Quyền tiếp cận thông tin dịch bệnh Covid - 19

Dịch bệnh Covid - 19 là bệnh truyền nhiễm nhóm A, nguy cơ ở mức độ khẩn cấp toàn cầu. Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin dịch bệnh là một trong những nguyên tắc hàng đầu trong phòng, chống bệnh truyền nhiễm. Bài viết phân tích nội dung quyền tiếp cận thông tin về dịch bệnh Covid – 19 ở nước ta hiện nay.

THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Quyền tiẾP cận thÔng tin dịch BỆnh coVid - 19 Dương Văn Quý ThS Phân hiệu Trường Đại học Luật Hà Nội tỉnh Đắk Lắk Thơng tin viết: Từ khóa: Quyền tiếp cận thơng tin; dịch Covid – 19 Lịch sử viết: Nhận : 30/03/2020 Biên tập : 09/042020 Duyệt : 10/04/2020 Article Infomation: Key words: Right of information access; Covid - 19 Article History: Received : 30 Mar 2020 Edited : 09 Apr 2020 Approved : 10 Apr 2020 Tóm tắt: Dịch bệnh Covid - 19 bệnh truyền nhiễm nhóm A, nguy mức độ khẩn cấp tồn cầu Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin dịch bệnh nguyên tắc hàng đầu phòng, chống bệnh truyền nhiễm Bài viết phân tích nội dung quyền tiếp cận thông tin dịch bệnh Covid – 19 nước ta Abstract: The Covid - 19 is a communicable disease in category A as a global emergency risk Ensuring the right to access to disease information is one of the crucial principles in the prevention and control of infectious diseases This article provides analysis of the contents of the right to information access on Covid-19 in our country Cơ sở pháp lý quyền tiếp cận thông tin dịch Covid - 19 Tiếp cận thông tin (TCTT) việc đọc, xem, nghe, ghi chép, chép, chụp thông tin1 Ngày 11/3 (tối 11/3 theo Việt Nam), Tổ chức Y tế giới thức tuyên bố bùng phát dịch bệnh Covid - 19 gây đại dịch toàn cầu2 Vì dịch bệnh Covid19 bệnh bùng phát lây lan phạm vi toàn giới nên xem xét sở pháp lý quyền TCTT dịch bệnh Covid -19, phải dựa hai phương diện: quốc tế Việt Nam Thứ nhất, phương diện quốc tế, quyền TCTT ghi nhận quyền người, thuộc nhóm quyền dân - trị Đó quyền tự thông tin ghi nhận hai văn kiện pháp lý quốc tế Liên hợp quốc Tuyên ngôn giới quyền Khoản 3, Điều Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/WHO-tuyen-bo-COVID19-la-dai-dich-toan-cau/389702.vgp, truy cập ngày 12/3/2020 NGHIÊN CỨU Số 9(409) - T5/2020 LẬP PHÁP 51 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT người năm 1948 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 Theo Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc, người có quyền TCTT mà quan cơng quyền nắm giữ, thơng tin bao gồm dạng hồ sơ hình thức lưu trữ, nguồn tin ngày xác lập Quyền TCTT bao gồm quyền truyền thông tiếp cận thông tin vấn đề công, quyền công chúng nói chung tiếp nhận sản phẩm truyền thơng, quyền cá nhân biết quan công quyền, cá nhân hay tổ chức kiểm sốt, kiểm sốt liệu cá nhân (khổ 18) Với đặc điểm đại dịch toàn cầu, tất người quyền TCTT liên quan đến dịch bệnh Covid - 19 để thực giải pháp, nhiệm vụ phòng, chống dịch bệnh chung Thứ hai, phương diện pháp luật Việt Nam: Pháp luật Việt Nam ghi nhận đầy đủ quyền TCTT công dân - Quyền TCTT văn có hiệu lực pháp lý cao Hiến pháp năm 2013 ghi nhận: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định” (Điều 25) Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng việc sử dụng dịch vụ y tế có nghĩa vụ thực quy định phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh” Quyền TCTT quyền công dân, sở để thực quyền khác công dân Khi cơng dân thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời dịch bệnh giúp cho họ tự bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho thân, có biện pháp phòng, chống dịch bệnh phù hợp - Luật TCTT năm 2016, quy định thông tin liên quan đến lợi ích cơng cộng, sức khỏe cộng đồng phải công khai (điểm n, 52 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 9(409) - T5/2020 khoản 1, Điều 17) Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 xác định, thông tin, giáo dục, truyền thông, giám sát bệnh truyền nhiễm biện pháp chủ yếu phòng bệnh Bên cạnh đó, cơng khai, xác, kịp thời thơng tin dịch nguyên tắc phòng, chống bệnh truyền nhiễm Qua đó, thấy rõ tầm quan trọng quyền TCTT nguyên tắc hàng đầu, biện pháp chủ yếu để phòng ngừa dịch bệnh Quyền tiếp cận thông tin dịch bệnh Covid - 19 Việt Nam Thứ nhất, trách nhiệm cung cấp thơng tin: Điều 12 Luật Phịng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 quy định trách nhiệm thông tin phòng, chống bệnh truyền nhiễm sau: “1 Cơ quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm Bộ Y tế có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc cung cấp xác kịp thời thông tin bệnh truyền nhiễm Bộ Thông tin Truyền thơng có trách nhiệm đạo quan thông tin đại chúng thường xuyên thông tin, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm, lồng ghép chương trình phịng, chống bệnh truyền nhiễm với chương trình thông tin, truyền thông khác Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, bộ, quan ngang có liên quan xây dựng nội dung giáo dục phòng, chống bệnh truyền nhiễm kết hợp với nội dung giáo dục khác Uỷ ban nhân dân cấp có trách THỰC TIỄN PHÁP LUẬT nhiệm đạo, tổ chức thực cơng tác thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm cho nhân dân địa phương Các quan thơng tin đại chúng có trách nhiệm ưu tiên thời điểm, thời lượng phát sóng để thơng tin, giáo dục, truyền thơng phịng, chống bệnh truyền nhiễm đài phát thanh, đài truyền hình; dung lượng vị trí đăng báo in, báo hình, báo điện tử theo quy định Bộ Thông tin Truyền thông Việc thông tin, giáo dục, truyền thông phòng, chống bệnh truyền nhiễm phương tiện thơng tin đại chúng khơng thu phí, trừ trường hợp thực theo hợp đồng riêng với chương trình, dự án tổ chức, cá nhân nước, nước tài trợ” Như vậy, quan, tổ chức, đơn vị theo quy định có thẩm quyền xây dựng, cung cấp thông tin liên quan đến dịch bệnh Covid - 19 Đây quan, tổ chức, đơn vị tạo thông tin nhận thông tin từ quan nhà nước để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Thông tin từ quan, tổ chức, đơn vị có được, người có thẩm quyền quan nhà nước tạo thông tin ký, đóng dấu xác nhận văn Đó thơng tin thức cung cấp cho người dân Những thông tin liên quan đến dịch bệnh Covid - 19 quan, tổ chức, đơn vị nêu cung cấp khơng thức Thứ hai, chủ thể thực quyền TCTT: Luật TCTT năm 2016 quy định chủ thể thực quyền TCTT công dân, bao gồm công dân Việt Nam định cư nước (Điều 4), người nước ngồi cư trú Việt Nam có quyền u cầu cung cấp thơng tin có liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ họ (khoản 1, Điều 36), Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 quy định người TCTT phòng, chống bệnh truyền nhiễm (khoản 1, Điều 10) Thực tiễn phòng, chống bệnh dịch Covid - 19 cho thấy, quy định pháp luật nước ta quyền TCTT liên quan đến dịch bệnh hoàn toàn phù hợp, đáp ứng yêu cầu xã hội người dân Thứ ba, nội dung thông tin tiếp cận bao gồm: “1 Đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phòng, chống bệnh truyền nhiễm Nguyên nhân, đường lây truyền, cách nhận biết bệnh biện pháp phòng, chống bệnh truyền nhiễm Hậu bệnh truyền nhiễm sức khoẻ, tính mạng người phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân phòng, chống bệnh truyền nhiễm”3 Kể từ có thơng tin dịch bệnh Covid-19 xảy Trung Quốc, lây lan 18 quốc gia vùng lãnh thổ đến nay, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Thường trực Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ có nhiều văn đạo, huy động vào tồn hệ thống trị, tham gia toàn dân chẳng hạn đạo Ban Bí thư Trung ương Đảng Cơng văn số 79-CV/TW ngày 30/01/2020; đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 28/01/2020 phịng, chống dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra; Chỉ thị Điều Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 NGHIÊN CỨU Số 9(409) - T5/2020 LẬP PHÁP 53 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT số 06/CT-TTg ngày 31/01/2020 việc tăng cường biện pháp phòng, chống trước diễn biến phức tạp dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra; Công điện số 121/CĐ-TTg ngày 23/01/2020; Công điện số 156/CĐ-TTg ngày 02/02/2020 việc tăng cường phòng, chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp chủng vi rút Corona gây ra; Quyết định số 173/QĐ-TTg ngày 01/02/2020 Thủ tướng Chính phủ việc cơng bố dịch Covid - 19 có nêu tên dịch bệnh, thời gian xảy dịch; địa điểm quy mơ xảy dịch, ngun nhân, tính chất, mức độ nguy hiểm dịch, đường lây, biện pháp phòng, chống dịch, sở khám, chữa bệnh; Công văn 164/TTg-KGVX ngày 03/02/2020 tăng cường phòng, chống dịch nCoV gây ra; Chỉ thị số 13/CT-TTg việc tiếp tục đẩy mạnh phịng, chống dịch COVID-19 tình hình mới; Chỉ thị số 15/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ liệt thực đợt cao điểm phòng, chống dịch Covid – 19, nhiều đạo Bộ Y tế quan liên quan trung ương địa phương Thứ tư, bên cạnh thông tin tiếp cận, pháp luật hành quy định số giới hạn quyền TCTT Mục đích giới hạn nhằm tránh gây nguy hại đến tính mạng, sống tài sản người khác Thông tin liên quan đến người mắc bệnh Covid - 19 phải giữ bí mật4, nên người muốn TCTT người phải đồng ý họ5 Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, người đứng đầu quan nhà nước định việc cung cấp thơng tin liên quan đến bí mật cá nhân trường hợp cần thiết lợi ích công cộng, sức khỏe cộng đồng theo quy định luật có liên quan mà khơng cần có đồng ý6 người bệnh Do đó, người mà TCTT người bệnh chưa có đồng ý họ chưa quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp theo quy định, coi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm hành vi Thứ năm, hành vi bị nghiêm cấm người thực quyền TCTT: Luật TCTT năm 2016 quy định hành vi bị nghiêm cấm người thực quyền TCTT bao gồm: “hủy hoại thông tin; làm giả thông tin; sử dụng thông tin để chống lại Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phá hoại sách đồn kết, kích động bạo lực; sử dụng thơng tin nhằm xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín, gây kỳ thị giới, gây thiệt hại tài sản cá nhân, quan, tổ chức; Cản trở, đe dọa, trù dập người yêu cầu, người cung cấp thông tin”7 Đây hành vi mà cá nhân (cơng dân Việt Nam, người nước ngồi, người khơng quốc tịch) bị nghiêm cấm Nếu cá nhân vi phạm, thực hành vi bị cấm nêu phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Tùy theo mức độ vi phạm, trách nhiệm pháp lý đặt người vi phạm pháp luật quyền TCTT trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm hình Một hành vi vi phạm pháp luật chịu nhiều loại trách nhiệm pháp lý Trong đó, trách nhiệm hình loại trách nhiệm pháp lý nặng nghiêm khắc n Khoản 3, Điều 33 Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Khoản 2, Điều Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 Khoản 3, Điều Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 Điều 11 Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 54 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 9(409) - T5/2020 ... phòng, chống bệnh truyền nhiễm Qua đó, thấy rõ tầm quan trọng quyền TCTT nguyên tắc hàng đầu, biện pháp chủ yếu để phòng ngừa dịch bệnh Quyền tiếp cận thông tin dịch bệnh Covid - 19 Việt Nam Thứ... định có thẩm quyền xây dựng, cung cấp thông tin liên quan đến dịch bệnh Covid - 19 Đây quan, tổ chức, đơn vị tạo thông tin nhận thông tin từ quan nhà nước để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn... 33 Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 Khoản 2, Điều Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 Khoản 3, Điều Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 Điều 11 Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 54 NGHIÊN