Tội vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại trong luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƯƠNG MINH TIẾN TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƯƠNG MINH TIẾN TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Phúc HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học theo chương trình thực tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Dương Minh Tiến MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ mơi trường BLHS Bộ luật hình CTTP Cấu thành tội phạm KCN Khu công nghiệp PLHS Pháp luật hình TN&MT Tài ngun Mơi trường TNHS Trách nhiệm hình VPPL Vi phạm pháp luật DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình xử phạt hành lĩnh vực 68 quản lý chất thải nguy hại 68 Bảng 2.2 Số liệu xét xử tội phạm môi trường giai đoạn 2010 – 2014 69 PHỤ LỤC .1 Phụ lục 1: Tổ chức máy quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế - xã hội - môi trường coi ba trụ cột phát triển bền vững Vì vậy, bảo vệ mơi trường (BVMT) vấn đề có ý nghĩa vơ quan trọng, có tính chất sống khơng Việt Nam mà nước giới Nhiều quốc gia giới, đặc biệt số nước phát triển, điển Trung Quốc phải trả giá đắt hy sinh lợi ích lâu dài mơi trường để đổi lấy lợi ích trước mắt kinh tế Rút kinh nghiệm từ số nước, chủ trương, sách, nghị Đảng Nhà nước thể rõ tinh thần: "Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường" (Nghị số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004) Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước) Tiếp đến Đại hội Đảng XI, Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020 nêu rõ: "Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững… phát triển kinh tế - xã hội phải coi trọng bảo vệ cải thiện môi trường" Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Kiên định với mục tiêu đó, cần ý thức rõ phải có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hòa phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường, phải quan tâm hồn thiện thể chế, sách pháp luật bảo vệ mơi trường Trong q trình phát triển kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tạo hội lớn để đất nước phát triển nhanh, toàn diện vững hơn, bên cạnh mục tiêu phát triển kinh tế nhanh ln kéo theo nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải xử lý tốt để phát triển bền vững, có vấn đề quan trọng bảo vệ mơi trường Sự phát triển kinh tế - xã hội kèm với việc gia tăng khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên hệ số lượng tính chất độc hại loại chất thải nói chung chất thải nguy hại nói riêng phát sinh ngày nhiều gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người đời sống xã hội Điển hình số vụ việc vi phạm bảo vệ mơi trường có vi phạm quản lý chất thải nguy hại số doanh nghiệp lớn bị phát thời gian gần như: Công ty TNHH Vedan Việt Nam; Công ty cổ phần Công nghiệp Tungkuang, Công ty TNHH Miwon Việt Nam, Công ty cổ phần Thuộc da Hào Dương, Cơng ty cổ phần Giấy Việt Trì, Cơng ty cổ phần Sonadezi Long Thành Công ty TNHH Tân Phát Tài (Đồng Nai); Công ty TNHH Long Tech Precision (Bắc Ninh), Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội (URENCO), đặc biệt gần vụ vi phạm Công ty Nicotex Thanh Thái tỉnh Thanh Hóa…đã gây hậu nghiêm trọng đến đời sống sức khỏe nhân dân gây xúc rộng rãi dư luận cần xem xét xử lý nghiêm theo pháp luật Các nước giới Việt Nam có nhiều biện pháp để ngăn chặn xử lý vụ việc vi phạm bảo vệ môi trường biện pháp xử phạt vi phạm hành có lẽ biện pháp hữu hiệu có tính răn đe biện pháp dùng pháp luật hình (PLHS) Với đặc điểm PLHS, biện pháp PLHS có vai trò quan trọng đấu tranh phòng ngừa chống loại hành vi xâm hại môi trường Kể từ Bộ luật Hình (BLHS) năm 1985 có hiệu lực, số điều luật tội phạm môi trường quy định rải rác số chương Chương VII: Các tội phạm kinh tế hay Chương VIII: Các tội xâm phạm an tồn, trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành khơng có việc thụ lý xét xử vụ án môi trường Như vi phạm pháp luật (VPPL) bảo vệ mơi trường có tội phạm mơi trường loại tội phạm mẻ so với loại tội phạm khác PLHS Việt Nam Đến năm 1999, BLHS tổng hợp lại thành chương riêng khái quát cách toàn diện Cùng với phát triển kinh tế, thu hút đầu tư ạt năm cuối kỷ XX, lần nữa, xây dựng BLHS năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, tội phạm môi trường đưa xem xét lại để sửa đổi, bổ sung phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Trong Chương XVII BLHS bổ sung Điều 182a “Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại” Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy, hành vi xâm hại môi trường loại hành vi xảy phổ biến nước ta thiệt hại hành vi gây có chiều hướng ngày trở nên nghiêm trọng Đặc biệt với tính chất nguy hiểm chất thải nguy hại hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại vô nguy hại đến sức khỏe môi trường cần ngăn chặn xử lý nghiêm minh có vi phạm xảy Tuy nhiên, thực tiễn xảy nhiều vụ việc vi phạm quản lý chất thải nguy hại gây thiệt hại nghiêm trọng đến sức khỏe, hoa màu, gây ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm đất…đã bị phát qua vụ việc điển hình nêu thực tiễn xét xử cho thấy đến chưa có vụ việc đem xử lý hình Vậy vai trò ý nghĩa biện pháp PLHS đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm mơi trường nói chung tội vi phạm quản lý chất thải nguy hại nói riêng phải chưa nhận thức cách sâu sắc chưa đánh giá cách đắn? Hay việc quy định cụ thể Điều 182a chưa phù hợp, khó áp dụng q trình điều tra, truy tố, xét xử thực tiễn? Cần đầu tư nghiên cứu khoa học thực tiễn để sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể Điều luật văn hướng dẫn có liên quan nhằm áp dụng Điều luật thực tiễn để trừng trị răn đe hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Có thể khẳng định trước yêu cầu cấp thiết thực tiễn cần có nghiên cứu sâu quy định hành tội phạm Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu tội phạm môi trường nói chung, trách nhiệm hình tội phạm mơi trường… chưa có nghiên cứu riêng cho tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Vì vậy, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Luật Hình Việt Nam” để nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm cuối kỷ XX, đất nước ta chuyển từ bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nên vấn đề ưu tiên phát triển kinh tế ưu tiên hàng đầu Vì lẽ mà tội phạm mơi trường TNHS tội phạm môi trường vấn đề khoa học luật hình nghiên cứu thực tiễn năm trước phát sinh Qua năm thu hút đầu tư nước ạt dẫn đến vấn đề môi trường phát sinh đặc biệt khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, địa điểm tập trung nhiều nhà máy, xí nghiệp Đến thời điểm Đảng Nhà nước thấy rõ vấn đề cần phát triển bền vững bảo vệ mơi trường VPPL mơi trường nói chung tội phạm mơi trường nói riêng bắt đầu nhà nghiên cứu, nhà khoa học tập trung quan tâm nghiên cứu Hàng loạt cơng trình, đề tài khoa học, nội dung bảo vệ môi trường pháp luật bảo vệ mơi trường nghiên cứu cơng bố, điển hình số là: Xây dựng triển khai Chương trình Quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật Đa dạng hố nguồn thơng tin pháp luật, kiện tồn mạng lưới thơng tin pháp luật, khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển dịch vụ thơng tin phù hợp với pháp luật Hình thành Trung tâm thơng tin pháp luật Quốc gia, có chuyên mục lĩnh vực môi trường tội phạm môi trường Tăng cường trao đổi thông tin pháp luật với tổ chức quốc tế quốc gia, đặc biệt với quốc gia thành viên ASEAN Tăng cường lực cho Nhà xuất Tư pháp để đẩy mạnh in ấn, phát hành đầy đủ, xác, kịp thời với giá phù hợp văn pháp luật, tài liệu hướng dẫn tổ chức thực pháp luật Xuất ấn phẩm tiếng số dân tộc thiểu số lĩnh vực bảo vệ môi trường, bảo vệ rừng, đất đai, bảo vệ đa dạng sinh học… Các biện pháp cụ thể: (1) Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền địa phương công tác phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường Sự lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền địa phương công tác phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường tập trung vấn đề: Một là, đưa mục tiêu, định hướng nội dung định đối tượng cần giáo dục pháp luật môi trường thời kỳ cho phù hợp Hai là, xác định vị trí, trách nhiệm quan Đảng, quan nhà nước đoàn thể hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường Ba là, kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm việc lãnh đạo, đạo triển khai thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật môi trường theo định hướng xác định (2) Xác định cụ thể định hướng phổ biến giáo dục pháp luật môi trường đơn vị, địa phương Trong tập trung vào: Một là, xác định phân loại rõ đối tượng cần phổ biến giáo dục pháp luật môi trường như: cán bộ, viên chức nhà nước, cán quản lý 97 công nhân doanh nghiệp, nông dân, niên, sinh viên, học sinh, tầng lớp nhân dân Hai là, lựa chọn nội dung hình thức biện pháp phổ biến giáo dục pháp luật môi trường phù hợp với loại đối tượng Ba là, kết hợp chặt chẽ đồng phổ biến, giáo dục pháp luật môi trường với thi hành pháp luật môi trường Bốn là, xây dựng củng cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật mơi trường Năm là, đảm bảo kinh phí sở vật chất cần thiết co hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật mơi trường có hiệu (3) Xây dựng kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật môi trường dài hạn hàng năm Trên sở định hướng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật môi trường đơn vị, địa phương xác định, quan chức dự thảo kế hoạch dài hạn ngắn hạn để phổ biến giáo dục pháp luật môi trường Trong kế hoạch phải xác định cụ thể đối tượng, nội dung, biện pháp, quan, tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện, tiến độ, thời gian thực (4) Sử dụng tổng hợp phương tiện, biện pháp truyền thông, phổ biến giáo dục pháp luật môi trường Thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo chí, đài phát thanh, truyền hình (xây dựng chun trang, chuyên mục, viết tin, bài…), kể hình thức văn hoá, nghệ thuật khác để phổ biến giáo dục pháp luật môi trường (5) Tăng cường phối hợp tổ chức công tác phổ biến giáo dục pháp luật môi trường đơn vị, địa phương, đưa giáo dục pháp luật môi trường vào hệ thống giáo dục quốc dân Tăng cường phối hợp quan nhà nước với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội như: Mặt trận tổ quốc, đoàn niên, hội phụ nữ, liên đồn lao động… cơng tác 98 phổ biến giáo dục pháp luật môi trường cho thành viên, đoàn viên, hội viên tổ chức 3.2.4 Tăng cường ký kết, gia nhập điều ước quốc tế hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại Tồn cầu hố, hợp tác cạnh tranh xu khách quan thập kỷ thập kỷ tới, đòi hỏi Nhà nước ta phải tham gia tích cực vào việc giải vấn đề mang tính tồn cầu Quan điểm chủ động hội nhập quốc tế lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm cần quán triệt sâu sắc xây dựng thực pháp luật Hệ thống PLHS nói chung pháp luật tội phạm mơi trường nói riêng cần phải hài hồ với chuẩn mực quốc tế, đồng thời phải nội luật hoá cam kết quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chủ động hội nhập thực đầy đủ cam kết quốc tế sở giữ vững độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực mục tiêu trên, thời gian qua nghiên cứu, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm lĩnh vực mơi trường Đó điều ước quốc tế như: Công ước Liên hợp quốc năm 2000 chống tội phạm có tổ chức xun quốc gia; Cơng ước quốc tế năm 1997 chống hành vi khủng bố quốc tế bom; Công ước năm 1980 bảo vệ an tồn vật liệu hạt nhân; Cơng ước năm 1991 đánh dấu chất nổ dẻo nhằm mục đích kiểm tra… Đồng thời, tiếp tục đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật sở đối chiếu, so sánh với cam kết, chuẩn mực điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia nhằm hài hồ hố quy định pháp luật nước pháp luật quốc tế, bảo đảm cho việc thực cam kết quốc tế 99 Nhà nước cần có sách phù hợp để đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm môi trường Cụ thể sau: Một là, tổ chức, tham gia diễn đàn, hội thảo, hội nghị môi trường để thảo luận, trao đổi kinh nghiệm đúc rút học bảo vệ môi trường Hơn qua bày tỏ quan điểm Việt Nam vấn đề môi trường với nước giới Hai là, tận dụng nguồn tài trợ quốc tế, đặc biệt Quỹ Môi trường tồn cầu; phát huy hiệu Quỹ Mơi trường quốc gia quỹ ngành, địa phương nhằm huy động, tiếp nhận cho vay vốn phục vụ mục đích bảo vệ mơi trường Ba là, tăng cường hợp tác đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ môi trường Đồng thời, mở rộng quan hệ hợp tác, thu hút nhiều dự án Chính phủ, tổ chức phí phủ, tổ chức quốc tế hỗ trợ Việt Nam bảo vệ môi trường (các khu bảo tồn quốc gia, bảo tồn động vật hoang dã quý hiếm…) Bốn là, cần tạo điều kiện cho cán quan bảo vệ pháp luật tăng cường quan hệ đối ngoại, học hỏi khảo sát kinh nghiệm nước để áp dụng vào thực tế Việt Nam, nâng cao hiệu lực bảo vệ pháp luật 100 Kết luận Chương Qua nghiên cứu Chương đề tài, tác giả chủ yếu kiến nghị pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật chủ yếu thể khía cạnh tăng cường hướng dẫn pháp luật tội này, sửa đổi Điều 182a BLHS tội phạm này, như: Sửa đổi cấu thành tội phạm, đề xuất bổ sung chủ thể tội phạm pháp nhân kinh tế, đề xuất hướng dẫn tình tiết gây hậu nghiêm trọng, hậu nghiêm trọng hậu đặc biệt nghiêm trọng tội phạm Ngoài ra, Chương luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật liên quan đến tội phạm Các giải pháp bao gồm vấn đề liên quan đến: Kiện toàn tổ chức, tăng cường lực áp dụng pháp luật quan quản lý môi trường quan tư pháp; đẩy mạnh phối hợp quan chức năng; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật; tăng cường ký kết, gia nhập điều ước quốc tế hợp tác quốc tế tội phạm môi trường có tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại 101 KẾT LUẬN Như vậy, kết luận rằng, cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung hoạt động quản lý chất thải nói riêng giai đoạn vừa qua giai đoạn tới bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa xu hướng hội nhập quốc tế ngày sâu rộng mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Quy định tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại nước ta cần thiết giai đoạn Thực tế cho thấy nhiều vụ việc cộm vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại thời gian qua mà chưa điều tra, xử lý phát chưa xử lý hình Mặc dù, Chương tội phạm môi trường quy định từ BLHS năm 1999 nhiên, phải đến lần sửa đổi, bổ sung năm 2009 Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại bắt đầu quy định Điều 182a BLHS Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại có đầy đủ đặc điểm, dấu hiệu pháp lý tội phạm nói chung gồm khách thể, chủ thể, mặt khách quan, mặt chủ quan tội phạm Bên cạnh việc nghiên cứu tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại BLHS năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Việt Nam nói chung cần nghiên cứu, tham khảo quy định tội phạm tội phạm khác có tính chất tương tự văn pháp luật khác BLHS Liên bang Nga, BLHS Cộng hòa liên bang Đức, Trung Quốc để tạo nhìn tổng quan, đồng thời học hỏi áp dụng kinh nghiệm quý báu thực tiễn áp dụng quy định từ nước khác Ngoài nghiên cứu lý luận tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại BLHS Việt Nam cần thiết phải đánh giá thực trạng phát hiện, điều tra, truy tố xử lý hành vi vi phạm mơi trường nói chung tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại nói riêng phạm vi tồn quốc Theo nghiên cứu đề tài phát nhiều 102 hành vi VPPL quản lý chất thải nguy hại thực tế chưa có trường hợp xử lý hình tội phạm Quá trình nghiên cứu cho thấy thực trạng khó khăn, vướng mắc định quy định pháp luật chất thải nguy hại tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Ngồi có khó khăn, vướng mắc, bất cập từ thực tiễn áp dụng pháp luật, lực, tổ chức phối kết hợp quan chức thực quy định pháp luật; hạn chế tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; vấn đề hợp tác quốc tế Từ khó khăn, vướng mắc nguyên nhân khó khăn, vướng mắc trên, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại nâng cao hiệu áp dụng pháp luật liên quan đến tội Các giải pháp thực cách đồng triệt để tạo điều kiện thuận lợi để đấu tranh, phòng chống VPPL mơi trường nói chung bảo vệ mơi trường Việt Nam nói riêng Nghiên cứu quy định pháp luật bảo vệ môi trường quy định tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại khn khổ cơng trình nghiên cứu cấp độ luận văn thạc sĩ chưa thể nghiên cứu đầy đủ vấn đề Tuy nhiên với nghiên cứu tìm hiểu mình, chúng tơi mong đóng góp phần nhỏ vốn kiến thức tâm huyết nhằm đưa quy định pháp luật hình tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại áp dụng thực tế nhằm đóng góp vào cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung hoạt động quản lý chất thải nguy hại nói riêng Đề tài luận văn nhằm khẳng định tầm quan trọng, cần thiết công tác bảo vệ môi trường việc đảm bảo quyền, lợi ích đáng nghĩa vụ người dân quy định Điều 43 Hiến pháp năm 2013: “Mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ mơi trường” 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thanh An (2011), Trách nhiệm hình tội phạm mơi trường, Hà Nội Bộ Chính trị (2001), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2001 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-BCT ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-BCT ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Báo cáo môi trường quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/4/2011 quy định QLCTNH, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2012), Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT ngày 08/5/2012 tiêu chí xác định sở gây ô nhiễm môi trường, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2015), Thông tư 36/2015/TT-BTNMT quản lý chất thải nguy hại, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 quản lý chất thải phế liệu 104 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT, Hà Nội 14 Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 16 Cục cảnh sát phòng chống tội phạm mơi trường C49 – Bộ công an (2010), Thống kê số liệu vi phạm pháp luật môi trường năm 2010, Hà Nội 17 Cục cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường C49 – Bộ công an (2011), Thống kê số liệu vi phạm pháp luật môi trường năm 2011, Hà Nội 18 Cục cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường C49 – Bộ công an (2012), Thống kê số liệu vi phạm pháp luật môi trường năm 2012, Hà Nội 19 Cục cảnh sát phòng chống tội phạm mơi trường C49 – Bộ công an (2013), Thống kê số liệu vi phạm pháp luật môi trường năm 2013, Hà Nội 20 Cục cảnh sát phòng chống tội phạm mơi trường C49 – Bộ công an (2014), Thống kê số liệu vi phạm pháp luật môi trường năm 2014, Hà Nội 21 Ngô Ngọc Diễm (2014) “Bàn tội đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam quy định Bộ Luật Hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, Số 17/2014, Hà Nội 22 Đinh Bích Hà (dịch giới thiệu) BLHS nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp năm 2007 23 Đặng Văn Hiếu (2007) “Lực lượng Công an nhân dân nâng cao trách nhiệm hiệu cơng tác BVMT”, Tạp chí Cơng an nhân dân, Số 6/2007, Hà Nội 105 24 Nguyễn Duy Hùng (Chủ nhiệm) (2006) “Những vi phạm pháp luật BVMT giải pháp phòng, chống”, Đề tài khoa học cấp nhà nước, Hà Nội 25 Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2009), Giáo trình Luật hình Việt Nam-Tập I, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội-2009 26 Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2009), Giáo trình Luật hình Việt Nam-Tập II, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội - 2009 27 Hội đồng lý luận trung ương (1999), Giáo trình Triết học Mác - Lênin (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Đức Khiển (2003), Quản lý CTNH, NXB Xây dựng, Hà Nội 29 Phạm Văn Lợi (Chủ nhiệm) (2003) “Cơ sở lý luận thực tiễn việc quy định TNHS tội phạm môi trường”, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 30 Trần Văn Luyện (chủ biên) (2011), Bình luận khoa học BLHS năm 1999 (phần tội phạm) (đã sửa đổi bổ sung), Nxb Công an nhân dân 31 ng Chu Lưu (Chủ biên) (2001), Bình luận khoa học BLHS năm 1999 (Phần chung), tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Xuân Lý (2007) “Cơng tác phòng chống tội phạm mơi trường thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân, số 3/2007, Hà Nội 33 Lê Kim Nguyệt (2002), Một chế phù hợp cho quản lý chất thải nguy hại Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (11/2002) 34 Nguyễn Văn Phương (2006), Một số vấn đề khái niệm chất thải, Tạp chí Luật học số 10/2006 35 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 36 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 106 38 Quốc hội (1993), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 40 Quốc hội (2001), Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2001, Hà Nội 41 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 42 Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 43 Quốc hội (2005), Luật bảo vệ môi trường, Hà Nội 44 Quốc hội (2006), Luật tiêu chuẩn, quy chuẩn, Hà Nội 45 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 46 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 47 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 48 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường, Hà Nội 49 Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hòa (1997), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 50 Trịnh Thị Thanh – Nguyễn Khắc Kinh (2005), Quản lý chất thải nguy hại, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 51 Thủ tướng Chính phủ (1999), Quyết định số 155/1999/QĐ-TTg ngày 16/7/1999 ban hành quy chế QLCTNH, Hà Nội 52 Trịnh Quốc Toản (2009), Về khái niệm đặc điểm hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Luật học, (25) 53 Trịnh Quốc Toản (chủ biên) (2011), Sách chuyên khảo: TNHS pháp nhân PLHS, Nxb Chính trị QG - Sự thật, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội (2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án nhân dân từ năm 2010 đến 2014, Hà Nội 107 55 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Mơi trường, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Đức, người dịch: GS, TS Nguyễn Ngọc Hòa, PGS.TS Lê Thị Sơn, TS Trần Hữu Tráng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 58 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Hà Nội 59 Tổng cục thống kê (2014), Niên giám thống kê kinh tế xã hội năm 2014, Hà Nội 60 Nguyễn Mạnh Tưởng (2012), Pháp luật quản lý chất thải nguy hại giải pháp hoàn thiện, Hà Nội 61 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Uỷ ban thường vụ quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 108 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tổ chức máy quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại Xử lý Cơ quan có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp Vi phạm Lực lượng cảnh sát mơi trường hành Cơ quan nhà nước bảo vệ mơi trường Lực lượng cảnh sát Hình Viện kiểm sát nhân dân Tòa án Phụ lục 2: Danh mục văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại có hiệu lực TT 10 11 12 Tên / số hiệu văn Cơng ước Basel năm 1989 kiểm sốt vận chuyển qua biên giới phế thải nguy hiểm tiêu hủy chúng Công ước Stockholm năm 2001 chất nhiễm hữu khó phân hủy gây nhiễm môi trường chôn lấp, đổ, thải chất thải phóng xạ gây nhiễm xạ mơi trường Bộ luật Hình số 15/1999/QH10 sửa đổi bổ sung năm 2009 Bộ luật tố tụng hình số 19/2003/QH11 Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 Pháp lệnh cảnh sát môi trường số 10/2014/UBTVQH13 Nghị định số 72/2010/NĐ-CP Chính phủ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật khác môi trường Nghị định số 179/2013/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định số 38/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất thải phế liệu Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định danh mục phế liệu phép nhập từ nước làm nguyên liệu sản xuất Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ Thủ tướng Chính phủ ban hành Thơng tư số 44/2011/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên 13 Mơi trường quy định tiêu chí xác định sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Thông tư số 43/2013/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên 14 Môi trường quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn cho phép hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu theo mục đích sử dụng đất Thơng tư số 52/2013/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên 15 Môi trường quy định việc vận chuyển hàng nguy hiểm chất độc hại, chất lây nhiễm Thông tư số 57/2013/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên 16 Môi trường ban hành QCKTQG lò hấp chất thải y tế QCKTQG tái chế dầu thải Thông tư số 22/2015/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên 17 18 19 Môi trường quy định bảo vệ môi trường sử dụng dung dịch khoan; quản lý chất thải quan trắc môi trường hoạt động dầu khí biển Thơng tư số 36/2015/TT-BTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quản lý chất thải nguy hại Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT ngày 09 tháng năm 2015 bảo vệ môi trường nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất ... Chương 1: Một số vấn đề lý luận tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Luật Hình Vi t Nam Chương 2: Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Luật hình Vi t Nam thực tiễn áp dụng... quy định BLHS năm 1999 khái niệm vi phạm quản lý chất thải nguy hại rút khái niệm tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại sau: Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại hành vi nguy. .. riêng tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại - Nghiên cứu Tội vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại Luật Hình Vi t Nam góp phần hồn thiện sở lý luận cho quy định PLHS nhóm tội phạm