QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ nước

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC  TIỂU LUẬN KẾT THÚC MÔN HỌC Mơn: Quản lý chi tiêu cơng Đề tài: QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TP Hồ Chí Minh, Tháng năm 2020 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU KHÁI QUÁT QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUY TRÌNH QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3 QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018 .5 Ý KIẾN VÀ THỰC HIỆN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VIỆT NAM .8 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 LỜI MỞ ĐẦU Quyết toán ngân sách nhà nước khâu cuối chu trình ngân sách nhằm tổng kết, đánh giá việc thực ngân sách sách ngân sách năm qua Số liệu tình hình toán ngân sách nhà nước (NSNN) sở để quan quản lý phân tích, đánh giá tình hình tài - ngân sách quốc gia, từ có sách phù hợp nhằm quản lý tối ưu nguồn lực tài - ngân sách giai đoạn Với hàm nghĩa đó, toán ngân sách nhà nước trở thành khâu quan trọng, nhiệm vụ nhiều quan, đơn vị từ đơn vị sử dụng ngân sách, cấp ngân sách đến quan quản lý, quan kiểm tra kiểm soát quan quyền lực tối cao Quốc hội KHÁI QUÁT QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Khái niệm toán ngân sách nhà nước: Quyết toán ngân sách nhà nước việc tổng kết, đánh giá việc thực ngân sách sách tài ngân sách quốc gia, xem xét trách nhiệm pháp lý quan nhà nước sử dụng nguồn lực tài quốc gia để thực chức nhiệm vụ nhà nước thời gian định, quan quan có thẩm quyền phê chuẩn Phạm vi khoản thu, chi NSNN tổng hợp toán NNSN hàng năm quy định Điều Luật NSNN 2015, cụ thể sau: Các khoản thu NSNN bao gồm: Toàn khoản thu từ thuế, lệ phí; khoản thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực (đối với trường hợp khốn chi phí hoạt động khoản chi phí hoạt động khấu trừ trước tính khoản thu để nộp NSNN); khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực nộp NSNN khoản thu khác theo quy định pháp luật Các khoản thu tổng hợp toán thu NSNN phải số thu thực nộp, hạch toán thu NSNN theo quy định, đảm bảo tính xác, trung thực đầy đủ Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước nộp ngân sách năm sau hạch toán vào thu ngân sách năm sau Đối với khoản thu NSNN khơng quy định pháp luật phải hồn trả cho đối tượng nộp; khoản thu NSNN chưa thu phải truy thu đầy đủ cho ngân sách Các khoản chi NSNN bao gồm: Chi đầu tư phát triển; chi dự trữ quốc gia; chi thường xuyên khoản chi khác theo quy định pháp luật Các khoản chi tổng hợp toán chi NSNN phải số chi thực toán hạch toán chi NSNN theo quy định Số liệu chi NSNN đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư ngân sách cấp trước tổng hợp báo cáo toán NSNN phải đối chiếu, xác nhận với KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch Các khoản chi không với quy định pháp luật, cần phải thu hồi đầy đủ cho NSNN QUY TRÌNH QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Theo Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc nhà nước (KBNN) trực thuộc Bộ Tài (Quyết định 26), từ ngày 01/10/2015 KBNN nhận nhiệm vụ tổng hợp, lập Báo cáo toán NSNN hàng năm trình Bộ Tài để báo cáo Chính phủ trình Quốc hội phê chuẩn theo quy định pháp luật Đứng góc độ thực cơng tác chun mơn, hiểu tốn NSNN việc tổng hợp khoản thu, chi Nhà nước để lập báo cáo đánh giá tình hình thực thu, thực chi NSNN theo nội dung, tiêu dự toán ngân sách năm cấp có thẩm quyền phê chuẩn Quy trình tốn NSNN Theo quy định Luật NSNN, quy trình tốn NSNN khái quát gồm bước sau đây: Bước 1: Đơn vị lập gửi Báo cáo toán NSNN Kết thúc năm ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách phải thực khoá sổ kế toán ngân sách, xử lý ngân sách cuối năm đối chiếu với KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để xác nhận số liệu, từ lập Báo cáo toán NSNN Báo cáo toán NSNN đơn vị sử dụng ngân sách gửi đơn vị dự tốn cấp xét duyệt, sau tổng hợp gửi đơn vị dự toán cấp I Sau xét duyệt toán đơn vị trực thuộc, đơn vị dự toán cấp I tổng hợp, lập Báo cáo tốn NSNN gửi quan tài cấp để quan tài thẩm định tốn NSNN theo quy định Về thời hạn đơn vị dự toán cấp I gửi Báo cáo toán NSNN: Đối với ngân sách trung ương: Đơn vị dự toán cấp I (các Bộ, quan trung ương) gửi Báo cáo tốn NSNN cho Bộ Tài chậm trước ngày 01/10 năm sau Đối với ngân sách địa phương: Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể thời hạn đơn vị dự toán cấp I gửi Báo cáo tốn NSNN cho quan tài cấp, nhiên cần đảm bảo thời hạn để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Báo cáo toán ngân sách địa phương cho Bộ Tài trước ngày 01/10 năm sau Bước 2: Cơ quan tài chính, KBNN thẩm định Báo cáo toán NSNN Đối với ngân sách địa phương (NSĐP): Cơ quan tài chính: Thẩm định tốn đơn vị dự toán cấp I cấp tốn NSNN ngân sách cấp Sau đó, quan tài tổng hợp tốn ngân sách cấp ngân sách cấp để gửi quan tài cấp thẩm định Theo quy định Điều 67 Luật NSNN năm 2015, Bộ Tài khơng thực thẩm định tốn ngân sách năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tuy nhiên, q trình tổng hợp tốn NSNN, trường hợp phát có sai sót, Bộ Tài u cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp điều chỉnh lại số liệu Trường hợp phát sai phạm, Bộ Tài xử lý theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Kết thúc q trình thẩm định tốn NSNN, quan tài trình Ủy ban nhân dân để trình Hội đồng nhân dân ban hành Nghị phê chuẩn toán ngân sách địa phương Tiếp theo, quan tài gửi Bộ Tài Nghị phê chuẩn toán ngân sách địa phương để làm tổng hợp toán NSNN Đối với ngân sách trung ương (NSTW): Các đơn vị quản lý chuyên ngành Bộ Tài (các Vụ, Cục, Tổng cục) chủ trì thẩm định khoản chi NSNN như: Chi thường xuyên, chi đầu tư, chi vay nợ, chi viện trợ, chi dự trữ quốc gia Các đơn vị quản lý chuyên ngành Bộ Tài gửi xin ý kiến KBNN thẩm định toán NSNN Bộ, quan trung ương Căn số liệu hệ thống TABMIS tài liệu toán NSNN Bộ, quan trung ương, KBNN tham gia ý kiến gửi Vụ, Cục, Tổng cục chuyên ngành Các Vụ, Cục, Tổng cục chuyên ngành tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ Tài ban hành Thơng báo thẩm định tốn NSNN Bộ, quan trung ương, kèm nhận xét, kiến nghị yêu cầu điều chỉnh lại số liệu Bước 3: KBNN (trung ương) tổng hợp, lập Báo cáo toán NSNN Theo quy định Quyết định 26, nhiệm vụ tổng hợp, lập Báo cáo toán NSNN năm giao cho KBNN thực KBNN số liệu thu, chi NSNN, Thông báo thẩm định toán NSNN Bộ, quan trung ương (đối với ngân sách trung ương) số liệu ngân sách địa phương Vụ NSNN tổng hợp sở Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố phê chuẩn toán ngân sách địa phương để tổng hợp, lập Báo cáo toán NSNN trình Bộ Tài báo cáo Chính phủ, trình Quốc hội theo quy định Bước 4: Kiểm toán Nhà nước kiểm toán Báo cáo toán NSNN Để đảm bảo tính đắn, trung thực số liệu tốn NSNN, Luật NSNN quy định: Kiểm toán Nhà nước thực kiểm toán Báo cáo toán NSNN trước trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn Kiểm tốn Nhà nước thực kiểm toán Báo cáo toán ngân sách địa phương trước gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê chuẩn Chậm ngày 01/10 năm, Bộ, quan trung ương, địa phương phải gửi Kiểm toán Nhà nước Báo cáo toán NSNN để thực kiểm toán Đối với Báo cáo toán NSNN tổng hợp từ Báo cáo toán Bộ, quan trung ương địa phương: Chậm ngày 28/02 năm sau năm tốn, Bộ Tài (KBNN) gửi Kiểm tốn Nhà nước để thực kiểm toán Báo cáo toán NSNN trước trình Quốc hội xem xét, phê chuẩn Sau gửi Kiểm toán Nhà nước Báo cáo toán NSNN, KBNN phối hợp với Vụ, Cục, Tổng cục giải trình với Kiểm tốn Nhà nước theo u cầu Bước 5: Quốc hội phê chuẩn Báo cáo tốn NSNN Trước Chính phủ trình Quốc hội, Báo cáo tốn NSNN phải Ủy ban Tài Ngân sách Quốc hội thẩm tra với chức quan chuyên môn giúp việc cho Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách Việc thẩm tra Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội thực vào Báo cáo tốn NSNN Chính phủ, thơng tin quan kiểm toán báo cáo kết hoạt động giám sát Uỷ ban đại biểu Quốc hội Q trình thẩm tra thực qua nhiều bước (và phải điều chỉnh lại báo cáo toán theo yêu cầu); kết thúc, Ủy ban Tài – Ngân sách Quốc hội có Báo cáo thẩm tra Báo cáo tốn NSNN để trình Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trình Quốc hội Căn vào tài liệu: Báo cáo toán NSNN Chính phủ trình; Báo cáo quan Kiểm tốn Nhà nước Báo cáo thẩm tra Ủy ban Tài - Ngân sách, Quốc hội thảo luận, xem xét, phê chuẩn toán NSNN Quốc hội xem xét, phê chuẩn toán NSNN chậm 18 tháng sau kết thúc năm ngân sách Sau Báo cáo toán NSNN Quốc hội phê chuẩn, Chính phủ có nghĩa vụ cơng khai tốn NSNN (kèm theo Báo cáo kết kiểm toán toán NSNN) để xã hội cơng chúng tiếp cận với số liệu, tài liệu toán NSNN QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018 Quyết tốn NSNN năm 2018 Bộ Tài cơng bố ngày 24/7/2020 theo Quyết định số 1108/QĐ-BTC Năm 2018 với tình hình khu vực quốc tế diễn biến phức tạp với yếu tố thuận lợi thách thức đan xen, kinh tế phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức từ bên ngồi cịn hạn chế, bất cập nội Với tâm hoàn thành cao nhiệm vụ tài - ngân sách nhà nước năm 2018 Quốc hội định, Chính phủ triển khai thực đồng bộ, liệt mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề Với nỗ lực, phấn đấu hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân nước; tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 đạt kết toàn diện, hoàn thành 12/12 tiêu Quốc hội giao Trong đó, tiêu mức tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 7,08% (kế hoạch giao tăng 6,5% - 6,7%) mức tăng cao kể từ năm 2011, nhờ tác động tích cực đến thu, chi NSNN Kết toán thu, chi cân đối NSNN năm 2018 đạt sau: a) Thu cân đối NSNN Quyết toán thu NSNN đạt 1.431.662 tỷ đồng, tăng 112.462 tỷ đồng (+8,5%) so dự toán, chủ yếu tăng thu từ tiền sử dụng đất, thuế xuất nhập thu từ dầu thơ Trong đó: - Thu nội địa: toán đạt 1.155.293 tỷ đồng, tăng 55.993 tỷ đồng (+5,1%) so dự toán, chủ yếu nhờ tăng thu tiền sử dụng đất (61.915 tỷ đồng); cấu thu nội địa tiếp tục tăng so với năm trước (năm 2016 80,0% tổng thu NSNN, năm 2017 80,3%, năm 2018 80,7%) Năm 2018, số ngành có đóng góp lớn cho NSNN như: sản xuất, lắp ráp ôtô nước, công nghiệp chế tạo, công nghiệp thực phẩm,… tăng trưởng thấp dự kiến nên số thu khu vực kinh tế khơng đạt dự tốn, thu từ doanh nghiệp nhà nước giảm 7,9%; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giảm 14,6%; thu từ khu vực kinh tế quốc doanh giảm 3,8% so với dự toán Cơ quan thuế nâng cao lực, đổi phương pháp kiểm tra, tổ chức triển khai hiệu nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, kê khai nộp thuế điện tử, cải cách thủ tục hành chính, góp phần hạn chế Ơnh trạng trốn lậu thuế; đồng thời chủ động phối hợp với bộ, quan trung ương địa phương ơch cực triển khai nhiều giải pháp kiểm tra, chống chuyển giá, tang cường quản lý thu, quản lý sử dụng hóa đơn, kiểm sốt kê khai, toán thuế, tăng cường kiểm tra dạng sai phạm thường xảy ra, kiểm tra hoàn thuế giá trị gia tăng, đẩy mạnh tra, kiểm tra đôn đốc xử lý nợ thuế, doanh nghiệp lớn, xử phạt doanh nghiệp chây ỳ chậm nộp thuế theo quy định Luật Quản lý thuế; tỷ trọng nợ thuế giảm so với năm trước Trong năm 2018, quan thuế thực tra, kiểm tra 95.936 cuộc, tăng thu nộp NSNN 18.998 tỷ đồng - Thu từ dầu thơ: tốn đạt 66.048 tỷ đồng, tăng 30.148 tỷ đồng (+84%) so với dự toán; chủ yếu giá dầu tốn bình qn đạt 74,6 USD/thùng, tăng 24,6 USD/thùng so với giá xây dựng dự toán (50 USD/thùng) sản lượng toán đạt cao dự toán 0,7 triệu - Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: toán đạt 202.540 tỷ đồng, vượt 23.540 tỷ đồng (+13,2%) so với dự toán Trong năm 2018 thực giảm thuế suất theo cam kết với thị trường Hàn Quốc, ASEAN làm giảm thu mạnh, nhờ đổi cấu sản xuất hàng xuất hợp lý, nên giá trị kim ngạch xuất, nhập tăng 11,5% so với năm 2017 tăng cường quản lý, tra, kiểm tra thuế, tăng thu nợ đọng thuế, nợ thuế giảm so với năm trước, góp phần tăng thu NSNN Trong năm hoàn thuế giá trị gia tăng cho đơn vị kịp thời, đầy đủ theo chế độ quy định 111.783 tỷ đồng - Thu viện trợ khơng hồn lại: tốn đạt 7.780 tỷ đồng, tăng 2.780 tỷ đồng (+55,6%) so với dự toán b) Chi cân đối NSNN Thực nghị Quốc hội, Chính phủ tích cực, chủ động triển khai đồng bộ, liệt nhiều giải pháp tổ chức điều hành thực nhiệm vụ tài - ngân sách nhà nước năm 2018; đó, yêu cầu bộ, quan trung ương, địa phương: đẩy nhanh tiến độ giải ngân nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công; quản lý chặt chẽ khoản chi, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí, cắt giảm khoản chi hội nghị, khảo sát nước ngoài, mua sắm trang thiết bị đắt tiền không cần thiết Quyết toán chi NSNN 1.435.435 tỷ đồng, giảm 87.765 tỷ đồng, 94,2% so với dự toán, chủ yếu số khoản chi triển khai chậm nên bị hủy dự toán chuyển nguồn sang năm sau chi quy định Luật NSNN Quyết toán chi NSNN theo nhiệm vụ chi chủ yếu sau: - Chi đầu tư phát triển: toán 393.304 tỷ đồng, 97,9% so dự toán, chiếm 27,4% tổng chi NSNN - Chi trả nợ lãi: toán 106.584 tỷ đồng, 94,7% so với dự toán - Chi thường xuyên (bao gồm nguồn cải cách Ɵền lương): toán 931.859 tỷ đồng, 95,6% so với dự toán, chiếm 64,9% tổng chi NSNN Tóm lại, nhiệm vụ chi NSNN năm 2018 đảm bảo kinh phí đáp ứng kịp thời nhiệm vụ trị, khắc phục hậu thiên tai, bão lũ, xói lở bờ sơng, bờ biển, hỗ trợ giống khôi phục sản xuất sau thiên tai, bảo đảm an sinh xã hội, chương trình hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng, an tồn xã hội Cơng tác quản lý, kiểm sốt NSNN chặt chẽ theo quy định Luật NSNN nghị Quốc hội Các bộ, quan trung ương, địa phương triển khai thực nhiều giải pháp, điều hành dự tốn NSNN bước có hiệu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Số chi chuyển nguồn năm 2018 sang năm sau 434.357 tỷ đồng, tăng so với năm trước 107.977 tỷ đồng, chủ yếu chuyển nguồn cho nhiệm vụ chi thực sách, thực chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu năm 2018 giao chậm so với dự kiến chi từ nguồn tăng thu NSTW NSĐP năm 2018 theo quy định Luật NSNN c) Bội chi NSNN Quyết toán số bội chi NSNN 153.110 tỷ đồng, 2,8% GDP thực hiện, giảm 50.890 tỷ đồng (0,9% GDP) so với dự tốn Quốc hội định; đó, NSĐP tốn khơng bội chi; NSTW tốn bội chi 153.110 tỷ đồng, 2,8% GDP d) Tổng mức vay NSNN Tổng mức vay NSNN Quốc hội định 363.284 tỷ đồng; toán 284.806 tỷ đồng, giảm 78.478 tỷ đồng, 78,4% so với dự toán, chủ yếu giảm bội chi NSNN 50.890 tỷ đồng Nhiệm vụ tài – ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2018 triển khai bối cảnh tình hình kinh tế nước tiếp tục tiến triển tích cực kinh tế giới tăng trưởng chậm lại tiềm ẩn yếu tố khó lường Tăng trưởng thương mại tồn cầu sụt giảm so với dự báo thay đổi sách thương mại Mỹ, chiến tranh thương mại Mỹ - Trung diễn biến phức tạp Lạm phát tồn cầu tháng đầu năm có xu hướng tăng cao giá lượng, đặc biệt giá dầu thơ bình qn tăng mạnh Trong nước, bên cạnh thuận lợi từ kết tích cực năm 2017, kinh tế nước ta đối mặt khó khăn tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, tác động đến giá lương thực, thực phẩm, ảnh hưởng tới mục tiêu kiểm soát lạm phát; căng thẳng thương mại nước lớn với xu hướng gia tăng chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch tác động đến sản xuất, xuất Việt Nam nước khu vực Cũng năm 2018, Chính phủ liệt công tác đạo, với nỗ lực phấn đấu cao hệ thống trị từ trung ương đến địa phương, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hoàn thành thắng lợi lĩnh vực Tăng trưởng GDP đạt 7,08% (kế hoạch tăng 6,5-6,7%) mức tăng cao kể từ năm 2008 trở lại đây; tất 12/12 tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu đạt vượt kế hoạch đề ra; thị trường, tỷ giá, lãi suất ổn định, lạm phát kiểm soát Trong bối cảnh đó, nhiệm vụ tài - NSNN năm 2018 hồn thành dự tốn Quốc hội định, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh an sinh xã hội Về trình tự, thủ tục tốn NSNN năm 2018, Ủy ban Tài chính-Ngân sách nhận thấy, Báo cáo tốn NSNN năm 2018 Chính phủ trình tuân thủ theo quy định pháp luật trình tự, thủ tục tốn NSNN, toán NSNN tổng hợp từ toán ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn toán ngân sách bộ, quan trung ương Thủ trưởng bộ, quan trung ương duyệt, quan tài thẩm định Báo cáo toán NSNN năm 2018 đối chiếu, xác nhận Kho bạc Nhà nước Kiểm toán nhà nước kiểm toán Về thu NSNN, nhiều khoản thu đạt vượt dự tốn Ủy ban Tài chính-Ngân sách cho rằng, thu NSNN đạt kết tích cực thể diễn biến khả quan tình hình kinh tế, với cố gắng, nỗ lực Chính phủ, ngành, cấp việc tổ chức triển khai giải pháp quản lý thu, đẩy mạnh cải cách hành quản lý thuế, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp Về chi NSNN, Ủy ban Tài chính- Ngân sách cho rằng, năm 2018, Chính phủ triển khai liệt nhiều biện pháp tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách; quản lý chặt chẽ khoản chi, tích cực thực giải pháp tiết kiệm chống lãng phí, bám sát mục tiêu, dự tốn giao, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh sách an sinh xã hội Ý KIẾN VÀ THỰC HIỆN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VIỆT NAM Một toán NSNN thể đầy đủ yêu cầu nhằm tổng kết, đánh giá lại việc thực ngân sách sách tài ngân sách quốc gia năm ngân sách phải thể số đặc trưng sau: - Quyết toán NSNN phải thể tính tuân thủ việc thu, chi ngân sách Chính phủ giải trình tốn không vấn đề số liệu mà cịn phải giải trình việc quản lý thu, chi ngân sách niên độ có tuân thủ quy định pháp luật đạt yêu cầu mà Quốc hội đề định ngân sách Như biết, ngân sách hàng năm phải lập dự tốn trình quan có thẩm quyền định trước thực Khi thực ngân sách phải tuân theo quy định pháp luật thu, chi ngân sách Ngoài báo cáo đầy đủ số liệu thu, chi NSNN, Chính phủ cịn phải giải trình trước Quốc hội việc thực khoản thu, chi sách ngân sách đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật tuân thủ dự toán NSNN định Quốc hội xem xét phê chuẩn toán không xem xét vấn đề số liệu tốn mà cịn xem xét khía cạnh tn thủ pháp luật việc thực ngân sách - Quyết toán NSNN phải giải vấn đề số liệu ngân sách Điều có nghĩa phản ánh đầy đủ số liệu thu, chi ngân sách Các khoản thu phải hạch toán phản ánh đầy đủ báo cáo với quan nhà nước có thẩm quyền Mức độ đầy đủ toán NSNN tùy thuộc vào quy định pháp luật quốc gia Chẳng hạn nhiều quốc gia quy định tốn ngân sách việc báo cáo tình hình thực dự toán Quốc hội định (Trung Quốc ví dụ), nhiều quốc gia khác không yêu cầu báo việc thực dự toán mà phải báo cáo việc thực nguồn lực khác có quan hệ chặt chẽ với NSNN khoản vay nợ để bù đắp thâm hụt ngân sách, quỹ ngân sách, khoản nợ phủ, khoản thuế miễn giảm… - Quyết toán NSNN xác định khoảng thời gian định, thường năm (12 tháng) Trở lại khái niệm toán NSNN, thấy rằng, ngân sách thực khoảng thời gian định Và việc toán ngân sách tính tốn, xác định, đánh giá NSNN thực khoảng thời gian Khoảng thời gian xác định phù hợp với thời gian ngân sách mà quan quyền lực Nhà nước định Đây sở để xuất khái niệm năm ngân sách (một số quốc gia gọi năm tài khóa hay năm tài chính) Năm ngân sách hiểu khoảng thời gian bắt đầu thực ngân sách kết thúc ngân sách thường lấy khoảng thời gian năm (12 tháng) để xác định - Quyết toán NSNN phải trình quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn Về khía cạnh pháp lý, để trách nhiệm quản lý giải tỏa, toán NSNN phải quan quyền lực nhà nước cao (Quốc hội) quan đại diện cho quyền lợi dân chúng xem xét phê chuẩn Chỉ toán phê chuẩn trách nhiệm quan quản lý (Chính phủ) giải tỏa Luật nước đề cao trách nhiệm coi nhiệm vụ mà quan quyền lực nhà nước phải thực thi Để Quốc hội xem xét phê chuẩn đòi hỏi toán NSNN phải lập, kiểm toán xác nhận quan tham mưu Quốc hội thẩm tra Trên sở thông tin cung cấp, nghị sỹ xem xét biểu phê chuẩn - Quyết tốn NSNN phải báo cáo tính hiệu lực, hiệu khoản thu, chi ngân sách Đây vấn đề quan trọng nguồn lực quốc gia có hạn quan quản lý, điều hành nguồn lực quốc gia phải báo cáo giải trình với Quốc hội quan đại diện cho dân chúng - người nộp thuế - nguồn thu sử dụng mục đích, đạt hiệu đảm bảo tiết kiệm Bên cạnh đó, sách năm ngân sách có phát huy hiệu lực, hiệu hay khơng Quyết tốn NSNN khơng báo cáo số liệu, tính tn thủ, mà cịn phải đề cập tính hiệu lực, hiệu khoản thu, chi ngân sách sách ngân sách; khoản thu, chi ngân sách có đạt mục tiêu đề hay khơng? có đảm bảo hiệu việc quản lý, sử dụng ngân sách hay không?, vấn đề đặt mà toán NSNN phải thực Thơng qua việc đánh giá tính hiệu lực, hiệu biết việc phân bổ ngân sách có hợp lý hay khơng, có đảm bảo nguồn lực cho việc thực thi sách cách tốt hay không Chẳng hạn, Quốc hội định dự toán ngân sách dành 200 tỷ đồng để thực cải cách hành tinh giản biên chế với mục tiêu cụ thể đặt Khi tốn, Chính phủ khơng phải giải trình sử dụng hết số tiền mà Quốc hội dành cho việc tinh giản biên chế mà cịn phải giải trình trước Quốc hội việc chi tiêu tuân thủ theo quy định pháp luật ngân sách TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015 Quốc Hội http://baochinhphu.vn/Tai-chinh/Quoc-hoi-xem-xet-de-nghi-phe-chuan-Quyet-toan-ngansach-nha-nuoc/396765.vgp#:~:text=Tr%C3%ACnh%20b%C3%A0y%20T%E1%BB%9D %20tr%C3%ACnh%20%C4%91%E1%BB%81,t%C4%83ng%20thu%20t%E1%BB%AB - %20ti%E1%BB%81n%20s%E1%BB%AD http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/noi-dung-co-ban-ve-quyet- - toan-ngan-sach-nha-nuoc-117636.html http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/luan-ban-ve-quyet-toan-ngan-sach-nha-nuoc-va-mot-sode-xuat-21191.htm 10 ... KHÁI QUÁT QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUY TRÌNH QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3 QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018 .5 Ý KIẾN VÀ THỰC HIỆN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA VIỆT NAM... ngân sách, cấp ngân sách đến quan quản lý, quan kiểm tra kiểm soát quan quyền lực tối cao Quốc hội KHÁI QUÁT QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Khái niệm toán ngân sách nhà nước: Quyết toán ngân sách. .. 10 LỜI MỞ ĐẦU Quyết toán ngân sách nhà nước khâu cuối chu trình ngân sách nhằm tổng kết, đánh giá việc thực ngân sách sách ngân sách năm qua Số liệu tình hình tốn ngân sách nhà nước (NSNN) sở