ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG, VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU: “THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NHÂN SỰ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN TRONG THỜI GIAN QUA VÀ MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI”
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ NGUYỄN CHÍ THANH BÀI THU HOẠCH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU: “THỰC TIỄN VÀ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NHÂN SỰ CỦA LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN TRONG THỜI GIAN QUA VÀ MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI” LỚP: ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO CẤP PHÒNG NĂM 2019 TÊN HỌC VIÊN: NGUYỄN VĂN A ĐƠN VỊ: PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG Thừa Thiên Huế, tháng 10 năm 2019 UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG CTR NGUYỄN CHÍ THANH Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THỰC TẾ NĂM 2019 Họ tên: NGUYỄN VĂN A Lớp: Đào tạo, bồi dưỡng Lãnh đạo cấp phòng Môn học: Bài thu hoạc nghiên cứu thực tế Địa điểm nghiên cứu thực tế: Huyện ủy Phong Điền Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 01/10/2019 đến ngày 01/10/2019 Trong trình tham gia lớp bồi dưỡng lãnh đạo cấp phịng năm 2019 Trường trị Nguyễn Chí Thanh, thầy cô trang bị kiến thức kỹ cần thiết cán quản lý, lãnh đạo cấp phòng, vận dụng vào thực tế nhận thấy kiến thực cần thiết Nhằm bổ trợ kiến thức lý luận thực tiễn, tơi Trường trị Nguyễn Chí Thanh bố trí tham gia chuyến nghiên cứu thực tế huyện Phong Điền theo chương trình Lớp đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng năm 2019 đề nghe đồng chí Bí thư Huyện ủy báo cáo chủ đề: “Thực tiễn kinh nghiệm phát triển nhân lãnh đạo cấp phòng huyện Phong Điền”; sau kết nghiên cứu thực tế thân chủ đề nêu Khái quát tình hình cơng tác phát triển nhân lãnh đạo cấp phịng huyện Phong Điền Huyện Phong Điền có 16 đơn vị hành cấp xã (15 xã, 01 thị trấn); 135 thơn, bản, tổ dân phố; có 31 quan, ban, ngành, đồn thể hệ thống trị huyện; đó, có 12 quan chun mơn, 06 đơn vị nghiệp 01 hội trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện a) Về công tác xây dựng Đảng tổ chức, cán Huyện ủy ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị 18NQ/TW Nghị 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), theo thực Trưởng Ban Dân vận Huyện ủy đồng thời Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện; đạo xây dựng Đề án sáp nhập Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện vào Ban Tuyên giáo Huyện ủy; sáp nhập số đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Tổ chức rà soát, đề nghị bổ sung quy hoạch số chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, nhiệm kỳ 2015 - 2020; phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch vào chức danh lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2018 - 2020 xây dựng kế hoạch luân chuyển ngang cán từ đến năm 2020 Bổ sung 01 đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, 05 đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng huyện (khóa XIII) Ban hành số quy định công tác cán theo quy định, hướng dẫn cấp Tập trung làm tốt công tác điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại nhằm kịp thời củng cố, kiện toàn số chức danh cán chủ chốt phòng, ban chuyên môn cấp huyện xã, thị trấn Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng sách đội ngũ cán theo quy định Cơng tác bảo vệ trị nội thực chặt chẽ, đảm bảo theo quy định Đảng Huyện ủy ban hành Kế hoạch thực Nghị Trung ương (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ b) Về ban hành quy định liên quan đến công tác cán bộ: Trên sở quy định, hướng dẫn Trung ương Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy cụ thể hóa ban hành quy định liên quan đến công tác cán như: Quy định số 02-QĐi/HU chuẩn hóa danh mục hồ sơ bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý; Quy định số 03-QĐi/HU tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý; Quy định số 04QĐi/HU tiêu chí đánh giá cụ thể cán lãnh đạo, quản lý cấp Quy định số 05-QĐi/HU phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử số kết luận, hướng dẫn khác liên quan đến công tác cán c) Về công tác quy hoạch: Để thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đảm bảo ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Ban Thường vụ Huyện ủy tham mưu Huyện ủy ban hành 03 Kết luận (Kết luận số 03, 06 15 quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, nhiệm kỳ 2015 - 2020; định hướng bổ sung quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, phòng, ban, mặt trận đoàn thể cấp huyện, cấp xã từ đến năm 2025) Trong đó, Huyện ủy quy định rõ độ tuổi, trình độ chun mơn, lý luận trị, tỷ lệ cán trẻ cán nữ để làm sở cho công tác quy hoạch: Lần Huyện ủy quy định cụ thể trình độ chun mơn đào tạo: “Những người sinh từ 01/01/1986 trở lại phải tốt nghiệp đại học chuyên mơn hệ quy người sinh từ 31/12/1985 trở trước phải tốt nghiệp đại học chuyên môn” Đến nay, Ban Thường vụ Huyện ủy phê duyệt quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý phịng, ban chun mơn cấp huyện, giai đoạn 2017 - 2020 năm d) Về công tác đào tạo, bồi dưỡng: Trên sở công tác quy hoạch, Ban Thường vụ Huyện ủy đặc biệt quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị chun mơn nghiệp vụ Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Thường vụ cử 30 đồng chí học Cao cấp Lý luận trị; cử 231 đồng chí học Trung cấp Lý luận trị - hành chính; phối hợp Học viện Hành khu vực miền Trung mở lớp Đại học hành (văn huyện) Trường Đại học Luật - Đại học Huế mở lớp Đại học Luật (văn hệ quy huyện) cử nhiều lượt cán bộ, công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng khác như: Lớp bồi dưỡng chương trình chuyên viên, chun viên chính, lớp bồi dưỡng lãnh đạo cấp phịng,…nhằm mục đích chuẩn hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch đảm bảo phục vụ cho công tác đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử đ) Về công tác đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động giới thiệu cán ứng cử: Ban Thường vụ Huyện ủy ban hành Quy định số 03-QĐi/HU tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý để triển khai thực thống từ huyện đến sở Quy định số 04-QĐi/HU tiêu chí đánh giá cụ thể cán lãnh đạo, quản lý cấp Trong đó, quy định rõ điều kiện, tiêu chuẩn chung cụ thể sau: Đối với cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý: Chuyên môn, nghiệp vụ: Đại học trở lên (đối với đồng chí sinh ngày 01/01/1986 trở lại phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Đại học (hệ quy) trở lên) Phải Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam Lý luận trị: Cử nhân cao cấp (riêng cấp phó ban, ngành tương đương cấp huyện, chức danh Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý cấp xã phải có lý luận trị từ trung cấp trở lên) Ngạch công chức: Chuyên viên trở lên qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên trở lên Trình độ ngoại ngữ, tin học phù hợp với ngạch cơng chức giữ theo quy định Ngồi tiêu chuẩn chung, Ban Thường vụ Huyện ủy quy định thêm điều kiện khác lãnh đạo cấp phòng như: Đối với chức danh trưởng phòng, kinh qua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã, chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phó phịng, ban, ngành, đồn thể cấp huyện Đối với phó trưởng phịng, kinh qua hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã có 03 năm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ ngạch chun viên; ngồi ra, cịn phải đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định nhà nước hành Khi thực bước quy trình cơng tác cán điều kiện, tiêu chuẩn chung để bổ nhiệm lãnh đạo cấp phòng huyện Phong Điền thời gian qua tổ chức thực thống nhất, xuyên suốt khơng có trường hợp ngoại lệ (như thiếu văn bằng, chứng liên quan đồng ý cho bổ sung hồ sơ sau) Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Thường vụ Huyện ủy luân chuyển: 06 đồng chí; tiến hành điều động bổ nhiệm: 84 đồng chí; giới thiệu cán ứng cử 119 đồng chí Trong đó: Điều động, bổ nhiệm: 12 đồng chí trưởng phịng, 26 đồng chí cấp phó phịng, ban chun môn cấp huyện Nội dung thu hoạch thân (Những mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân vấn đề nghiên cứu) a) Những mặt làm cơng tác phát triển lãnh đạo cấp phịng huyện Phong Điền - Được quan tâm, ý đầu tư Đảng, Chính phủ, Huyện ủy Phong Điền với nội dung phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý tạo tiền đề sở vững để triển khai ý tưởng, chương trình mang tính đột phá, có ý nghĩa thiết thực - Các mơ hình phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý áp dụng huyện Phong Điền bước đầu xây dựng từ sở lý luận, thực tiễn có kết ban đầu đáng khích lệ Đặc biệt, chương trình đào tạo cán qua luân chuyển nhiều thành công - Đã tập trung rà soát, bổ sung quy hoạch; rà soát điều kiện, tiêu chuẩn cán quy hoạch lãnh đạo, quản lý cấp huyện, quan, ban, ngành cán lãnh đạo, quản lý cấp xã để đào tạo, bồi dưỡng, thực tốt công tác luân chuyển, điều động cán lãnh đạo, quản lý củng cố, kiện toàn số chức danh chủ chốt số quan, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện xã, thị trấn để chuẩn bị nhân cho Đại hội Đảng huyện Đại hội đảng bộ, chi sở, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Tập trung đạo, triển khai thực nghiêm túc Kế hoạch 54-KH/HU, ngày 01/6/2018 Huyện ủy (khóa XIII) thực Nghị 18-NQ/TW Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Kế hoạch Huyện ủy thực Nghị Trung ương (khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Tập trung củng cố, kiện toàn số chức danh cán chủ chốt phịng, ban chun mơn cấp huyện, xã, thị trấn cán quản lý đơn vị trường học Hoàn thành Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, thị trấn Quý I/2019, chuẩn bị tốt nội dung nhân Đại hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam huyện, nhiệm kỳ 2019 - 2024; thành lập tiểu ban phục vụ Đại hội Đảng cấp, nhiệm kỳ 2020 - 2025 - Đã ban hành Quy định phân cấp quản lý cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý; hoàn thành tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cán theo Quy định Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiến hành công tác nhận xét, đánh giá cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý năm 2019 Thực tốt cơng tác rà sốt bảo vệ trị nội để chuẩn bị nhân Đại hội Đảng cấp, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Đẩy mạnh công tác kết nạp đảng viên, tiến hành giao tiêu kết nạp đảng viên cho đảng bộ, chi sở, phấn đấu năm 2019 kết nạp 160 đảng viên đảng ủy xã, thị trấn xây dựng Nghị chuyên đề, phấn đấu có khoảng 50% trưởng thơn, bản, tổ dân phố đảng viên Có 90% chi trực thuộc Đảng ủy sở hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên, khơng có chi yếu 100% tổ chức sở đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Tập trung đạo triển khai thực Nghị Huyện ủy (khóa XIII) tập trung đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi trực thuộc đảng ủy sở từ đến năm 2020 năm b) Những mặt chưa làm công tác phát triển lãnh đạo cấp phòng huyện Phong Điền - Chưa mạnh dạn tiên phong đổi công tác cán phụ thuộc nhiều vào hưóng dẫn Bộ, ngành Trung ương - Các chương trình đào tạo, bồi dưõng chưa thật gắn với khung lực chức danh, chủ yếu trọng chương trình đào tạo chuyên môn đại học sau đại học, đào tạo lý luận trị Các chương trình đào tạo tăng cường kỹ lãnh đạo, quản lý thiếu - Một số giải pháp phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý triển khai thiếu tính đồng bộ, dẫn tới kết quả, hiệu giải pháp chưa cao - Một số chức danh cán chủ chốt số phịng, ban chun mơn cấp huyện xã, thị trấn, trường học chậm củng cố, kiện tồn c) Ngun nhân hạn chế - Cơng tác tổ chức nghiên cứu, học tập, truyền đạt xây dựng văn thực nghị quyết, kết luận Trung ương, Tỉnh ủy, Huyện ủy số cấp ủy, tổ chức đảng chất lượng chưa cao; việc nắm bắt tình hình dư luận xã hội, tình hình sở cịn số hạn chế, số vụ việc nảy sinh phát chậm nên việc tham mưu xử lý thiếu kịp thời; thông tin tình hình thời chưa kịp thời để định hướng tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân - Các cấp ủy, tổ chức đảng triển khai công tác kiểm tra, giám sát chậm so với kế hoạch; việc kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên cấp ủy sở tỷ lệ thấp Sự phối hợp tổ chức hệ thống trị thực công tác dân vận, công tác vận động quần chúng có lúc thiếu đồng bộ, chặt chẽ Việc xây dựng lực lượng nịng cốt sở có nơi chưa trọng, số đoàn thể chậm thực - Một số cấp ủy sở chưa trọng đổi phong cách lề lối làm việc; lực lãnh đạo sức chiến đấu số tổ chức đảng chưa ngang tầm, công tác tự phê bình phê bình cịn nể nang, né tránh nên số cán chủ chốt cấp xã vi phạm bị xử lý kỷ luật Chất lượng sinh hoạt chi định kỳ chi trực thuộc đảng ủy sở chưa cao; số nội dung sinh hoạt chi chưa theo Hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương - Do điều kiện khó khăn địa lý điều kiện tự nhiên dẫn tới quy hoạch tổng thể phát triển vùng nhiều tồn tại, vướng mắc Do vậy, cơng tác quy hoạch tổng thể cán cịn chưa thật xem giải pháp chiến lược để thúc đẩy phát triển bền vững - Trình độ, chất lượng nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý cịn nhiều hạn chế, phần khơng nhỏ chưa đáp ứng yêu cầu công việc Đề xuất số giải pháp để thực tốt vấn đề phát triển nhân lãnh đạo cấp phòng - Thực chủ trương luân chuyển cán trẻ, có triển vọng phát triển tốt chuyên viên phịng, ban chun mơn cấp huyện giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn để đào tạo kênh qua thực tiễn, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý cho phịng, ban chun mơn cấp huyện - Thường xun tổ chức rà sốt cơng tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Thực vào Quý I năm (thực quy hoạch “động”, quy hoạch “mở”, có “đưa ra, đưa vào”) gắn công tác quy hoạch với công tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng đề bạt, bổ nhiệm cán - Tổ chức quán triệt sâu sắc quy định, hướng dẫn cấp để tiến hành rà sốt, điều chỉnh, bổ sung cụ thể hóa quy định, hướng dẫn liên quan đến công tác cán tình hình thực tiễn địa phương để làm sở cho công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán - Thực đảm bảo bước quy trình cơng tác cán bộ; cán đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử phải đảm bảo đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn, danh mục hồ sơ theo quy định (khơng có trường hợp ngoại lệ) - Tiếp tục thực tốt công tác điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý để chuẩn bị phục vụ cho công tác nhân Đại hội Đảng huyện xã, thị trấn, nhiệm kỳ 2020 - 2025 - Tập trung đạo rà sốt, củng cố, kiện tồn số chức danh cán lãnh đạo cấp phó phịng, ban chun mơn cịn thiếu như: Phịng Nội vụ, Phịng Văn hóa - thơng tin huyện, Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện, Thanh tra huyện, Trung tâm Văn hóa - Thể thao thông tin huyện,… Kiến nghị, đề xuất khoa, trường (về nội dung, tổ chức, thời gian, phương thức ) Hoạt động nghiên cứu thực tế nội dung quan trọng chương trình học lớp đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phịng Mục đích thơng qua việc nghiên cứu thực tế nhằm góp phần gắn lý luận với thực tiễn, nâng cao trình độ, giúp học viên tìm hiểu, nắm bắt tình hình địa phương nghiên cứu, bổ sung thêm kinh nghiệm học tập, công tác chun mơn mình; đồng thời học hỏi thêm cách làm hay đưa khó khăn, vướng mắc thực tiễn để trao đổi, phân tích Đối với cán đảng viên làm việc đơn vị khác việc học đôi với hành, lý thuyết gắn với thực tiễn việc nghiên cứu thực tế nội dung quan trọng, thiếu chương trình bồi dưỡng, đào tạo cán giai đoạn Vì vậy, thời gian tới đề nghị khoa, trường tiếp tục tăng cường tổ chức thực tế cuối khóa lớp đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng lớp lý luận hành – trị khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho học viên nâng cao kiến thức lý luận thực tiễn địa phương vấn đề nghiên cứu để phục vụ cho công tác lãnh đạo, quản lý đạt hiệu cao Thừa Thiên Huế, ngày 02 tháng 10 năm 2019 NGƯỜI VIẾT BÀI THU HOẠCH ... tác phát triển lãnh đạo cấp phòng huyện Phong Điền - Được quan tâm, ý đầu tư Đảng, Chính phủ, Huyện ủy Phong Điền với nội dung phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý tạo tiền đề sở vững để triển. .. dưỡng lãnh đạo cấp phịng năm 2019 đề nghe đồng chí Bí thư Huyện ủy báo cáo chủ đề: ? ?Thực tiễn kinh nghiệm phát triển nhân lãnh đạo cấp phòng huyện Phong Điền? ??; sau kết nghiên cứu thực tế thân chủ... kỹ lãnh đạo, quản lý thiếu - Một số giải pháp phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý triển khai thiếu tính đồng bộ, dẫn tới kết quả, hiệu giải pháp chưa cao - Một số chức danh cán chủ chốt số