Đang tải... (xem toàn văn)
Thời gian gần đây, tình trạng các đối tượng tổ chức cho phụ nữ mang thai ra nước ngoài để bán bào thai đang có xu hướng gia tăng, diễn biến phức tạp. Đến nay, các cơ quan chức năng vẫn lúng túng trong việc xử lý, phần nhiều là do còn “khoảng trống” trong quy định của pháp luật. Bài viết dưới đây xin phân tích, làm rõ những vướng mắc về mặt pháp lý trong xử lý các vụ việc này.
70 Đỗ Cảnh Thìn, Nguyễn Thị Thuận / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 70-73 03(40) (2020) 70-73 Mua bán bào thai – khoảng trống pháp lý cần bổ sung, sửa đổi luật hình Human fetus trading: the gaps in criminal law need to be added and modified Đỗ Cảnh Thìna,b*, Nguyễn Thị Thuậna,b Canh Thin Doa,b*, Thi Thuan Nguyena,b Khoa Luật, Trường Đại học Duy Tân, Đà Nẵng, Việt Nam Viện Nghiên cứu Phát triển Công nghệ Cao, Trường Ðại học Duy Tân, Ðà Nẵng, Việt Nam a Faculty of Law, Duy Tan University, Da Nang, 550000 Vietnam b Institute of Research and Development, Duy Tan University, Da Nang, 550000, Vietnam a b (Ngày nhận bài: 13/01/2020, ngày phản biện xong: 19/6/2020, ngày chấp nhận đăng: 27/6/2020) Tóm tắt Thời gian gần đây, tình trạng đối tượng tổ chức cho phụ nữ mang thai nước để bán bào thai có xu hướng gia tăng, diễn biến phức tạp Đến nay, quan chức lúng túng việc xử lý, phần nhiều “khoảng trống” quy định pháp luật Bài viết xin phân tích, làm rõ vướng mắc mặt pháp lý xử lý vụ việc Từ khóa: Mua bán bào thai; khoảng trống pháp lý Abstract Currently, the reality of pregnant women going abroad to sell their fetus under the organization of criminals is more and more increasing So far the authorities still face difficulties in handling this situation mostly due to the lack of regulations in criminal law This paper will analyze and elaborate the legal gaps concerning this situation Keywords: Human fetus trading; legal gaps Thực trạng buôn bán bào thai khó khăn, vướng mắc phát hiện, điều tra, xử lý Thời gian gần đây, lực lượng chức phát nhiều vụ tổ chức mua bán bào thai đưa người mẹ nước ngồi sinh Theo phản ánh phóng điều tra báo Thanh Niên, số ngày 04/6/2019, nêu rõ: “Lực lượng công an nước phát nhiều vụ mua bán trẻ em, bào thai nước ngồi (Trung Quốc) Điển hình như: Cơng an tỉnh Nghệ An phát có 25 trường hợp phụ nữ dân tộc thiểu số huyện Kỳ Sơn, mang thai, sang Trung Quốc sinh con, đó, xác minh làm rõ trường hợp khai nhận sau sinh bán cho bên Trung Quốc Công an *Corresponding Author: Do Canh Thin; Faculty of Law, Duy Tan University, Da Nang, 550000 Vietnam; Institute of Research and Development, Duy Tan University, Da Nang, 550000, Vietnam Email: docanhthin.tccs@gmail.com Đỗ Cảnh Thìn, Nguyễn Thị Thuận / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 70-73 tỉnh Quảng Ninh phát 08 phụ nữ có nơi cư trú tỉnh phía Nam mang thai hộ, đẻ thuê cho người Trung Quốc Công an tỉnh Lạng Sơn phát số vụ việc đối tượng bên Trung Quốc móc nối, liên lạc với số đối tượng sinh sống tỉnh Nghệ An để tìm mua trẻ em, bào thai gia đình dân tộc thiểu số để đưa sang Trung Quốc Công an thành phố Hồ Chí Minh phát 05 đối tượng người Trung Quốc, 03 đối tượng người Việt Nam tổ chức mang thai hộ mục đích thương mại Nhiều trường hợp, đối tượng không bán bào thai, bán đẻ mà sau cịn xâm hại người mẹ, để lại nhiều hậu thương tâm, gây tâm lý hoang mang, xúc quần chúng nhân dân, tạo dư luận xấu xã hội” [1] Tuy nhiên, việc phát hiện, điều tra, xử lý hành vi mua bán bào thai khó khăn cịn nhiều lúng túng, bởi: (i) Các phương thức, thủ đoạn đối tượng tinh vi, xảo quyệt; (ii) Những vướng mắc việc xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ; (iii) Việc chưa thống tiêu chí để xác định hành vi mua bán người Việt Nam với số nước, đặc biệt với Trung Quốc, ảnh hưởng không nhỏ đến việc điều tra vụ án, giải cứu nạn nhân; (iv) Việc trả lời ủy thác điều tra phía nước ngồi cịn chậm, làm ảnh hưởng đến tiến độ, thời hạn điều tra vụ án mua bán người… Những “khoảng trống” pháp lý cần bổ sung, sửa đổi luật hình Mặc dù tình trạng mua bán bào thai diễn ngày phức tạp có xu hướng gia tăng, hành vi đến cịn khoảng trống mặt pháp lý nên khó khăn việc xử lý tội phạm để ngăn chặn, phòng ngừa Đối với vụ việc dụ dỗ phụ nữ mang thai sang Trung Quốc sinh đem bán, chất hành vi “mua bán trẻ em”, để có đủ xác định hành vi phạm tội đối 71 tượng “dụ dỗ” người mẹ trẻ sơ sinh thường gặp nhiều khó khăn vào lời khai người mẹ lời khai đối tượng, việc chưa diễn Chẳng hạn: Công an số địa phương phát việc đối tượng đường đưa phụ nữ mang thai Trung Quốc để sinh bán cho người Trung Quốc việc sinh chưa xảy Vì vậy, giai đoạn này, khơng có sở để truy tố tội “mua bán người” “mua bán người 16 tuổi” theo Điều 150 Điều 151, Bộ luật Hình 2015 Cụ thể: Điều 151 - Tội mua bán người 16 tuổi, qui định: “1 Người thực hành vi sau đây, bị phạt tù từ 07 năm đến 12 năm: a) Chuyển giao tiếp nhận người 16 tuổi để giao, nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trừ trường hợp mục đích nhân đạo; b) Chuyển giao tiếp nhận người 16 tuổi để bóc lột tình dục, cưỡng lao động, lấy phận thể mục đích vơ nhân đạo khác; c) Tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người 16 tuổi để thực hành vi quy định điểm a điểm b khoản này.” Việc truy tố theo Điều 154 tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người, trường hợp mua bán bào thai thực tế xảy gặp nhiều khó khăn Điều 154 – Tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người, qui định: “1 Người mua bán, chiếm đoạt mơ phận thể người khác, bị phạt tù từ 03 năm đến 07 năm.” [3] Tuy nhiên, với tội danh này, có vướng mắc, khó khăn đường lối xử lý thực tiễn chưa có văn hướng dẫn truy tố hành vi Điều 23 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 quy định: “Trẻ em sinh sống từ 24 trở lên chết phải đăng ký khai sinh đăng ký khai tử Nếu cha, 72 Đỗ Cảnh Thìn, Nguyễn Thị Thuận / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 70-73 mẹ không khai sinh khai tử, cán Tư pháp hộ tịch tự xác định nội dung để ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Sổ đăng ký khai tử Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh Sổ đăng ký khai tử phải ghi rõ “trẻ chết sơ sinh” [4] Theo quy định này, hiểu cá nhân sinh sống từ 24 trở lên xác định “trẻ em” Theo đó, xác định: thai nhi trẻ sinh 24 giờ, chưa coi “trẻ em” - chưa phải người 16 tuổi, nên không thuộc phạm vi điều chỉnh Điều 151 Bộ luật Hình Mặt khác, thai nhi khơng phải phận thể người mẹ nên không thuộc phạm vi điều chỉnh Điều 154 Bộ luật Hình Căn theo quy định nạn nhân tội phạm phải người 16 tuổi Tuy nhiên, bào thai chưa coi người Chính xảy trường hợp sau: - Một là, mua bán bào thai diễn người mẹ mang thai thời điểm mà đối tượng nhận giao hết số tiền sau sinh Nghĩa là, tội phạm hoàn thành đứa trẻ sinh bị quan tiến hành tố tụng phát Trường hợp truy cứu đối tượng Tội mua bán người 16 tuổi với mức hình phạt cao phạt tù đến 20 năm tù chung thân Đối với trường hợp đủ yếu tố cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình cần lưu ý đến vấn đề xác định người mẹ nạn nhân hay đồng phạm Nếu người mẹ có nhận thức bị ép buộc xác định nạn nhân Cịn người mẹ có mục đích vụ lợi nhằm kiếm tiền thực hành vi kiểu “hành nghề” xác định đồng phạm cần phải truy cứu trách nhiệm hình - Hai là, mua bán bào thai diễn người mẹ mang thai vụ việc bị bắt tang trước thời điểm đứa trẻ sinh khơng thể xử lý hình lúc hành vi không cấu thành tội phạm Nhiều quan điểm cho rằng, trẻ em hiểu đứa trẻ từ lọt lòng người mẹ đến 16 tuổi theo pháp luật Việt Nam Như vậy, văn quy phạm pháp luật giải thích luật thai nhi chưa coi trẻ em, chưa thừa nhận cơng dân Việc mua bán bào thai thực tiễn nảy sinh hành vi mà trước khơng có, nói cách khác chưa nằm ý thức nhà làm luật Hiện chưa có quy định pháp luật điều chỉnh hành vi mua bán bào thai [2] Điều 151 Bộ luật Hình năm 2015 (bổ sung, sửa đổi năm 2017) thay đổi khái niệm nội hàm từ Tội mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em (Bộ luật Hình năm 1999) thành Tội mua bán người 16 tuổi Do đó, cần đứa trẻ sinh ra, sống coi “người 16 tuổi” Bên cạnh đó, hành vi dụ dỗ, thỏa thuận đối tượng tổ chức bắt đầu diễn người mẹ mang thai thời điểm đối tượng nhận giao hết số tiền (thường sau sinh) tội phạm hoàn thành Nếu vụ việc bị phát hiện, xử lý thời điểm (sau đứa trẻ sinh ra) quan tiến hành tố tụng có đủ sở để xử lý Tội mua bán người 16 tuổi Tuy nhiên, thực tiễn, làm việc điều vơ khó khăn Bởi lẽ, đối tượng thường đưa người mẹ mang thai nước ngồi, giấu nơi bí mật, chí xếp người cảnh giới, canh gác, sau sinh xong, đứa trẻ nhanh chóng, lút đưa đến địa điểm khác Do đó, lực lượng chức khó theo dõi, phát hiện, bắt tang vào thời điểm người mẹ sinh xong đứa trẻ để có sở xử lý (nhất đứa trẻ sinh nước ngoài) Nếu vụ việc bị bắt tang trước thời điểm đứa trẻ sinh khơng có pháp luật để xử lý, pháp luật hình chưa có qui định khó có để kết tội người mẹ đối tượng liên quan việc mua bán người Ở rõ ràng có mâu thuẫn hành vi nguy hiểm, thời điểm phát hiện, bắt tang khác (trước sau sinh đứa trẻ) dẫn đến kết hoàn toàn trái ngược: Là tội phạm không vi phạm quy định Đỗ Cảnh Thìn, Nguyễn Thị Thuận / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 70-73 Để thống đường lối xét xử số tội danh Bộ luật Hình năm 2015 (bổ sung, sửa đổi năm 2017), ngày 11/01/2019, Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao ban hành Nghị số 02/NQ-HĐTP, Khoản 2, Điều có hướng dẫn xử lý Tội mua bán người 16 tuổi sau: Người biết người khác thực có nhu cầu ni ni (do muộn có lịng u trẻ) mơi giới cho người xin ni người hồn cảnh khó khăn, khơng có điều kiện ni con, muốn cho đẻ làm ni có nhận khoản tiền từ việc cho việc mơi giới Đây trường hợp mục đích nhân đạo nên người mơi giới, người cho làm ni người nhận ni khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Tội mua bán người 16 tuổi [5] Hướng dẫn xuất phát từ sách hình nhân đạo Nhà nước Tuy nhiên, lợi dụng điều đối tượng thực nhiều thủ đoạn tinh vi che đậy “mục đích nhân đạo”, “vì lịng u trẻ”, “do hồn cảnh khó khăn” nên khó khăn cho việc xử lý không đủ sở để truy cứu trách nhiệm hình với đối tượng liên quan (nếu chứng minh điều kiện khác “để lấy phận thể”, “mục đích vơ nhân đạo khác”…) Điều dẫn đến tượng tổ chức mua bán bào thai, đẻ trở nên khó kiểm sốt 73 Từ khó khăn, vướng mắc nêu trên, cho quan có thẩm quyền cần nhanh chóng bổ sung quy định xử lý tội phạm mua bán bào thai để có sở truy cứu trách nhiệm hình hành vi nguy hiểm Theo đó, cần thiết phải bổ sung hành vi mua bán bào thai vào Bộ luật Hình để có pháp lý điều tra, truy tố, xét xử cá nhân, tổ chức thực hành vi Trong chưa bổ sung hành vi mua bán bào thai vào Bộ luật Hình sự, kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội với thẩm quyền quan giải thích luật cần có nghị giải thích, làm rõ pháp lý hành vi mua bán bào thai để xử lý theo pháp luật hình sự; hoặc, Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao có nghị hướng dẫn đường lối xét xử hành vi mua bán bào thai Có vậy, quan bảo vệ pháp luật có để đấu tranh, xử lý với hành vi mua bán bào thai diễn phức tạp, khơng để lọt tội phạm, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội Tài liệu tham khảo [1] Báo Thanh niên, ngày 04/6/2019; [2] Đồng Thị Lan Anh: Mua bán bào thai xử lý nào? Tạp chí Tịa án nhân dân, ngày 29/3/2019; [3] Bộ luật Hình năm 2015 (bổ sung, sửa đổi năm 2017); [4] Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 [5] Nghị số 02/NQ- HĐTP, ngày 11/01/2019, Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân Tối cao; ... án mua bán người… Những ? ?khoảng trống? ?? pháp lý cần bổ sung, sửa đổi luật hình Mặc dù tình trạng mua bán bào thai diễn ngày phức tạp có xu hướng gia tăng, hành vi đến khoảng trống mặt pháp lý. .. nhà làm luật Hiện chưa có quy định pháp luật điều chỉnh hành vi mua bán bào thai [2] Điều 151 Bộ luật Hình năm 2015 (bổ sung, sửa đổi năm 2017) thay đổi khái niệm nội hàm từ Tội mua bán, đánh... quyền cần nhanh chóng bổ sung quy định xử lý tội phạm mua bán bào thai để có sở truy cứu trách nhiệm hình hành vi nguy hiểm Theo đó, cần thiết phải bổ sung hành vi mua bán bào thai vào Bộ luật Hình