Pháp luật về nhà ở xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM KHOA LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI Ngành: LUẬT KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM KHOA LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS BÀNH QUỐC TUẤN Sinh viên thực hiện: NGUYỄN DUY LINH MSSV: 1511271599 Lớp: 15DLK04 Tp Hồ Chí Minh – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ TP HCM KHOA LUẬT KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI Ngành: LUẬT KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP HCM KHOA LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI Ngành: LUẬT KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS BÀNH QUỐC TUẤN Sinh viên thực hiện: NGUYỄN DUY LINH MSSV: 1511271599 Lớp: 15DLK04 Tp Hồ Chí Minh – 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực đến hồn thành đề tài, tơi hỗ trợ nhiều từ quý thầy cô qua khâu từ hoàn thành thủ tục viết việc hướng dẫn nội dung, hình thức viết Đề tài tơi theo dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ nhà nghiên cứu lĩnh vực chuyên ngành, số báo cáo khoa học lĩnh vực bất động sản, tham luận nhà số nhóm nghiên cứu khoa học trước giúp ích cho tơi nhiều Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy PGS TS Bành Quốc Tuấn – người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tơi suốt q trình thực nghiên cứu hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Công Nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh tồn thể thầy giáo cơng tác trường tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót Chúng em kính mong Q thầy cô, người quan tâm đến đề tài, gia đình bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Tôi xin chân thành cám ơn! Sinh viên (Ký tên ghi rõ họ tên) Nguyễn Duy Linh LỜI CAM ĐOAN Tôi tên: NGUYỄN DUY LINH; MSSV: 1511271599 Tôi xin cam đoan số liệu, thông tin sử dụng Khoá luận tốt nghiệp thu thập từ nguồn tài liệu khoa học chun ngành (có trích dẫn đầy đủ theo qui định); Nội dung khố luận KHƠNG SAO CHÉP từ nguồn tài liệu khác Nếu sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm theo qui định nhà trường pháp luật Sinh viên (ký tên ghi rõ họ tên) Nguyễn Duy Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NƠXH Nhà xã hội UBND Ủy ban nhân dân CMND Chứng minh nhân dân BXD Bộ xây dựng KCX Khu chế xuất ĐTXD Đầu tư xây dựng CTCP Công ty cổ phần TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương BĐS Bất động sản HKTT Hộ thường trú MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Các khái niệm liên quan đến nhà xã hội 1.1.1 Khái niệm nhà xã hội 1.1.2 Khái niệm người có thu nhập thấp 1.2 Đối tượng dự án nhà xã hội 1.2.1 Đối tượng cung cấp nhà xã hội 1.2.2 Đối tượng thụ hưởng nhà xã hội 10 1.3 Đặc điểm dự án nhà xã hội 12 1.3.1 Tiêu chuẩn thiết kế nhà xã hội 12 1.3.2 Tính thương mại nhà xã hội 15 1.3.3 Điều kiện xét duyệt hồ sơ đăng ký mua nhà xã hội 16 1.4 Kinh nghiệm phát triển nhà xã hội số quốc gia giới 18 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 23 2.1 Điều kiện thủ tục dự án nhà xã hội 23 2.1.1 Các yếu tố hình thành dự án nhà xã hội 23 2.1.2 Điều kiện thủ tục mua nhà xã hội 27 2.2 Chính sách nhà nước dự án nhà xã hội 31 2.2.1 Chính sách hỗ trợ quỹ đất đầu tư 32 2.2.2 Chính sách hỗ trợ tài 36 2.3 Một số rủi ro giao dịch nhà xã hội 43 2.4 Một số giải pháp kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật 47 2.4.1 Giải pháp 47 2.4.2 Kiến nghị 49 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 Nghị định số 100/2015 NĐ-CP quy định, chủ đầu tư dự án miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh Trường hợp đầu tư xây dựng nhà xã hội thuê giảm 70% thuế suất thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật thuế nhà xã hội hành… Do đó, việc Chính phủ quy định miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà xã hội thuê Nghị định số 100/2015 NĐ-CP hoàn toàn phù hợp với quy định Luật Nhà Việc quy định thuế suất 5% với nhà xã hội, theo giải trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đối tượng có thu nhập thấp, thu nhập trung bình có nhu cầu lớn nhà Vì vậy, việc áp dụng thuế suất 5% nhà xã hội tạo điều kiện cho tầng lớp dân cư có thu nhập trung bình thấp tiếp cận với nhà xã hội.25 Ngày 30/11/2011, lần Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Theo đó, nhà xã hội thị trường phi hàng hóa có hỗ trợ Nhà nước để giảm giá thành, giúp cho đối tượng sách, người nghèo, người thu nhập thấp, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, cơng nhân, sinh viên…khơng có khả chi trả theo chế thị trường có hội cải thiện chỗ Ngày 30/11/2011, lần Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Theo đó, nhà xã hội thị trường phi hàng hóa có hỗ trợ Nhà nước để giảm giá thành, giúp cho đối tượng sách, người nghèo, người thu nhập thấp, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, cơng nhân, sinh viên…khơng có khả chi trả theo chế thị trường có hội cải thiện chỗ 2.3 Một số rủi ro giao dịch nhà xã hội  Rủi ro phát sinh thuê mua nhà xã hội Thời hạn giao nhà khơng thỏa thuận Cơng văn Số: 3661/CT-TTHT Chính sách thuế Giá Trị Gia Tăng, Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/congvan/Thue-Phi-Le-Phi/Cong-van-3661-CT-TTHT-chinh-sach-thue-gia-tri-gia-tang/124593/noi-dung.aspx 25 43 Thông thường trong hợp đồng kinh doanh nhà trung cư nới chung nhà xã hội nói riêng thường khơng qui định ngày cụ thể để giao nhà, số hợp đồng thỏa thuận với khách hàng giao nhà theo quí, ngun nhân ý chí chủ quan chủ đầu tư làm lý để chậm giao nhà đến khách hàng Mặt khác, số nguyên nhân khác không huy động đủ nguồn vốn, số nguyên nhân khách quan tác động từ tự nhiên, địa hình, số trục trặc giấy phép, Cũng nguyên nhân làm cho người tiêu dùng e ngại ngại họ người có mức thu nhập trung bình, thu nhập thấp nên có rủi ro chậm giao nhà họ phải gánh chịu nhiều chi phí phát sinh khác như: tiền thuê nhà, tiền lãi suất ngân hàng, Giao nhà không đạt chất lượng Chất lượng cơng trình vấn đề cần quan tâm hàng đầu, lẽ nơi ăn chốn lâu dài hộ gia đình có mức thu nhập thấp, họ tích lũy, tiết kiệm chí phấn đấu đời mua cho nhà ổn định Như chất lượng nhà khơng đảm bảo, tiện ích khơng bàn giao với hợp đồng nhà mẫu mà họ chủ đầu tư giới thiệu phải thiệt hại họ phải đối mặt với nhiều rủi ro sau Trong thực tế, có nhiều hộ vừa giao nhà có nhiều sai phạm: sai phạm thiết kế, lỗi kỉ thuật, nhiều nguyên nhân khác làm cho nhà bị chất lượng Nhiều nhà bị rạn nứt, hệ thống vệ sinh kém, Tất lý dẫn đến kết chủ đầu tư khơng thể hồn thành cơng trình, giao nhà cho người mua Điều đáng lo ngại việc cơng trình sủa chữa được, chủ đầu tư khả tốn nhiều khả người mua nhà trắng tay, q trình có gắng bị hủy sớm chiều  Rủi ro nhờ người khác đứng tên mua nhà Đây tượng chung phổ biến thực tế lại hợp pháp nên pháp luật ngăn chặn Đầu tiên nói đến số cá nhân có hồn cảnh gia đình giả, có nhà thương mại nhà đất khơng dừng lại đó, muốn đầu cơ, tạo thêm thu nhập cho thân nên bất chấp qui định cấm pháp luật để thực 44 hợp đồng ẩn mong muốn tạo thểm thu nhập cho việc kinh doanh nhà xã hội Nhưng theo qui định Nghị định 100/2015 nhà xã hội mua bán, chuyển nhượng sau năm, thời gian tối thiểu mà phải qui định để ràng buộc người tiêu dùng, giúp người có thu nhập thấp có nhà họ mong muốn mà không bị tranh giành chủ thể khác, Nhưng tất lại đâu vào đấy, luật qui định giấy thực bên ngồi hồn tồn trái ngược Trên trang mạng xã hội có đối tượng rao bán công khai nhà xã hội họ giao dịch tinh vi Có hành vi mua bán trái phép với lợi nhuận lên đến hàng trăm triệu đồng Bên cạnh đó, số cá nhân thuộc tầng lớp trung lưu, với mối quan hệ rộng rãi, họ luồng lách để làm giả giấy tờ, kê khai thu nhập gian dối để mua hộ nhà xã hội cho mà với họ mức giá thấp, Thậm chí có người mua cho lúc nhiều hộ, họ để trống cho thuê, sau thời gian có người mua với giá cao họ bán thơng qua hợp đồng viết tay bất chấp rủi ro xảy Một tượng thường hay xảy thực tế, có số hộ gia đình có mức thu nhập ổn định, khơng q thấp khơng q cao họ khơng thể đối tượng mua nhà xã hội, họ dựa vào số mối quan hệ quen biết, thân thuộc, dựa vào số bạn bè, anh chị em có mức thu nhập thấp đối tượng mua nhà xã hội để nhờ họ đứng tên mua dùm nhà sau năm năm thực chuyển nhượng sang tên cho chủ thật Điều rủi ro mạo hiểm Khiến cho nhà làm luật điều chỉnh vấn đề luật lẻ giao dịch ngầm mà xảy rủi ro nhà nước phát được, cúng chẳng giải gi, lẻ lý, pháp luật giao dịch hợp pháp, cịn tình xảy tai nạn họ người chịu hồn toàn bất lợi  Rủi ro mua bán nhà trái pháp luật Nhu cầu nhà xã hội lớn nguồn cung lại dẫn đến tình trạng nhiều người bất chấp rủi ro pháp lý mua nhà theo hình thức “Hợp đồng ủy quyền” cơng chứng 45 Hiện nay, khơng khó để tìm thấy quảng cáo mua bán nhà xã hội (cả dự án người dân dự án xây dựng) trang thông tin giao dịch bất động sản Thực sự, việc rao bán hộ nhà xã hội để lấy hoa hồng hành vi hợp pháp trái lại họ hành vi lừa gạt người dân mua lại hộ để họ kiếm khoảng lời đáng kể hành vi trái pháp luật, vi phạm qui định Điều 19 Nghị định 100/2015 phát triển quản lý nhà xã hội Khơng rao bán cơng khai, có tình trạng mua bán nhà xã hội hình thức “Hợp đồng ủy quyền” cơng chứng Theo đó, bên ủy quyền (người mua) thay mặt bên ủy quyền nộp tiền mua nhà cho chủ đầu tư theo tiến độ, ký biên bàn giao hộ chủ đầu tư bàn giao, lập ký hợp đồng sinh hoạt điện, nước với quan chức năng… Để chứng minh việc chuyển quyền sở hữu nhà, bên mua bán thực công chứng hợp đồng ủy quyền phịng cơng chứng Sau hồn tất hợp đồng ủy quyền, bên dường yên tâm hợp đồng mà lập an tồn Bởi, bên mua quan công chứng chứng thực hưởng quyền chủ sở hữu bất động sản Thế nhưng, chuyện không đơn giản Theo quy định Điều 562 Bộ luật Dân năm 2015 thì: “Hợp đồng ủy quyền thỏa thuận bên, theo bên ủy quyền có nghĩa vụ thực cơng việc nhân danh bên ủy quyền, bên ủy quyền phải trả thù lao có thỏa thuận pháp luật có quy định” Điều 430 Bộ luật dân năm 2015 quy định, “Hợp đồng mua bán tài sản thỏa thuận bên, theo bên bán chuyển quyền sở hữu tài sản cho bên mua bên mua trả tiền cho bên bán Hợp đồng mua bán nhà ở, mua bán nhà để sử dụng vào mục đích khác thực theo quy định Bộ luật này, Luật nhà luật khác có liên quan” Như vậy, theo quy định trên, hai hợp đồng có chất hồn tồn khác nhau, hợp đồng ủy quyền nhân danh bên có nhà thực việc quản lý, sử dụng nhà… mà không thực việc quan trọng chuyển quyền sở hữu nhà cho bên mua Do đó, việc mua bán nhà hợp đồng ủy quyền không đủ sở pháp lý 46 Người mua nhà xã hội hình thức “Hợp đồng ủy quyền” phải gánh chịu nhiều rủi ro, chí “trắng tay”, tiền cịn nhà khơng mua Đặc biệt, xảy tranh chấp thu hồi quyền lợi người mua khó đảm bảo khơng có đủ sở pháp lý, cụ thể: Khi tranh chấp phải giải Tòa án, khả cao Tòa án tuyên bố hợp đồng ủy quyền nêu vô hiệu giả tạo quy định Điều 124 Bộ luật Dân 2015 Trong thực tế, số cá nhân không đủ điều kiện vượt điều kiện để mua nhà xã hội nên họ bất chấp nhờ người khác mua hộ thông qua hợp đồng ủy quyền, họ khơng am hiểu pháp luật đồng nghĩa việc họ đối mặt với cảnh “tiền tật mang” 2.4 Một số giải pháp kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật 2.4.1 Giải pháp  Nguồn vốn26 Hiện việc thu hút nguồn vốn để xây dựng dự án nhà xẫ hội dễ dàng có nhiều chủ đầu tư tiềm năng, chí có nhiều nhà đầu tư nước muốn đầu tư vào phân khúc nhà này, đối mặt với thực tế xây dựng thành cơng dự án khơng có hỗ trợ nguồn vốn vay để người dân thuê mua nhà liệu phân khúc nhà xã hội cịn tồn lâu đất nước Việt Nam hay không Đất nước có phát triển hay khơng dựa vào sở hạ tầng chế độ ưu đãi dành cho người dân Sau hai năm kể từ Nghị định 100/2015 phát triển quản lý nhà xã hội có hiệu lực, vừa qua, Ngân hàng Chính sách xã hội thức triển khai chương trình cho vay mua nhà xã hội phạm vi toàn quốc với lãi suất 4,8%/năm, đánh dấu việc đưa sách an sinh quan trọng vào đời sống Tuy nhiên, thực tế việc triển khai chương trình gặp nhiều khó khăn, vướng mắc khiến người dân khó tiếp cận nguồn vốn vay mua nhà với lãi suất thấp Giải pháp tăng vốn cho duwh án nhà xã hội, nguồn: https://vietstock.vn/2018/11/bon-giai-phap-tangvon-cho-dau-tu-xay-dung-nha-o-xa-hoi-4220-639211.htm 26 47 Hiện việc phát triển nhà xã hội theo báo cáo địa phương đến tháng 10/2018, nước hoàn thành 1.189 dự án với diện tích 3,9 triệu m2, chiếm 30% chiến lược nhà quốc gia đến năm 2020 Trước tình hình trên, nhà nước ta cần phải có linh hoạt giải pháp hữu ích cho phân khúc nhà nhiều ý nghĩa này, sau giải pháp nhằm tạo nguồn vốn, giúp người dân có tâm lý thoải mái chăm lo tăng gia sản xuất, tạo điều kiện tốt để người mua nhà xã hội có hội trả hết số tiền cịn lại thời hạn nhanh nhất: Một là, địa phương Bắc Ninh có nguồn thu nhập tốt dành khoản để chuyển cho Ngân hàng Chính sách xã hội Với tỉnh khác có tương đồng, tỉnh bắt đầu phát triển đơi với việc nhu cầu người dân ngày cao hơn, vậy, việc lấy nguồn ngân sách tỉnh để hỗ trợ người dân có thu nhập thấp tiếp cận hộ nhà xã hội điều hiển nhiên Mặt khác, đơn vị hành tỉnh đề nghị mức lãi suất mua nhà xã hội thấp mức bình thường so với tỉnh khác, xem việc làm mang ý nghĩa người, cộng đồng Hai là, thân ngân hàng thương mại, cần có sách thực bù lãi suất cho phù hợp, vừa đảm bảo an toàn, độ mở độ chắn để ngân hàng thương mại thấy có lợi ích để tham gia vào thực sách Trong thực tế, Ngân hàng thương mại có lẽ đơn vị phải chịu rủi ro nhiều đay nơi cung cấp nguồn tài đứng đảm bảo cho giao dịch chủ đầu tư khách hàng người dân có thu nhập thấp Bên cạnh áp dụng mức lãi suất theo quy định nhà nước ngân hàng thương mại đứng trước nguy hịa vốn, lợi nhuận thấp Vì vậy, nhà nước cần trích ngân sách nhà nước để hỗ trợ cho ngân hàng vững lòng tin tiếp tục hỗ trợ cho người dân Mặc dù lãi suất thấp vốn thương mại khác ngân hàng thương mại tham gia Ngân hàng thương mại khơng có nghĩa kinh doanh mà cịn thực sách xã hội Thực tế có nhiều ngân hàng thương mại thực tốt nhiệm vụ 48 Ba là, cần để lồng ghép chương trình khác Các địa phương thị hóa nhiều, có vốn giảm nghèo, vốn xây dựng nông thôn mới, không điều chỉnh nguồn vốn chuyển phần vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội để thực nhà xã hội  Thủ tục xin cấp phép đầu tư dự án nhà xã hội Căn Điều Nghị định 100/2015 phát triển quản lý nhà xã hội, theo trình tự thủ tục để cấp phép cho nhà đầu tư xây dựng nhà xã hội vào khuôn khổ định bước đầu có thành cơng Nhưng thực tế xảy nhiều trường hợp chủ đầu tư lợi dụng dễ dàng việc xin cấp phép nên phát sinh nhiều vấn đề như: Sử dụng nguồn quỹ đất không với mục đích ban đầu Từ đó, cần thiết phải có quy định pháp luật điều chỉnh điều kiện xét duyệt để nhà đầu tư thấy khó khăn Qua đó, nhà đầu tư có mục tiêu để cố gắng hoàn thành tốt dự án, tiến độ Bên cạnh đó, dùng giải pháp ưu tiên sử dụng quỹ đất nhà nước để xây dựng nhà xã hội điều có lợi nhà nước dễ quản lý đơn vị chủ động tự điều chỉnh 2.4.2 Kiến nghị  Đánh thuế trường hợp mua bán nhà xã hội Căn khoản Điều 19 Nghị định 100/2015 phát triển quản lý nhà xã hội người mua, thuê mua nhà xã hội không phép chấp (trừ trường hợp chấp với ngân hàng để vay tiền mua, th mua hộ đó) khơng chuyển nhượng nhà hình thức thời gian tối thiểu 05 năm, kể từ thời điểm trả hết tiền mua, thuê mua nhà theo hợp đồng ký với bên bán, bên cho thuê mua; phép bán lại, chấp cho thuê sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai Kể từ thời điểm người mua, thuê mua nhà xã hội phép bán nhà xã hội cho đối tượng có nhu cầu ngồi khoản phải nộp thực bán nhà theo quy định pháp luật, bên bán hộ nhà chung cư phải nộp cho Nhà nước 50% giá trị tiền sử dụng đất phân bổ cho hộ đó; trường hợp bán nhà xã 49 hội thấp tầng liền kề phải nộp 100% tiền sử dụng đất, tính theo giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành thời điểm bán nhà Như vây, theo tinh thần điều luật nêu vịng năm đầu sở hữu nhà xa hội chủ sở hữu khơng bán, Nhưng lại phát sinh số chiêu trị khác nhằm bán hộ để trục lợi Ví dụ: bên giao dịch làm hợp đồng giấy tay, nhờ người thứ làm chứng, nội dung hợp đồng có khoản nêu rõ thời hạn sang tên nhà sau năm thời hạn giao tiền hợp đồng có hiệu lực Từ vấn đề nêu trên, ta thấy bất hợp lý việc quy định thời hạn quyền bán nhà xã hội Do đó, cần thay đổi thời hạn quyền bán từ năm thành 10 năm thời gian chủ sở hữu muốn bán nhà quyền thay vào nhà nước đánh thuế thật cao giá trị hộ, ví dụ khoảng 50% Mặt lợi việc thay đổi người muốn trục lợi chờ đợi thời gian lâu để chuyển tên chủ sở hữu, gây tâm lý không an tồn Cịn xảy việc mua bán người chịu thiệt người dân Mặt khác, chủ sở hữu thật khả mình, thời gian sớm làm giàu có nguyện vọng muốn chuyển nhượng lại nhà có người khác đối tượng mua lại chủ đầu tư hộ người có đủ điều kiện sở hữu nhà xã hội Nhưng khơng tìm đối tượng nêu chủ sở hữu bán hộ, trước họ phải làm tường trình giai đoạn phát triển nghiệp, có đơn vị, quan người có thẩm quyền làm chứng Khi đó, vấn đề dường trở nên khơng cịn nặng nề mà dựa ý chí bên  Mỗi gia đình có thu nhập thấp phép mua, thuê mua hộ nhà xã hội Trong thực tế, có số gia đình khai bảng lương đối tượng không chịu thuế, bên ngồi họ lại có nguồn thu phụ khác Ví dụ gia đình có hai vợ chồng người có thu nhập thấp, số mối quan hệ họ nhờ vã để người vợ đứng tên mua hộ nhà xã hội người lại tương tự, thời gian chênh lệch thời gian không lâu họ sở hữu hai hộ, vấn đề nan giải, việc làm họ làm hội sở hữu nhà người cịn lại 50 Do cần thiết có điều luật điều chỉnh vấn đề hộ gia đình sở hữu nhà xã hội Việc tạo điều kiện cho người có thu nhập thấp khác có điều kiện tiếp cập sở hữu nhà mơ ước mà cịn tránh đầu trái pháp luật số phận người dân  Mật độ phát triển nhà xã hội địa điểm phù hợp xây dựng nhà xã hội Hiện mật độ dân số ngày đông tập trung cao độ vào thành phố lớn Như nhà xã hội xây dựng tràn lan để đáp ứng nhu cầu nhà cho người dân chẳng khác vùi thành phố lớn vào đường chết với hàng loạt hệ lụy Cũng tình trạng nên pháp luật cần phải điều chỉnh mật độ phân bố nhà xã hội đặc biệt sách nhà nước cần có biện pháp di dời người theo cơng nghệ Có nghĩa phân tán dịch vụ, nhà máy sang vùng ven thành phố để góp phần ổn định mơi trường người dân có sống sung túc Một làm điều đảm bảo sống người dân có thay đổi, hạn chế số vấn đề mà trước thành phố đặt mục tiêu chưa thực Đầu tiên hạn chế tình trạng ùn tắc giao thơng vào cao điểm phần lớn người dân lao động (người có thu nhập thấp) công nhân nên nơi làm việc họ khu công nghiệp, KCX,… nên đến cao điểm đầu tan ca giảm tình trạng kẹt xe bảo vệ, phục hồi mơi trường Sau lợi ích thiết thực thúc đẩy trình phát triển nơi này, đồng thời khám phá tiềm địa phương tương lai 51 KẾT LUẬN Theo số liệu thống kê, nước có khoảng triệu cán bộ, cơng chức, viên chức; khảng triệu công nhân, lao động khu công nghiệp tập trung; triệu học sinh, sinh viên sở đào tạo Trong số này, có khoảng 30% cán bộ, cơng chức, viên chức; 20% công nhân lao động, 20% học sinh, sinh viên sở đào tạo có chỗ ổn định; số cịn lại chưa có chỗ dang sống điều kiện chật hẹp, tạm bợ Tại khu vực đô thị, số hộ có diện tích bình qn m2 khoảng 325.000 hộ; số hộ có diện tích bình qn từ đến 10 m2 khoảng 1.176.000 hộ; chưa tính cịn nhiều đối tượng, hộ gia đình cần hỗ trợ để giải chỗ khác Có thể thấy, số đối tượng có nhu cầu hỗ trợ nhà xã hội lớn, khả năng, nguồn lực Nhà nước hạn chế Tại Việt Nam nay, giá nhà cao so với thu nhập người dân, đặc biệt khu vực thị.Cũng phải cần có sách pháp luật phù hợp với người dân Việt nam dễ tiếp cận với nhà xã hội, phục vụ tốt cho sách an sinh mà phủ muốn mang đến cho người dân 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà Chính phủ (2014), Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội Huỳnh Nguyên Dạ Quyên, luận văn thạc sĩ “ giải pháp phát triển nhà xã hội thành phố Đà Nẵng”, Nguồn: https://123doc.org//document/1194638-luan-van-giaiphap-phat-trien-nha-o-xa-hoi-o-thanh-pho-da-nang-pdf.htm Lê Quân,Bào cáo khoa học trường đại học kiến trúc Hà Nội, Nguồn:https://tailieu.vn/doc/nha-o-xa-hoi-cho-nguoi-co-thu-nhap-thap-o-do-thi812317.html Mai Hồng Thuận, luận văn thạc sĩ “Chính sách phát triển nhà xã hội Hà Nội”, Nguồn: https://text.xemtailieu.com/tai-lieu/chinh-sach-phat-trien-nha-o-xa-hoi-taiha-noi-49560.html Mẫu hợp đồng thuê nhà xã hội quy cách, Nguồn: https://tailieu.vn/doc/mau-hop-dong-thue-nha-o-xa-hoi-dung-quy-cach-36853.html Ngân Hàng Nhà Nước (2013),Thông tư 11/2013/TT-NHNN hỗ trợ cho vay xây dựng nhà Văn Ngọc Quốc Khánh, Luận văn thạc sĩ “Pháp luật cho vay để mua, thuê mua nhà xã hội người có thu nhập thấp”, Nguồn: https://tailieu.vn/doc/tom-tat-luan-van-thac-si-luat-hoc-phap-luat-ve-cho-vay-demua-nha-o-xa-hoi-doi-voi-nguoi-co-thu-nha-2075511.html Quốc hội (2014), Luật Nhà số 65/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 25/11/2014 10 Quốc hội (2015), Bộ Luật dân số: 91/2015/QH13 ban hành ngày 24/11/2014 11 Sở xây dựng Thành Phố Hồ Chí Minh (2018), Công văn số 9749/SXD-QLN&CS ngày 17/8/2018 v/v triển khai bố trí NƠXH thuộc SHNN năm 2018, 152 53 hộ thuộc thẩm quyền xét duyệt Hội đồng Xét duyệt cho thuê, thuê mua NOXH thuộc SHNN chung cư số 35 Hồ Học Lãm, Q.Bình Tân 12 Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ Xây dựng việc hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội 13 Thông tư 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2017 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực số nội dung Luật Nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà 14 Thông tin chi tiết nhà xã hội xây dựng, Nguồn: http://www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/thong-tin-nha-o-xahoi?fbclid=IwAR1c9u2yCwWtNRpIUa3UnjSj-irDMpOIBUjY3GnxY1pnhpTuPmmcYigej0 54 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Thống kê số dự án nhà xã hội hồn thiện tính đến 2018 thành phố Hồ Chí Minh Dự án nhà xã hội Lê Thành An Lạc (cho thuê 49 năm) Dự án chung cư cho người có thu nhập thấp khu dân cư Hạnh Phúc (Khối 1) Dự án Khu nhà gia đình cán lực lượng vũ trang Quân khu phường Tân Chánh Hiệp, Quận 12 Khu dân cư phía Bắc Rạch Bà Bướm, phường Phú Thuận, Quận 5.Dự án chung cư nhà xã hội Khu nhà Nam Phan P.Phú Hữu, Q.9 (Block B, C, D) Dự án chung cư nhà xã hội Khu nhà Nam Phan P.Phú Hữu, Q.9 (Block A) Dự án 35 Hồ Học Lãm, Bình Tân Tổ hợp nhà - nhà xã hội Tân Bình đường Hồng Bật Đạt, Phường 15, quận Tân Bình Dự án Khu nhà gia đình cán lực lượng vũ trang Quân khu phường Trung Mỹ Tây, Quận 12 Dự án nhà xã hội Khu hộ CC1, đường Nguyễn Văn Dung, Phường 6, quận Gị Vấp 10 49/52 (số cũ 72B) Bình Thới Phường 14, Quận 11 Dự án nhà xã hội số 34/1A Quốc lộ 1A, phường Thới An, Quận 12 12 Dự án nhà xã hội số 102 đường Phan Văn Hớn, phường Tân Thới Nhất, Quận 12 13 Dự án chung cư phường Trường Thọ, quận Thủ Đức 14 Khu dân cư Lê Thành 15 Dự án phường An Phú Đông, Quận 12 16 Dự án khu dân cư xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh 17 Dự án Khu nhà xã hội - Khu nhà thương mại khu đất Chợ Bình Phú cũ, Phường 10, Quận 18 Khu nhà xã hội Bình Trưng Đơng 19 Khu nhà xã hội giai đoạn thuộc khu nhà Nguyên Sơn Phụ lục 2: Danh mục văn mẫu mua, thuê mua nhà xã hội Mẫu số 01: Mẫu đơn đăng ký mua, thuê, thuê mua nhà xã hội đầu tư xây dựng nguồn vốn ngồi ngân sách (Ban hành kèm theo Thơng tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) Mẫu số 02: Mẫu giấy xác nhận đối tượng thực trạng nhà đối tượng quy định Điểm a Khoản Điều 22 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) Mẫu số 03 Mẫu giấy xác nhận đối tượng, thực trạng nhà Điều kiện thu nhập đối tượng quy định Điểm b Khoản Điều 22 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) Mẫu số 04 Mẫu giấy xác nhận đối tượng thực trạng nhà đối tượng quy định Điểm c Khoản Điều 22 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) Mẫu số 05 Mẫu giấy xác nhận UBND cấp huyện nơi đối tượng có nhà, đất bị thu hồi quy định Điểm đ Khoản Điều 22 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) Mẫu số 06 Mẫu giấy tự kê khai Điều kiện thu nhập đối tượng quy định Điểm a (trường hợp nghỉ chế độ) Điểm b Khoản Điều 22 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TTBXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) Mẫu số 07 Mẫu giấy xác nhận Điều kiện thu nhập đối tượng quy định Điểm a Khoản Điều 22 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) Mẫu số 08 Mẫu đơn đăng ký thuê nhà xã hội đối tượng quy định Điểm d Khoản Điều 22 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP (Ban hành kèm theo Thông tư số20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) Mẫu số 09 Mẫu Hợp đồng mua bán nhà xã hội thành phần kinh tế tham gia đầu tư (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) 10 Mẫu số 10 Mẫu Hợp đồng thuê nhà xã hội thành phần kinh tế tham gia đầu tư (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) 11 Mẫu số 11 Mẫu hợp đồng thuê mua nhà xã hội thành phần kinh tế tham gia đầu tư (Ban hành kèm theo Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng) ... cấp nhà xã hội 1.2.2 Đối tượng thụ hưởng nhà xã hội 10 1.3 Đặc điểm dự án nhà xã hội 12 1.3.1 Tiêu chuẩn thiết kế nhà xã hội 12 1.3.2 Tính thương mại nhà xã hội. .. chung nhà xã hội Chương 2: Nội dung điều chỉnh kiến nghị góp phần hoàn thiện pháp luật Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Các khái niệm liên quan đến nhà xã hội 1.1.1 Khái niệm nhà xã hội. .. trượng định Theo luật nhà số 65/2014/QH13 nhà xã hội nhà có hỗ trợ Nhà nước cho đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà theo quy định Luật Hay hiểu: Nhà xã hội loại hình nhà thuộc sở hữu quan nhà nước (có