Quản lý chất lượng kiểm toán ngân sách nhà nước các bộ, ngành tại kiểm toán nhà nước việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI 3330TRƢỜNGTRƢỜNGĐẠĐẠIHIỌHCỌCKINHKINHTTẾẾ o0o ĐỖ THỊ KIM DUNG ĐỖ THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CÁC BỘ, NGÀNH TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VIỆT NAM QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CÁC BỘ, NGÀNH TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VIỆT NAM KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU SƠ BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨQUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨQUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Họ tên: Đỗ Thị Kim Dung Khóa/lớp: K24 – QLKT 02 Cán hƣớng dẫn: TS Hoàng Xuân Lâm Cơ quan: Trƣờng Đại học Công nghệ Quản lý Hữu nghị Hà Nội – Năm 2017 Hà Nội –2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o ĐỖ THỊ KIM DUNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CÁC BỘ, NGÀNH TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨQUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG XUÂN LÂM XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS HOÀNG XUÂN LÂM GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội –2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Đỗ Thị Kim Dung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc luận văn Thạc sĩ với giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô TrƣờngĐại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho tơi suốt q trình học tập hồn thành Luận văn Thạc sĩ Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Thầy giáo - TS Hoàng Xuân Lâm tận tình giúp đỡ, bảo hƣớng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn Vụ, phịng, bancủa quan Kiểm tốn Nhà nƣớc, Kiểm toán nhà nƣớc Chuyên ngành II tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành Luận văn Cuối tơi xin tỏ lịng biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ động viên khuyến khích tơi suốt trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Đỗ Thị Kim Dung MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH, DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1:TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN NSNN CÁC BỘ NGÀNH CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đề tài luận văn 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN ngành Kiểm toán nhà nƣớc 1.2.1 Kiểm toán chất lƣợng kiểm toán 1.2.2.Quản lý chất lƣợng kiểm toán 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN 24 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN 25 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý chất lƣợng kiểm toán số nƣớc rút học cho quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN ngành KTNN Việt Nam 27 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý chất lƣợng kiểm toán số nƣớc 27 1.3.2.Những học kinh nghiệm cho quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN ngành KTNN Việt Nam 30 CHƢƠNG 2:PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Thiết kế nghiên cứu 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CÁC BỘ, NGÀNH TẠIKIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 38 3.1 Khái quát Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chất lƣợng kiểm toán ngân sách nhà nƣớc bộ, ngành Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam 38 3.1.1 Khái quát Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam 38 3.1.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chất lƣợng kiểm toán ngân sách nhà nƣớc bộ, ngành Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam 40 3.2 Phân tich́ thƣcc̣ trangc̣ quản lýchất lƣơngc̣ kiểm tốn NSNN bơ nc̣ gành taịkiểm tốn nhà nƣớc Việt Nam 43 3.2.1 Lâpc̣ kếhoacḥ quản lýchất lƣơngc̣ kiểm tốn NSNN bơ nc̣ gành taịkiểm toán nhà nƣớc Việt Nam 43 3.2.2 Triển khai kế hoạch quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN bơ c̣ngành taị kiểm tốn nhànƣớc Việt Nam 46 3.2.3 Kiểm tra , giám sát quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN ngành kiểm toán nhànƣớc Việt Nam 61 3.3 Đánh giáthƣcc̣ trangc̣ quản lýchất lƣơngc̣ kiểm tốn NSNN bơ c̣ngành taịKTNN Việt Nam 62 3.3.1 Nhƣƣ̃ng kết quảđaṭđƣơcc̣ 62 3.3.2 Những hạn chế, tồn 70 3.2.3 Nguyên nhân nhƣƣ̃ng tồn taị, hạn chế 77 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁNNGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CÁC BỘ, NGÀNH TẠIKIỂM TOÁNNHÀ NƢỚC VIỆT NAM 81 4.1 Căn đƣa giải phápvà quan điểm định hƣớng quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN bộ, ngành 81 4.1.1 Căn đƣa giải pháp 81 4.1.2 Quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN bộ, ngành 81 4.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý chất lƣợng kiểm tốn Đồn kiểm toán ngân sách nhà nƣớc bộ, ngành KTNN Việt Nam 83 4.2.1 Hoàn thiện việc xây dựng vận hành tổ chức máy quản lý chất lƣợng kiểm toán Tổ quản lý CLKT, Đồn kiểm tốn 83 4.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng kế hoạch, xây dựng thực thi sách, thủ tục quản lý chất lƣợng kiểm tốn 86 4.2.3 Hồn thiện việc sử dụng hình thức phƣơng pháp quản lý CLKT Đồn kiểm tốn ngân sách nhà nƣớc bộ, ngành 89 4.2.4 Hoàn thiện việc quản lý chất lƣợng kiểm toán giai đoạn quy trình kiểm tốn 90 4.2.5 Hoàn thiện sách đào tạo, quản lý chất lƣợng KTV lực đạo đức nghề nghiệp 95 4.3 Điều kiện thực giải pháp 96 4.3.1 Về phíaNhà nƣớc 96 4.3.2 Về phía Kiểm toán nhà nƣớc 97 4.3.3 Về phía Kiểm tốn nhà nƣớc chuyên ngành 98 4.3.4 Về phía Đồn Kiểm tốn ngân sách nhà nƣớc bộ, ngành 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC STT Ký hiệu ASOSAI BBKT BBXNSL BCKT BCTC BCQT CLKT CĐ&KSCLKT INTOSAI 10 KHKT 11 KTNN 12 KTV 13 KSNB 14 NKKT 15 NSBN 16 NSNN 17 NSTW i DANH MỤC CÁC BẢNG STT ii số mẫu biểu nhƣ: Nhật ký kiểm toán, BBXNSL KTV cần bổ sung nội dung thể quản lý, kiểm soát cấp quản lý nhƣ: chữ ký kiểm tra, soát xét Tổ trƣởng, Trƣởng đoàn + Bổ sung mẫu biên kiểm tra thực kết luận, kiến nghị kiểm toán + Xây dựng mẫu hồ sơ quản lý CLKT Đồn kiểm tốn NSBN nhằm phản ảnh toàn hoạt động quản lý cấp, xác định trách nhiệm quản lý cấp Đoàn kiểm tốn: Tổ trƣởng Tổ kiểm tốn, Trƣởng đồn kiểm tốn, Kiểm trƣởng KTNN chun ngành chủ trì kiểm tốn + Xây dựng sách, quy định, hƣớng dẫn riêng cho loại hình kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động để năm tới KTNN hƣớng tới việc triển khai kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm tốn hoạt động riêng lẻ, khơng lồng ghép ba loại hình kiểm tốn đồn kiểm toán + Chỉnh sửa Quyết định 1793/QĐ-KTNN ngày 04/11/2016 quy định cách chấm điểm đánh giá xếp loại chất lƣợng thành viên Đồn, tổ kiểm tốn Đồn KTNN theo hƣớng tách riêng mức chấm điểm lĩnh vực cụ thể chia theo quy mô tài đồn kiểm tốn xem xét đặc thù nội dung chi đơn vị đƣợc kiểm tốn - Hồn thiện hệ thống quy trình kiểm tốn KTNN KTNN ban hành đƣợc quy trình kiểm tốn chung số quy trình kiểm tốn riêng mang tính chun mơn hóa theo lĩnh vực chun mơn chun ngành bao gồm quy trình kiểm tốn NSNN Các quy trình cần đƣợc cập nhật, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để phù hợp với việc hoàn thiện, phát triển phƣơng pháp nghiệp vụ kiểm tốn Ngồi ra, cần xây dựng, ban hành quy trình cịn thiếu, nhƣ: quy trình lập, thẩm định, xét duyệt phát hành kế hoạch kiểm tốn; quy trình lập, thẩm định, xét duyệt phát hành Báo cáo kiểm tốn Đồn kiểm tốn Bổ sung, cụ thể hóa trách nhiệm, phạm vi, thẩm quyền quản lý; đồng thời cần quy định chế tài xem xét, xử lý trách nhiệm cấp quản lý chất lƣợng kiểm tốn 87 Bên cạnh đó, KTNN cần xây dựng cẩm nang hƣớng dẫn kiểm toán theo loại hình kiểm tốn, lĩnh vực, chun ngành kiểm tốnnhằm hƣớng dẫn chi tiết, cụ thể hóa tác nghiệp KTV, mang tính chất dẫn cụ thể cho KTV phải làm gì, làm nhƣ giai đoạn, nghiệp vụ kiểm toán Ngồi ra, cịn mang tính chất nhƣ từ điển để KTV tra cứu gặp tình kiểm tốn phức tạp Đồng thời, sở giúp cơng tác quản lý CLKT có sở thực dễ dàng thuận lợi * Xây dựng hệ thống an ninh mạng chặt chẽ, bảo mật phần mềm quản lý chất lượng kiểm tốn Những thơng tin đƣợc phản ánh nhật ký kiểm toán KTV thông tin mật đơn vị đƣợc kiểm toán kết kiểm toán KTV phản ánh nhật ký kiểm tốn thơng tin mật chƣa đƣợc công khai KTNN Do vậy, KTNN cần xây dựng hệ thống an ninh mạng đảm bảo công tác bảo vệ, khắc phục kịp thời phần mềm nhật ký kiểm toán nhƣ: mua gói an ninh mạng quyền nhà thầu xây dựng phần mềm nhật ký kiểm toán; thƣờng xuyên cử chuyên gia tin học KTNN sang học hỏi trao đổi kỹ quản lý an ninh mạng với nhà mạng lớn *Xây dựng chế, văn quy định chế tài xử phạt hành đơn vị không thực nghiêm túc kết luận, kiến nghị KTNN Kiến nghị xử lý tài Biên kiểm tốn, Báo cáo kiểm toán thể sai phạm đơn vị đƣợc kiểm toán Do vậy, cần phải xây dựng kịp thời văn quy định chế tài xử phạt hành đơn vị khơng thực nghiêm túc kết luận, kiến nghị KTNN Đƣa mức phạt hành nhằm hƣớng đơn vị đƣợc kiểm toán tuân thủ thực theo kết luận, kiến nghị KTNN;nâng cao hiệu lực Báo cáo kiểm toán mức độ thẩm quyền quan Kiểm toán nhà nƣớc Muốn vậy, chế để KTNN có thẩm quyền thơng báo xử phạt hành phải đƣợc quy định văn pháp quy nhƣ Luật, Nghị định KTNN tham khảo chế tài xử phạt hành từ quan thuế, quan hải quan nhƣ phạt chậm nộp, phạt vi phạm thuế, hải quan theo văn nhà nƣớc để xây dựng chế tài xử phạt riêng cho KTNN trình 88 Quốc Hội, Chính Phủ xem xét tính khả thi, tính hiệu lực.Cụ thể, chế tài xử phạt KTNN xây dựng sở chƣơng nhƣ sau: + Chƣơng I: Quy định chung + Chƣơng II: Hành vi vi phạm hành sử dụng tài chính, tài sản cơng; hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu + Chƣơng III: Thẩm quyền xử phạt; thủ tục xử phạt thi hành định xử phạt vi phạm hành sử dụng tài chính, tài sản cơng + Chƣơng IV: Điều khoản thi hành 4.2.3 Hoàn thiện việc sử dụng hình thức phương pháp quản lý CLKT Đồn Kiểm tốn ngân sách nhà nước bộ, ngành - Nâng cao vai trò lãnh đạo KTNN chuyên ngành II việc tham mưu phần giới hạn kiểm toán KHKT, BBXN số liệu KTV, BBKT, BCKT: Lãnh đạo Vụ cần triển khai linh hoạt việc đối chiếu, quan sát, kiểm kê số khoản mục đƣợc kiểm tốn có ảnh hƣởng quan trọng tới tình hình tài đơn vị Tùy kiểm toán mà mở rộng phạm vi đối chiếu, quan sát, kiểm kê hàng hóa bên thứ ba cho phù hợp khơng thiết đồn kiểm tốn NSBN phải mở rộng giới hạn kiểm tốn Ví dụ: Khi kiểm toán nội dung chi mua sắm tài sản cố định Trƣờng Cao đẳng kỹ thuật Cao Thắng thuộc Bộ Công Thƣơng, trƣờng kỹ thuật nên Trƣờng thƣờng xuyên mua sắm máy móc thiết bị đắt tiền để phục vụ công tác giảng dạy Do đó, lãnh đạo Vụ đạo Trƣởng đồn, đạo tổ trƣởng tổ kiểm toán KTV thực đối chiếu, xác minh hóa đơn với bên bán máy móc nhằm đảm bảo nguồn gốc hóa đơn, máy móc đƣợc minh bạch đạt chất lƣợng Tuy nhiên, việc thực đối chiếu, xác minh phải đƣợc dự kiến trƣớc hoạt động kiểm toán Trƣờng đƣợc diễn ra, để tổ kiểm toán kịp thời triển khai tổ quản lý kịp thời xây dựng kế hoạch quản lý CLKT -Nâng cao vai trò Hội đồng cấp vụ việc thực thẩm định Báo cáo kiểm toán: Cần quy định nhƣ hƣớng dẫn cụ thể giúp Hội đồng cấp vụ thực tốt chức thẩm định Báo cáo kiểm toán Khi thành lập Hội đồng cần tuân thủ nguyên tắc độc lập với Đồn kiểm tốn, đặc biệt khơng để 89 Trƣởng đồn kiểm tốn làm Chủ tịch hội đồng Hoạt động hiệu Hội đồng thẩm định đảm bảo kết luận, kiến nghị báo cáo kiểm toán đảm bảo đầy đủ chứng, khách quan, thuyết phục khả thi, góp phần nâng cao chất lƣợng báo cáo trƣớc trình lãnh đạo KTNN xét duyệt - Đa dạng phương pháp quản lý: phƣơng pháp nêu trên, cần bổ sung phƣơng pháp đối chiếu, xác nhận thông tin với bên thứ nhằm đảm bảo kết kiểm tốn KTV thực phù hợp 4.2.4 Hồn thiện việc quản lý chất lượng kiểm toán giai đoạn quy trình kiểm tốn * Giai đoạn chuẩn bị kiểm toán (i) Chú trọng quản lý, kiểm sốt tính đầy đủ thơng tin thu thập trình khảo sát:Để xây dựng đƣợc KHKT có chất lƣợng, thơng tin cần đƣợc thu thập phƣơng diện có liên quan hoạt động đơn vị, nhƣ: sở pháp lý, môi trƣờng hoạt động, chức nhiệm vụ, cấu tổ chức quản lý, máy kế toán, hệ thống KSNB đơn vị Thơng tin đƣợc thu thập từ nhiều nguồn: từ phƣơng tiện thông tin đại chúng, từ lần kiểm tốn trƣớc, từ bên thứ có liên quan hay trực tiếp từ đơn vị đƣợc kiểm toán Nội dung quản lý chất lƣợng tính đầy đủ thơng tin thu thập đƣợc q trình khảo sát chủ yếu đƣợc thực qua khâu cấp độ cụ thể: - Phân công nhiệm vụ: phân công nhiệm vụ cho thành viên tổ khảo sát phù hợp với lực trình độ sở trƣờng KTV - Hướng dẫn công việc: Cần phổ biến nội dung, phƣơng thức tiền hành khảo sát, thu thập thông tin cho thành viên Tổ khảo sát Tổ trƣởng hƣớng dẫn, giám sát thành viên thu thập đầy đủ thông tin đơn vị theo nội dung, công việc đƣợc giao - Kiểm tra, giám sát cơng việc: + KTV có trách nhiệm kiểm tra độ tin cậy, tính hợp lý, đắn thông tin thu thập đƣợc 90 + Tổ trƣởng sát giám sát thành viên việc sử dụng phƣơng pháp: phân tích, so sánh, cân đối, thống kê, chọn mẫu… để đƣa đánh giá xác hệ thống KSNB đơn vị, xác định trọng yếu, rủi ro kiểm toán, giám sát việc ghi chép giấy tờ làm việc KTV; bảo đảm nội dung thu thập thơng tin đầy đủ, thích hợp đơn vị đƣợc kiểm tốn + Trƣởng đồn kiểm tốn có trách nhiệm giám sát tiến trình việc thực nội dung công việc khảo sát, thu thập thơng tin Tổ khảo sát - Sốt xét cơng việc: Tổ trƣởng Tổ khảo sát có trách nhiệm kiểm tra lại tài liệu KTV thu thập, tổng hợp, đánh giá hệ thống KSNB đơn vị, xác định mức trọng yếu, phạm vi, nội dung, phƣơng pháp kiểm toán cho khâu lập dự thảo KHKT bố trí nhân lực, thời gian cho kiểm tốn (ii)Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, xét duyệt KHKT Đồn: đểKHKT có chất lƣợng, phù hợp quy định KTNN, công tác quản lý cần tập trung vào nội dung, cụ thể: - Việc tuân thủ quy định kết cấu, nội dung KHKT; việc tuân thủ hƣớng dẫn mục tiêu kiểm toán KTNN xác định mục tiêu, nội dung kiểm tốn; - Tính đầy đủ, hợp lý thơng tin hệ thống KSNB, tình hình tài thơng tin khác; tính hợp lý việc đánh giá hệ thống KSNB - Tính phù hợp mục tiêu, trọng yếu, nội dung, phƣơng pháp kiểm toán với thông tin thu thập đánh giá hệ thống KSNB, thơng tin tài thơng tin khác; - Tính hợp lý việc bố trí thời gian kiểm tốn; bố trí nhân thực kiểm tốn; tính độc lập, khách quan KTV đƣợc bố trí Đồn kiểm tốn - Trình độ, lực, đạo đức nghề nghiệp KTV; * Giai đoạn thực kiểm toán (i) Nâng cao yêu cầu tự kiểm tra, quản lý KTV: quản lý CLKT phải đƣợc bắt đầu từ ngày làm việc trì ngày kết thúc KTV, công việc cần thực đồng thời, xun xuốt q trình kiểm tốn KTV nhằm củng cố chất lƣợng chứng kiểm toán thu thập 91 đƣợc, làm cho ý kiến nhận xét, kết luận kiến nghị kiểm toán Khi thực hiện, KTV cần thực quản lý theo nội dung, gồm: + Thực kiểm toán nội dung, phần việc đƣợc giao đảm bảo tuân thủ KHKT chi tiết đƣợc phê duyệt, trình tự, thủ tục, phƣơng pháp kiểm toán chấp hành quy định KTNN; + Sử dụng phƣơng pháp kiểm toán để thực kiểm toán nội dung, khoản mục nhằm thu thập đánh giá tính đầy đủ, hợp pháp, thích hợp tài liệu, chứng kiểm toán thu thập đƣợc; + Tự chịu trách nhiệm kiểm tra, soát xét lại kết kiểm tốn sau giai đoạn, bƣớc cơng việc kiểm tốn hồn thành tổng hợp kết kiểm tốn báo cáo Tổ trƣởng, sở đƣa nhận xét, đánh giá, kết luận, kiến nghị nội dung kiểm tốn… + Phải có trách nhiệm viết nhật ký kiểm tốn phản ánh nội dung cơng việc thực theo ngày + Trƣờng hợp, KTV đƣợc phân công nhiệm vụ hƣớng dẫn chuyên viên thành viên khác phải có trách nhiệm hƣớng dẫn, giám sát việc thực công việc chuyên viên thành viên khác theo quy trình, chuẩn mực KTNN; + Nếu KTV đƣợc giao nhiệm vụ quản lý lƣu trữ hồ sơ Tổ, cần kiểm tra, sốt xét thể thức, trình tự nội dung hồ sơ (lập mẫu biểu quy định, có đầy đủ chữ ký xác nhận, nội dung kiểm toán có đầy đủ so với KHKT chi tiết…); + Sau kết kiểm tốn đƣợc Tổ trƣởng thơng qua, KTV tổng hợp kết kiểm toán, trao đổi tiếp thu ý kiến giải trình đơn vị; củng cố chứng, kết luận kiểm toán; lập BBXNSL KTV, thống ký xác nhận số liệu với ngƣời có trách nhiệm liên quan đến phần việc kiểm toán đơn vị đƣợc kiểm toán; + Trong suốt q trình kiểm tốn, KTV phải tn thủ đạo đức hành nghề theo nguyên tắc: trực, độc lập, khách quan giữ bí mật nghề nghiệp theo chuẩn mực kiểm toán quy định (ii) Tổ trưởng Tổ kiểm tốn cần trọng đến cơng tác quản lý, kiểm soát KTV thực kiểm toán 92 +Căn vào KHKT Đồn kiểm tốn đƣợc phê duyệt, Tổ trƣởng hƣớng dẫn giao nhiệm vụ cho KTV nghiên cứu, đánh giá hệ thống KSNB; xác định đƣợc trọng yếu kiểm toán, đánh giá mức độ rủi ro; xây dựng KHKT chi tiết đơn vị đƣợc kiểm tốn đƣợc phân cơng, trình Trƣởng đồn kiểm tốn xem xét, phê duyệt +Tổ chức thực hƣớng dẫn, kiểm tra, sốt xét cơng việc, kết kiểm toán KTV, phải tuân thủ nội dung KHKT đƣợc duyệt; thay đổi so với KHKT phải có ý kiến Trƣởng đồn kiểm toán + Hƣớng dẫn KTV thực nội dung kiểm tốn đƣợc phân cơng, nhƣ: nhiệm vụ, mục tiêu thủ tục kiểm toán cần thực hiện, phƣơng pháp kiểm toán, vấn đề trọng yếu, khả thƣờng xảy sai sót…; việc ghi chép nhật ký kiểm toán giấy tờ làm việc + Giám sát trình thực KTV về: tiến độ cơng việc, thủ tục kiểm tốn, phƣơng pháp thu thập chứng kiểm toán; việc tuân thủ quy định; ứng xử KTV đơn vị đƣợc kiểm toán;ghi chép giấy tờ làm việc KTV Trƣờng hợp phát KTV có biểu vi phạm đạo đức nghề nghiệp Tổ trƣởng Tổ kiểm tốn phải báo cáo kịp thời cho Trƣởng đồn kiểm tốn để xử lý +Tổ trƣởng có trách nhiệm soát xét lại thủ tục kiểm toán mà KTV thực hiện, trọng yếu rủi ro kiểm toán, so sánh với KHKT chi tiết Kiểm tra chứng kiểm toán mà KTV thu thập đƣợc, sốt xét lại tính đầy đủ, thích hợp tin cậy chứng kiểm toán, kết kiểm toán ý kiến KTV; đánh giá mức độ công việc KTV thực hiện; yêu cầu KTV thực thủ tục, nội dung kiểm toán bổ sung, tìm kiếm bổ sung chứng kiểm tốn để đủ sở đƣa ý kiến nhận xét, đánh giá, kết luận + Chấp hành ý kiến đạo, kết luận Trƣởng đoàn, hoàn thiện BCKT (iii) Hạn chế khó khăn từ đồn kiểm tốn dẫn dến ảnh hưởng công tác quản lý Tổ quản lý CLKT: u cầu tổ kiểm tốn thuộc đồn kiểm tốn kịp thời gửi hồ sơ kiểm toán, chứng kiểm tốn để Tổ quản lý kiểm tra, rà sốt Có biện pháp xử lý, kiểm điểm tổ chậm chễ gửi hồ sơ kiểm toán cho Tổ quản lý 93 * Giai đoạn lập gửi Báo cáo kiểm toán (i) Nâng cao chất lượng tổng hợp kết kiểm toán, lập Biên kiểm toán Tổ kiểm toán Tổ trƣởng Tổ kiểm toán phải trọng đến việc soát xét ngƣợc lại nội dung, kết kiểm toán KTV thực hiện, đảm bảo ý kiến nhận xét, đánh giá KTV hợp lý dựa chứng kiểm toán thu thập đáng tin cậy Khi tổng hợp lập dự thảo Biên kiểm tốn, Tổ trƣởng phải có trách nhiệm tổng hợp đầy đủ kết kiểm toán KTV Sau lập xong dự thảo Biên bảnkiểm toán, Tổ trƣởng tổ chức họp tổ để thành viên tham gia ý kiến chỉnh sửa dự thảo Biên bảnkiểm toán Các thành viên cần nâng cao ý thức, trách nhiệm, thẳng thắn góp ý để Tổ trƣởng hồn thiện Biên kiểm toán đảm bảo tổng hợp đầy đủ kết kiểm toán, kiến nghị, kết luận đƣa hợp lý (ii) Đồn kiểm tốn cần chủ động công tác quản lý chất lượng Báo cáo kiểm tốn Đồn:Trƣởng đồn kiểm tốn cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, quản lý chất lƣợng lập báo cáo kiểm toán, cụ thể: - Yêu cầu Tổ soạn thảo kiểm tra, rà sốt tính hợp pháp, hợp lệ chứng kiểm toán, kết kiểm toán; phân loại tổng hợp chứng kiểm toán, kết kiểm tốn theo tiêu chí phù hợp - Trực tiếp đạo Tổ soạn thảo lập dự thảo Báo cáo kiểm tốn Đồn theo tiến độ quy định KTNN nội dung, mẫu biểu, tiêu chí…; - Kiểm tra, soát xét kết cấu dự thảo Báo cáo kiểm toán phải đảm bảo yêu cầu định chuẩn mực KTNN theo mẫu quy định; kiểm tra, soát xét kỹ lƣỡng nội dung dự thảo BCKT đảm bảo kết kiểm toán Tổ kiểm toán phát qua trình đƣợc tổng hợp đầy đủ, đánh giá, nhận xét, kết luận, kiến nghị phải đảm bảo tính hợp lý, hợp pháp tính khả thi; văn phong diễn đạt (ngắn gọn, rõ ràng, xác, dễ hiểu, có tính xây dựng) Kiểm tốn trƣởng KTNN chun ngành II tăng cƣờng quản lý chất lƣợng Báo cáo kiểm tốn thơng qua phát huy vai trị Hội đồng cấp vụ việc thẩm định Báo cáo kiểm toán, Tổ quản lý, kiểm soát để kịp thời yêu cầu, đạo sửa chữa nội dung chƣa đạt yêu cầu, hồn chỉnh dự thảo Báo cáo kiểm tốn trƣớc 94 trình Lãnh đạo KTNN phê duyệt 4.2.5.Hồn thiện sách đào tạo, quản lý chất lượng KTV lực đạo đức Phát triển đội ngũ KTV có kiến thức, kỹ đạo đức nghề nghiệp tƣơng xứng với yêu cầu nghề nghiệp kiểm toán yêu cầu hội nhập quốc tế yếu tố quan trọng hàng đầu để nâng cao chất lƣợng hoạt động kiểm toán Để đạt đƣợc mục tiêu trên, KTNN cần có hệ thống sách quản lý lực đạo đức KTV hoàn chỉnh, đồng bộ, quán, từ: tiêu chuẩn ngạch bậc, tuyển dụng, đào tạo đến theo dõi, đánh giá sử dụng - Về đào tạo, bồi dưỡng kiểm toán viên + Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức KTV giải pháp then chốt, tảng để phát triển KTNN Đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phù hợp với loại hình kiểm tốn, theo chức danh gắn với tiêu chuẩn hoá cán bộ; đa dạng hố loại hình chun ngành đào tạo nƣớc ngồi nƣớc; đào tạo nghiệp vụ kiểm tốn môi trƣờng công nghệ thông tin, ngoại ngữ, tin học Rà soát, đánh giá cấu chất lƣợng đội ngũ, sở xây dựng kế hoạch, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo lộ trình ngắn hạn, trung hạn dài hạn Tăng cƣờng đào tạo thực hành kiểm toán chỗ theo phƣơng thức “cầm tay việc”, với công chức vào nghề + Đào tạo phải trình liên tục thƣờng xuyên cập nhật phù hợp với thay đổi sách, chế độ mới, nhƣ thay đổi phƣơng pháp, kỹ thuật, công cụ kiểm toán.Các hoạt động đào tạo cần đa dạng, lồng ghép với hội thảo, thảo luận, đào tạo chỗ KTNN cần khuyến khích KTV học nâng cao kiến thức chuyên ngành Trƣờng đại học, Học viện; khuyến khích KTV học thi đạt chứng chuyên môn để trở thành hội viên tổ chức nghề nghiệp quốc tế (ACCA Anh quốc, CPA Australia ) + Đổi mới, ban hành lại chƣơng trình học lớp bồi dƣỡng tiền KTV, KTV cách KTNN thành lập Tổ tổng hợp sai phạm q trình kiểm tốn lĩnh vực NSBN, ngân sách địa phƣơng, đầu tƣ dự án, doanh nghiệp, tài ngân hàng Sau in thành sách, giáo trình để đƣa vào chƣơng trình học lớp bồi dƣỡng tiền KTV, KTV, KTV mang đến cho học viên, 95 chuyên viên, KTV kiến thức thực tế lĩnh vực mà công tác lĩnh vực khác ngành để phục vụ cho việc luân chuyển cán KTV đáp ứng đƣợc mục tiêu mà ngành đề + Ngồi việc trọng cơng tác đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ KTNN cần trọng mở lớp đào tạo lực quản lý kỹ thuyết trình cho KTV từ ngạch KTV trở lên nhằm định hƣớng quản lý cho KTV thƣờng xun tham gia hoạt động kiểm tốn, hồn thiện đội ngũ KTV nhà nƣớc theo tám chữ vàng KTNN “cơng minh, trực, nghệ tinh, tâm sáng” - Về đánh giá cán bộ, kiểm toán viên KTNN chuyên ngành II tổ chức theo dõi, đánh giá cán bộ, KTV thƣờng xuyên, liên tục gắn với công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, bổ nhiệm chức danh Trƣởng Đồn kiểm tốn, Phó Trƣởng Đồn kiểm tốn, Tổ trƣởng Thực đánh giá cán sở hiệu thực công việc lực thực tiễn Việc đánh giá cán bộ, KTV phải theo nguyên tắc khách quan, công bằng, công khai, dân chủ, có tham gia đánh giá, tham khảo ý kiến nhiều cấp, nhiều ngƣời -Về quản lý, giám sát kiểm tốn viên Tăng cƣờng cơng tác quản lý, giám sát đội ngũ KTV sách biện pháp Tuân thủ nghiêm quy định ghi chép nhật ký kiểm toán giấy tờ làm việc; chế độ thơng tin, báo cáo q trình kiểm tốn.Thực tốt nâng cao chất lƣợng sinh hoạt đảng tạm thời đồn kiểm tốn Xây dựng chế phối hợp, liên hệ chặt chẽ với quan dân cử, đơn vị đƣợc kiểm toán để nắm bắt diễn biến tƣ tƣởng, tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, KTV thời gian thực nhiệm vụ kiểm toán đơn vị, đồng thời qua để đánh giá cán 4.3 Điều kiện thực giải pháp 4.3.1 Về phía Nhà nước Thứ nhất, cần định kỳ tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực Luật KTNN, kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến quản lý CLKT nhƣ: bổ sung tiêu chuẩn, trách nhiệm, quyền hạn Kiểm toán trƣởng KTNNchuyên ngành, đặc biệt công tác quản lý CLKT tạo điều kiện nâng cao chất lƣợng hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm tốn 96 Thứ hai, đảm bảo đủ kinh phí trang, thiết bị cần thiết cho tổ chức hoạt động KTNN, đặc biệt đồn kiểm tốn thực kiểm tốn khu vực có điều kiện kinh tế khó khăn, giao thơng khơng thuận tiện; có chế độ đãi ngộ thích đáng KTV nhà nƣớc thực nhiệm vụ 4.3.2 Về phía Kiểm tốn nhà nước Thứ nhất, tăng cƣờng giáo dục trị tƣ tƣởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, khơi dậy lòng yêu ngành, yêu nghề, tự trọng nghề nghiệp cán bộ, KTV cơng tác kiểm tốn Thứ hai, tổ chức nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện, ban hành quy định làm sở pháp lý cho hoạt động kiểm toán quản lý CLKT, nhƣ:Hệ thống chuẩn mực KTNN phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện thực tế Việt Nam; Hệ thống quy trình kiểm tốn KTNN phù hợp với đặc thù lĩnh vực, chuyên ngành kiểm toán; Quy chế đạo đức nghề nghiệp KTV nhà nƣớc; Hệ thống biểu mẫu hồ sơ kiểm toán, đặc biệt mẫu biểu KHKT, giấy tờ làm việc KTV Thứ ba, xây dựng sổ tay quản lý CLKT Đoàn kiểm tốn nhằm hƣớng dẫn chi tiết cơng tác quản lý CLKT cho thành viên Đoàn, sổ tay hƣớng dẫn phải đƣợc xây dựng theo chuẩn mực kiểm toán quốc tế, phù hợp với điều kiện thực tiễn hoạt động Đồn kiểm tốn yêu cầu quản lý hoạt động kiểm toán KTNN Việt Nam Sổ tay quản lý phải bao hàm nội dung nhƣ: mục tiêu quản lý, yêu cầu quản lý hình thức quản lý CLKT; cấp độ trách nhiệm cấp độ quản lý; quy trình phƣơng pháp quản lý CLKT Thứ tư, tăng cƣờng phổ biến, nâng cao nhận thức cho cán bộ, KTV công tác quản lý CLKT; yêu cầu bắt buộc KTV phải tham dự khoá bồi dƣỡng, cập nhật nâng cao kiến thức quản lý CLKT Trong chƣơng trình đào tạo cần bổ sung, lồng ghép chƣơng trình hội thảo chuyên đề vấn đề vƣớng mắc trình thực kiểm tốn để phân tích rõ nguyên nhân hạn chế, tồn đề xuất giải pháp khắc phục Thứ năm, đổi cách thức tổ chức kiểm tốn theo hƣớng Đồn, Tổ kiểm tốn có quy mơ nhỏ; giao nhiệm vụ kiểm tốn theo phịng, Trƣởng phịng làm 97 Trƣởng đồn kiểm toán nhằm gắn liền trách nhiệm liên tục Trƣởng phịng quản lý hành chun mơn thời gian kiểm toán sau kiểm toán 4.3.3 Về phía Kiểm tốn nhà nước chun ngành Thứ nhất, tổ chức tập huấn, phổ biến trao đổi nghiệp vụ cho đồn kiểm tốn trƣớc triển khai kiểm toán Đặc biệt, KTV vào ngành cần tăng cƣờng đào tạo, tập huấn nội theo hƣớng “cầm tay việc”, đồng thời gắn trách nhiệm cán Lãnh đạo cấp Vụ, cấp phòng, Tổ trƣởng Tổ kiểm tốn với cơng tác đào tạo, kèm cặp KTV Thứ hai, xây dựng quy chế quản lý, kiểm soát nội đơn vịnhằm tăng cƣờng việc kiểm tra, rà soát nội dung, tổ chức thực Tổ kiểm tốn Đồn kiểm tốn nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động kiểm toán chất lƣợng Biên kiểm toán Tổ vàBáo cáo kiểm tốn Đồn kiểm tốn 4.3.4 Về phía Đồn Kiểm toán ngân sách nhà nước bộ, ngành Thứ nhất, tổ chức phổ biến KHKT tới thành viên Đồn kiểm tốn NSBN, Trƣởng đồn đƣa u cầu tổ kiểm toán mặt nội dung, mục tiêu, phạm vi kiểm toán, tiến độ thời gian thực trao đổi, chia sẻ, kinh nghiệm trƣớc triển khai kiểm toán Thứ hai, tập trung kiểm toán theo chiều sâu, xác định rõ trọng yếu mục tiêu kiểm toán để áp dụng phƣơng pháp kiểm tốn phù hợp; trì nghiêm chế độ báo cáo định kỳ tiến độ kết kiểm toán theo cấp; nâng cao chất lƣợng kiểm toán tổng hợp để đánh giá công tác quản lý, điều hành; đổi công tác lập kế hoạch phù hợp với đặc thù kiểm toán Thứ ba, đề cao vai trị Trƣởng đồn kiểm tốn gắn với trách nhiệm quản lý, điều hành kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động Đoàn, Tổ trƣởng KTV việc thực nhiệm vụ đƣợc giao tuân thủ quy định KTNN nhằm giảm thiểu sai phạm sai sót hoạt động kiểm toán, nâng cao chất lƣợng kiểm toán Kiên thực tăng cƣờng kiểm tra việc lập KHKT chi tiết Tổ kiểm toán, hồ sơ kiểm toán, ghi chép nhật ký KTV 98 KẾT LUẬN Chất lƣợng kiểm toán NSNN bộ, ngành việc quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN bộ, ngành mối quan tâm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Kiểm toán Nhà nƣớc Việt Nam Trong năm qua, KTNN coi trọng có nhiều biện pháp, sách để nâng cao chất lƣợng kiểm toán NSBN phục vụ yêu cầu ngày cao Quốc hội, Chính phủ Để đáp ứng yêu cầu địi hỏi cơng tác quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN bộ, ngành KTNN Việt Nam, luận văn xác định hệ thống hoá sở lý luận liên quan đến vấn đề chung vềquản lý CLKT đặc thù KTNN Việt Nam đểđƣa vấn đề nghiên cứu “Quản lý chất lượng kiểm toán ngân sách nhà nước bộ, ngành Kiểm toán nhà nước Việt Nam” Qua nghiên cứu phƣơng pháp cụ thể, luận văn phân tích thực trạng để làm rõ số vấn đề liên quan đến cơng tác quản lý chất lƣợng kiểm tốn Căn vào thực trạng quản lý chất lƣợng kiểm tốn giai đoạn 2014 – 2016 để tìm nhiều mặt mạnh, mặt hạn chế nguyên nhân vấn đề, từ đƣa giải pháp giải vấn đề trọng tâm mà nhiệm vụ nghiên cứu đặt Dựa sở lý luận thực tế cơng tác quản lý chất lƣợng kiểm tốn KTNN Việt Nam, luận văn giải đƣợc số vấn đề đặt việc đƣa giải pháp quan trọng sát với điều kiện thực tế quan Kiểm toán nhà nƣớc nhằm quản lý hiệu chất lƣợng kiểm toán NSNN bộ, ngành KTNN Việt Nam Các giải pháp có quan hệ mật thiết với nhau, có tác dụng hỗ trợ lẫn Chúng vừa nguyên nhân, vừa kết chúng cần phải đƣợc tiến hành cách đồng có giải pháp đƣợc ƣu tiên cho phù hợp với giai đoạn phát triển KTNN, đƣợc thực thi đồng hoàn thiện bƣớc đổi chất cho hoạt động kiểm tốn KTNNgóp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động kiểm tốn KTNN nói chung lĩnh vực NSNN ngành nói riêng, bảo đảm việc tiết kiệm, hiệu quản lý sử dụng NSNN, đáp ứng kỳ vọng xã hội - hƣớng tới tài minh bạch, cơng khai, hiệu phát triển bền vững 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cù Hoàng Diệu, 2015 Quản lý chất lƣợng kiểm toán Kiểm toán Nhà nƣớc - Khó khăn, thách thức số giải pháp hồn thiện Trung ương hội kế tốn kiểm tốn, trang 1-4 Nguyễn Đình Hựu, 2004 Kiểm tốn Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Lê Minh Khái, 2011 Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành Hà Nội: Đề tài khoa học cấp Bộ Dƣơng Đình Ngọc, 2009 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng kiểm tốn Báo kiểm toán, trang 1-6 Nguyễn Thị Thúy Nhàn, 2015 Quản lý chất lượng kiểm toán Kiểm toán nhà nước Luận văn thạc sỹ kinh tế Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Quang Quynh, 2008 Lý thuyết kiểm toán Hà Nội: Nhà xuất Tài Dự án GTZ KTNN Việt Nam - KTLB Đức, 2004 Tuyên bố Lima Hà Nội: Tài liệu dịch Đại học Kinh tế TP.HCM, 2008 Kiểm toán Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội Đại hội lần thứ XIX Tổ chức quốc tế Cơ quan kiểm toán tối cao (INTOSAI) Mêhicô Tuyên bố Mêhicô Hà Nội: Tài liệu dịch 10 Kiểm toán nhà nƣớc, 2006 Cơ cấu tổ chức Kiểm toán nhà nước,các cấp độ quản lý chất lượng kiểm toán, tổ chức máy hoạt động máy quản lý chất lượng kiểm toán Hà Nội 11 Kiểm toán nhà nƣớc, 2016 Kết chấm điểm, phân loại đồn kiểm tốn Kiểm tốn nhà nước chuyên ngành II Hà Nội 12 Kiểm toán nhà nƣớc, 2014-2016 Kế hoạch quản lý chất lượng kiểm toán Hà Nội 13 Kiểm toán nhà nƣớc, 2014-2016 Báo cáo quản lý chất lượng kiểm tốn đồn kiểm toán NSNN ngành Hà Nội 100 14 Kiểm tốn nhà nƣớc, 2014-2016.Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2014, 2015, 2016 Kiểm toán nhà nước Chuyên ngành II, III Hà Nội 15 Kiểm toán nhà nƣớc, 2014 2016 Báo cáo kiểm tra thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước Chuyên ngành II Hà Nội 16 Kiểm toán nhà nƣớc, Báo cáo kết đồn cơng tác nước ngồi Kiểm tốn nhà nước: Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Cộng hồ Liên bang Đức Hà Nội 17 Kiểm toán nhà nƣớc, 2015.Luật Kiểm toán Nhà nước Hà Nội 18 Kiểm toán nhà nƣớc, 2016.Quy chế tổ chức hoạt động Đoàn kiểm toán Hà Nội 19 Kiểm toán nhà nƣớc, 2016 Quy trình kiểm tốn Kiểm tốn nhà nước Hà Nội 20 Kiểm toán nhà nƣớc, 2016.Hệ thống mẫu biểu hồ sơ kiểm toán Hà Nội 21 Kiểm toán nhà nƣớc, 2016.Quy tắc ứng xử Kiểm toán viên nhà nước Hà Nội 22 Kiểm toán nhà nƣớc, 2016 Quy chế làm việc Kiểm toán viên nhà nước, Hà Nội 23 Kiểm toán nhà nƣớc, 2016.Hệ thống Chuẩn mực kiểm toán nhà nước, Hà Nội 24 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội, 2010 Nghị số 927/2010/UBTVQH12 ban hành Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến năm 2020 Hà Nội 101 ... tác quản lý chất lƣợng kiểm tốn NSNN bộ, ngành KTNN Việt Nam Đó lý chủ yếu mà tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý chất lượng kiểm toán ngân sách nhà nước bộ, ngành Kiểm toán nhà nước Việt Nam? ??với... tác quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN bộ, ngành KTNN Việt Nam thời gian tới 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chất lƣợng kiểm toán NSNN ngành Kiểm toán nhà nƣớc 1.2.1 Kiểm toán chất lượng kiểm toán. .. pháp xử lý thông tin 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CÁC BỘ, NGÀNH TẠIKIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 38 3.1 Khái quát Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam nhân