂ ✞ ✞ ✂ ☎ ✂ ✞ ✞ ☛ ✂ ✂ ✞ ☞ ✆ ✂ ✆ ☛ ☞ a ☛ ✮ ✁ ☛ ✍ a ☎ ✪ ✜ ✞ ✘ ☎ ✟ ✏ ✍ ✆   ✟ ★ ✠ o ☎ ✂ ☛ ☎ ✂ ☛ ☎ ✂ ☞ ✂ ✴ ★ o ✴ ✂ ✥ ☎ ☛ ✏ ☎ ✂ ✞ ✴ ✑ ✏ ☞ ✂ ✆ ☎ ✁ ☎ ✂ ☛ o ✆ ✘ ☎ ✟ ☎ ☞ ✂ ★ ✁ ✆ ☎ o ✪ ☎ ✌ ☛ ✂ ✍   ☎ ✞ ✂ ✆ ✴ ☎ ✂ ✁ ✆ ✝ ✞ ✟ ✆ ✍ ✫ ☛ ✄ ☛ ✂ ✍ ☎ ☞ ✘ ✂ ✏ ☎ ✂ ✂ ✆ a ☎ ✁ ☞ ✝ ✌ ✂ ✞ ☛ ✰ ✆ ✞ ✏ ✟ ✟ ☞ ✮ ✝ ✟ ✑ ☎ ☎ ✟ ✆   ☛ ✁ ☛ a o ✄ ✗ ✍ ✦ ✰ ☛ ✍ ✞ ✝ ☎ ☛   ✂ ✂ ✞ ✲ ✞ ✍ ✞ ✆ ✁ ✟ ✔ ☛ ☎ ✂ ✍ ✂ ☎ ✁   ✂   ✆ ☞ ✂ ✂ ☛ ✂ ✆   ✂ ✲ ✂ ✁ ✟ ✟ ☞ ✂ o ✟ ✂ ☛ ✂ ☎ ✞ ☎ ✎ ☎ a ✌ ✍ ✢ ✠ ✂   ✂ ✍ a ✞ ☎ ✆ ✁ ✝ ☛ ✆ ☛ ✁ ★ ✂ ☛ ✚ ✛ ✆ ✂ a ✡ ☎ ☎ ✌ ☞ ✂ ✞ ✓ ☛ ✁ ✂ ✍ ✆   ✥ ☎ ✠ ✘ ☎ ✓ ✆ ☎ ☎ ✂ ☎ ✆   ☎ ✌ ✂ ☛ ☎ ✞ ✆ ✂ ✂ ☎ ✜ ✂ ✟ ✞ ☎ ☛ o ★ ☞ ✆ ✆ ✒ ☎ ✟ ✦ ☛ ✂ ✂ ☎ ☎ ✞ ✆ ✔ ☎ ✁ ✂ ✂ ✞ ☎ ✝ ✚ ☎ ✕ ☞ ✆ ☛ ☎ ✝ ✖   ✠ ☛ ✢   ✂ ✞ ✠   ✄ ☛ ✂ ☎ ✆   ✞ ☛ ☛ ☎ ☞ ☞ ✝ ✍ ☛ ✏ ☛   ☎ ✡ ✗ ☛ ☎ ✪ ☞   ✆ ☎ ✟ ✆ ✁ ✲ ☎ ✂ ✰ ✂   ☎ ✞ ✆   ✂ ✍ ✡ ☞ ☛ ✂ ✠ ✝ ✍ ✟ ✆ ✁ ✂ ✆ ✁ ✝ ✟ ✁ a ✆ ☎ ✓ ✆ ✟ ✛ ☎ ✎ ✆ ✂ ☛ ☛   ✂ ✟ ✒ ✂ ✞ ✞ ✆ ✏ ✣ ✝ ✟ a a ✍ ✠ ✧ ☛ ✂ ✟ ✆ ✂ ✂ ✰ ☛ ✞ ☎ ☎ ✮ ✂ ✟ ✂ ✞ ★ ✆ ☛ GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu ✟ ✝ ✞ ✂ ☎ ✖ ✆ ✟ ✠ ✏ ✟ ✟ ✘ ✍ ✘ o ✆ ☎ ✁ ✆ ✚ ✛ ✂ ✞ ✆ ✝ a ✂ ✜ ✂ ✞ ✄ ✢ ✂ ✚ a ☎ ✗ ☎ ✂ ☛ ☎ ☎ ☎ ✪ 117 SVTH: Nguyễn Quốc Việt ✒ ✂ Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất KẾT LUẬN Đất trồng lúa có tầm quan trọng đặc biệt sống nông dân sản xuất lúa, mặt vật chất lẫn tinh thần nên việc thu hồi đất trồng lúa khiến họ phải đối mặt với nhiều tổn thất khó khăn sống Chính thế, thu hồi đất trồng lúa, Nhà nước, thông qua quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, bù đắp cho nông dân tổn thất, giải cho họ khó khăn với mục tiêu đảm bảo sống họ sau bị thu hồi đất Trong thời điểm tại, quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa ghi nhận tương đối có hệ thống đồng bộ, đáp ứng mục tiêu đảm bảo sống nông dân sau thu hồi đất Tuy nhiên, quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa số hạn chế định, chưa phù hợp hoàn toàn với nhu cầu thực tế đặt Bên cạnh đó, công tác áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ cho Nhà nước thu hồi đất trồng lúa đạt nhiều kết đáng ghi nhận nhiều địa phương, công tác chưa quan tâm mức nên hiệu mang lại chưa cao Do đó, vấn đề cần khắc phục thời gian tới nhằm đảm bảo lợi ích thiết thực nơng dân bị thu hồi đất trồng lúa Thơng qua vấn đề trình bày luận văn, việc mà Nhà nước cần quan tâm công tác xây dựng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa áp dụng chúng vào thực tế thời gian tới bao gồm: ✓ ✄ ☎ ✝ ✂ ☎ ✎ ☛ ✝ ✍ ✠ ✍ ✎ ✂ ✟ ✠ ✒ ✂ ☛ ☎ ✞ ✔ ✂ ✞ ✝ quy định pháp luật phải ghi nhận theo hướng phù hợp với chất biện pháp bồi thường để việc áp dụng thực tế mang lại hiệu tốt Theo đó, bồi thường, vấn đề quan trọng bồi thường mà biện pháp bồi thường mang lại tác dụng nơng dân dân bị thu hồi đất Pháp luật phải tạo chế bắt buộc địa phương chủ động quỹ đất trồng lúa để bồi thường cho nông dân Nếu điều kiện địa phương khơng có đất để bồi thường việc bồi thường cho nông dân tiền phải sát với giá đất thị trường Đồng thời, bồi thường cho nông dân tiền, địa phương phải tiến hành việc hướng dẫn họ cách sử dụng tiền bồi thường cách hợp lý, hiệu Bên cạnh đó, muốn giá đất tính bồi thường cho nơng dân sát với giá thị trường, vấn đề quan trọng Nhà nước cần chấn chỉnh công tác xác định giá đất địa phương Nhà nước phải tạo điều kiện vật chất lẫn pháp lý cơng tác định giá đất tiến hành GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 118 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất xác, khách quan, việc phát triển hệ thống dịch vụ thẩm định thẩm giá tư nhân quan phán cuối cho vấn đề giá đất điều cần thiết Trong thời điểm tại, việc giữ quy định khung giá đất Chính phủ trường hợp thu hồi đất nhằm mục đích phát triển kinh tế cần thiết Tuy nhiên, theo lộ trình dài, cần phải bỏ quy định khung giá Chính phủ nhằm tạo thơng thống công tác định giá đất địa phương loại trừ trường hợp thu hồi đất phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế khỏi phạm vi hoạt động thu hồi đất nhằm đảm bảo quyền tự thỏa thuận hướng đến đảm bảo lợi ích tốt nông dân bị thu hồi đất ✄ ☎ ✝ ☎ a ✂ ✝ ✍ ✠ ✍ ✎ ✂ ✟ ✠ ☎ ✕ ☛   ✖ ghi nhận biện pháp hỗ trợ nào, Nhà nước cần ✝ xem xét đến tính hiệu mà mang lại việc giải khó khăn mà nơng dân gặp phải sau bị thu hồi đất trồng lúa Hỗ trợ ổn định đời sống phải thật đảm bảo nông dân “sống được” với số tiền hỗ trợ mà nhận thời gian tìm kiếm công việc nên cần pháp luật điều chỉnh theo hướng tính hỗ trợ dựa chuẩn hộ nghèo địa phương Hỗ trợ ổn định sản xuất cầm đảm bảo mang lại hiệu cho hoạt động sản xuất lúa nông dân nên phải tiến hành hình thức cung cấp sản phẩm, dịch vụ nông nghiệp số tiền cụ thể Mặc dù biện pháp hỗ trợ mang tính “mở” mức độ “mở” phải giới hạn cho phép Vì thế, Nhà nước cần rà sốt lại quy định pháp luật mang chất “định tính”, có nguy tạo nên tùy tiện áp dụng địa phương để điều chỉnh lại theo hướng “định lượng” Hơn nữa, pháp luật cần bổ sung khoản hỗ trợ hỗ trợ lợi ích điều tiết sau thu hồi đất, hỗ trợ hộ nghèo, hỗ trợ tác động môi trường, hỗ trợ tư liệu sản xuất đất trồng lúa, hỗ trợ tách biệt cộng đồng… nhằm giải lợi ích đáng nông dân Phạm vi đối tượng số biện pháp hỗ trợ cần pháp luật xem xét mở rộng nông dân bị thu hồi đất tự nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau thu hồi đất hỗ trợ ổn định sản xuất, nông dân hỗ trợ đất trồng lúa khu dân cư hỗ trợ khóa đào tạo nghề miễn phí họ có nhu cầu… ✓ ✄ ☎ ✝ a ✝ ✍ ✠ ✆ ✜ ✂ ✞ ☛ ☞ ✆ ✟ ✟ o ☛ ★ o ✂ ✞ ☎ ✠ ✍ ✟ ☛ ★ o ✍ ✂ ✴ ✆ ✏ ✟ ✍ ✝ vấn đề quan trọng quyền địa phương, tổ chức, đoàn thể cần tuyên truyền, vận động để giúp nông dân hiểu tầm quan trọng việc chuyển đổi nghề cho họ nhằm giúp họ xây dựng ý thức học nghề cho tốt Các Bộ, ngành từ trung ương đến địa phương phải tiến hành công tác GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 119 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất điều tra nhu cầu thị trường lao động trước song song với công tác đào tạo nghề để biết “đầu ra” nhằm đảm bảo hiệu giải việc làm sau đào tạo Hoạt động đào tạo nghề phải tiến hành với đa dạng phương thức đào tạo, ngành nghề đào tạo có phân nhóm, chọn lọc đối tượng nơng dân đào tạo với mơ hình đào tạo phù hợp cho họ Công tác đào tạo nghề phải gắn việc đào tạo nghề với việc giải việc làm cho nông dân Đặc biệt, pháp luật phải thể chế hóa thành quy định cụ thể nhằm quy trách nhiệm chủ đầu tư dự án việc đào tạo nghề tạo việc làm cho nơng dân sau nghề Khi có vi phạm, Nhà nước cần áp dụng chế tài thích đáng nhằm đảm bảo quyền lợi nông dân thể tính nghiêm minh pháp luật Qua phân tích trên, mục tiêu đảm bảo sống nơng dân bị thu hồi đất trồng lúa hồn tồn đạt Nhà nước xã hội có quan tâm, giải cách thấu đáo cho mát, khó khăn họ thơng qua sách bồi thường, hỗ trợ Thu hồi đất hoạt động phục vụ cho phát triển chung đất nước nơng dân đóng góp quyền sử dụng đất phục vụ cho phát triển họ xứng đáng hưởng thụ phát triển, xứng đáng giữ vai trò chủ thể phát triển Chính vậy, người viết hy vọng, thời gian tới, sống nông dân bị thu hồi đất trồng lúa nói riêng, người nơng dân Việt Nam nói chung Đảng, Nhà nước toàn xã hội chăm lo hỗ trợ nhiều để họ khơng cịn gặp phải khó khăn, vất vả GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu 120 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn pháp luật Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật Dân năm 1995 Bộ luật Dân năm 2005 Luật Cải cách ruộng đất năm 1953 Luật Đất đai năm 1987 Luật Đất đai năm 1993 (sửa đổi, bổ sung vào năm 1998, 2001) Luật Đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) 10 Luật Xây dựng năm 2003 11 Nghị 15/2003/QH11 ngày 17 tháng năm 2003 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp 12 Nghị 55/2010/QH12 ngày 24 tháng 11 năm 2010 Quốc hội miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp 13 Nghị 63/NQ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 Chính phủ đảm bảo an ninh lương thực quốc gia 14 Nghị định 151/TTg ngày 14 tháng 01 năm 1959 Hội đồng Chính phủ quy định Thể lệ tạm thời trưng mua, trưng dụng ruộng đất 15 Nghị định 90/CP ngày 17 tháng năm 1994 Chính phủ quy định việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích cơng cộng 16 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 17 Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 18 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 19 Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 187/2004/NĐ-CP Chính phủ việc di chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất 20 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải khiếu nại đất đai 21 Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 22 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 23 Quyết định 186/HĐBT ngày 31 tháng năm 1990 Hội đồng Bộ trưởng quy định đền bù thiệt hại đất nơng nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác 24 Thơng tư 1792/TTg ngày 11 tháng 01 năm 1970 Thủ tướng Chính phủ quy định số điểm tạm thời bồi thường nhà cửa, đất đai, cối lâu niên, hoa mầu cho nhân dân vùng xây dựng kinh tế mở rộng thành phố 25 Quyết định 170/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010 26 Chỉ thị 1752/CT-TTg ngày 21 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức tổng điều tra hộ nghèo tồn quốc phục vụ cho việc thực sách an sinh xã hội giai đoạn 2011-2015 27 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 28 Chỉ thị 03/CT-BTNMT ngày 01 tháng 12 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 29 Công văn 310/BTNMT-TCQLĐĐ việc giải vướng mắc thực Nghị định 69/2009/NĐ-CP 30 Báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường tình hình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai tháng đầu năm số nhiệm vụ trọng tâm tháng lại năm 2010 (Phục vụ giao ban chuyên đề đất đai ngày 18 tháng năm 2010) 31 Thông báo 17/TB-VPCP ngày 22 tháng 02 năm 2011 Văn phịng Chính phủ thơng báo Kết luận Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải họp đánh giá kết thực Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất 32 Quyết định số 81/2009/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành quy định mức giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 33 Quyết định 4539/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Thanh Hóa việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá năm 2010 34 Quyết định 86/2009/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Bình Dương ban hành quy định giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Bình Dương 35 Quyết định 124/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2009 UBND thành phố Hà Nội việc quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010 36 Quyết định 42/2009/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2009 UBND tỉnh Hậu Giang ban hành quy định mức giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Hậu Giang 37 Quyết định 3995/2009/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2009 UBND tỉnh Phú Thọ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thực Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 38 Quyết định 130/2010/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2010 UBND thành phố Hải Phòng ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng 39 Quyết định 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 UBND thành phố Cần Thơ ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ 40 Quyết định 35/2010/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2010 UBND thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 41 Quyết định 31/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2007 UBND tỉnh Sóc Trăng việc thu hồi giao đất tọa lạc xã Nhơn Mỹ, An Lạc Thôn An Lạc Tây, huyện Kế Sách để xây dựng Quốc lộ Nam Sông Hậu Danh mục văn Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị 26-NQ/TƯ ngày tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Danh mục sách báo, tạp chí Minh Quang: Mơi trường, kỳ 1, năm 2010, trang 19 Khổng Loan: ✄ ✂ ☎ ✞ ✆   ✂ ✘ ☛ ✂ ☛ ★   ☎ ✂ ☞ ✞ ☛ GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu ✥ a ✘ ☎ ✂ ✚ ✂ ✂ ✂ ✏ ☎ ✑ ✝ ✆ ✝ ✚ ✩ a ✄ ✄ ✂ ✁ ☎ ☞ ✞ ✂ ✟   a ✎ ✂ ☛ ✝ ✏ ✣ a ✭ ✂ ✞ ✧ ✆ ☛ a , Tạp chí Tài nguyên Báo Tuổi Trẻ, số 10/2011, trang 20 SVTH: Nguyễn Quốc Việt Nghiên cứu qui định pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trồng lúa mối quan hệ với mục tiêu đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất TS Phan Trung Hiền: , Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 128, năm 2008 TS Phan Trung Hiền: Thơ, năm 2007, trang 55     ✚ ✭ ☎ ☞ ✂ ✂ ✟ ✦ ✂ ☎ ✍ ✠ ☛ ☎ ☎ ☎ ✒ ✟ ✂ ✎ ☛ ✍ ✫ ✍ ✁ ✆ ✟ ✁ ✆ ☎ ✆ ✜ ✂ ✞ ✆ ✂ ✁ ✞ ✭   ✂ ☛ ✴ ✍ a ✁ ☞ ✂ o ☛ ✫   ✂ ☎   ✡ ☎ ☛ ✟ ✂ ☎ ✆ ☎ ✂ ✁ ☎ ✟ ✜ ☛ ☎ , nông thôn, Đại học Cần ✦ ✂ TS Phan Trung Hiền: 2004, trang 31 Thanh Mai: (213), năm 2010 ★ ✠ ✂ ✞ ☎ ✠ ✁ ✂ ☞ o ☛ ✫   ✂ ☎   ✡ ☎ ☛ ✟ ✂ ☎ ✆ ☎ ✂ ✁ ☎   ✂ ☛ ✴ , Đại học Cần Thơ, năm ✍ a   ✂ ✆ ☎ o ✂ ✜ ✂ ✞ ✄   ✂ ✢ ✜ ☎ ✂ ✂ o   ✗ ☎ ✰ ✗ ☎ ✌ , Tạp chí Cộng sản, số 21 ✂ ❁ ✁ Danh mục trang thông tin điện tử PGS TS Mạc Văn Tiến: ✞   ☎ ✂ ✂ ✞ ✆ ✝ ✍ ☎ ✁ ☛ ✚ ✛ ✍ ✜ ☎ ✫ ✂ ☎ ✟ ✟ o ☛ ★ o ✂ ✞ ☎ ✠ ✆ ☎ o ✏ a o ✟ ✂ ✁ ✞ ✂ ✜ ✂ ✞ , http://www.molisa.gov.vn/news/detail/tabid/75/newsid/52031/seo/NGHIEN- CUUMOT-SO-MO-HINH-DAO-TAO-NGHE-CHO-LAO-DONG-NONG-THON/lang uage/ vi-VN/Default aspx, [truy cập ngày 23 - 01 - 2011] Thiên Vĩ: , http://www.baohaugiang.com.vn/detailvn ☛ ☎ ✜ ✂ ✓ ✁ ✁ ✒ ✂ ☛ ☎ ✞ ✔ ✂ ✞ ☛ ☎   ✟ a ☞ ✂ ✞ ✁ aspx?item=13156, [truy cập ngày 30 - 02 - 2011] TTO: http://landtoday.net/vn/tintuc/27483/don-gia-boi-thuong-ho-tro-4-du-an-tai-tphcm.aspx, ✓ ✁ ✂ ✞ ✂ ☞ ✒ ✂ ☛ ☎ ✞ ✔ ✂ ✞ ✝ ☎ ✕ ☛   ✖ ✆ ✄   ☞ ✂ ☛ ★ ✂ ✄ ✪       ✂ , [truy cập 30 - 03 - 2011] Số liệu thống kê, khảo sát, điều tra Số liệu thống kê Tổng cục Thống kê trạng sử dụng đất nước theo báo cáo Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2006 Số liệu thống kê Tổng cục Thống kê mức tăng dân số nước giai đoạn 1999 - 2009 Số liệu thống kê Bộ Tài ngun Mơi trường diện tích đất trồng lúa nước năm 2010 Số liệu thống kê Bộ Tài nguyên Môi trường tỷ trọng lao động 15 tuổi trở lên hoạt động khu vực kinh tế nông nghiệp tổng số lao động nước năm 2009 theo báo cáo Kết tổng điều tra dân số nhà ngày 01 tháng năm 2009 Số liệu khảo sát Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa người dân thực tế năm 2005 Số liệu điều tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực trạng công tác đào tạo nghề địa phương nước năm 2009 GVHD: Ths Nguyễn Văn Hậu SVTH: Nguyễn Quốc Việt ... động bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất trồng lúa vấn đề đảm bảo sống người nông dân sau thu hồi đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất, mối quan hệ bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất trồng. .. bị thu hồi đất gặp phải pháp luật chưa kịp thời quy định 1.3.2 Hỗ trợ thu hồi đất trồng lúa Cũng giống việc bồi thường thu hồi đất trồng lúa trường hợp cụ thể bồi thường thu hồi đất, hỗ trợ thu. .. thu hồi đất trồng lúa trường hợp cụ thể hỗ trợ thu hồi đất Do đó, hỗ trợ thu hồi đất trồng lúa mang số đặc điểm chung hỗ trợ thu hồi đất, ví dụ việc hỗ trợ Nhà nước tổ chức thực hiện, hỗ trợ