Bình Luận Các Quy Định Bồi Thường Thiệt Hại Về Đất

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHĨA 33 (2007-2011) Đề tài: BÌNH LUẬN CÁC QUY ĐỊNH BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI VỀ ĐẤT Giảng viên hƣớng dẫn: Th.S Nguyễn Văn Hậu Bộ môn: Luật Hành Sinh viên thực hiện: Huỳnh Thị Thúy Duy MSSV: 5075173 Lớp: Tƣ pháp - 33 Cần Thơ, 4/2011 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày …… tháng …… năm 2011 NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày …… tháng …… năm 2011 MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU…………………………………………………………………… CHƢƠNG KHÁI QUÁT CÁC QUY ĐỊNH BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI VỀ ĐẤT……………………………………………………………………………… 1.1 Các khái niệm bản………………………………………………………………3 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất…… …………………………………………….3 1.1.2 Khái niệm bồi thường thiệt hại đất………………………………….3 1.2 Mục đích việc bồi thường thiệt hại cho người dân Nhà nước thu hồi đất ……………………………………………………………………………………4 1.3 Ý nghĩa việc bồi thường thiệt hại cho người dân Nhà nước thu hồi đất………………………………………………………………………………… 1.4 Nguyên tắc bồi thường……………………………………………………… 1.5 Điều kiện để bồi thường…………………………………………………8 1.5.1 Điều kiện bồi thường hộ gia đình, cá nhân…………………….9 1.5.2 Điều kiện bồi thường tổ chức, cộng đồng dân cư…………….13 1.5.3 Xác nhận đất khơng có tranh chấp – thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã…………………………………………………………………………… 14 1.6 Giá đất để tính bồi thường……………………………………………………16 1.6.1 Yêu cầu giá đất để tính bồi thường ………………………… 16 1.6.2 Giá đất để tính bồi thường – chủ thể ban hành………………… 19 1.6.3 Giá đất để tính bồi thường trường hợp bồi thường chậm …… 20 1.7 Chi phí đầu tư vào đất lại……………………………………………… 21 CHƢƠNG BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI VỀ ĐẤT – ĐÔI ĐIỀU CẦN PHẢI SUY NGHĨ 23 2.1 Tài sản đánh đổi với thiệt hại người sử dụng đất……………………… 23 2.1.1 Bồi thường thiệt hại đất tiền……………………………… 23 2.1.2 Bồi thường thiệt hại đất hình thức giao đất mới…………… 24 2.2 Bồi thường nhóm đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân……… 26 2.3 Bồi thường đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) hộ gia đình cá nhân 29 2.4 Bồi thường đất phi nông nghiệp đất …………………………… 32 2.5 Bồi thường đất nông nghiệp, phi nông nghiệp tổ chức …………35 2.6 Bồi thường đất thuộc hành lang an toàn xây dựng cơng trình có hành lang an tồn ……………………………………………………………………… 36 2.7 Các trường hợp đặc thù ………………………………………………… …37 2.7.1 Xử lý phần diện tích đất cịn lại nhỏ hạn mức………………… 37 2.7.2 Người có đất bị thu hồi Nhà nước xem xét cho mua, thuê giao đất mới…………………………………………………………………… 39 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 41 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp Việt Nam công nhận bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp người dân Trong lĩnh vực đất đai đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Người dân có quyền sử dụng đất Tuy nhiên, để thực quy hoạch xây dựng Nhà nước buộc phải thu hồi quyền sử dụng đất người dân Trong điều kiện quỹ đất nguồn tài nguyên khác ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước thu hồi đất ngày quan tâm Vì vậy, vấn đề bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Đây nguyên nhân người viết chọn đề tài “Bình luận quy định bồi thường thiệt hại đất” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu quy định bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất Nhà nước thu hồi để thực quy hoạch xây dựng sinh viên với đề tài nghiên cứu tốt nghiệp Tuy nhiên, phạm vi tìm hiểu mình, người viết chưa tìm thấy cơng trình nghiên cứu “Bình luận quy định bồi thường thiệt hại đất” Mục tiêu, đối tƣợng nghiên cứu Người viết nghiên cứu đề tài với mục tiêu tìm kiếm phát điểm hay chưa hay quy định bồi thường thiệt hại đất Trên sở vấn đề mà phát hiện, người viết dự đốn nhiều khả xảy với trường hợp cụ thể Ngoài ra, người viết mong muốn tăng kiến thức cho thân lĩnh vực người mà người viết quan tâm Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định vấn đề bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch xây dựng Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài xoay quanh quy định Nhà nước vấn đề bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất để thực quy hoạch xây dựng Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu mặt hạn chế định quan chức áp dụng quy định vào thực tiễn 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài, người viết sử dụng phương pháp phân tích bình luận luật viết Với phương pháp phân tích câu chữ luật, người viết dựa vào nguyên tắc chung luật để dễ dàng tìm hiểu quy định nhà làm luật Phương pháp sử dụng nhiều đề tài phương pháp bình luận luật viết Dựa vào kết phân tích người viết giải thích vấn đề rõ nét Trên sở lý giải quy định vừa tìm hiểu người viết nêu lên khả xảy trường hợp cụ thể Từ đó, để người viết đưa ý kiến cho vấn đề nghiên cứu Đồng thời quy định pháp luật vấn đề xoay quanh việc thu hồi đất thực quy hoạch xây dựng tìm hiểu Qua đó, người viết lý giải cho câu hỏi pháp luật lại quy định vậy, với việc đánh giá quy định pháp luật vấn đề Bố cục đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung vấn đề bồi thường thiệt hại đất Người viết nghiên cứu từ khái quát đến cụ thể quy định Nhà nước vấn đề Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung đề tài chia làm chương: Chương Khái quát quy định bồi thường thiệt hại đất Chương Bồi thường thiệt hại đất - đôi điều cần phải suy nghĩ CHƢƠNG KHÁI QUÁT CÁC QUY ĐỊNH BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI VỀ ĐẤT Trong nội dung chương quy định bồi thường thiệt hại đất giới thiệu cách khái quát Nguyên tắc quy định nghiên cứu để làm rõ thêm hoạt động bồi thường thiệt hại Nhà nước hộ dân có đất bị thu hồi Bên cạnh đó, mục đích ý nghĩa việc Nhà nước bồi thường thiệt hại thu hồi đất người dân làm rõ Qua đó, hiểu cách khái quát hoạt động bồi thường thiệt hại đất Nhà nước quy hoạch xây dựng 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước thực quyền định đoạt đất hình thức định mục đích sử dụng đất thơng qua việc định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, quy định hạn mức giao đất thời hạn sử dụng đất Nhà nước định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, định giá đất Trong giao đất, cho thuê đất hình thức pháp lý dẫn đến đời quan hệ pháp luật đất đai thu hồi đất lại biện pháp pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai Biện pháp thực Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai Theo đó, thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý.1 1.1.2 Khái niệm bồi thƣờng thiệt hại đất Theo luật đất đai năm 2003 “bồi thường nhà nước thu hồi đất việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất”.2 Cũng theo luật đất đai năm 2003 “giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định”.3 Theo khoản Điều Luật đất đai năm 2003 Theo khoản Điều Luật đất đai năm 2003 Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất mà Nhà nước thu hồi từ người dân Giá trị quyền sử dụng đất xác định thơng qua giá trị tiền Theo đó, người sử dụng đất nhận giá trị bồi thường tương đương với giá trị tiền xác định trước 1.2 Mục đích việc Nhà nƣớc bồi thƣờng thu hồi đất Quyền sử dụng đất quyền khai thác thuộc tính có ích đất để phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế đời sống xã hội Nhà nước chuyển giao phần đất cho người dân sử dụng để họ trực tiếp khai thác thuộc tính có ích đất theo ý đồ chủ sở hữu Người dân bị thiệt hại Nhà nước tiến hành thu hồi quyền sử dụng đất Người dân đóng vai trị người sử dụng đất, khai thác thuộc tính vốn có đất Lúc này, vấn đề bồi thường thiệt hại đất đặt Theo đó, việc bồi thường Nhà nước nhằm trả lại giá trị thiệt hại cho người có đất bị thu hồi Có hai xu hướng xảy ra: Thứ nhất, giá trị hoàn lại nhiều giá trị thiệt hại, có lợi cho người có đất bị thu hồi góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình giải phóng mặt bằng, thực quy hoạch xây dựng Thứ hai, giá trị hồn lại giá trị thiệt hại Trường hợp làm nảy sinh nhiều vấn đề làm chậm lại tiến trình giải phóng mặt Người có đất bị thu hồi khơng đồng ý với mà nhận Điều gây nên bất bình người dân Đây điểm gây khó khăn cho việc thực dự án Khơng hồn tồn hài lịng thiệt hại lớn mà giá trị bồi thường lại nhỏ giá trị đáng phải nhận Vì vậy, u cầu thiết yếu cơng tác bồi thường phải làm cho giá trị thiệt hại giá trị bồi thường cho thiệt hại xích lại gần Khi đó, cơng tác bồi thường ủng hộ người dân 1.3 Ý nghĩa việc bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất Nhà nước bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quy hoạch xây dựng thành công tốt đẹp Nhà đầu tư nhận ủng hộ người dân tiến hành công trình Khi đó, quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo Họ nhanh chóng giao đất để nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ dự án Theo khoản 24 Điều Luật đất đai năm 2003 Việc bồi thường hợp lý, thỏa đáng Nhà nước nhà đầu tư nhận ủng hộ người dân Đây số yếu tố góp phần quan trọng cho thành công dự án, công trình trình quy hoạch xây dựng Nhà nước Dự án thi công vào hoạt động nhanh làm lợi cho Nhà nước mà giải việc làm cho người dân 1.4 Nguyên tắc bồi thƣờng Nhà nước tiến hành bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất có đất bị thu hồi Tuy nhiên, để việc bồi thường công tuân theo pháp luật việc bồi thường cần phải tuân theo nguyên tắc định Nguyên tắc thứ – Ngƣời có đất bị thu hồi đáp ứng đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng Nguyên tắc đề cập đến người sử dụng đất đủ điều kiện bồi thường quyền lợi đảm bảo Nhìn chung, Nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất người dân với mục tiêu tạo cho người dân điều kiện thuận lợi để trì sống ổn định Với quy định công tác bồi thường thật hợp lý Nhà nước tạo cho người dân tâm lý thoải mái, tin tưởng vào định Nhà nước Những điều kiện bồi thường thể Nhà nước bảo vệ cho quyền lợi người dân, đặc biệt chủ thể sử dụng đất hợp pháp theo sách Nhà nước Ngun tắc hồn tồn phù hợp - điều hiển nhiên đáp ứng đủ điều kiện để bồi thường bồi thường Có thể thấy nguyên tắc đơn giản, phổ biến, dễ áp dụng mang lại kết Cơ quan thực thi vào điều kiện bồi thường để bồi thường trường hợp cụ thể Nguyên tắc thứ – Ngƣời có đất bị thu hồi không đủ điều kiện bồi thƣờng đƣợc Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh xem xét hỗ trợ Nguyên tắc đề trường hợp khơng đủ điều kiện để bồi thường Ủy ban nhân dân Tỉnh xem xét để hỗ trợ Có thể xem biện pháp Nhà nước nhằm giúp đỡ phần sống người có đất bị thu hồi sách thiết thực đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, hỗ trợ kinh phí để di dời đến địa điểm Người sử dụng đất bị thu hồi quyền sử dụng đất xét điều kiện để bồi thường chủ thể không đáp ứng đủ điều kiện để Nhà nước bồi thường Tuy chủ thể có đất bị thu hồi không đủ điều kiện để bồi thường Nhà nước bỏ qua trường hợp họ bị ảnh hưởng thiệt hại định từ việc thu hồi đất Chính lẽ việc Ủy ban Qua nghiên cứu thấy trường hợp Nhà nước bồi thường cho hộ gia đình, cá nhân theo giá đất hợp lý Thứ nhất, đất phi nơng nghiệp quy định có nguồn gốc từ đất Đất Nhà nước giao sử dụng ổn định lâu dài Diện tích đất khoảng thời gian trước sử dụng với mục đích đất Đất Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ hai, đất sử dụng làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân Chủ thể bị thu hồi đất trường hợp hộ gia đình, cá nhân Chính nên đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp trường hợp diện tích đất có quy mơ rộng lớn Nhìn định hồn tồn có lợi cho người dân quy định chưa hợp lý xét đến phương diện pháp luật Quy định không với chuẩn mực pháp lý định Tuy nhiên, với mục đích lợi ích người dân Nhà nước áp dụng quy tắc phù hợp Đất đƣợc giao sử dụng ổn định, lâu dài Đối với trường hợp đất Nhà nước giao thời hạn sử dụng có hai dạng đất sử dụng ổn định lâu dài đất sử dụng có thời hạn Thứ nhất, theo luật đất đai, “người sử dụng đất sử dụng ổn định, lâu dài trường hợp sau: - Đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; - Đất nông nghiệp cộng đồng dân cư sử dụng - Đất - Đất làm mặt xâu dựng sở sản xuất, kinh doanh hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; - Đất xây dựng trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp; - Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; - Đất sở sử dụng theo quy định; - Đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; - Đất giao thông, thủy lợi; đất xây dựng cơng trình văn hóa, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao phục vụ lợi ích cơng cộng cơng trình cơng cộng khác khơng nhằm mục đích kinh doanh; đất có di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh; - 25 Đất làm nghĩa trang nghĩa địa.”25 Theo Điều 66 Luật đất đai năm 2003 34 Thứ hai, đất giao có thời hạn sử dụng thời hạn sử dụng tính từ ngày có định giao đất quan Nhà nước có thẩm quyền Trường hợp đất Nhà nước giao trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thời hạn giao đất tính từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 Khi hết thời hạn sử dụng đất Nhà nước tiếp tục giao đất người dân có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành pháp luật đất đai trình sử dụng việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt Thời hạn sử dụng loại đất quy định khác Qua đó, hiểu “đất giao sử dụng ổ định lâu dài” theo hai hướng là: thứ nhất, trường hợp nhà làm luật muốn đề cập đến loại đất Luật Đất đai quy định người sử dụng đất sử dụng ổn định lâu dài Thứ hai, đối tượng đề cập đến loại đất giao sử dụng có thời hạn theo quy định cụ thể Dựa vào quy định Luật loại đất trường hợp đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc đất giao sử dụng ổn định lâu dài Từ đó, nói trường hợp nhà làm luật muốn đề cập đến loại đất giao sử dụng có thời hạn theo quy định Tuy nhiên, quy định đề cập đến vấn đề “đất giao sử dụng ổn định, lâu dài” Trường hợp này, Nhà nước không xác định rõ lâu dài khoảng thời gian Quy định gây nên khó khăn cơng tác thực thi pháp luật Ngun nhân khơng thể biết thời gian xác luật cho lâu dài Nhà nước nên quy định rõ ràng mức thời gian để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thực thi quy định đất đai Các quy định nên định lượng nhiều định tính Bên cạnh đó, Luật đề cập đến việc sử dụng đất ổn định Đây quy định có tính chất định tính định lượng Trƣờng hợp đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) đƣợc bồi thƣờng theo giá đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho đất Nhà nước giao có thu bị Nhà nước thu hồi bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp Trường hợp việc bồi thường thiệt hại phù hợp với nguyến tắc chung quy định Đất phi nông nghiệp đƣợc Nhà nƣớc Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê thu hồi đƣợc bồi thƣờng chi phí đầu tƣ vào đất cịn lại26 Đây trường hợp đất người dân có nguồn gốc từ việc Nhà nước hay Ủy ban nhân dân xã cho thuê Trường hợp này, người dân thuê quyền sử dụng đất có thời 26 Theo Điều 11 Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 35 hạn Nhà nước thu hồi diện tích đất bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại Vấn đề đặt trường hợp thời hạn th đất cịn lại người dân Thứ nhất, thời hạn thuê đất hộ dân khơng cịn nhiều việc Nhà nước thu hồi đất không ảnh hưởng lớn đến sống hộ dân Thứ hai, trường hợp thời gian thuê đất người dân nhiều Nhà nước lại tiến hành thu hồi đất Ở hai tình tiền th đất cịn lại hộ dân hoàn trả Xem xét trường hợp người dân khơng có thiệt hại lớn với công tác thu hồi đất Nhà nước Thiệt hại người sử dụng đất phần chi phí đầu tư vào đất cịn lại Chính lẽ Nhà nước quy định bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại cho người dân hợp lý 2.4 Bồi thƣờng nhóm đất phi nơng nghiệp đất Đối với đất nông nghiệp đất ở, người có đất bị thu hồi đề nghị hình thức bồi thường thiệt hại Nhà nước dựa đề nghị xem xét để bồi thường cho người sử dụng đất cho phù hợp với thực tế địa phương Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ bồi thường giao đất mới, nhà khu tái định cư bồi thường tiền theo đề nghị người có đất bị thu hồi phù hợp với thực tế địa phương.27 ‘Tài sản đánh đổi’ đất phi nông nghiệp đất Trường hợp „tài sản đánh đổi‟ có ba loại: Thứ nhất, Nhà nước bồi thường cho người có đất bị thu hồi việc giao đất Trường hợp người dân sử dụng đất với mục đích để Quyền sử dụng đất người dân bị Nhà nước thu hồi Công tác bồi thường trường hợp với mục đích trả lại diện tích đất bị thu hồi người dân Với quy định này, „tài sản đánh đổi‟ „tài sản đánh đổi‟ có chất Hình thức bồi thường tạo điều kiện thuận lợi để người có đất bị thu hồi sớm có sống giống trước Nhà nước thu hồi Thứ hai, Nhà nước bồi thường giao nhà khu tái định cư Người dân bị Nhà nước thu hồi đất nhà họ bị Nhà nước thu hồi với diện tích đất Chính lẽ việc Nhà nước giao nhà tái định cư cho người dân tạo điều kiện họ có nơi để Cụ thể sách quy định: “- Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ bị thu hồi hết đất mà chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi 27 Theo khoản Điều 13 Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 36 - Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tích đất cịn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà khơng có chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nằm hành lang an tồn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn phải di chuyển chỗ mà khơng có chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi - Trường hợp hộ gia đình có nhiều hệ (nhiều cặp vợ chồng) chung sống đủ điều kiện tách hộ có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất bị thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào điều kiện thực tế địa phương để quy định diện tích đất, diện tích nhà để bố trí tái định cư.”28 Tuy nhiên, trường hợp hộ dân không muốn khu tái định cư số nguyên nhân Nhà nước không bắt buộc người dân phải khu tái định cư Vì thực chất sách để Nhà nước hỗ trợ, giúp đỡ cho chủ thể khơng cịn nơi khác Thứ ba, Nhà nước bồi thường tiền theo giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi Trường hợp người dân nhận khoản tiền tương ứng với diện tích đất bị thu hồi Khi Nhà nước xem xét tình hình thực tế địa phương người sử dụng đất buộc phải nhận hình thức bồi thường tiền quỹ đất đại phương hạn hẹp khơng có nhà tái định cư dành cho người dân Hình thức bồi thường thích hợp cho chủ thể có nơi sau Nhà nước thu hồi khơng có nhu cầu nhận đất nhà khu tái định cư Khống chế diện tích bồi thƣờng hình thức giao đất Diện tích đất bồi thường giao đất cho người có đất bị thu hồi cao hạn mức giao đất địa phương Trường hợp đất bị thu hồi có diện tích lớn hạn mức giao đất ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào quỹ đất địa phương số nhân hộ gia đình bị thu hồi đất, xem xét, định giao thêm phần diện tích đất cho người bị thu hồi đất, khơng vượt q diện tích đất bị thu hồi.29 Xuất phát từ quỹ đất hạn hẹp địa phương mà Nhà nước đưa quy định Quỹ đất địa phương khơng cịn nhiều số hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất khơng phải Vì lẽ đó, Nhà nước cần phải xem xét cẩn thận áp dụng thật hợp lý quy định bồi thường sở vào quỹ đất có địa phương 28 Theo Điều 18 Thông tư số 14 ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên - Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 29 Theo khoản Điều 13 Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 37 Trƣờng hợp chủ thể đồng quyền sử dụng đất Đây trường hợp nhiều chủ thể có đồng quyền sử dụng đất diện tích đất xác định Các quy định bồi thường đất Nhà nước khác so với việc bồi thường cho chủ thể Nhà nước bồi thường diện tích đất thuộc quyền sử dụng chủ thể đồng quyền sử dụng Đối với diện tích đất bị Nhà nước thu hồi có giấy tờ xác định quyền sử dụng đất riêng Nhà nước bồi thường riêng chủ thể áp dụng nguyên tắc bồi thường chung giống chủ thể khác Tuy nhiên, trường hợp khơng có giấy tờ xác định quyền sử dụng đất riêng Nhà nước bồi thường chung cho chủ thể đồng quyền sử dụng đất Với nguyên nhân người viết nhận thấy Nhà nước quy định bồi thường chung phù hợp Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chung có đồng quyền sử dụng đất, Nhà nước thu hồi bồi thường theo diện tích đất thuộc quyền sử dụng; khơng có giấy tờ xác định diện tích đất thuộc quyền sử dụng riêng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bồi thường chung cho đối tượng có đồng quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn việc phân chia tiền bồi thường đất nhà chung cư cho đối tượng đồng quyền sử dụng địa phương mình.30 2.5 Bồi thƣờng nhóm đất nơng nghiệp, phi nông nghiệp tổ chức Tổ chức sử dụng đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp Nhà nước giao nộp tiền sử dụng đất nhận chuyển nhượng từ người sử dụng đất hợp pháp, mà tiền sử dụng đất nộp, tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bồi thường Nhà nước thu hồi đất.31 Tổ chức đáp ứng đủ điều kiện bồi thường bồi thường Đất tổ chức giao mà nộp tiền sử dụng đất nhận chuyển nhượng từ người sử dụng đất hợp pháp tiền sử dụng đất khơng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước bị Nhà nước thu hồi tổ chức bồi thường Quy định đơn giản Một yêu cầu tất yếu cho sách bồi thường phải có thiệt hại đất sử dụng hợp pháp Nhà nước bồi thường cho thiệt hại mà tổ chức phải gánh chịu việc thu hồi đất gây hợp lý Trƣờng hợp tổ chức không đƣợc bồi thƣờng đất nhƣng đƣợc bồi thƣờng chi phí đầu tƣ vào đất lại 30 Theo Điều 15 Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 31 Theo khoản Điều 12 Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 38 Tổ chức Nhà nước cho thuê đất giao đất nộp tiền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước khơng bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất; tiền chi phí đầu tư vào đất cịn lại khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước tiền chi phí đầu tư bồi thường.32 Thứ nhất, đất tổ chức Nhà nước cho thuê Đây hoạt động chuyển giao đất từ Nhà nước sang cho tổ chức hợp đồng thuê đất dựa định cho thuê đất quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức phải trả tiền thuê đất cho Nhà nước Nhà nước thu hồi đất trường hợp tổ chức không bồi thường chất thật đất tổ chức th, tổ chức khơng có thiệt hại quyền sử dụng đất Vì quyền sử dụng đất tổ chức trường hợp có Nhà nước cho thuê nên Nhà nước thu hồi tổ chức khơng bị thiệt hại trừ khoản chi phí đầu tư vào đất cịn lại Giá trị thời gian quyền sử dụng đất lại thuê tổ chức Nhà nước hoàn trả lại Thứ hai, đất giao khơng thu có thu có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước Nhà nước xem xét nguồn gốc đất trường hợp tiền sử dụng đất lại có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước Chính lẽ tổ chức bị thu hồi đất Nhà nước không bồi thường cho trường hợp Thứ ba, đất Nhà nước giao không thu thuê sở tổ chức tôn giáo sử dụng ổn định Các quy định bồi thường Nhà nước áp dụng trường hợp không phù hợp Tổ chức giao đất không thu tiền Nhà nước cho thuê nên với hai loại đất Nhà nước thu hồi tổ chức không chịu thiệt hại Tuy nhiên, đất tổ chức thuộc trường hợp tiền đầu tư vào đất cịn lại khơng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước chi phí bồi thường Đất tổ chức thuộc trường hợp Nhà nước cho thuê, giao không thu có thu có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước bị thu hồi tổ chức hỗ trợ tiền phải di dời đến sở Tiền hỗ trợ trường hợp chủ thể Nhà nước giao đất, cho thuê đất chi trả Chính sách hỗ trợ tiến hành với mức hỗ trợ tương đương cao mức bồi thường Nhà nước thực sách với mục đích: chi trả bồi thường, đầu tư sở mới, trường hợp cịn tiền trả lại ngân sách Nhà nước 2.6 Bồi thƣờng đất thuộc hành lang an tồn xây dựng cơng trình có hành lang an tồn 32 Theo khoản Điều 12 Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 39 Khi Nhà nước thu hồi đất nằm hành lang bảo vệ an tồn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn thực bồi thường, hỗ trợ theo quy định Tuy nhiên, loại đất thuộc hành lang an toàn xây dựng cơng trình có hành lang an tồn nảy sinh trường hợp đặc biệt: Trƣờng hợp Nhà nƣớc không thu hồi đất nhƣng phải bồi thƣờng thiệt hại Thứ nhất, trường hợp công tác thu hồi đất Nhà nước làm thay đổi mục đích sử dụng đất Đây trường hợp người sử dụng đất không muốn thay đổi mục đích sử dụng đất họ buộc phải thay đổi mục đích sử dụng đất để phù hợp với quy hoạch Nhà nước Trường hợp này, Nhà nước không thu hồi quyền sử dụng đất người dân Tuy nhiên, việc thay đổi mục đích sử dụng đất có ảnh hưởng định đến người sử dụng đất Đơn cử trường hợp người sử dụng đất phải thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất sang đất phi nông nghiệp đất Với thay đổi người sử dụng đất không bị Nhà nước thu hồi đất lúc họ khơng cịn đất để Vấn đề đặt người dân phải tìm nơi Nhà nước xem xét vấn đề sách bồi thường thiệt hại áp dụng người sử dụng đất Cụ thể luật quy định: Đối với trường hợp việc thu hồi đất làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất sang đất phi nông nghiệp đất ở, từ đất sang đất nơng nghiệp tiền bồi thường chênh lệch giá đất với giá đất phi nông nghiệp (không phải đất ở), giá đất với giá đất nông nghiệp nhân với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng Đối với trường hợp việc thu hồi đất làm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất phi nơng nghiệp (khơng phải đất ở) sang đất nơng nghiệp tiền bồi thường chênh lệch giá đất phi nông nghiệp (không phải đất ở) với giá đất nông nghiệp nhân với diện tích bị thay đổi mục đích sử dụng 33 Thứ hai, trường hợp công tác thu hồi đất Nhà nước không làm thay đổi mục đích sử dụng đất (nhà ở, cơng trình đủ điều kiện tồn hành lang bảo vệ an toàn cơng trình) làm hạn chế khả sử dụng bồi thường tiền theo mức thiệt hại thực tế Với trường hợp này, mức bồi thường cụ thể Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho phù hợp với thực tế địa phương 34 33 Theo khoản Điều Thông tư số 14/2009TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên - Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 34 Theo khoản Điều Thông tư số 14/2009TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên - Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 40 Thứ ba, hành lang bảo vệ an tồn cơng trình chiếm dụng khoảng khơng 70% diện tích đất sử dụng có nhà ở, cơng trình chủ sử dụng đất phần diện tích đất cịn lại bồi thường theo quy định Trường hợp hành lang bảo vệ an tồn cơng trình chiếm đến 2/3 diện tích đất người sử dụng đất nên việc Nhà nước quy định bồi thường phần diện tích đất cịn lại hợp lý Diện tích đất trường hợp đất sử dụng có nhà cơng trình Bên cạnh đó, phần diện tích đất lại nhỏ hẹp nên người sử dụng đất khơng thể sử dụng có hiệu phần diện tích Ngồi ra, quy định phù hợp cịn góp phần tạo vẻ mỹ quan cho cơng trình khu thị 2.7 Các trƣờng hợp đặc thù 2.7.1 Xử lý phần diện tích đất cịn lại nhỏ hạn mức Ngƣời dân đƣợc tiếp tục sử dụng đất theo quy hoạch chi tiết Nhà nước thu hồi đất người dân đặc thù phần diện tích đất khác nên số trường hợp phần diện tích đất cịn lại nhỏ hạn mức địa phương quy định Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải hướng dẫn sử dụng theo quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch điểm dân cư nông thôn Vấn đề đặt lúc làm để người dân sử dụng đất theo quy hoạch chi tiết Luật quy định quan Nhà nước có thẩm quyền phải hướng dẫn người dân để người dân sử dụng đất theo quy hoạch Tuy nhiên, với diện tích đất cịn lại nhỏ hạn mức việc sử dụng đất cho với quy hoạch vấn đề khó khăn Nhà nước nên xem xét lại quy định thay vào quy định có tính thiết thực đơn giản Nhà nước thu hồi đất người dân xét thấy phần đất cịn lại khơng đủ hạn mức Nhà nước thu hồi hết phần đất lại “Trong trường hợp dự án đầu tư sử dụng phần đất, diện tích cịn lại q nhỏ khơng đáp ứng u cầu sử dụng ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan thị theo quy định Chính phủ Nhà nước thu hồi bồi thường cho người sử dụng đất.”35 Trường hợp Nhà nước giám sát, hướng dẫn người có đất bị thu hồi sử dụng diện tích đất cịn lại cho phù hợp với quy hoạch Quá trình bồi thường thiệt hại đất đơn giản Nếu ngƣời bị thu hồi đất có yêu cầu Nhà nƣớc thu hồi phần diện tích đất cịn lại Nhà nƣớc thu hồi 35 Theo khoản Điều 62 Luật quy hoạch đô thị năm 2009 41 Nếu người bị thu hồi đất có yêu cầu Nhà nước thu hồi phần diện tích đất cịn lại quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất để sử dụng theo quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn Với quy định nhà làm luật tạo nên điểm mở cho công tác thu hồi đất Nhà nước Dựa vào câu chữ luật người dân thực không ngụ ý nhà làm luật quy định “Nếu người bị thu hồi đất có yêu cầu” […], qua người dân hiểu theo cách người sử dụng đất khơng có u cầu Nhà nước khơng thu hồi diện tích đất lại Giả sử trường hợp tất người sử dụng đất không chủ thể yêu cầu Nhà nước thu hồi diện tích đất cịn lại Khi đó, Nhà nước áp dụng quy định khơng thu hồi đất người dân Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng đáng quan tâm nay, tình trạng nhà „siêu mỏng‟ xuất ngày nhiều Những cơng trình làm nét mỹ quan khu đô thị Theo thống kê sở xây dựng Hà Nội, địa bàn Thủ có 170 trường hợp nhà „siêu mỏng‟, „siêu méo‟.36 Hầu hết cơng trình xuất sau dự án triển khai, Nhà nước không thu hồi hết đất Mặc dù có quy định khơng cho xây dựng nhà diện tích đất nhỏ vị trí nhà nằm mặt tiền đường lớn, mét vng có giá từ vài chục tới hàng trăm triệu đồng, nên người sử dụng đất không muốn bỏ hoang Giải pháp trước mắt cho vấn đề hộ dân xây dựng đưa vào sử dụng cơng trình „siêu mỏng‟ Nhà nước yêu cầu giữ nguyên trạng Cơ quan chức nên sớm có hướng dẫn cho người dân, thuyết phục để thu hồi phần diện tích đất cịn lại, góp phần chỉnh trang lại thị Ngồi việc thu hồi diện tích theo dự án, Nhà nước cần đền bù hết cho dân phần diện tích nhỏ lẻ khơng đủ điều kiện xây dựng, để đưa diện tích vào sử dụng cho cơng trình cơng cộng, để tránh tình trạng nhà xây dựng khơng quy cách Chính quyền địa phương cần tăng cường công tác quản lý kiểm tra trật tự xây dựng, kiểm tra điều kiện khởi công cơng trình, ngăn chặn việc xây dựng nhà „siêu mỏng‟, „siêu méo‟ 2.7.2 Ngƣời có đất bị thu hồi đƣợc Nhà nƣớc cho mua, thuê nhà giao đất 36 Theo Báo điện tử Chính phủ, Xử lý triệt để nhà siêu mỏng, siêu méo Hà nội, Vĩnh Thanh, http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Xu-ly-triet-de-nha-sieu-mong-sieu-meo-tai-Ha-Noi/20113/66796.vgp , [cập nhật ngày 19 tháng năm 2011] 42 Khi bị thu hồi đất, người sử dụng đất không bồi thường khơng cịn chổ khác Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét cho mua, thuê nhà giao đất mới.Nhà nước đặt quy định xuất phát từ lợi ích người dân có đất bị thu hồi Đây trường hợp mà chủ thể có đất bị thu hồi khơng bồi thường đất Việc Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét cho mua, thuê nhà giao đất góp phần làm cho sống sau bị thu hồi đất người dân ổn định Thứ nhất, người dân bị thu hồi đất Nhà nước tiến hành thu hồi quyền sử dụng đất họ Người sử dụng đất trường hợp không thuộc đối tượng bồi thường thiệt hại đất Thứ hai, người có đất bị thu hồi phải thuộc trường hợp khơng cịn nơi khác Từ điểm nêu suy đốn người có đất bị thu hồi đáp ứng đủ yếu tố hồn cảnh họ gặp nhiều khó khăn Cuộc sống người dân lâm vào cảnh khó khăn phải trả tiền mua nhà, thuê nhà, nộp tiền sử dụng đất theo quy định Với điểm thấy quy định chưa thật phù hợp Giải pháp cho vấn đề Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền nên giới thiệu đất mới, nhà tái định cư với giá hợp lý Đối với trường hợp giá đất nhà tái định cư Nhà nước nên quy định mức giá ưu đãi cho chủ thể Một giải pháp khả thi Nhà nước nên cho người dân trả tiền sử dụng đất thời gian dài Bên cạnh đó, Nhà nước cho người dân vay tiền theo sách cụ thể hay hỗ trợ cho người dân cách cho vay từ sách vay hợp lý ngân hàng Trường hợp người dân khơng có tài sản để chấp với ngân hàng Nhà nước giới thiệu việc làm cho người dân đồng thời quản lý thu nhập họ Qua đó, Nhà nước giúp cho sống người dân trở nên ổn định tốt Qua chương quy định bồi thường thiệt hại đất nghiên cứu cách cụ thể Cơ sở pháp lý cho việc thu hồi đất nêu rõ Đồng thời người viết tìm hiểu quy định pháp luật vấn đề xoay quanh việc thu hồi đất thực quy hoạch xây dựng Qua đó, chương lý giải cho câu hỏi pháp luật lại quy định vậy, với việc đánh giá quy định pháp luật vấn đề Tuy nhiên, Nhà nước ban hành quy phạm pháp luật dù có chặt chẽ tổng kết đánh giá lại có điểm đạt mặt hạn chế Các quy định bồi thường thiệt hại đất không tránh khỏi 43 mặt hạn chế định Bên cạnh khó khăn vướng mắc Nhà nước tìm cách khắc phục để xây dựng sách phù hợp với yêu cầu thực tế 44 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, người viết tìm phát điểm tiến chưa tiến quy định bồi thường thiệt hại đất quy hoạch xây dựng Qua chương một, quy định hoạt động bồi thường thiệt hại đất Nhà nước giới thiệu cách khái quát Điểm tiêu biểu đáng quan tâm nội dung giá đất để tính bồi thường Giá đất để tính bồi thường địi hỏi phải sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường phải cân lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất với nhà đầu tư Trên sở cụ thể quy định bồi thường Nhà nước chủ thể khác nhau, quy định nghiên cứu trường hợp khác Qua đó, người viết nhận thấy quy định nhiều vướng mắc Đặc biệt, hoạt động bồi thường trường hợp đặc thù nhiều điểm Nhà nước cần phải xem xét lại Đơn cử cho vấn đề việc xuất nhiều diện tích đất nhỏ hạn mức sau Nhà nước thu hồi đất Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng nhà „siêu mỏng‟ xuất ngày nhiều Vấn đề đáng quan tâm trước tình hình tình trạng có ảnh hưởng lớn đến vẻ mỹ quan khu đô thị Giải pháp đồng cho vấn đề là: Thứ nhất, công tác xây dựng, tuyên truyền pháp luật, quan chức nên thường xuyên rà soát, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp luật quy định công tác bồi thường thiệt hại đất văn quy phạm pháp luật có liên quan nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan Nhà nước cần xem xét để có biện pháp sửa đổi hợp lý quy định hành, khắc phục vướng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư, cho có hài hồ lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư Bên cạnh đó, Nhà nước cần phải tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm trọng điểm Thứ hai, công tác tổ chức cán bộ, Nhà nước nên có biện pháp tăng cường lãnh đạo, đạo, củng cố lại công tác quản lý sử dụng đất đai từ trung ương đến địa phương Ngoài ra, Nhà nước cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức, kỹ nghề nghiệp, đồng thời trọng đến công tác rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách bồi thường thiệt hại đất quản lý đất đai 45 Thứ ba, quan có chức cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra quản lý, sử dụng đất đai, phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định bồi thường thiệt hại đất Nhà nước Đây giải pháp cần quan tâm đặc biệt để củng cố lại quy định Nhà nước, thể rõ quyền lực Nhà nước Nhà nước cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm để tạo tính cơng phù hợp cho hoạt động bồi thường thiệt hại đất quy hoạch xây dựng Nhìn chung, qua trình nghiên cứu nhận thức tầm hiểu biết người viết vấn đề nâng lên Người viết hi vọng với kết đạt giúp phần vào cơng tác cải thiện vướng mắc quy định bồi thường thiệt hại đất Nhà nước thu hồi đất người dân để thực quy hoạch xây dựng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001- QH 10 ngày 25 tháng 12 năm 2001); Luật đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); Luật quy hoạch đô thị năm 2009; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường hổ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2004; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực 46 quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất; Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 188/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; 10 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 11 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ tài nguyên - môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất  Các loại sách báo tạp chí khác TS Nguyễn Ngọc Điện: Một số vấn đề lý luận phương pháp phân tích luật viết, nhà xuất Tư pháp Hà Nội, năm 2006; TS Phan Trung Hiền: Để hoàn thành tốt luận văn ngành luật, nhà xuất Chính trị quốc gia, tháng 10/2009; ThS Nguyễn Thị Thanh Xuân: Giáo trình Luật đất đai, Khoa luật, Trường Đại học cần thơ, năm 2009  Danh mục trang thông tin điện tử Báo điện tử Chính phủ, Xử lý triệt để nhà siêu mỏng, siêu méo Hà nội, Vĩnh Thanh, http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Xu-ly-triet-de-nha-sieu-mong-sieumeo-tai-Ha-Noi/20113/66796.vgp Báo Công an nhân dân, Giàu đất, khống cũng đất, Tú Anh, http://antg.cand.com.vn/vn-vn/phongsu/2010/10/73531.cand?Page=1 Báo Pháp luật thành phố Hồ chí minh online, Năm năm giao đất giấy, Trần Vũ, http://phapluattp.vn/2011031311321160p0c1027/5-nam-duoc-giaodat-tren-giay.htm Báo Quy hoạch vùng thủ đô Hà nội, Gỡ vướng bồi thường hỗ trợ đất đai, Nhĩ Anh, 47 http://vungthudo.xaydung.gov.vn/qhxdhn/module/z_news/viewcontent.asp?id= 708&langid=1 Báo Tin tức bất động sản, Quy định giá đất gây nhiều kiện cáo, Tuấn Lương, http://tintucbatdongsan.info/quy-dinh-gia-dat-gay-nhieu-kien-cao Việt báo, Bồi thường chậm thiệt hại 10 tỉ đồng, Tấn Thái, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Boi-thuong-cham-thiet-hai-hon-10-tidong/40198604/157/ Việt báo, Đền bù đất sát giá thị trường không theo giá ảo, Phạm Tuyên, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Den-bu-dat-sat-gia-thi-truong-nhung-khong-theo-giaao/70069425/157/ VnEconomy, Nhiều nông dân bị thu hồi đất thất nghiệp, Dũng Hiếu, http://vneconomy.vn/65528P5C11/nhieu-nong-dan-bi-thu-hoi-dat-thatnghiep.htm 48 ... quát quy định bồi thường thiệt hại đất Chương Bồi thường thiệt hại đất - đôi điều cần phải suy nghĩ CHƢƠNG KHÁI QUÁT CÁC QUY ĐỊNH BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI VỀ ĐẤT Trong nội dung chương quy định bồi thường. .. quy định bồi thường thiệt hại đất quy hoạch xây dựng Qua chương một, quy định hoạt động bồi thường thiệt hại đất Nhà nước giới thiệu cách khái quát Điểm tiêu biểu đáng quan tâm nội dung giá đất. .. bồi thường Trong hình thức bồi thường thiệt hại đất có nhiều hình thức bồi thường Cơng tác bồi thường Nhà nước với nhiều hình thức bồi thường có chênh lệch cần việc xác định giá đất để tính bồi