Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp...vv trong đó có người hết tuổi lao động. Hơn mấy chục năm qua, các chế độ, chính sách về BHXH đã thực sự là nguồn cổ vũ, động viên cho đội ngũ cán bộ, công nhân, viên chức và đặc biệt là người hết tuổi lao động. Người lao động tạo ra thu nhập để nuôi sống chính họ trong quá trình lao động.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ NGUYỄN CHÍ THANH GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ PHỤ CẤP CHỨC VỤ CỦA BÀ ĐẶNG THỊ M TRƯỚC KHI NGHỈ HƯU TẠI BỆNH VIỆN PHỤC HỒI CHỨC NĂNG TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN Huế, tháng 10 năm 2015 MỤC LỤC Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG Nội dung tình .4 1.1 Hoàn cảnh đời tình 1.2 Mơ tả tình Phân tích tình .4 2.1 Mục tiêu phân tích tình .5 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Phân tích diễn biến tình .6 2.4 Nguyên nhân xảy tình 12 2.5 Hậu tình .13 Xử lý tình 13 3.1 Mục tiêu xử lý tình 13 3.2 Xây dựng phương án xử lý tình 13 3.3 Lựa chọn giải pháp xử lý .15 3.4 Kiến nghị 18 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 22 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp vv có người hết tuổi lao động Hơn chục năm qua, chế độ, sách BHXH thực nguồn cổ vũ, động viên cho đội ngũ cán bộ, công nhân, viên chức đặc biệt người hết tuổi lao động Người lao động tạo thu nhập để ni sống họ trình lao động Họ cống hiến sức lao động để xây dựng đất nước cách tạo thu nhập cho xã hội cho họ Do đó, đến họ khơng cịn khả lao động họ phải quan tâm ngược lại từ phía xã hội Đó khoản tiền trợ cấp hưu trí hàng tháng phù hợp với số phí bảo hiểm xã hội mà họ đóng góp suốt q trình lao động Trên thực tế, tất người tham gia bảo hiểm xã hội có mong muốn tham gia vào chế độ hưu trí Trong phần đóng góp phí bảo hiểm xã hội nói chung phần chủ yếu đóng cho chế độ Đối với hệ thống bảo hiểm xã hội hoạt động ngành tập trung chủ yếu vào chế độ hưu trí cho người lao động Điều thể cụ thể hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Chẳng hạn Việt Nam, chế độ hưu trí có vị trí đặc biệt quan trọng với người tham gia bảo hiểm xã hội Chế độ quy định đưa vào thực từ hệ thống bảo hiểm xã hội thành lập (1947) Theo quy định hành tỷ lệ giành cho bảo hiểm hưu trí chế độ khác có liên quan tới người hưu 75% Cho thấy, bảo hiểm xã hội hưu trí đóng góp khơng nhỏ hoạt động xã hội Chính lý đó, giải chế độ hưu trí đúng, kịp thời cho cán bộ, viên chức có vai trị quan trọng Mặc dù nhiều đơn vị cố gắng đảm bảo thực tốt chế độ hưu trí cho cán bộ, viên chức Tuy nhiên, thực tế để thực tốt sách Bảo hiểm xã hội, đơn vị đòi hỏi thời gian theo dõi lâu dài, thường xuyên, liên tục, số lượng cán bộ, viên chức thu, chi bảo hiểm xã hội tương đối lớn; vậy, khơng tránh khỏi việc sai sót công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ liên quan đến chế độ bảo hiểm xã hội Bản thân cán Tổ chức Cán cử học Lớp Quản lý nhà nước Chương trình chuyên viên Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh, qua tình thực tế đơn vị, quan tâm mong muốn tìm giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng quản lý, lưu trữ hồ sơ liên quan đến chế độ bảo hiểm xã hội; đồng thời, mong góp thêm chút thực tiễn vào sở lý luận nhằm giải tình xảy giải chế độ hưu trí cho cán bộ, viên chức Chính lý đó, sở lý luận thầy, cô giáo Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh truyền thụ kết hợp thực tiễn công tác thân nên mạnh dạn chọn đề tài “Giải chế độ phụ cấp chức vụ bà Đặng Thị M Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm tiểu luận cuối khố Trong khn khổ tiểu luận tình huống, kiến thức kỹ trình bày thân có hạn nên tránh khỏi thiếu sót Hy vọng qua tình phát sinh thực tế thân chọn sâu phân tích tình cụ thể, giải chế độ phụ cấp chức vụ cho bà Đặng Thị M Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm giải đáp số vướng mắc việc thực chế độ sách BHXH quan điểm nhân văn sâu sắc mà Đảng Nhà nước ngày hoàn thiện sửa đổi góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tình cụ thể giải chế độ phụ cấp chức vụ cho bà Đặng Thị M Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Thừa Thiên Huế Tác giả phân tích nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm trễ giải chế độ hưu trí cho cán bộ, viên chức, rút học kinh nghiệm, để từ đề giải pháp phù hợp để giải có hiệu chế độ bảo hiểm xã hội hưu trí cho cán bộ, viên chức, nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ liên quan đến chế độ bảo hiểm xã hội Phương pháp nghiên cứu Đề tài hoàn thành sở quan điểm, chủ trương đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Pháp luật Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, như: Phương pháp phân tích, tổng hợp NỘI DUNG Nội dung tình 1.1 Hồn cảnh đời tình Bệnh viện Phục hồi chức đơn vi trực thuộc Sở Y tế có chức khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức (PHCN) cho người khuyết tật; điều dưỡng cho cán đối tượng khác có nhu cầu Bệnh viện sáp nhập từ Nhà điều dưỡng Làng Hịa Bình từ năm 2003, với tên gọi Bệnh viện Điều dưỡng Phục hồi chức tỉnh Thừa Thiên Huế; đến tháng 3/2015, Bệnh viện đổi tên thành Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Thừa Thiên Huế Trong thời gian qua, đơn vị đảm bảo thực tốt chế độ bảo hiểm xã hội cho cán bộ, viên chức đặc biệt chế độ hưu trí Tuy nhiên, việc giải chế độ hưu trí cho cán bộ, viên chức đơi cịn chậm trễ; thực quản lý, lưu trữ hồ sơ liên quan đến chế độ bảo hiểm xã hội nhiều thiếu sót Ngun nhân dẫn đến tình hình phận không nhỏ cán tinh thần học hỏi, khơng nghiên cứu cập nhật văn để nâng cao lực công tác dẫn đến việc tưởng chừng đơn giản lại hướng dẫn thực sai Ngoài bệnh viện sáp nhập từ 02 sở, địa điểm làm việc cán làm công tác chế độ bảo hiểm xã hội thay đổi nhiều lần 1.2 Mơ tả tình Bà Đặng Thị M sinh ngày 23/11/1960, công tác Nhà Điều dưỡng Huế từ tháng 10/1995 đến 30/11/2015 Tháng 7/1997, bà M bổ nhiệm làm điều dưỡng trưởng Nhà điều dưỡng đóng bảo hiểm xã hội từ thời gian thời điểm bà nghỉ hưu 1/12/2015 đủ 20 năm công tác Khi Bệnh viện làm thủ tục nghỉ hưu bà M trình lên Bảo hiểm Xã hội tỉnh phát sổ Bảo hiểm xã hội bà M chốt sổ thiếu 01 năm từ tháng 7/1997 đến tháng 7/1998 Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình - Nhằm tìm hiểu, chứng minh rõ việc thực chế độ bảo hiểm xã hội cho bà Đặng Thị M - Qua phân tích tình để tìm ngun nhân dẫn đến sai sót thực chế độ bảo hiểm xã hội hậu - Phân tích đầy đủ pháp lý để giải chế độ hưu trí cho bà Đặng Thị M sai nào, để làm sở cho việc đưa giải pháp khắc phục hợp lý hiệu 2.2 Cơ sở pháp lý - Căn Luật Lao động 2012; - Căn Luật Viên chức 2010; - Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 1012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; - Căn Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ Luật Lao động; - Căn Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ban hành ngày 29/6/2006; - Căn Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc; - Căn Thông tư số 13/1993/TT-BYT ngày 27 tháng 11 năm 1993 Bộ trưởng Bộ y tế hướng dẫn tạm thời việc xếp hạng đơn vị nghiệp y tế; - Căn Thông tư số 03/2004/TT-BYT ngày 03 tháng 03 năm 2004 Bộ y tế hướng dẫn xếp hạng bệnh viện; - Căn Thông tư số 23/2005TT-BYT ngày 25 tháng năm 2005 Bô y tế hướng dẫn xếp hạng đơn vị nghiệp y tế; - Căn Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 01 năm 2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ - Căn Thơng tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23 tháng năm 2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 01 năm 2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội; - Căn Thông tư số 41/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 12 năm 2009 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 01 năm 2007 Bộ Lao động Thương binh Xã hội; - Căn Thông tư số 23/2012/TT-BLDDTBXH ngày 18 tháng 10 năm 2012 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23 tháng năm 2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội; - Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định quản lý thu ảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế 2.3 Phân tích diễn biến tình Bà Đặng Thị M sinh ngày 23/11/1960, công tác Nhà Điều dưỡng Huế từ tháng 10/1995 đóng Bảo hiểm xã hội từ thời gian thời điểm bà nghỉ hưu 1/12/2015 đủ 20 năm công tác Căn Điều 46, Luật Viên chức 2010, Điều 40, Nghị định số 29/2012/NĐCP tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Bệnh viện thực đầy đủ quy trình giải nghỉ hưu cho bà Đặng Thị M cụ thể sau: - Thông báo nghỉ hưu bà M trước tháng, đồng thời nộp Tờ trình việc giải nghỉ hưu bà M cho Sở Y tế; - Sở Y tế Quyết định nghỉ hưu cho bà M trước tháng; - Bệnh viện làm thủ tục đề nghị hưởng bảo hiểm xã hội hưu trí bà M nộp quan Bảo hiểm xã hội trước 01 tháng Khi Bệnh viện làm thủ tục nghỉ hưu bà M trình lên Bảo hiểm Xã hội tỉnh phát Sổ Bảo hiểm xã hội bà M chốt sổ thiếu 01 năm từ tháng 7/1997 đến tháng 7/1998 khoản đóng phụ cấp chức vụ Theo Điều 70, Bộ luật Lao động 2012, quy định: “1 Người lao động hưởng lương hưu có đủ điều kiện sau đây: a) Nam đủ sáu mươi tuổi, nữ đủ năm mươi lăm tuổi; b) Đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội trở lên Trường hợp nam đủ sáu mươi tuổi, nữ đủ năm mươi lăm tuổi thời gian đóng bảo hiểm xã hội cịn thiếu khơng q năm năm so với thời gian quy định điểm b, khoản 1, Điều đóng tiếp đủ hai mươi năm” Tại khoản 1, Điều 167 Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13, quy định: “Khi có nhu cầu, người sử dụng lao động thoả thuận với người lao động cao tuổi có đủ sức khỏe kéo dài thời hạn hợp đồng lao động giao kết hợp đồng lao động theo quy định” Bên cạnh đó, theo Luật Bảo hiểm Xã hội quy định: Trường hợp đủ tuổi hưởng lương hưu (nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi) mà chưa đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội hưởng bảo hiểm xã hội lần với mức hưởng tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội, năm tính 1,5 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam có quy định trường hợp nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi thời gian đóng bảo hiểm xã hội cịn thiếu khơng q năm đủ 20 năm mà chưa nhận bảo hiểm xã hội lần có nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đóng tiếp đủ 20 năm để hưởng lương hưu Tại Điều 58, Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ quy định người lao động đủ tuổi đời để hưởng lương hưu thiếu thời gian đóng bảo hiểm xã hội khơng q tháng, tự đóng lần thơng qua người sử dụng lao động cho tháng thiếu, mức đóng hàng tháng 16% mức tiền lương, tiền công tháng trước nghỉ việc Như vậy, trường hợp bà M đủ 55 tuổi có 20 năm tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc (chỉ thiếu 12 tháng chưa đóng phụ cấp chức vụ) chưa đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí giải theo 03 hướng sau: - Vì bà M cán bộ, viên chức có Quyết định nghỉ hưu Sở Y tế nên yêu cầu quan Bảo hiểm Xã hội bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội đơn vị tiếp tục hợp đồng làm việc với bà M đóng phụ cấp chức vụ bổ sung đủ 12 tháng bị thiếu để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng - Trường hợp đơn vị khơng có nhu cầu sử dụng lao động, khơng có giao kết hợp đồng đơn vị thực chấm dứt hợp đồng lao động định việc bà M Bà M trợ cấp việc hưởng bảo hiểm xã hội lần với mức hưởng tính theo số năm đóng bảo hiểm xã hội, năm tính 1,5 tháng mức bình qn tiền lương tháng đóng Bảo hiểm xã hội Điều 48, Bộ luật Lao động khoản 3, Điều 14 Nghị định 05/2015/NĐCP quy định Trợ cấp việc: Khi hợp đồng lao động chấm dứt theo quy định khoản 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 Điều 36 Bộ luật người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả trợ cấp việc cho người lao động làm việc thường xuyên từ đủ 12 tháng trở lên, năm làm việc trợ cấp nửa tháng tiền lương Thời gian làm việc để tính trợ cấp việc tổng thời gian người lao động làm việc thực tế cho người sử dụng lao động trừ thời gian người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội thời gian làm việc người sử dụng lao động chi trả trợ cấp thơi việc" Thời gian làm việc để tính trợ cấp việc, trợ cấp việc làm tổng thời gian người lao động làm việc thực tế cho người sử dụng lao động trừ thời gian người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp theo quy định trú (thường trú tạm trú), mức lựa chọn để tính đóng BHXH, mức thu nhập tháng làm đóng BHXH, mức đóng BHXH/tháng, phương thức đóng BHXH hình thức nộp tiền, kèm theo 01 giấy khai sinh Trường hợp có thời gian tham gia BHXH mà cấp sổ BHXH nộp thêm sổ BHXH Bản ghi trình đóng BHXH quan BHXH cấp trước di chuyển bảo lưu thời gian đóng BHXH * Mức đóng BHXH tự nguyện hàng tháng: Mức đóng bảo hiểm xã hội hàng tháng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tỷ lệ % đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện theo quy định nhân với mức thu nhập tháng làm đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện lựa chọn Tuy nhiên, bà Đặng Thị M khơng chấp nhận cách xử trí q trình cơng tác bà M đóng BHXH Bên cạnh đó, Bệnh viện tìm bảng lương từ tháng 7/1997 đến tháng 7/1998 chứng minh bà M có làm cho thấy đơn vị có trích 5% bảo hiểm xã hội, 1% bảo hiểm y tế, 0,1 phụ cấp chức vụ Phần trách nhiệm lại quan, đơn vị đóng bảo hiểm xã hội theo danh sách chốt đóng bảo hiểm xã hội hàng q Bệnh viện tích cực tìm hiểu số liệu sai sót có phải sai hệ thống hay có gian lận hay khơng cách kiểm tra toàn Sổ Bảo hiểm xã hội xem Sổ Bảo hiểm xã hội khác có sai tương tự không, đặc biệt Sổ Bảo hiểm xã hội người lao động có thời gian cơng tác giữ chức vụ gần với bà M tất sổ Bảo hiểm xã hội người lao động chốt sổ khơng thiếu mức đóng Chúng tơi đối chiếu thời gian công tác bà M Kế toán Trưởng, cán phụ trách quản lý bảo hiểm xã hội, cán bộ, viên chức đơn vị thời gian 1997-1998 Tất xác minh bà M có làm thời gian đóng đủ đứng mức theo quy định Như vậy, nguyên nhân việc sai sót cán Phịng Tổ chức cán chốt thiếu 01 năm Sổ Bảo hiểm xã hội bà M Nhưng việc chốt Sổ Bảo hiểm xã hội thiếu 01 năm việc đơn vị có đóng phụ cấp chức vụ cho bà M hay khơng đơn vị cần phải có giấy tờ chứng 11 minh có đóng phụ cấp chức vụ cho bà M thời gian gồm phiếu thu danh sách chốt đóng bảo hiểm xã hội hàng quý Đơn vị quan Bảo hiểm xã hội cố gắng tìm kiếm lại chứng từ thời gian 1997-1998 toàn hồ sơ thời gian khơng tìm thấy q lâu chuyển đổi địa điểm làm việc nhiều lần nên thất lạc hư hỏng Khơng có giấy tờ chứng minh đơn vị đóng phụ cấp chức vụ cho bà M nên Bảo hiểm Xã hội tỉnh yêu cầu trường hợp phải truy thu bảo hiểm xã hội đơn vị đóng bảo hiểm xã hội đóng thiếu mức phụ cấp chức vụ bà M theo diện tham gia bảo hiểm xã hội Điều quy định Điều 57, Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Bởi vì, trường hợp không xảy đơn vị mà xảy đơn vị khác Nhiều đơn vị ăn chặn tiền bảo hiểm xã hội người lao động nhầm lẫn đóng thiếu mức Vì vậy, Bảo hiểm Xã hội tỉnh thành lập Đoàn Kiểm tra đơn vị, sau làm thủ tục truy thu bảo hiểm xã hội gửi hồ sơ cho Bảo hiểm Xã hội Việt Nam đợi xét duyệt, thường kết trả sau 02 tháng Về phía đơn vị bà M không chấp nhận cách xử trí Bảo hiểm Xã hội tỉnh, cán bộ, viên chức có làm đương nhiên đóng bảo hiểm xã hội, khơng thể sót mức phụ cấp chức vụ người khơng đóng Vậy, Bảo hiểm Xã hội tỉnh phải có trách nhiệm không quản lý tốt hồ sơ bảo hiểm xã hội 2.4 Nguyên nhân xảy tình 2.4.1 Nguyên nhân khách quan - Do đơn vị sát nhập từ 02 sở khác Nhà Điều dưỡng Trung tâm phục hồi chức trẻ tàn tật (hay gọi Làng Hòa ; - Do địa điểm làm việc cán phụ trách công tác bảo hiểm xã hội phải thay đổi nhiều lần 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan - Do lực cán phụ trách cơng tác bảo hiểm xã hội cịn yếu kém; 12 - Do cán bộ, viên chức thiếu tinh thần trách nhiệm công việc; - Do công tác quản lý hồ sơ, sổ sách không hợp lý khoa học; - Công tác lưu trữ chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo theo quy định 2.5 Hậu tình - Nếu vụ việc nói khơng giải tốt, không giải cách triệt để, dứt điểm gây tâm lý hoang mang cho người lao động - Giải không tốt, người lao động khiếu nại đòi hỏi nhà chức phải vào cuộc, làm thời gian công sức - Giải không tốt làm ảnh hưởng đến chức điều hành, quản lý nhà nước đơn vị Vai trò lãnh đạo, quản lý hoạt động đơn vị không phát huy làm uy tín Xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình - Nhằm tìm phương án khả thi để đảm bảo chế độ sách cho người lao động; - Nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc giải dứt điểm việc đòi lại lợi ích cho người lao động; - Không để khiếu nại xảy ra; - Tìm phương án tháo gỡ, giải tốt vụ việc, đảm bảo theo quan điểm, đường lối đạo Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giải vụ việc phải đảm bảo có lý, có tình; góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước nói chung, đồng thời tăng cường pháp chế XHCN, tăng cường kỷ cương, phép nước - Bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp người lao động 3.2 Xây dựng phương án xử lý tình Qua phân tích tình giải chế độ hưu trí cho Đặng Thị M, tơi xây dựng phương án xử lý sau: 3.2.1 Phương án 13 Yêu cầu quan Bảo hiểm Xã hội bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội đơn vị tiếp tục hợp đồng làm việc với bà M đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng Phương án có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: Giải chế độ nhanh chóng, kịp thời cho bà M Quy trình, thủ tục, hồ sơ đơn giản đơn vị - Nhược điểm: Bà M phải tiếp tục cống hiến sức lao động thêm 01 năm đến lúc bà M nhận lương hưu Điều không thỏa mãn mong muốn người lao động, phần nhỏ Hơn nữa, cách giải không cơng với đơn vị, đóng bảo hiểm xã hội đầy đủ cho người lao động, phải khoản kinh phí tương đối lớn để thuê người lao động đóng bảo BHXH (đóng thêm phụ cấp chức vụ) 3.2.2 Phương án Sau việc đơn vị, bà M thực việc đăng ký lựa chọn mức đóng phù hợp để tham gia BHXH tự nguyện BHXH huyện, thành phố nơi có hộ thường trú hợp pháp, đủ 20 năm đóng BHXH để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng Phương án có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: Giải chế độ nhanh chóng, kịp thời cho bà M Quy trình, thủ tục, hồ sơ đơn giản đơn vị - Nhược điểm: Bà M phải làm thêm thủ tục để yêu cầu đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện sau 01 năm bà M nhận lương hưu Đơn vị phải khoảng kinh phí chi trả trợ cấp việc Điều không thỏa mãn mong muốn người lao động cách giải khơng cơng bà M đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm công tác 3.2.3 Phương án Đơn vị chấp nhận nộp truy thu bảo hiểm xã hội Phương án có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: 14 + Đảm bảo quyền lợi ích đáng người lao động + Đảm bảo chế độ sách thực theo quy định pháp luật - Nhược điểm: + Quy trình, thủ tục, hồ sơ phức tạp + Thời gian chờ hồ sơ xử lý lâu + Đơn vị chấp nhận bị xử lý vi phạm hành 3.3 Lựa chọn phương án xử lý Căn quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tình hình thực tế đơn vị, thân chọn “Phương án 2” để giải chế độ hưu trí cho bà M Vì lý sau đây: Thứ nhất, pháp lý: Có đầy đủ pháp lý để giải chế độ hưu trí cho bà M Tại Điều 57, Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý Sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cụ thể sau: - Các trường hợp truy thu: + Đơn vị vi phạm quy định pháp luật đóng BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý buộc truy đóng quan BHXH kiểm tra truy thu đơn vị có u cầu truy thu: * Khơng đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động; * Đóng khơng thời gian quy định; * Đóng khơng mức quy định; * Đóng khơng đủ số người thuộc diện tham gia BHXH, BHYT, BHTN + Đơn vị hết thời hạn tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất theo quy định pháp luật, đơn vị điều chỉnh tiền lương đóng BHXH, BHYT người lao động; người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi sau nước truy đóng BHXH theo quy định pháp luật + Các trường hợp khác theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền - Điều kiện truy thu: 15 + Đơn vị, người lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN + Nộp đủ hồ sơ theo quy định - Phân cấp truy thu: + BHXH huyện: * Truy thu số tiền BHXH bắt buộc trường hợp quy định Điểm a, Khoản 1, Điều thuộc địa bàn quản lý theo phân cấp, có thời gian truy thu thuộc năm tài Riêng số tiền phụ cấp chức vụ truy thu tồn thời gian chưa đóng Các trường hợp cịn lại chuyển BHXH tỉnh xem xét giải * Truy thu trường hợp quy định Điểm b, c, Khoản Điều + BHXH tỉnh: * Truy thu số tiền BHXH bắt buộc trường hợp quy định Điểm a, Khoản Điều này, phát sinh kể từ ngày 01/01/2007, thuộc địa bàn quản lý theo phân cấp trường hợp BHXH huyện gửi Riêng số tiền phụ cấp chức vụ truy thu tồn thời gian chưa đóng Các trường hợp phát sinh trước ngày 01/01/2007 báo cáo BHXH Việt Nam xem xét, giải * Truy thu trường hợp quy định Điểm b, c, Khoản Điều - Tiền lương làm truy thu, tỷ lệ truy thu: + Tiền lương làm truy thu tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH, BHYT, BHTN theo quy định pháp luật tương ứng thời gian truy thu Tiền lương ghi sổ BHXH người lao động + Tỷ lệ truy thu: Tính tỷ lệ % đóng BHXH, BHYT, BHTN Nhà nước quy định tương ứng thời gian truy thu + Số tiền truy thu: * Số tiền truy thu tổng số tiền phải đóng BHXH, BHYT, BHTN tiền lãi: * Trường hợp truy thu vào quỹ hưu trí tử tuất vòng 12 tháng kể từ đơn vị hết thời hạn tạm dừng đóng khơng tính lãi 16 Như vậy, Bệnh viện vi phạm đóng thiếu mức đóng phụ cấp cho người thuộc diện bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Vì vậy, Bảo hiểm Xã hội tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Đoàn Kiểm tra, lập biên tình hình đóng BHXH, BHYT, BHTN quản lý sổ BHXH đơn vị Giải thích, hướng dẫn đơn vị khắc phục sai sót, nhầm lẫn q trình đóng BHXH, BHYT, BHTN; quản lý Sổ BHXH theo quy định pháp luật Các trường hợp đơn vị kê khai thiếu mức đóng kê khai nhầm mức tiền lương, tiền công người lao động yêu cầu đơn vị kê khai điều chỉnh đóng theo quy định Đối với trường hợp vi phạm pháp luật BHXH, BHYT như: Trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN; đóng khơng tiền lương, tiền công người lao động, thu tiền người lao động khơng đóng, đóng khơng kịp thời, đóng khơng đủ số tiền phải đóng u cầu đơn vị truy đóng đủ cho người lao động, đồng thời báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền để kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật Để hồn thiện quy trình truy thu, Bệnh viện cần nộp cho Bảo hiễm Xã hội tỉnh đầy đủ thủ tục, hồ sơ cụ thể sau: - Đơn vị: + Văn đề nghị (Mẫu D01b-TS) + 02 danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT (Mẫu D02-TS) + Bảng tốn tiền lương, tiền cơng đơn vị tương ứng thời gian truy thu + Biên Quyết định xử lý vi phạm hành BHXH, BHYT, BHTN quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có) - Người lao động: Tờ khai tham gia BHXH, BHYT (Mẫu A01-TS), kèm theo 02 ảnh màu cỡ x cm (01 ảnh dán tờ khai tham gia BHXH, BHYT; 01 ảnh lưu hồ sơ tham gia để xây dựng sở liệu) Đối với người hưởng quyền lợi BHYT cao (người có cơng…): thêm giấy tờ liên quan (kèm theo chính) để chứng minh 17 Trong thời hạn không 30 ngày làm việc, Bảo hiểm Xã hội tỉnh chịu trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ gửi lên Bảo hiểm Xã hội Việt Nam trường hợp bà Đặng Thị M phát sinh trước ngày 01/01/2007 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam tiếp tục xem xét, giải trả kết vòng 30 ngày kể từ ngày thụ lý hồ sơ Thứ hai, mặt thực tiễn: Bà Đặng Thị M có bảng lương chứng minh bà có làm thời gian từ tháng 7/1997 đến tháng 7/1998, bảng lương có trích 6% tiền bà M để nộp bảo hiểm xã hội theo quy định (5% bảo hiểm xã hội, 1% bảo hiểm y tế), 0,2 mức phụ cấp chức vụ Như vậy, phần lại trách nhiệm đơn vị phải nộp tiền cho Bảo hiểm Xã hội tỉnh theo danh sách chốt đóng bảo hiểm xã hội hàng quý Nhưng đến nay, đơn vị quan Bảo hiểm Xã hội tỉnh khơng tìm thấy danh sách chốt nộp đóng bảo hiểm xã hội thời gian năm 1997-1998 Do việc này, bà M không chịu trách nhiệm việc thực chế độ bảo hiểm xã hội Sai sót đơn vị quan Bảo hiểm Xã hội tỉnh thực không tốt công tác quản lý bảo hiểm xã hội cho người lao động Thứ ba, đảm bảo quyền lợi ích cho người lao động, thực chế độ, sách pháp luật 3.4 Kiến nghi Qua tình giải chế độ hưu trí bà Đặng Thị M cho thấy công tác quản lý hành nhà nước đơn vị cịn yếu Cán làm công tác bảo hiểm xã hội chưa nắm rõ văn quy phạm pháp luật đặc biệt văn quy định chế độ bảo hiểm xã hội Quy trình giải chế độ cho cán bộ, viên chức chưa chặt chẽ, thiếu khoa học Nhằm khắc phục yếu công tác quản lý bảo hiểm xã hội, thân xin kiến nghị: 3.4.1 Đối với Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Tiếp tục hồn thiện sách chế độ bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội hưu trí nói riêng 18 Xây dựng quy trình cụ thể giải chế độ bảo hiểm xã hội 3.4.2 Đối với Bảo hiểm Xã hội tỉnh Thường xuyên kiểm tra, đối chiếu danh sách đóng bảo hiểm xã hội với đơn vị tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Đảm bảo công tác lưu trữ hồ sơ bảo hiểm xã hội Xây dựng hệ thống ứng dụng cơng nghệ hóa thơng tin cơng tác quản lý, điều hành thực đồng đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội Tổ chức tập huấn hướng dẫn công tác quản lý bảo hiểm xã hội cho đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp 3.4.3 Đối với đơn vi tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Bố trí cán có trình độ chun mơn, tin học sức khỏe phù hợp để quản lý tốt công tác bảo hiểm xã hội đơn vị Thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn có thay đổi chế độ, sách bảo hiểm xã hội Nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng việc, có hình thức khen thưởng xử lý vi phạm cụ thể việc thực chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động Công khai việc điều chỉnh tăng giảm bảo hiểm xã hội cho toàn thể cán bộ, viên chức Cuối năm, toàn thể cán bộ, viên chức kiểm tra đối chiếu sổ bảo hiểm xã hội với thực đóng bảo hiểm xã hội hàng tháng có hay không Thường xuyên đối chiếu với quan Bảo hiểm Xã hội thu đóng bảo hiểm xã hội cho cán bộ, viên chức Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý bảo hiểm xã hội 19 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội hưu trí sách lớn Đảng Nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động đến tuổi hưu Điều có ý nghĩa lớn người lao động Việt Nam nói chung Bệnh viện Phục hồi chức nói riêng Thực tốt sách bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm xã hội hưu trí nói riêng đơn vị góp phần giúp người lao động yên tâm làm việc, cống hiến cho phát triển đơn vị Trong thời gian qua, Bệnh viện có nhiều cố gắng việc đảm bảo đầy đủ chế độ sách cho người lao động giúp họ ổn định sống, yên tâm làm việc Nhưng qua thực tế tình giải chế độ cho bà Đặng Thị M Bệnh viện Phục hồi chức nguyên nhân khách quan chủ quan từ nhiều phía cho thấy: Cơng tác quản lý bảo hiểm xã hội đơn vị quan Bảo hiểm Xã hội cịn nhiều bất cập thực sách, chế độ; chế tổ chức thực nhiều sơ hở, thiếu khoa học Qua tình giúp đơn vị quan Bảo hiểm Xã hội rút nhiều học kinh nghiệm quý báu để từ đưa giải pháp khắc phục Nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động, quan Bảo hiểm Xã hội đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội cần phối hợp chặt chẽ để thực tốt chế độ sách cho người lao động, thường xuyên rà sốt để chấn chỉnh kịp thời sai sót tránh để tồn thời gian lâu Do tính chất vụ việc tưởng chừng đơn giản lại phức tạp, thời gian nghiên cứu ngắn nên lượng thông tin, tài liệu thu thập khơng nhiều; vậy, tiểu luận có hạn chế, thiếu sót, thân mong nhận quan tâm góp ý bổ sung thầy giáo để tơi có thêm nhiều kinh nghiệm q báu nhằm phục vụ công tác thực tiễn tốt sau trở đơn vị 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Điều Bá Được (2013), “Bảo hiểm hưu trí Việt Nam: Thực trạng thách thức”, Trang tin điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH 11 ban hành ngày 29/6/2006; - Luật Lao động số 10/2012/QH13 ban hành ngày 18/6/2012; - Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ban hành ngày 15/11/2010; - Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ Luật Lao động; - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/1012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức - Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc; - Thông tư số 13/1993/TT-BYT ngày 27 tháng 11 năm 1993 Bộ trưởng Bộ y tế hướng dẫn tạm thời việc xếp hạng đơn vị nghiệp y tế; - Thông tư số 03/2004/TT-BYT ngày 03 tháng 03 năm 2004 Bộ y tế hướng dẫn xếp hạng bệnh viện; - Thông tư số 23/2005/TT-BYT ngày 25 tháng năm 2005 Bộ y tế hướng dẫn xếp hạng đơn vị nghiệp; - Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ - Thơng tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23/9/2008 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao động thương binh xã hội; - Thông tư số 41/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2009 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 Bộ Lao động thương binh xã hội; 21 - Thông tư số 23/2012/TT-BLDDTBXH ngày 18/10/2012 Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 19/2008/TT-BLĐTBXH ngày 23/9/2008 Bộ Lao động thương binh xã hội; - Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 22 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 23 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Giới hạn phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG Nội dung tình 1.1 Hồn cảnh đời tình 1.2 Mơ tả tình Phân tích tình .4 2.1 Mục tiêu phân tích tình .5 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Phân tích diễn biến tình .6 2.4 Nguyên nhân xảy tình 12 2.5 Hậu tình .13 Xử lý tình 13 3.1 Mục tiêu xử lý tình 13 3.2 Xây dựng phương án xử lý tình 13 3.3 Lựa chọn phương án xử lý 15 3.4 Tồn tại, hạn chế số giải pháp 18 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 22 24 ... tình cụ thể, giải chế độ phụ cấp chức vụ cho bà Đặng Thị M Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Thừa Thiên Huế nh? ?m giải đáp số vướng m? ??c việc thực chế độ sách BHXH quan đi? ?m nhân văn sâu sắc m? ? Đảng Nhà... phần thực m? ??c tiêu dân giàu nước m? ??nh xã hội công dân chủ văn minh M? ??c đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tình cụ thể giải chế độ phụ cấp chức vụ cho bà Đặng Thị M Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh... qua, Bệnh viện có nhiều cố gắng việc đ? ?m bảo đầy đủ chế độ sách cho người lao động giúp họ ổn định sống, yên t? ?m l? ?m việc Nhưng qua thực tế tình giải chế độ cho bà Đặng Thị M Bệnh viện Phục hồi chức