Bộ luật lao động (sửa đổi) cần quy định về xây dựng cơ quan hòa giải tranh chấp lao động quốc gia

Bài viết phân tích về tổ chức bộ máy quản lý hòa giải viên (HGV) theo quy định pháp luật một số nước và đề xuất xây dựng cơ quan hòa giải tranh chấp lao động (TCLĐ) quốc gia, hệ thống cơ quan hòa giải TCLĐ độc lập, đưa ra mô hình cơ quan hòa giải TCLĐ cho Việt Nam.

BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT BỘ LUẬT LAO ĐỘNG (SỬA ĐỔI) CẦN QUY ĐỊNH VỀ XÂY DỰNG CƠ QUAN HÒA GIẢI TRANH CHẤP LAO ĐỘNG QUỐC GIA Đào Xuân Hội* * ThS, Phó trưởng Khoa Luật, Đại học Lao động - Xã hội Thơng tin viết: Từ khóa: Tranh chấp, tranh chấp lao động, hòa giải tranh chấp lao động, quan hòa giải tranh chấp lao động quốc gia, hịa giải viên Tóm tắt: Bài viết phân tích tổ chức máy quản lý hòa giải viên (HGV) theo quy định pháp luật số nước đề xuất xây dựng quan hòa giải tranh chấp lao động (TCLĐ) quốc gia, hệ thống quan hòa giải TCLĐ độc lập, đưa mơ hình quan hòa giải TCLĐ cho Việt Nam Lịch sử viết: Nhận bài: 09/03/2017 Biên tập: 07/05/2017 Duyệt bài: 16/05/2017 Article Infomation: Keywords: Dispute; labor dispute; resolve of labor disputes, national labor dispute body, adjudicators Article History: Received: 09 Mar 2017 Edited: 07 May 2017 Appproved: 16 May 2017 Abstract: This articles provides the analysis of the organization of the adjudicator management apparatus in accordance with the laws of a number of countries and proposals for establishment of a national labor dispute resolution body, as well as the establishment of a model for labor dispute settlement for Vietnam Tổ chức máy quản lý hòa giải viên theo quy định pháp luật số nước Việt Nam HGV lao động giới có hai xu hướng kiêm nhiệm độc lập HGV độc lập chế nhiều nước nước áp dụng hơn, Ấn Độ, Nhật Bản, Philippines, Thái Lan, Mỹ, Thụy Điển, Singaprore, Canada, Bỉ…1 Để HGV hoạt động Đặng Đức San, Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2010 Số 14(342) T7/2017 35 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT độc lập, phải có quan quản lý, sử dụng HGV Người hòa giải người thực hòa giải quản lý quan định Cơ quan quản lý HGV (hay gọi quan hòa giải) quan thống quản lý hoạt động HGV, đảm bảo tổ chức quản lý, nghiệp vụ HGV Cơ quan tiếp nhận yêu cầu hòa giải, cung cấp HGV để thực việc hòa giải Cơ quan quản lý HGV thành lập thành hệ thống từ trung ương tới địa phương có mối quan hệ định với quan quản lý nhà nước Cơ quan quản lý hòa giải Hệ thống quan hòa giải gồm: Cơ quan hịa giải trung ương có chức chủ yếu thống quản lý, đào tạo hướng dẫn hoạt động trung tâm hòa giải HGV, quan thống toàn quốc việc xử lý quản lý hòa giải TCLĐ Cơ quan gọi Cơ quan hịa giải TCLĐ quốc gia Pháp luật nhiều nước Hoa Kỳ, Phần Lan, Na Uy xây dựng quan Tại Phần Lan, Na Uy, trách nhiệm hòa giải thường giao cho Cơ quan hòa giải TCLĐ cấp quốc gia2 Ở Hoa Kỳ, Cơ quan Hòa giải Liên bang (Federal Mediation and Conciliation - FMCS) thành lập theo Luật Quan hệ Chủ - thợ năm 1947 điều hành Văn phòng Tổng thống Hoa Kỳ3 Cơ quan quan độc lập thuộc hệ thống quan nhà nước quan tố tụng đặc biệt sử dụng cho quan hệ lao động Cơ quan hòa giải địa phương 36 gồm quan hòa giải cấp tỉnh quan hịa giải cấp huyện Tại Pháp có Hội đồng hịa giải cấp quận có nhiệm kỳ năm gồm HGV người đại diện giới chủ doanh nghiệp người lao động tự bầu ra4, hay Trung Quốc, quan hòa giải gồm hội đồng hòa giải doanh nghiệp, quan chức hòa giải thành lập thị xã, huyện, xã5 HGV làm việc quan mang tư cách cơng chức nhà nước, quan hòa giải TCLĐ quan nhà nước theo pháp luật Anh, Malaysia, Isarael6 Cơ quan hòa giải tư quan hòa giải tồn song song với quan hòa giải địa phương nhằm mục đích thúc đẩy hoạt động hịa giải mang tính tư nhân Phần lớn nước có xu hướng vừa trì chế giải TCLĐ nhà nước, vừa thừa nhận khuyến khích chế giải TCLĐ bên tranh chấp tự thiết lập7 Nghiên cứu so sánh cho thấy, Hoa Kỳ (cũng Anh, Philippines,…), chế giải tranh chấp tư nhân đóng vai trị quan trọng chế giải tranh chấp nhà nước Tại Hoa Kỳ, quan trung gian hòa giải liên bang (Federal Mediation and Conciliation Service) thực nhiều chương trình hỗ trợ mặt kỹ thuật cho chế giải TCLĐ có tính tư nhân Hoặc Úc, Bộ trưởng Bộ Lao động (Ministry of Labour) Tổng Chưởng lý (Attorney - General) phối hợp với tổ chức đại diện người lao động người sử dụng lao động để ban hành hướng dẫn phòng ngừa hạn Đặng Đức San, Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, tlđd T Hanami & R Blanpain (1989) Industrial Conflict Resolution in Market Economies: A Study of Australia, the Federal Republic of Germany, Italy, Japan and the USA, Kluwer Law and Taxation Publishers Đặng Đức San, Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, tlđd Đặng Đức San, Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, tlđd Đặng Đức San, Tài liệu tham khảo pháp luật lao động nước ngoài, tlđd International Labour Office (1980) Conciliation and Arbitration Procedures in Labour Disputes: A Comparative Study ILO Số 14(342) T7/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT chế TCLĐ8 Hay Philippines, khiếu nại mà khơng giải thương lượng vịng ngày từ nhận tự động chuyển đến Cơ quan hòa giải tự nguyện quy định Thỏa ước thương lượng tập thể9 Cùng với quy định điều kiện bổ nhiệm, thẩm quyền bổ nhiệm HGV lao động góp phần việc nêu bật tầm quan trọng cơng tác hồ giải vị người làm cơng tác hồ giải HGV lao động quan cấp cao lựa chọn dễ tạo vị uy tín với bên tranh chấp Vì lý này, nhiều quốc gia quy định thẩm quyền bổ nhiệm HGV lao động thuộc người đứng đầu quan quản lý nhà nước lao động Ở Đan Mạch, HGV bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ Lao động thơng qua giới thiệu Tồ án Lao động; Ở Indonexia, HGV ghi danh quan quản lý nhà nước lao động Bộ trưởng Bộ Lao động trao chứng nhận hợp pháp…10 Ở số nước khác, HGV lao động đích thân người đứng đầu Nhà nước Nội Chính phủ bầu (New Zealand, HGV đề cử Toàn quyền; Ở Nauy, HGV trung ương sở định Nhà Vua; Ở Phần Lan, hai viên chức hoà giải quốc gia bổ nhiệm Tổng thống, HGV cấp sở định Hội đồng Nhà nước)11 Trong đó, Việt Nam, theo quy định Bộ luật Lao động (BLLĐ) năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002 2006) HGV lao động Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm BLLĐ năm 2012 sửa đổi quy định theo hướng trao quyền bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm HGV cho quan quản lý nhà nước cao - Chủ tịch UBND cấp tỉnh Quy định thẩm quyền bổ nhiệm HGV thuộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh tạo vị góp phần nâng cao uy tín HGV với bên tranh chấp Tuy nhiên, để nâng cao vai trò HGV, cần thiết phải bổ nhiệm HGV cấp tỉnh, cấp quốc gia để tham gia vào vụ việc tranh chấp lớn, đơn vị sử dụng lao động thuộc thẩm quyền quản lý đơn vị hành cấp tỉnh TCLĐ tập thể tranh chấp lớn tầm quốc gia Hiện nay, pháp luật Việt Nam chưa quy định nhiều cụ thể tổ chức quản lý HGV - quan thống quản lý mặt, hoạt động HGV cách chuyên nghiệp, độc lập Theo quy định Điều 11 Thông tư số 08/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10/6/2013 Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội (LĐ-TB&XH) việc hướng dẫn Nghị định số 46/2013/NĐCP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ TCLĐ (sau gọi tắt Thơng tư số 08) thì: “Phịng LĐ-TB&XH có trách nhiệm quản lý, lưu trữ hồ sơ, biên giải TCLĐ HGV” Như vậy, hiểu Phòng LĐ-TB&XH quan quản lý HGV Tuy nhiên, quan hành với chức năng, nhiệm vụ quản lý hành nhà nước lĩnh vực lao động - xã hội Quản lý HGV Trong pháp luật Việt Nam, quy định quản lý HGV dừng lại việc quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại HGV, quy định việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ HGV, miễn nhiệm HGV, chế International Labour Office (1980) Conciliation and Arbitration Procedures in Labour Disputes: A Comparative Study ILO Vụ Pháp chế, Bộ LĐ-TB&XH, Pháp luật lao động nước Asean, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2010, 10 Trần Hoàng Hải, Pháp luật giải TCLĐ tập thể - Kinh nghiệm số nước Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 11 Trần Hoàng Hải, Pháp luật giải TCLĐ tập thể - Kinh nghiệm số nước Việt Nam (sách chuyên khảo), sđd Số 14(342) T7/2017 37 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT độ báo cáo HGV đảm bảo điều kiện hoạt động HGV Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại HGV tiến hành theo trình tự thủ tục quy định khoản Điều Nghị định số 46 khoản Điều Thơng tư số 08 tóm tắt sau: Thứ nhất, cơng dân Việt Nam có đủ điều kiện theo quy định pháp luật tự đăng ký Phịng LĐ-TB&XH, cơng đồn cấp huyện, cơng đồn khu cơng nghiệp, khu chế xuất giới thiệu tham gia dự tuyển HGV Thứ hai, người tự đăng ký giới thiệu dự tuyển HGV phải nộp hồ sơ dự tuyển HGV bao gồm: Đơn dự tuyển HGV lao động; sơ yếu lý lịch; giấy chứng nhận sức khoẻ; văn bằng, chứng (nếu có); văn giới thiệu tham gia dự tuyển quan, tổ chức có thẩm quyền, Thứ ba, thời hạn pháp luật quy định cho loại quan, kể từ ngày hết hạn nhận hồ sơ, Phòng LĐTB&XH lập danh sách người đạt tiêu chuẩn báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện Sau đó, Chủ tịch UBND cấp huyện có văn đề nghị Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm HGV lao động, đồng thời gửi Giám đốc Sở LĐ-TB&XH để thẩm định trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh Tiếp theo, Giám đốc Sở LĐ-TB&XH thẩm định trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, định, đồng thời gửi Chủ tịch UYND cấp huyện đề nghị bổ nhiệm HGV lao động Cuối cùng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh định bổ nhiệm HGV lao động Thứ tư, sau bổ nhiệm xong, Giám đốc Sở LĐ-TB&XH Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm cơng khai danh sách HGV lao động để người sử dụng lao động, tổ chức đại diện tập thể lao động sở người lao động biết Đánh giá kết thực mức độ 38 Số 14(342) T7/2017 hoàn thành nhiệm vụ HGV lao động quy định theo Điều Thông tư số 08: Định kỳ năm, Phịng LĐ-TB&XH có trách nhiệm đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ HGV lao động với nội dung sau: số vụ cử tham gia hoà giải, số vụ tham gia hoà giải, số vụ hoà giải thành, việc chấp hành quy định pháp luật giải TCLĐ, việc chấp hành định Chủ tịch UBND cấp huyện cử tham gia giải TCLĐ Theo đó, HGV lao động coi hoàn thành nhiệm vụ đáp ứng điều kiện việc chấp hành quy định pháp luật giải TCLĐ, chấp hành định cử tham gia giải tranh chấp Chủ tịch UBND cấp huyện hiệu đạt 50% số vụ hòa giải thành so với số vụ tham gia hoà giải Miễn nhiệm HGV lao động quy định khoản Điều Nghị định số 46 Khoản Điều Thông tư số 08: HGV bị Chủ tịch UBND cấp tỉnh định miễn nhiệm theo đề nghị Chủ tịch UBND cấp huyện Giám đốc Sở LĐ-TB&XH hai trường hợp Một tự nguyện HGV có đơn xin tham gia HGV; hai bị miễn nhiệm khơng hồn thành nhiệm vụ hai năm liên tục có hành vi vi phạm pháp luật, lợi dụng uy tín, thẩm quyền, trách nhiệm tham gia giải tranh chấp, có hành vi tham nhũng không vô tư, khách quan từ chối nhiệm vụ hòa giải từ hai lần trở lên mà khơng có lý đáng Chế độ báo cáo HGV quy định Điều 11 Thông tư số 08 Theo đó, HGV lao động có trách nhiệm báo cáo kết hòa giải vụ việc hòa giải kèm theo Biên vụ hòa giải cho Phòng LĐTB&XH Bảo đảm điều kiện cho hoạt động hòa giải HGV lao động quy định theo Điều Nghị định số 46, ngày BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT cử để hịa giải TCLĐ, tranh chấp hợp đồng đào tạo nghề, HGV hưởng chế độ bồi dưỡng Hội thẩm theo quy định chế độ bồi dưỡng người tham gia phiên tòa, phiên họp giải dân sự; tốn cơng tác phí; bảo đảm điều kiện cần thiết phòng họp, tài liệu, văn phòng phẩm phục vụ hịa giải TCLĐ Kinh phí hoạt động HGV lao động ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định phân cấp quản lý ngân sách hành Việc lập dự toán, quản lý tốn kinh phí bảo đảm hoạt động HGV lao động thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Xây dựng quan hòa giải tranh chấp lao động cấp quốc gia hệ thống quan hòa giải độc lập cho Việt Nam 2.1 Xây dựng quan hòa giải TCLĐ cấp quốc gia Việt Nam thiếu nhiều quy định liên quan đến quan hịa giải TCLĐ tồn quốc chưa có quan quốc gia để thống quản lý HGV Do vậy, cần thiết phải xây dựng quan thống quản lý hòa giải TCLĐ cấp quốc gia Có thể gọi quan hòa giải TCLĐ quốc gia Cơ quan hòa giải TCLĐ quốc gia quan xây dựng hay thực thi pháp luật, HGV quan khơng có vai trị thực thi luật lao động, tra vấn đề lao động hay hướng dẫn thực luật lao động cán lao động xã hội Thay vào đó, họ thực việc thống quản lý HGV sử dụng HGV để giải TCLĐ theo thủ tục hòa giải Những HGV chuyên trách quan hòa giải TCLĐ quốc gia trước hết chuyên gia quan hệ lao động có kinh nghiệm12 Kinh nghiệm thực tế quan hệ lao động tiêu chí quan trọng HGV Vì hầu hết HGV quan cần phải có kinh nghiệm định có nhiều thời gian làm việc môi trường liên quan pháp luật, quan hệ lao động Cơ quan hòa giải TCLĐ quốc gia quan độc lập cung cấp dịch vụ hòa giải giải xung đột khác để quản lý tăng cường mối quan hệ lao động người sử dụng lao động Cơ quan chịu quản lý quan hành hoạt động độc lập thiết kế để giúp đỡ bên trình đàm phán Cơ quan hịa giải TCLĐ quốc gia có chức thống quản lý HGV hoạt động hòa giải phạm vi nước bao gồm HGV hoạt động hòa giải quan hòa giải TCLĐ cấp tỉnh quan hòa giải TCLĐ cấp huyện trung tâm hòa giải TCLĐ tư nhân Bên cạnh đó, quan hịa giải TCLĐ quốc gia cung cấp HGV để giải tranh chấp theo yêu cầu bên liên quan đến việc TCLĐ mà đe dọa đến sức khỏe cộng đồng an toàn, có tác động đáng kể đến kinh tế quốc dân gây đình cơng “bế xưởng” Cơ quan hòa giải TCLĐ quốc gia cung cấp HGV trường hợp tranh chấp khẩn cấp mang tính quốc gia theo quy định pháp luật bên có mong muốn, từ danh sách HGV phù hợp Các thỏa thuận cá nhân tập thể liên quan đến quan hệ lao động định phải có điều khoản giải tranh chấp bắt buộc cho phép giải số loại TCLĐ định Như Nhật Bản, hòa giải bắt buộc áp dụng doanh 12 Đào Xuân Hội, Giải TCLĐ Hoa Kỳ học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật điện tử, năm 2015 Số 14(342) T7/2017 39 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LÅT nghiệp nhà nước13 Cơ quan hòa giải TCLĐ quốc gia hỗ trợ việc giải tranh chấp thông qua thương lượng Thông qua HGV, quan hòa giải TCLĐ quốc gia đưa chương trình dịch vụ giải xung đột cho người lao động người sử dụng lao động sở tự nguyện để giảm thiểu ngăn ngừa xung đột trình thương lượng tập thể tăng cường mối quan hệ bên Đây q trình tự nguyện, HGV hoạt động bên thứ ba trung lập để hỗ trợ cho trình giải vấn đề bất đồng, thông thường việc thương lượng thỏa ước lao động tập thể người sử dụng lao động cơng đồn đại diện cho người lao động lĩnh vực tư nhân, cộng đồng hay nhà nước Cơ quan đóng vai trị hịa giải mang tính phịng ngừa để đưa dịch vụ đào tạo quy trình hợp tác để giúp người lao động người quản lý xây dựng mối quan hệ công việc tốt đẹp Về địa vị pháp lý quan hòa giải TCLĐ quốc gia, cần đảm bảo độc lập quan Cơ quan không trực thuộc quan hành từ trung ương đến địa phương, hoạt động độc lập giống tổ chức phi phủ, tổ chức mang tính xã hội nghề nghiệp chuyên biệt (tương tự Trọng tài Thương mại) thống tất vấn đề liên quan đến HGV hòa giải TCLĐ Tuy vậy, quan nhà nước có hỗ trợ đặc biệt tài chính, chế hoạt động, đặc biệt thời gian đầu thành lập Cơ quan hòa giải TCLĐ quốc gia cần đảm bảo số điều kiện sau địa vị pháp lý cấu tổ chức: Thứ nhất, tổ chức phi phủ, khơng nằm hệ thống quan nhà nước; Thứ hai, quan hòa giải TCLĐ quốc gia, quan hòa giải TCLĐ cấp cần phải thỏa mãn điều kiện pháp nhân theo pháp luật như: thành lập hợp pháp, có cấu tổ chức chặt chẽ, có tài sản độc lập tự chịu trách nhiệm tài sản đó, nhân danh tham gia vào quan hệ cách độc lập; Thứ ba, hoạt động hòa giải quan tiến hành HGV quan hịa giải đó; Thứ tư, hoạt động quản lý Nhà nước quan việc quy định văn quy phạm pháp luật địa vị pháp lý, cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt động, điều kiện thành lập, hoạt động, tiêu chuẩn HGV…; việc áp dụng pháp luật, kiểm tra, tra hoạt động; tạo lập chế bảo đảm cho việc chấp hành thỏa thuận đạt biên hòa giải thành 2.2 Thiết lập quan hòa giải độc lập khuyến khích chế hịa giải tư nhân Việc thiết lập hệ thống quan hòa giải độc lập từ trung ương đến địa phương cần thiết nhằm bù đắp cho thực tế thiếu quan thống HGV Việt Nam HGV hoạt động tốt, độc lập trường hợp có quan thống nhất, chịu trách nhiệm quản lý tổ chức nghiệp vụ hịa giải Cần phải có biện pháp để khuyến khích chế giải TCLĐ có tính tư nhân như: ghi nhận chế pháp luật lao động; quy định bắt buộc bên phải thỏa thuận chế giải tranh chấp thỏa ước lao động tập thể (tham khảo kinh nghiệm số nước yêu cầu thỏa ước tập thể phải quy định chế giải tranh chấp nói chung, có nước địi hỏi thỏa ước tập thể có quy 13 Tsukahara Nagaaki, Các phương thức giải TCLĐ Nhật Bản., tham luận Hội thảo: "Giải TCLĐ theo pháp luật lao động Việt Nam Đức", Hà Nội, 2014 40 Số 14(342) T7/2017 BÂN VÏÌ DÛÅ ẤN LUÊÅT định giải tranh chấp liên quan đến việc giải thích áp dụng thỏa ước tranh chấp lợi ích)14; đẩy mạnh hỗ trợ quan quản lý lao động Bên cạnh việc xây dựng quan hòa giải TCLĐ quốc gia, việc thành lập quan hòa giải TCLĐ độc lập theo chế tư nhân cần phải tính đến đặc điểm sau: - Là quan dịch vụ mang tính nghề nghiệp thành lập hợp pháp theo quy định pháp luật có tư cách pháp nhân Cơ quan chịu quản lý nghề nghiệp quan hòa giải TCLĐ quốc gia - HGV (người làm việc quan hịa giải TCLĐ độc lập) người có trình độ, tiêu chuẩn HGV, cấp giấy chứng nhận HGV quan hòa giải TCLĐ quốc gia cấp Giấy chứng nhận chứng nghề nghiệp cấp cho người đạt đủ tiêu chuẩn quy định - Những HGV thuộc quan hòa giải TCLĐ nằm khu vực địa giới hành có quyền tiếp cận với sở liệu thỏa ước tập thể nơi để chủ động liên lạc hay giới thiệu dịch vụ hòa giải - Cơ quan hịa giải TCLĐ HGV có đầy đủ chức năng, nhiệm vụ hịa giải TCLĐ theo quy định pháp luật, dựa theo trình tự tối thiểu, lập trình tự hịa giải mang đặc trưng riêng có hiệu hoạt động hịa giải - Chi phí cho hoạt động quan hòa giải TCLĐ theo chế tự quản xây dựng theo mơ hình doanh nghiệp Chi phí cho việc hịa giải người sử dụng lao động, người lao động người yêu cầu hòa giải hai bên chi trả theo thỏa thuận bên 2.3 Mô hình hóa quan quản lý phát triển HGV Mơ hình quản lý HGV, phân tích, cần có quan hịa giải TCLĐ quốc gia quan hòa giải TCLĐ độc lập cấp huyện cấp tỉnh Cơ quan hòa giải TCLĐ quốc gia quan độc lập thống quản lý HGV nước Tiếp đến quan hòa giải TCLĐ độc lập cấp tỉnh, thống quản lý HGV cấp tỉnh, có đội ngũ HGV cấp tỉnh để giải TCLĐ tập thể hòa giải TCLĐ doanh nghiệp thuộc quản lý đơn vị cấp tỉnh Cuối quan hòa giải TCLĐ cấp huyện Trung tâm hòa giải lao động tư nhân gồm HGV cấp huyện, giải TCLĐ cá nhân tranh chấp doanh nghiệp thuộc quản lý đơn vị cấp huyện HGV phải trở thành chun nghiệp, khơng kiêm nhiệm làm việc tồn thời gian cho quan hịa giải Có thể khái quát thành sơ đồ sau: Cơ quan hòa giải Quốc Gia Cơ quan hòa giải cấp Tỉnh Cơ quan hòa giải cấp Huyện Trung tâm hòa giải lao động tư nhân Sơ đồ: Cơ quan quản lý HGV đề xuất 14 Trần Hoàng Hải, Pháp luật giải TCLĐ tập thể - Kinh nghiệm số nước Việt Nam (sách chuyên khảo), sđd Số 14(342) T7/2017 41 ... nước Xây dựng quan hòa giải tranh chấp lao động cấp quốc gia hệ thống quan hòa giải độc lập cho Việt Nam 2.1 Xây dựng quan hòa giải TCLĐ cấp quốc gia Việt Nam thiếu nhiều quy định liên quan đến quan. .. thời gian cho quan hịa giải Có thể khái qt thành sơ đồ sau: Cơ quan hòa giải Quốc Gia Cơ quan hòa giải cấp Tỉnh Cơ quan hòa giải cấp Huyện Trung tâm hòa giải lao động tư nhân Sơ đồ: Cơ quan quản... hịa giải TCLĐ tồn quốc chưa có quan quốc gia để thống quản lý HGV Do vậy, cần thiết phải xây dựng quan thống quản lý hòa giải TCLĐ cấp quốc gia Có thể gọi quan hịa giải TCLĐ quốc gia Cơ quan