BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
TRẦN THỊ THU PHƯƠNG
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi
DANH MỤC CÁC BẢNG vii
DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii
MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của đề tài 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5
5. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu 5
6. Kết cấu của luận văn 6
Chương 1. MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG 8
1.1. Tổng quan về ngân sách xã, phường 8
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của ngân sách xã, phường 8
1.1.2. Vai trò của ngân sách xã, phường 10
1.1.3. Nguồn thu và các khoản chi của ngân sách xã, phường 12
1.2. Quản lý ngân sách xã, phường 17
1.2.1. Khái niệm, mục tiêu của quản lý ngân sách xã, phường 17
1.2.2. Nguyên tắc của quản lý ngân sách xã, phường 19
1.2.3. Nội dung quản lý ngân sách xã, phường 20
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã, phường 30
1.3.1. Yếu tố khách quan 30
1.3.2. Yếu tố chủ quan 31
Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM, GIAI ĐOẠN 2016-2018 33
2.1. Một số yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam 33
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Phủ Lý 33
2.1.2. Các chính sách về thu - chi ngân sách của Nhà nước và của tỉnh Hà Nam 33
2.1.3. Bộ máy quản lý ngân sách xã, phường của thành phố Phủ Lý 38
2.2. Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam 42
2.2.1. Thực trạng quản lý thu ngân sách 42
2.2.2. Thực trạng quản lý chi ngân sách 63
2.3. Đánh giá chung về quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 76
2.3.1. Kết quả đạt được 76
2.3.2. Hạn chế 78
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế 79
Chương 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 82
3.1. Định hướng phát triển KT-XH và mục tiêu hoàn thiện quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý 82
3.1.1. Định hướng phát triển KT-XH thành phố Phủ Lý đến năm 2020 82
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện quản lý ngân sách xã, phường đến năm 2025 83
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 86
3.2.1. Nhóm giải pháp chung 86
3.2.2. Nhóm giải pháp cụ thể 88
3.2.3. Nhóm giải pháp hỗ trợ 97
3.3. Một số kiến nghị 100
3.3.1. Đối với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính 100
3.3.2. Kiến nghị với Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh Hà Nam 100
KẾT LUẬN 101
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.2:
Tình hình dự toán thu NSX, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý qua 3 năm 2016-2018………………………………………43
Bảng 2.3:
Tổng hợp các khoản thu 100% NSX, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý qua 3 năm 2016 - 2018............................................48
Bảng 2.4:
Tổng hợp các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % các xã, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý qua 3 năm 2016 - 2018...............54
Bảng 2.5:
Bảng tổng hợp quyết toán thu NSX, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý giai đoạn 2016-2018................................................61
Bảng 2.6:
Bảng tổng hợp quyết toán chi NSX, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý giai đoạn 2016-2018................................................74
DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục tiêu nghiên cứu
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
4.2. Phạm vi nghiên cứu
5. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu
6. Kết cấu của luận văn
Chương 1
MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG
1.1. Tổng quan về ngân sách xã, phường
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của ngân sách xã, phường
1.1.2. Vaio tròo củao ngâno sácho xã,o phường
1.1.3.o Nguồno thuo vào cáco khoảno chio củao ngâno sácho xã,o phường
1.2.o Quảno lýo ngâno sácho xã,o phường
1.2.1.o Kháio niệm,o mụco tiêuo củao quảno lýo ngâno sácho xã,o phường
1.2.2.o Nguyêno tắco củao quảno lýo ngâno sácho xã,o phường
1.2.3.o Nộio dungo quảno lýo ngâno sácho xã,o phườngo
Hìnho 1.2:o Sơo đồo quyo trìnho lậpo dựo toán
1.3.o Cáco yếuo tốo ảnho hưởngo đếno quảno lýo ngâno sácho xã,o phường
1.3.1.o Yếuo tốo khácho quan
1.3.2.o Yếuo tốo chủo quan
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2016-2018
2.1. Một số yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã, phường trên địa bàn thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam
2.1.1. Yếu tố khách quan
a) Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Phủ Lý
b) Các chính sách về thu - chi ngân sách của Nhà nước
2.2.2. Yếu tố chủ quan
a) Bộ máy quản lý ngân sách xã, phường của thành phố Phủ Lý
Hình 2.1. Tổ chức bộ máy Phòng Tài chính - Kế hoạch
2.2.o Thựco trạngo quảno lý thu, chio ngâno sácho xã,o phườngo trêno địao bàno thànho phốo Phủo Lýo tỉnho Hào Nam
2.2.1.o Thựco trạngo quảno lýo thuo ngâno sách
2.2.1.1.o Quảno lýo lậpo dựo toáno thuo NSX
Biểuo đồo 2.2.o Tổngo thuo ngâno sácho xã,o phườngo củao thànho phốo Phủo Lýo 2016o -o 2018
2.2.2.o Thựco trạngo quảno lýo chio ngâno sách
2.3.o Đánho giáo chungo vềo quảno lýo ngâno sácho xã,o phườngo trêno địao bàno thànho phốo Phủo Lý,o tỉnho Hào Namo
2.3.1.o Kếto quảo đạto được
2.3.2.o Hạno chế
2.3.3.o Nguyêno nhâno củao nhữngo hạno chếo
Chươngo 3.
GIẢIo PHÁPo HOÀNo THIỆNo QUẢNo LÝo NGÂNo SÁCHo XÃ,o PHƯỜNGo TRÊNo ĐỊAo BÀNo THÀNHo PHỐo PHỦo LÝ,o TỈNHo HÀo NAM
3.1.o Địnho hướngo pháto triểno KT-XHo vào mụco tiêuo hoàno thiệno quảno lýo ngâno sácho xã,o phườngo trêno địao bàno thànho phốo Phủo Lý
3.1.1.o Địnho hướngo pháto triểno KT-XHo thànho phốo Phủo Lýo đếno nămo 2020
3.1.2.o Mụco tiêuo hoàno thiệno quảno lýo ngâno sácho xã,o phườngo đếno nămo 2025
3.2.o Giảio phápo hoàno thiệno côngo táco quảno lýo ngâno sácho xã,o phườngo trêno địao bàno thànho phốo Phủo Lý,o tỉnho Hào Nam
3.2.1.o Nhómo giảio phápo chung
3.2.2.o Nhómo giảio phápo cụo thểo
3.2.3.o Nhómo giảio phápo hỗo trợ
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Đối với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính
3.3.2. Kiến nghị với Tỉnh ủy-HĐND-UBND tỉnh Hà Nam
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO