Bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường gây ra thực trạng và hướng hoàn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT Khóa 2007-2011 Đề tài: BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG, SUY THỐI MƠI TRƯỜNG GÂY RA THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Đặng Thị Mỹ Y Mã số sinh viên: 5075084 Lớp: Luật Thương mại Khóa: 33 Cần Thơ 4/2011 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN LỜI CẢM ƠN Trong suốt tháng tìm tịi, cố gắng hướng dẫn tận tình xun suốt Nguyễn Thị Ngọc Tuyền đến đề tài nghiên cứu “Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện” hoàn thành Bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân giúp đỡ đóng góp phần lớn vào việc hoàn thành luận văn Người viết kính lời cảm ơn đến hướng dẫn Nguyễn Thị Ngọc Tuyền hết lịng, tận tình động viên, dẫn cho người viết từ nguồn tài liệu đến phương pháp nghiên cứu để hồn thành luận văn, kính lời cảm ơn đến thầy Khoa luật tận tình giảng dạy cho em suốt bốn năm học Trường Đại học Cần Thơ – hành trang bổ ích để giúp em bước vào sống ngày mai Mặc dù nỗ lực cố gắng tìm tịi nghiên cứu khía cạnh đề tài để thấy tiến hạn chế pháp lĩnh vực mơi trường, với kinh nghiệm cịn non nớt, kiến thức hạn hẹp hẳn tránh khỏi thiếu sót luận văn Rất mong đóng góp q thầy, để người viết hiểu sâu mảng kiến thức lĩnh vực Cuối cùng, người viết kính chúc sức khỏe đến quý thầy, Khoa luật nói chung Nguyễn Thị Ngọc Tuyền nói riêng, kính chúc thầy, cơng tác tốt có thật nhiều niềm vui giảng dạy Cần thơ, tháng năm 2011 Sinh viên Đặng Thị Mỹ Y MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG, SUY THỐI MƠI TRƯỜNG GÂY RA 1.1 Khái quát chung ô nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường .3 1.1.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường 1.1.1.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường 1.1.1.2 Khái niệm suy thối mơi trường 1.1.2 Những chức môi trường 1.1.2.1 Môi trường nơi sinh sống phát triển người .5 1.1.2.2 Môi trường nơi chứa đựng nguồn tài nguyên làm thành đối tượng lao động, sản xuất hình thành nguồn lực cần thiết cho việc sản xuất cải vật chất người 1.1.2.3 Môi trường nơi chứa đựng chất thải người sinh hoạt sản xuất 1.1.3 Ngun nhân gây nhiễm mơi trường, suy thối môi trường .8 1.1.3.1 Sự khác ô nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường .8 1.1.3.2 Các ngun nhân gây nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường 1.1.4 Các dạng biểu ô nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường 10 1.1.4.1.Nước thải 11 1.1.4.2 Chất thải rắn 12 1.1.4.3 Chất thải khí 13 1.1.4.4 Sự suy giảm cạn kiệt tài nguyên 14 1.2 Khái quát chung bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường 15 1.2.1 Khái niệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường 15 1.2.2 Đặc điểm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường 16 1.2.3 Các nguyên tắc bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường 17 1.2.3.1 Nguyên tắc nhà nước ghi nhận bảo vệ quyền lợi người sống môi trường lành 18 1.2.3.2 Nguyên tắc khuyến khích bên tranh chấp thương lượng hoà giải sở 19 1.2.3.3 Nguyên tắc ưu tiên áp dụng nhằm khắc phục tình trạng mơi trường bị thiệt hại 19 1.2.3.4 Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền .20 1.2.4 Hình thức bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường .20 1.2.4.1 Bằng vật 21 1.2.4.2 Bằng tiền 21 CHƯƠNG 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO Ô NHIỄM MƠI TRƯỜNG, SUY THỐI MƠI TRƯỜNG GÂY RA THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN 23 2.1 Những quy định pháp luật bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường 23 2.1.1 Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, thoái môi trường 23 2.1.1.1 Cá nhân 23 2.1.1.2 Tổ chức 25 2.1.2 Căn phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường gây 26 2.1.2.1 Phải có thiệt hại xảy 26 2.1.2.2 Phải có hành vi trái pháp luật 28 2.1.2.3 Yếu tố lỗi người gây thiệt hại 29 2.1.2.4 Có mối quan hệ nhân thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật 30 2.1.3 Xác định thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối môi trường gây 30 2.1.3.1 Thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây 31 2.1.3.2 Chi phí xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường gây 33 2.1.4 Nguyên tắc luật định bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối môi trường 34 2.1.4.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường 34 2.1.4.2 Ngun tắc tính tốn thiệt hại mơi trường bị nhiễm, suy thối .35 2.1.5 Phương pháp giải bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường 35 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật giải pháp khắc phục bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường …37 2.2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường 37 2.2.2 Những khó khăn vướng mắc việc áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây 43 2.2.3 Một số giải pháp đề xuất người viết bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây 46 KẾT LUẬN 53 LVTN: Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây nói mảng hệ thống pháp luật Việt Nam Luật Bảo vệ môi trường đời lần năm 1993 sửa đổi bổ sung năm 2005, đến chưa sửa đổi lần khó tránh khỏi khó khăn, vướng mắc việc áp dụng pháp luật vào thực tế Tình trạng môi trường mức báo động nhiễm suy thối thiếu hiểu biết, lợi ích trước mắt mà người khai thác thiên nhiên cách bừa bãi, tùy ý, lực lượng sản xuất không gắn liền với giá trị đạo đức nhân văn đặt người ngày đối lập với tự nhiên Mặc dù Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi người, đồng thời Luật Bảo vệ mơi trường có quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường đối tượng vi phạm cụ thể nhằm bảo vệ sức khỏe, tính mạng, tài sản tổ chức, cá nhân không bị xâm phạm, đảm bảo quyền người sống mơi trường lành tiện ích Thế nhìn lại thực tế trạng mơi trường pháp luật cịn nhiều điều nan giải, thiệt hại xảy nhiều, môi trường ô nhiễm ngày nghiêm trọng số vụ bị quan chức phát xử phạt thiểu số hơn, chí số doanh nghiệp sẵn sàng bị xử phạt mà không đầu tư hệ thống xử lý chất thải hoạt động sản xuất mình…nguyên nhân vấn đề từ đâu Chính Người viết chọn đề tài “Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối môi trường gây ra” để làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây phận trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng lĩnh vực dân Đề tài người viết nghiên cứu nhằm khẳng định cần thiết pháp luật quy định bồi thường thiệt hại lĩnh vực nước ta Đây mảng đồng thời xuất trễ hệ thống pháp luật nước ta, phân tích thực tiễn cách giải bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại thấy cịn nhiều khó khăn, vướng mắc mà Luật môi GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện trường chưa kịp điều chỉnh Chính vậy, sở sâu vào nghiên cứu quy phạm pháp luật điều chỉnh bồi thường thiệt hại ô nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây để tìm ưu, nhược điểm việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn, công tác xác định bồi thường thiệt hại Người viết hy vọng góp phần vào việc hoàn thiện quy định pháp luật bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường Phạm vi nghiên cứu Trên thực tế vấn đề “Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây ra” vấn đề phức tạp Vì để quản lý vấn đề bồi thường khắc phục ô nhiễm môi trường cơng việc khó khăn Do hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tinh vi, đa dạng hậu để lại kết trình hoạt động lâu dài với biến đổi khó kiểm sốt phát Tuy nhiên, yêu cầu đề tài luận văn tốt nghiệp, khuôn khổ thời gian cho phép người viết tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành điều chỉnh bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường Bộ luật dân 2005, Luật Bảo vệ môi trường 2005 số nghị quyết, nghị định có liên quan để rút định hướng, đề xuất giải bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường nước ta Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu đề tài người viết sử dụng nhiều phương pháp phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp sưu tầm, tổng hợp nghiên cứu số phương pháp khác để giải vấn đề bồi thường thiệt hại nhiễm, suy thối mơi trường gây Kết cấu đề tài Nội dung luận văn tốt nghiệp ngồi mục lục, lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung gồm hai chương Chương 1: Những vấn đề chung bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây Chương 2: Những quy định pháp luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG, SUY THỐI MƠI TRƯỜNG GÂY RA 1.1 Khái quát chung ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường 1.1.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường Mỗi thể sống dù cá nhân người hay loài sinh vật tồn trái đất, trạng thái bị bao quanh chi phối môi trường Cùng với phát triển xã hội lồi người, mơi trường ngày thay đổi Môi trường chứa đựng yếu tố tự nhiên đất đai, khí hậu, sơng ngịi, ánh sáng, cối… tác động trực tiếp đến sống người Con người cần khơng khí để thở, đất đai để trồng trọt tạo nguồn lương thực thực phẩm, sơng ngịi cung cấp nguồn nước cho nhu cầu sinh hoạt sản xuất… Dần dần nhu cầu sống phát triển người không ngừng cải tạo thiên nhiên, tạo yếu tố vật chất nhân tạo cơng trình đường sá, giao thông, cầu cống, trường học, bệnh viện, công viên, khu công nghiệp, khu chế xuất, cải tạo thiên nhiên phục vụ lại cho lợi ích người Song song với phát triển khơng ngừng mơi trường trở thành nơi chứa đựng tiêu thụ hầu hết chất thải người thải từ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày đến trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất kinh doanh, khai thác khống sản… Chính môi trường Việt Nam đứng trước vấn nạn ô nhiễm nghiêm trọng Việc ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường mang lại hậu nghiêm trọng hàng ngày, hàng thách thức với người Mặc dù gần Đảng Nhà nước trọng đến môi trường vấn đề nhiễm cịn nan giải mức khẩn cấp 1.1.1.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường Ô nhiễm môi trường khái niệm nhiều ngành khoa học định nghĩa Dưới góc độ sinh học nhiễm mơi trường tình trạng mơi trường số hóa học, lý học thay đổi theo chiều hướng xấu Dưới góc độ kinh tế học, ô nhiễm môi trường thay đổi lợi cho mơi trường tính chất vật lý, hóa học, sinh học, mà qua gây tác hại tức thời lâu dài tới sức khỏe người, loài GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện Ơng Vũ Văn Thủy, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ cho biết, từ phản ánh nhân dân quan báo chí tình hình nhiễm mơi trường Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Miwon Việt Nam, Phịng Cảnh sát mơi trường Công an tỉnh Phú Thọ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ đơn vị hữu quan tiến hành kiểm tra việc thực pháp luật bảo vệ môi trường công ty Kết cơng ty xả nước thải ngồi mơi trường cơng trình xử lý nước thải chưa nghiệm thu, chưa cấp phép xả thải chưa kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp phát sinh Tiến hành xét nghiệm mẫu nước thải công ty, nước thải chảy tràn từ hồ sinh học trước nhập vào đường thải chung có mùi thối, nồng độ chất hữu vượt từ 8,2 đến 8,5 lần Đoàn kiểm tra lập biên yêu cầu công ty dừng việc xả nước thải sản xuất vượt tiêu chuẩn cho phép mơi trường có biện pháp khắc phục đảm bảo môi trường, đồng thời xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường với số tiền 32 triệu đồng Ngày 15 tháng 10 năm 2008, Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Quyết định số 2933 tạm đình hoạt động sản xuất có phát sinh nước thải gây nhiễm mơi trường Công ty trách nhiệm hữu hạn Miwon Việt Nam Với ví dụ cho thấy thủ đoạn cơng ty doanh nghiệp nhằm mục đích lợi nhuận ngày tinh vi, phức tạp Công ty Miwon xả thải sông Hồng lượng chất thải gây ô nhiễm môi trường lớn, nhiều Đồn tra kiểm tra khơng phát gì, nước sơng Hồng khơng đen lúc chưa kiểm tra Thiết nghĩ quan chức vấn đề giải phải tinh tường ứng phó trước thủ đoạn đối tượng Công ty Miwon Trường hợp 3: Dựa vào án số 22/2008/DSPT ngày 10 tháng năm 2008 Tòa án nhân dân Tỉnh Long An, sách chuyên khảo – Luật bồi thường thiệt hại hợp đồng, án bình luận án T.Sĩ Đỗ Văn Đại Giảng viên Trường Đại học Luật Thành Phố Hồ Chí Minh Ông Trưởng có canh tác 3382 m2 đất lúa thuộc đất số 1306, phần đất nằm liền kề phía sau phân xưởng sản xuất phân bón cơng ty Ba xanh Trong q trình cơng tác vụ lúa hè thu đông xuân năm 2006 nước thải công ty Ba xanh thải làm thiệt hại đến suất lúa, vụ việc tòa án nhân dân huyện Bến Lức giải buộc công ty Ba xanh bồi thường thiệt hại cho ông Trưởng Nhưng công ty không khắc phục, đến vụ hè thu năm 2007 trời mưa GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 42 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện nước thải công ty lại tràn ruộng ông Trưởng làm cho suất lúa ông thiệt hại 50 % theo xác định quan có thẩm quyền Ơng Trưởng u cầu cơng ty Ba xanh bồi thường thiệt hại cho ông triệu đồng yêu cầu công ty không để nước thải tràn ruộng ông Riêng ông Sỹ người đại diện theo ủy quyền công Ty Ba xanh suất ơng Trưởng bị thiệt hại nhiều nguyên nhân giống lúa bi thối hóa, sâu bệnh, thời tiết Riêng nước thải cơng ty có hầm chứa nên khơng thể tràn ngồi thẩm thấu xuống đất Do ông không đồng ý bồi thường theo yêu cầu ông Trưởng Sự việc tòa án nhân dân huyện Bến Lức xử vào ngày 30 tháng 10 năm 2007 buộc công ty Ba xanh phải bồi thường cho ông Trưởng 1.298.688 nghìn đồng Thiệt hại xảy thực tế (50% suất lúa bị suy giảm), quan chức có thẩm quyền xác định nước thải công ty Ba xanh tràn nguyên nhân dẫn đến thiệt hại suất lúa công ty phải chịu bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại khắc phục môi trường nơi theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Với hàng loạt vi phạm nêu cho thấy hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đối tượng ngày tinh vi phức tạp Song song phải kể đến vấn đề áp dụng pháp luật quy định pháp luật bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cịn nhiều khó khăn, vướng mắc góp phần vào trạng mơi trường 2.2.2 Những khó khăn vướng mắc việc áp dụng pháp luật bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Nhìn lại cơng tác tra, kiểm tra mơi trường năm 2009, Thành phố Hồ Chí Minh tới 71 330 doanh nghiệp hoạt động có phát sinh nước thải chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải vào hệ thống xử lý nước thải tập trung, 87 doanh nghiệp chưa thực đầu nối hệ thống thoát nước thải vào mạng lưới thu gom nhà máy nước thải tập trung khu cơng nghiệp Trong số 170 trường hợp có phát sinh khí thải có tới 81 doanh nghiệp chưa trang bị hệ thống xử lý khí thải Tình trạng chất lượng nước thải sau xử lý nhiều doanh nghiệp không đạt tiêu chuẩn đấu nối gây tải nồng độ cho hệ thống xử lý nước thải tập trung Nhiều doanh nghiệp xây dựng hệ thống xử lý nước thải nhằm để đối phó với quan chức vận hành bị kiểm tra Trên nước có 60 219 khu cơng nghiệp, khu chế xuất có hệ thống GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 43 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện xử lý nước thải tập trung, 75% nước thải xả thẳng môi trường Đứng trước thách thức đó, nhà nước quan chuyên mơn nỗ lực khơng ngừng phịng chống nhiễm môi trường biện pháp, nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật nhiều khó khăn vướng mắc, cịn nhiều bất cập tồn tại, nguyên nhân xuất phát từ nhiều yếu tố chủ quan khách quan ngân sách hoạt động chuyên ngành cịn thấp, số lượng cán chun ngành ít, lại hạn chế trình độ chun mơn việc phát hiện, xác định thiệt hại,một số cơng chức cịn thờ chức trách nhiệm vụ làm cho hành vi vi phạm kéo dài, tác động lớn đến ý thức bảo vệ môi trường số doanh nghiệp, công ty Trước thực trạng nêu người viết tập trung phân tích vào số vướng mắc nhằm tìm hướng khắc phục sau:  Theo ông Nguyễn Điều- Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Đà Nẵng, quy định chế tài hành vi vi phạm lĩnh vực môi trường chưa đủ kiên quyết, chặt chẽ chí cịn có tình trạng gần dung túng, khiến việc xử lý khơng triệt để, khơng có tác dụng răn đe, giáo dục đối tượng vi phạm cảnh tỉnh xã hội Điển hình chuyện Tỉnh đổ cho Bộ, Bộ đổ cho Tỉnh việc xử lý Vedan, rốt nhà máy hoạt động bình thường Theo đó, ông Bùi Cánh Tuyến Tổng cục trưởng - Tổng cục môi trường thừa nhận “việc áp dụng công cụ kinh tế việc quản lý mơi trường cịn hạn chế nhiều bất cập Nhiều loại thuế, phí mơi trường cần thiết chưa có, thu phí bảo vệ mơi trường nước thải, khí thải khai thác khống sản gặp nhiều khó khăn vướng mắc Cịn thiếu sách nhằm ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển dịch vụ mơi trường, thúc đẩy xã hội hóa cơng tác mơi trường…” Mặc dù Bộ Luật Hình 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 có hiệu lực ngày tháng năm 2010 nhìn lại thực tiễn cịn nhiều bất cập chưa sửa đổi bổ sung số hành vi bị nghiêm cấm Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 (Điều 7) chưa bổ sung lần sửa đổi Bộ luật Hình năm 2009, chẳng hạn hành vi gây tiếng ồn, độ rung vượt tiêu chuẩn cho phép; sinh sống khu vực quan nhà nước có thẩm quyền xác định khu vực cấm mức độ nguy hiểm môi trường sức khỏe tính mạng người; hành vi cản trở hoạt động bảo vệ môi trường Bộ luật Hình quy định truy cứu trách nhiệm hình cá nhân vi phạm pháp luật hình mà chưa quy định pháp nhân Vì vậy, lỗ hổng lớn pháp luật cần phải sửa đổi, bổ sung cách GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 44 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện Bộ luật Hình sự, phải thiết lập chế định trách nhiệm hình pháp nhân nhằm xử lý mặt hình hành vi vi phạm pháp luật môi trường doanh nghiệp điều kiện  Quy định luật cịn nhiều “lỗ hổng” q trình áp dụng Nhiều tổ chức lợi dụng sơ hở để vi phạm gây ô nhiễm môi trường Chẳng hạn, công ty trách nhiệm hữu hạn Huy Việt - Tây Đô huyện Thốt Nốt, nước thải nhà máy vượt lần tiêu chuẩn cho phép, có loại vượt 24 lần Trong đó, quy định pháp luật khơng xử phạt vi phạm hành lần thứ hai năm hành vi vi phạm Do xử phạt công ty trước Ủy ban nhân dân huyện Thốt Nốt định xử phạt 10 triệu đồng hành vi thải nước gây ô nhiễm môi trường Từ đó, cơng ty tiếp tục vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Theo Khoản Điều Luật bảo vệ môi trường 2005 “ô nhiễm môi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người, sinh vật” Từ cho thấy hành vi tác động đến môi trường bị coi gây nhiễm phải đạt điều kiện biến đổi thành phần môi trường phải vượt tiêu chuẩn cho phép, hành vi gây nhiễm khác coi chưa vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Đồng thời pháp luật chưa quy định tiêu chuẩn môi trường cho khu vực địa lý định, để xác định hành vi gây ô nhiễm môi trường khu vực Song song sách bảo vệ môi trường lại trọng giải cố mơi trường, phục hồi suy thối cải thiện chất lượng môi trường, lo khắc phục “sau lưng” mà chưa định hướng phát triển lâu dài môi trường Cụ thể đội ngũ cán có trình độ chun trách mơi trường hạn chế Hiện Việt Nam trung bình có ba cán quản lý mơi trường triệu dân, số nước Đông Nam Á 70 người triệu dân; phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác kiểm tra chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, có nhiều trường hợp đồn tra, kiểm tra phát thủ đoạn tinh vi doanh nghiệp, cá nhân Hơn nữa, ngân sách đầu tư cho bảo vệ mơi trường cịn thấp, số nước Asean đầu tư cho ngân sách bảo vệ mơi trường 1% GDP, cịn Việt Nam có 0,1% www.cizen.gov.vn GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 45 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện  Vấn đề khác, hành vi vi phạm lĩnh vực mơi trường lại tinh vi, nhiều thủ đoạn kéo dài Thế thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại quy định Bộ luật dân 2005 hai năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác bị xâm phạm Song, lĩnh vực mơi trường ngày quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại khơng hồn tồn trùng khít với ngày phát sinh thiệt hại thực tế, thiệt hại người bị nhiễm chất phóng xạ, nhiễm hóa chất độc hại thời hạn có q ngắn hay khơng  Bên cạnh thiếu sót quy định pháp luật bảo vệ môi trường ý thức chấp hành pháp luật đối tượng, thủ đoạn tinh vi làm cho việc áp dụng pháp luật trở nên khó khăn, vướng mắc Báo cáo tra Sở tài nguyên môi trường Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy tình trạng doanh nghiệp đối phó với đồn tra, kiểm tra cách khơng tiếp đồn kiểm tra với lý “khơng có người đại diện”, bất chấp diện lực lượng cảnh sát mơi trường Có thể nói, để ứng phó với quan chức năng, hoạt động doanh nghiệp vi phạm ngày tinh vi Để tối đa hóa lợi nhuận nhiều doanh nghiệp đối phó cách xây dựng hệ thống xử lý nước thải, khí thải vận hành có kiểm tra nhằm đối phó với quan chức năng, có trường hợp vận hành hệ thống xử lý chất thải vào ban ngày để hoạt động cầm chừng, đợi đến ban đêm hoạt động hết công suất, hệ thống xử lý chất thải ngủ yên 2.2.3 Một số giải pháp đề xuất người viết bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối môi trường gây Thiết nghĩ đến lúc việc đấu tranh chống vi phạm bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường cần phải vào chiều sâu nhằm tháo gỡ quy định chồng chéo, lỏng lẻo, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế kiểm tra, giám sát biện pháp chế tài để lực lượng chức có sở đấu tranh Trong buổi phát biểu Hội thảo khoa học mang chủ đề phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất, đại tá Phan Hữu Vinh – Phó Cục trưởng Cục cảnh sát mơi trường phát biểu “tình trạng nhiễm mơi trường đặt nhiều vấn đề cần thiết bối cảnh kinh tế phát triển nhanh nóng” Vì vậy, để vấn đề nhiễm, suy thối mơi trường với trách nhiệm bồi thường GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 46 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện thiệt hại phần suy giảm môi trường sống ngày cải thiện tốt hơn, người viết đưa số giải pháp sau Thứ nhất, nhìn lại trạng môi trường ô nhiễm phương hướng giải bồi thường thiệt hại ô nhiễm, suy thoái người viết nhận thấy hệ thống pháp luật lĩnh vực điều chỉnh chưa thật thấu đáo, chưa dự liệu hết vấn đề phát sinh ô nhiễm gây ra, vấn đề phát sinh nghiêm trọng luật lại chưa có văn điều chỉnh cần hoàn thiện phát triển hệ thống quy định pháp luật liên quan đến trách nhiệm pháp lý dân lĩnh vực môi trường Muốn làm điều cần quy định cách đầy đủ có hệ thống loại trách nhiệm dân áp dụng lĩnh vực mơi trường để tạo điều kiện thuận lợi có sở pháp lý trình áp dụng pháp luật, phải xác định rõ quyền sở hữu quyền sử dụng tài nguyên thiên nhiên, văn pháp luật phải có quy định rõ ràng, cụ thể chặt chẽ khai thác sử dụng tài nguyên Nhà nước ban hành nhiều văn quy định vấn đề bồi thường thiệt hại ô nhiễm, suy thối mơi trường hiệu lực văn cịn thấp tính thực thi chưa cao Cần hồn thiện thủ tục hành quy định phải rõ ràng tiêu chuẩn môi trường, giám sát môi trường bồi thường thiệt hại hành vi gây nhiễm, suy thối mơi trường Rõ NĐ 113/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2010, có hiệu lực ngày 18 tháng năm 2011 quy định rõ xác định thiệt hại nhiễm, suy thối mơi trường gây ra, Ủy ban nhân dân địa phương chưa nắm tinh thần Nghị định này, chờ thị từ Bộ tài nguyên môi trường Trong thực trạng mơi trường vụ việc bồi thường thiệt hại nhiễm, suy thối môi trường ngày chất chồng, thực trạng cần thiết mà Nghị định ban hành, có hiệu lực cịn chưa vào áp dụng Thứ hai, doanh nghiệp thơng qua hoạt động sản xuất thấy ý thức chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường hạn chế, lợi ích trước mắt mà sẵn sàng dùng đủ thủ đoạn để đối phó với quan chức hệ thống xả thải vận hành vào ban ngày, ban đêm thải trực tiếp mơi trường có tra đến kiểm tra hệ thống vận hành tốt… cần tăng cường hiệu hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp lĩnh vực mơi trường, có biện pháp nâng cao nhận thức chủ doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 47 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện tế nước ngồi Chủ doanh nghiệp có vai trò định hoạt động củ doanh nghiệp số chủ doanh nghiệp lại cho họ có quyền xả rác thải, nước thải, khí thải mơi trường, cịn nghĩa vụ bảo vệ mơi trường thuộc quan nhà nước Cũng có số chủ doanh nghiệp thấy tình trạng mơi trường báo động lại nghĩ đối tượng gây doanh nghiệp có quy mơ lớn, tất tổ chức cá nhân xã hội, doanh nghiệp họ xâm hại khơng đáng kể, nâng cao nhận thức cho chủ doanh trách nhiệm bảo vệ mơi trường có ý nghĩa lớn vấn đề giảm nhiễm, suy thối Song song nhà nước cần xác định nhiệm vụ cấp bách thời gian tới quan có chức quản lý nhà nước môi trường kịp thời xử lý thuốc bảo vệ thực vật hạn sử dụng, thuốc không rõ nguồn gốc, thuốc không nằm danh mục phép sử dụng, xử lý địa điểm bị ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu, hướng dẫn sử dụng kho chứa thuốc bảo vệ thực vật hạn sử dụng, chấm dứt tình trạng phát sinh kho chứa thuốc bảo vệ thực vật gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, hướng dẫn sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật hợp lý, tiêu hủy gia súc, gia cầm bị dịch bệnh, hướng dẫn quy định khu sản xuất tập trung làng nghề nhằm giảm thiểu ô nhiễm, bổ sung chế, sách quản lý phù hợp nhằm ngăn chặn việc nhập lậu, buôn bán trái phép thuốc bảo vệ thực vật ngồi danh mục, khơng phép sử dụng Thứ ba, tăng cường đội ngũ cán chun mơn mơi trường, trao đổi trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán cơng tác bảo vệ mơi trường, đầu tư kinh phí, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác kiểm tra để phát thủ đoạn tinh vi doanh nghiệp thải chất gây ô nhiễm mơi trường Đồng thời cần bố trí đủ cán quản lý môi trường, đặc biệt quan quản lý môi trường cấp huyện cấp xã Vì vậy, đảm bảo quy định nhà nước lĩnh vực môi trường tuyên truyền phổ biến tận vùng sâu vùng xa, để người hình thành nếp sống đạo đức việc sử dụng hợp lý tài nguyên ý thức bảo vệ mơi trường, khơng có hành vi gây nhiễm, suy thối mơi trường, gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân khác Thứ tư, tăng mức xử phạt vi phạm hành hành vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, qua nhiều vụ vi phạm mà người viết phân tích cho thấy hành vi vi phạm đối tượng đặc biệt doanh nghiệp GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 48 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện phức tạp, tinh vi Số lần phát bắt tang hành vi vi phạm nói hạn chế so với trạng, mà mức xử phạt hành lại thấp, thấp nhiều so với lợi nhuận từ hành vi vi phạm mang lại đối tượng sẵn sàng nộp phạt bị phát hiện, có tăng mức xử phạt hành hành vi gây ô nhiễm môi trường đối tượng có e dè Tuy nhiên việc đưa mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cần lợi nhuận đối tượng hoạt động kinh doanh mang lại Thứ năm, nhìn lại thực tế môi trường ô nhiễm số vụ bị xử lý vi phạm thấy chênh lệch lớn, môi trường ô nhiễm nghiêm trọng mà đối tượng bị phát chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại lại cần phải tăng cường công tác xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp lĩnh vực bảo vệ môi trường, thông qua việc tăng cường công tác tra - kiểm tra, kịp thời phát vi phạm để có biện pháp xử lý nghiêm minh, kiên đình hoạt động sở khơng hồn thành tiến độ quy trình hệ thống xả thải theo quy định pháp luật bảo vệ mơi trường cố tình tiếp tục gây nhiễm mơi trường, từ góp phần giáo dục, phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật gây hậu nghiêm trọng cho mơi trường Bên cạnh Bộ luật Hình năm 1999 quy định tội phạm mơi trường có mức độ “gây hậu nghiêm trọng” “gây hậu nghiêm trọng” “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” Qua 10 năm thực Bộ luật Hình năm 1999 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình chưa có văn hướng dẫn vấn đề Vì vậy, thời gian tới cần phải hướng dẫn, quy định cụ thể dấu hiệu này, đồng thời quy định số loại tội phạm cần thực hành vi phạm tội có cấu thành hình thức truy cứu trách nhiệm hình sự, hậu (nếu có) tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình Thứ sáu, thực tiễn nước ta thái độ thờ trước vi phạm pháp luật nói chung, hành vi gây nhiễm mơi trường nói riêng khơng cịn mang tính cá biệt nữa, phận người dân chưa nhận thức tác hại vi phạm nhận thức khơng đắn trách nhiệm phải phản ánh đến quan có thẩm quyền vi phạm Bên cạnh có số người trở nên chán nản, hoài nghi tác dụng việc phát giác vi phạm họ chứng kiến nhiều vụ vi phạm phát giác không GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 49 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện xử lý xử lý nửa vời mang tính hình thức Vì cần phát huy hiệu hoạt động giám sát xã hội bảo vệ môi trường thông qua hoạt động thành viên xã hội nói chung doanh nghiệp nói riêng Nhờ chế đó, vi phạm pháp luật môi trường sớm phát phản ánh đến quan nhà nước có thẩm quyền, để kịp thời có biện pháp xử lý, khắc phục trạng hạn chế tác động xấu đến môi trường Tuy nhiên, bên cạnh việc phát huy hoạt động giám sát xã hội bảo vệ mơi trường, địi hỏi quan chức nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân cộng đồng, tăng cường hiệu tiếp nhận ý kiến phân tích thơng tin cung cấp người dân hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, giải tốt vấn đề bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại Thứ bảy, khu công nghiệp - khu chế xuất bắt buộc phải có khu xử lý chất thải tập trung, tránh tình trạng doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp phải đổ rác đâu Thực tế doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp - khu chế xuất muốn phải có sẵn khu xử lý chất thải, khu công nghiệp muốn xây dựng khu xử lý chất thải phải có thơng số sản xuất doanh nghiệp để chọn mơ hình phù hợp Để giải vấn đề người viết đề nghị nhà đầu tư sở hạ tầng khu công nghiệp khu chế xuất không nên ngại đầu khu xử lý chất thải mà thiết kế theo dự án đầu tư, đầu tư xây dựng nhỏ, sau doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động nâng dần công suất lên theo công đoạn, thời kỳ tránh lãng phí Đồng thời cần có chế tài để buộc nhà đầu tư phải thực cam kết họ đầu tư vào khu công nghiệp, mặt khác địa phương không nên muốn thu hút đầu tư mà đưa ưu đãi, đơn giản thủ tục cho nhà đầu tư trình cấp giấy phép, tránh tình trạng khu cơng nghiệp đổ rác thải sang hàng rào đổ quốc lộ, xả thải thẳng vào môi trường gây nên tác hại xấu đến môi trường Thứ tám, thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại ô nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường nên dài hai năm quy định riêng thời hiệu bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường Thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây thường khó xác định kéo dài nhiễm chất phóng xạ, nhiễm chất độc hóa học…hơn cịn phải kể đến khó khăn việc thu thập đánh giá chứng liên quan đến hành vi vi phạm pháp luật môi trường hậu gây GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 50 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hồn thiện Theo Bộ luật dân 2005 thời hiệu khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại hợp đồng hai năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác bị xâm phạm Song cần tính đến lĩnh vực mơi trường, ngày quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại khơng hồn tồn trùng khít với ngày phát sinh thiệt hại thực tế Vì theo ý kiến người viết pháp luật môi trường cần hướng tới việc quy định thời hạn khởi kiện gắn với ngày mà thiệt hại thực tế xảy cần có khoảng thời gian dài hai năm Từ quan chức có đủ thời gian để thu thập liệu, chứng liên quan để giải vấn đề bồi thường thiệt hại lĩnh vực thỏa đáng Thứ chín, thiệt hại ô nhiễm môi trường thường lớn ảnh hưởng tới nhiều đối tượng khu vực Chẳng hạn công ty Vedan xả thải sông Thị Vải gây ô nhiễm môi trường ô nhiễm gây thiệt cho hàng nghìn hộ dân ba tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai Hàng nghìn hộ dân gởi đơn yêu cầu bồi thường thiệt hại lên tịa án việc giải trở nên khó khăn cấp quan có thẩm quyền quyền lợi người dân Chính thế, người viết đề xuất pháp luật điều chỉnh việc giải bồi thường thiệt hại lĩnh vực mơi trường quy định thêm chế đai diện tập thể, có nghĩa thiệt hại xảy khu vực cá nhân tập thể đại diện kiện lợi ích cho tập thể, góp phần làm cho việc giải bồi thường thiệt hại nhanh thấu đáo Tuy nhiên chế khả thi đối tượng trọng tập thể đồng ý yêu cầu bồi thường Tóm lại, bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây vấn đề cịn nước ta phương diện lý luận thực tiễn Nhận thức đầy đủ nội dung liên quan đến thiệt hại môi trường bồi thường thiệt hại môi trường yếu tố quan trọng việc ban hành pháp luật áp dụng pháp luật Mặc dù pháp luật nhiều hạn chế, cịn chưa theo kịp trạng mơi trường năm gần lĩnh vực quan tâm, trọng đặc biệt Nghị định 113 đời kết tất yếu nỗ lực Tuy nhiên cần lưu ý rằng, cho dù chế định có nghiêm khắc đến đâu, chí phí bù đắp thơng qua bồi thường thiệt hại có lớn đến mức khơng khắc phục hết hậu nhiễm, suy thối mang lại Chính vậy, với nỗ lực khơng ngừng ngành, GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 51 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện cấp cá nhân, tổ chức cần nâng cao nhận thức vấn đề mơi trường nay, để có hành vi đúng, góp phần cải tạo bảo vệ tốt môi trường tương lai GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 52 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện KẾT LUẬN Nước ta nước phát triển, điểm xuất phát thấp – từ nơng nghiệp lạc hậu, trình độ dân trí thấp, trải qua nhiều giai đoạn chiến tranh lịch sử, thiên tai, hỏa hoạn … đặt nước ta trước lựa chọn khắc phục kinh tế, tập trung phát triển đời sống cho người dân, bỏ qua vấn đề vê mơi trường, mơi trường tự nhiên ngày ô nhiễm nghiêm trọng Luật Bảo vệ môi trường đời năm 1993 thấy thay đổi định hướng Đảng Nhà nước, nhận thấy tình trạng mơi trường mức báo động cần có quan tâm tuyệt đối Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường gia tăng dân số, mặt trái q trình cơng nghiệp – đại hóa, sở hạ tầng yếu lạc hậu, nhận thức người dân mơi trường cịn thấp, điển hình gần lợi ích trước mắt mà số doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất, nhiều sở làng nghề có hành vi, thủ đoạn phá hoại môi trường, gây ô nhiễm, suy thoái nghiêm trọng, gây thiệt hại cho người sinh vật Mặc dù nhận thức cấp quyền, quan quản lý, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm nhiệm vụ bảo vệ mơi trường chưa sâu sắc, chưa đầy đủ, chưa thấy rõ ô nhiễm, suy thoái môi trường loại ô nhiễm gây nguy hiểm trực tiếp hàng ngày khó khắc phục đời sống người phát triển bền vững đất nước; Các quy định quản lý, bảo vệ môi trường, bồi thường thiệt hại cho tổ chức, cá nhân chưa khả thi, đội ngũ cán cơng tác mơi trường cịn ít, trình độ kỹ thuật chưa cao, phối hợp ngành, cấp chưa đồng bộ… Thế năm gần song song với tình trạng nhiễm báo động, quan chuyên ngành nỗ lực khơng ngừng khắc phục khó khăn, vướng mắc vấp phải, tăng cường công tác kiểm tra, tra để kịp thời phát xử lý đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, tăng cường nghiệp vụ việc xác định thiệt hại, thẩm định môi trường dựa liệu, chứng để giải triệt để vấn đề bồi thường thiệt hại khắc phục thiệt hại cho đối tượng bị thiệt hại Trên sở đề xuất người viết tăng mức xử phạt vi phạm hành chính, sửa đổi bổ sung số điều tội phạm mơi trường Bộ luật hình năm 1999, kiên xử phạt buộc di dời doanh nghiệp không đầu tư trang thiết bị xử lý chất thải, nghiêm trị hành vi, thủ đoạn xả thải hoạt động sản xuất… Mong thời gian tới Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 53 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện bổ sung quy định chặt chẽ hơn, điều chỉnh phù hợp thực trạng môi trường nay, đơn vị, tổ chức chuyên môn nâng cao trình độ nghiệp vụ, giải thấu đáo tranh chấp phát sinh bồi thường thiệt hại tổ chức, cá nhân, tăng cường công tác phổ biến pháp luật tận vùng sâu vùng xa nhằm nâng cao nhận thức người dân tầm quan trọng môi trường, triển khai quy định pháp luật cho doanh nghiệp, nhà đầu tư trước vào đầu tư sản xuất…để tương lai môi trường ngày lành, giảm thiểu nhiễm, suy thối GVHD: Nguyễn Thị Ngọc Tuyền Trang 54 SVTH: Đặng Thị Mỹ Y TÀI LIỆU THAM KHẢO   Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ Luật Dân 1995 Bộ Luật Dân 2005 Bộ Luật Hình 1999 Bộ Luật Tố tụng Dân 2004 Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 Luật Tài nguyên nước 1999 Nghị 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08 tháng năm 2006 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định pháp luật dân bồi thường thiệt hại hợp đồng Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 quy định xử lý vi phạm lĩnh vực môi trường 10 Nghị định số 113/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2010 quy định xác định thiệt hại môi trường  Danh mục sách, báo, tạp chí Đăng Tuyên: Phí bảo vệ môi trường nước thải Việt Nam – Thực trạng số kiến nghị, kỳ 1, tháng năm 2010 Nguyễn Ngọc Điện: Giáo trình Luật Dân Việt Nam (tập 2), Khoa Luật Trường đại học Cần Thơ, năm 2004 Nguyễn Văn Ngừng: Một số vấn đề bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế nước ta nay, Nxb Quốc gia Hà Nội, năm 2004 Nguyễn Ngọc Anh Đào: Pháp luật phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 6(167), năm 2010 Nguyễn Đức Long: Các giải pháp đảm bảo phát triển bền vững bảo vệ môi trường Việt Nam nay, Tạp chí Luật học, số 8, năm 2010 Trường đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật Mơi trường, Nxb Công an nhân dân, năm 2004  Danh mục trang thông tin điện tử http://www.google.com.vn http://www.luatvietnam.com.vn http://www.tuoitre.vn http://www.thuvienphapluat.vn http://www.phapluattp.vn http://www.nclp.org.vn ... LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện 2.1.4 Nguyên tắc luật định bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường gây 2.1.4.1... 1.2 Khái quát bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường 1.2.1 Khái niệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường  Khái niệm bồi thường thiệt hại Theo thạc... Trang SVTH: Đặng Thị Mỹ Y LVTN: Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường gây Thực trạng hướng hoàn thiện CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO Ô NHIỄM MƠI TRƯỜNG,