Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam

Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN CHÍ TRUNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN CHÍ TRUNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG LONG HÀ NỘI, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và thực hiện Kết nghiên cứu này chưa được công bố bất cứ công trình khoa học nào Nếu sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày … tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Chí Trung ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ tổ chức cá nhân Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy PGS.TS NGUYỄN HOÀNG LONG tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình luận văn thạc sĩ kinh tế Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể thầy, giáo trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam địa phương, ban ngành nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng….năm 2019 Học viên thực Trần Chí Trung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .xv DANH MỤC BẢNG BIỂU xvi DANH MỤC HÌNH, HỘP xxvii MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Khái niệm đặc trưng kinh tế nông nghiệp Việt Nam 1.1.1 Khái niệm kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Đặc trưng kinh tế nông nghiệp Việt Nam Kinh tế nông nghiệp Việt Nam mang đặc trưng sau: .8 a) Đất đai tư liệu sản xuất kinh tế nông nghiệp chủ yếu thay Đây đặc điểm quan trọng phân biệt nơng nghiệp với cơng nghiệp Khơng tí có sản xuất nơng nghiệp khơng có đất đai Quy mô phương hướng sản xuất mức độ thâm canh việc tổ chức lãnh thổ phụ thuộc nhiều vào đất đai Đặc điểm đòi hỏi sản xuất nơng nghiệp phải trì nâng cao độ pH cho đất, phải sử dụng hợp lý tiết kiệm đất b) Đối tượng kinh tế nông nghiệp trồng vật nuôi .8 Đối tượng sản xuất nông nghiệp sinh vật, thể sống Chúng sinh trưởng phát triển theo quy luật sinh học chịu tác động lớn quy luật tự nhiên Vì vậy, việc hiểu biết tơn trọng quy luật sinh học, quy luật tự nhiên địi hỏi quan trọng q trình sản xuất nông nghiệp c) Kinh tế nơng nghiệp có tính mùa vụ Đây đặc điểm điển hình sản xuất nơng nghiệp, trồng trọt Thời gian sinh trưởng phát triển trồng, vật nuôi tương đối dài, không giống iv thông qua hàng loạt giai đoạn Thời gian sản xuất dài thời gian lao động cần thiết để tạo sản phẩm trồng hay vật nuôi Sự không phù hợp nói ngun nhân gây tính mùa vụ Để khắc phục tình trạng này, cần thiết phải xây dựng cấu nơng nghiệp hợp lý, đa dạng hóa sản xuất (tăng vụ, xen canh, gối vụ), phát triển ngành nghề dịch vụ d) Kinh tế nông nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên Đặc điểm bắt nguồn từ đối tượng lao động nông nghiệp trồng vật ni Cây trồng vật ni tồn phát triển có đủ năm yếu tố tự nhiên nhiệt độ, nước, ánh sáng, khơng khí dinh dưỡng Các yếu tố kết hợp chặt chẽ với nhau, tác động thể thống thay e) Trong kinh tế đại, kinh tế nơng nghiệp trở thành ngành sản xuất hàng hóa Biểu cụ thể xu hướng việc hình thành phát triển vùng chun mơn hóa nông nghiệp đẩy mạnh chế biến nông sản để nâng cao giá trị thương phẩm Điều thể mục đích tập trung lực lượng sản xuất đơn vị để sản xuất sản phẩm hàng hố, khác hẳn với mục đích độc canh - tạo sản phẩm để tự tiêu dùng Sự giống hình thức độc canh chuyên canh tập trung lực lượng sản xuất để sản xuất hay số sản phẩm dễ dẫn đến lầm lẫn mặt lý luận như thực tiễn nghiên cứu kinh tế nông nghiệp Chuyên canh độc canh phát triển trình độ khác lực lượng sản xuất xã hội Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp, xuất phát từ yêu cầu sinh thái, thị trường, tài doanh nghiệp, nên vùng chuyên canh nông nghiệp thường phải kết hợp với phát triển đa dạng cách hợp lý.9 Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế tự chủ nông dân người lao động có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên kinh doanh lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi v trồng thủy sản ngành nghề khác; cải thiện đời sống xã viên; góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện 21 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 21 Thứ nhất, trình độ đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý phát triển kinh tế nông nghiệp: 21 Thứ năm, tính chất đặc điểm nơng nghiệp ở địa phương: 23 1.3.2 Các yếu tố khách quan .23 Thứ nhất, mơi trường trị, pháp luật, thể chế: 23 Thứ hai, trình độ phát triển kinh tế - xã hội: .24 Thứ ba, yếu tố khoa học công nghệ: 25 CHƯƠNG 29 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 29 2.3 Đánh giá chung phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 62 2.3.1 Những kết đạt 62 Huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam huyện có tình hình kinh tế xã hội, an ninh - trị tương đối ổn định Mặc dù kinh tế nước nói chung địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng giai đoạn khủng hoảng; ngân sách nhà nước thường xuyên rơi vào tình trạng hụt thu; giá hàng hố, vật tư giá trị ngày công lao động ngày tăng cao; tác động xấu đến tất thành phần kinh tế kinh tế thị trường Huyện Lý Nhân có bước phát triển kinh tế đáng kể, sản xuất nông lâm ngư nghiệp huyện bước có chuyển cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá coi trọng hiệu kinh tế .62 Sản xuất nông nghiệp huyện phát triển với giá trị sản lượng hàng năm tăng 5,7%/năm Cơ cấu sản xuất có chuyển dịch chưa nhiều Ngành trồng trọt chiếm tỉ trọng lớn giá trị sản xuất nông nghiệp Tỉ trọng giá trị sản xuất ngành chăn ni có mức tăng khiếm tốn 63 vi Sản xuất nông nghiệp phát triển theo chiều hướng tích cực, tỷ trọng giá trị sản xuất trồng trọt lượng tuyệt đối tăng lên, đồng thời tăng dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn ni dịch vụ nơng nghiệp, bình quân giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 5,9%/năm Giá trị sản xuất thu sản phẩm từ lúa, ăn (cam, bưởi, nhãn), đàn bò, trâu, dê, gia cầm, thủy sản khơng ngừng tăng, tín hiệu tốt cho q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp thời gian tới 63 Chất lượng sản phẩm hàng hoá ngành đặc biệt nhóm hàng hố sản xuất nơng nghiệp bước tăng lên Trung bình tỷ lệ sản phẩm hàng hóa trồng trọt chiếm 28%, chăn ni đạt 35%, tồn ngành nơng nghiệp tỉ trọng hàng hóa khoảng 29,5% tổng giá trị sản xuất ngành 63 Cơ sở vật chất, tiến kỹ thuật nông nghiệp phục vụ sản xuất đời sống tăng cường, nông thôn dần đổi mới, đặc biệt hệ thống giao thông, thuỷ lợi, lưới điện… 63 Ngành nông nghiệp huyện Lý Nhân bước hình thành hướng sản xuất hàng hóa chuyên canh, tập trung có hiệu kinh tế ngày tăng .63 Sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình qui mô nhỏ đất đai hạn chế tiếp thu giống tốt, vật tư biện pháp canh tác tốt để tăng hiệu kinh tế Sản phẩm nơng nghiệp hộ gia đình góp phần đáng kể việc cung cấp nguồn nơng sản hàng hóa xóa đói giảm nghèo .63 2.3.2 Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân 63 2.3.2.1 Những hạn chế chủ yếu 63 Thứ nhất, ban hành thực thi sách có liên quan nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp: .63 Chính sách hỗ trợ yếu tố đầu vào: .64 Các sách hỗ trợ Đất đai, giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, lao động, sản phẩm ngành khác…chỉ dừng hình thức, nguồn vốn địa phương hạn hẹp nên hỗ trợ nhỏ lẻ với kinh phí thấp khơng khuyến khích huy động nguồn lực xã hội hóa tham gia vào phát triển kinh tế nông nghiệp 64 Chính sách hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật: 64 vii Các sách hỗ trợ chưu đủ quy hoạch nguồn lực thực để có hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đại Trong cần phải có kiến thức khoa học kỹ thuật, số lượng vốn lớn để đầu tư 64 Chính sách vốn: 64 Chính sách tín dụng khuyến khích sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo quy định Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Chính sách hỗ trợ sản xuất xã khu vực III theo quy định Nghị số 76/2018/NQ-HĐND ngày 04/4/2018 HĐND huyện Lý Nhân sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản, thực phẩm an toàn địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2021… Các sách chưa quán triệt, người dân chưa tiếp cận nguồn vốn thuận lợi, nhiều hộ dân có nhu cầu vay vốn khơng am hiểu sách khơng hỗ trợ thỏa đáng 64 Chính sách hỗ trợ đầu ra: 64 Các sách hỗ trợ xúc tiến thương mại, tín dụng nhằm thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế, chưa tổ chức buổi xúc tiến quy mơ, chưa có sách xúc tiến thị trường ngồi nước nhằm tác động vào hành vi quan điểm mua hàng, đẩy mạnh đầu tư nước thu hút, khuyến khích đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp huyện Lý Nhân .64 Thứ hai, chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện: 64 Nông nghiệp tăng trưởng khá, thiếu bền vững; Cơ cấu kinh tế nội ngành nơng nghiệp có chuyển dịch tốc độ chuyển dịch chậm, giá trị sản xuất ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn tỷ trọng thủy sản thấp cấu giá trị sản xuất toàn ngành 64 Việc chuyển dịch cấu đổi phương thức sản xuất chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán; sản xuất nơng nghiệp tập trung theo hướng hàng hóa hình thành, nhiên quy mơ cịn nhỏ số lượng vùng cịn ít, chủ yếu theo hình thức hộ gia đình, số mơ hình trang trại sản xuất hàng hóa lớn chưa nhiều Chất lượng sản viii phẩm nơng nghiệp cịn thấp, sức cạnh tranh thị trường chưa cao Sự đa dạng hóa trồng cịn chậm 65 Thứ ba, phát triển sản xuất nông nghiệp công nghệ cao địa bàn huyện 65 Hoạt động phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện địa bàn huyện Lý Nhân dừng lại hoạt động khuyến khuyến khích hỗ trợ nơng nghiệp gồm sách: Bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo; Thông tin tuyên truyền; Xây dựng nhân rộng mơ hình; Khuyến khích hoạt động tư vấn, dịch vụ khuyến nơng; Xã hội hóa khuyến nơng, chuyển giao cơng nghệ nơng nghiệp Chưa có hỗ trợ thiết thực để nghiên cứu, sáng tạo công nghệ mới, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật phát triển kinh tế nông nghiệp .65 Thứ tư, phát triển kinh tế hợp tác xã địa bàn huyện: .65 - Hạn chế vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng tổ chức đồn thể quần chúng cơng tác hỗ trợ phát triển HTXNN địa phương: Vai trò lãnh đạo quyền cịn mang tính trách nhiệm, chưa bao quát chuẩn mực với thực tiễn hoạt động phát triển HTXNN địa bàn huyện 65 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 65 Quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp thực điều kiện xuất phát điểm kinh tế thấp, đa số hộ nơng dân sản xuất chủ yếu mang tính chất nhỏ lẻ, phân tán; công nghệ sản xuất, sở hạ tầng lạc hậu 66 Biến đổi khí hậu nên thời tiết ngày diễn biến phức tạp khó lường, tình hình dịch bệnh trồng, vật nuôi nuôi trồng thủy sản tiềm ẩn nguy bùng phát cao ảnh hưởng đến việc đầu tư phát triển sản xuất, ảnh hưởng đến suất, chất lượng nông sản phẩm 66 Biến động bất lợi thị trường, giá sản phẩm vật tư nơng nghiệp tăng cao làm tăng chi phí đầu vào ảnh hưởng đến đầu tư thâm canh sản xuất hàng hố quy mơ lớn 66 Vốn đầu tư cho nơng nghiệp cịn ít, cơng tác đào tạo cho nơng dân trồng trọt, chăn ni, thủy sản cịn Chưa có cán chuyên trách đến hộ gia đình hướng dẫn cách chăm sóc, bón phân cho trồng 66 89 dài hạn, hợp lý bắt tay tích cực vào việc xây dựng hệ thống thủy lợi hoàn chỉnh, đáp ứng yêu cầu đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp, kết hợp với lâm nghiệp mở rộng diện tích ni trồng thủy sản; tăng khả sử dụng đa mục tiêu: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, cung cấp nước sạch, cải thiện môi trường sinh thái; có huyện tận dụng cách hiệu nguồn tài nguyên đất - Về giao thơng nơng thơn, cần có nhìn nhận yêu cầu chất lượng đường giao thông nông thôn, nâng cấp đường, mở rộng mặt đường, bê tơng hóa nhựa hóa mặt đường theo tiêu chí Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Muốn vậy, cần có chế, sách để khuyến khích, động viên nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhân dân, doanh nghiệp tồn xã hội tham gia xây dựng giao thơng nơng thôn - Trong điều kiện nguồn vốn cho xây dựng sở hạ tầng có nhiều hạn chế cần nghiên cứu đầu tư có trọng điểm dứt điểm để sớm đưa cơng trình vào hoạt động Điều mặt tạo hiệu cao đầu tư, mặt khác đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển nông nghiệp ngành khác khu vực nơng thơn, vùng gị đồi - Tranh thủ tối đa sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA, NGO đầu tư sở hạ tầng thiết yếu Áp dụng rộng rãi hình thức BOT, BT, đầu tư kết hợp công – tư (PPP) để đầu tư cơng trình quan trọng phục vụ phát triển kinh tế nói chung, cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng huyện chưa có nguồn vốn - Chú ý quy hoạch xây dựng nâng cấp mạng lưới chợ gắn với phát triển cụm dân cư tập trung, tuyến đường giao thông tạo thành thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm địa bàn 3.2.5.1 Đẩy mạnh giáo dục và đào tạo, bồi dưỡng cán là điều kiện quan trọng phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp - Quá trình phát triển kinh tế nơng nghiệp phụ thuộc vào đội ngũ cán hoạt động nông nghiệp, phụ thuộc vào trình độ dân trí, trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật người lao động Do đó, cơng tác giáo dục đào tạo có vai trị định đến thành công hay thất bại chương trình phát triển nơng nghiệp, đặc 90 biệt q trình phát triển kinh tế địi hỏi phân cơng lại lao động xã hội, có di chuyển lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, địi hỏi người lao động có trình độ chun mơn định, phải có nhận thức định Điều thực thơng qua giáo dục đào tạo - Giáo dục đào tạo phải gắn liền với phát triển khoa học công nghệ, gắn liền với cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm phát triển người cách toàn diện Con người vốn nhân tố quan trọng, tích cực lực lượng sản xuất Nhìn chung, nguồn nhân lực nơng thơn huyện có trình độ tay nghề cịn thấp Trước yêu cầu phát triển kinh tế phát triển kinh tế, việc nâng cao trình độ người lao động giải pháp bản, cấp bách lâu dài 3.2.5.3 Tích cực bảo vệ mơi trường sinh thái quá trình phát triển kinh tế ngành nông nghiệp Việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế phát triển kinh tế nông nghiệp huyện dẫn đến gia tăng nhanh việc sử dụng, khai thác nguồn tài nguyên, lao động địa phương vùng, ảnh hưởng đến mơi trường sinh thái vùng Q trình khai thác tài nguyên phục vụ mục tiêu kinh tế - xã hội làm suy giảm dần nguồn tài nguyên khôi phục như: đất đai, rừng, nguồn nước Vì vậy, áp dụng biện pháp bảo vệ mơi trường bảo đảm điều kiện cho phát triển bền vững Theo hướng đó, cần trọng vấn đề sau: - Sử dụng khai thác vốn rừng hợp lý, trọng quan hệ khai thác tái tạo vốn rừng Cần có biện pháp ngăn chặn nạn chặt phá phòng hộ bừa bãi, dẫn đến nạn lũ lụt hạn hán thường xuyên xảy Nhanh chóng khơi phục hệ sinh thái rừng nơi có khả tái sinh nguồn nguyên liệu gỗ, bột giấy, dược liệu có khả kết hợp phát triển nơng - lâm tồn diện - Khai thác, tái tạo bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản cách hợp lý Hạn chế hình thức đánh bắt có tính chất huỷ diệt đại trà Phát triển nuôi trồng thuỷ sản theo phương pháp thâm canh sở tơn trọng quy trình kỹ thuật, để vừa tăng suất, bảo vệ môi trường tránh dịch bệnh cho đàn tôm, cua - Chú trọng biện pháp kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ vấn đề sản 91 xuất bảo vệ môi trường khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp chế biến nông sản khu du lịch sinh thái Đối với khu vực bên cạnh việc áp dụng biện pháp chống ô nhiễm từ chất thải cơng nghiệp, chất thải sinh hoạt, cịn đặc biệt trọng vấn đề cung cấp nước sinh hoạt, nước nhiễm khơng khí - Để chống suy thối nhiễm mơi trường q trình phát triển cần trọng: + Xây dựng quy chế cấm chặt phá rừng, đốt rừng bừa bãi, sử dụng lượng tái sinh, tăng cường trồng, bảo vệ rừng phòng hộ phủ xanh địa bàn huyện + Trong nông nghiệp, trọng áp dụng tiến kỹ thuật giống Hạn chế sử dụng phân hố học hố chất có tính chất huỷ diệt môi trường + Trong thuỷ sản, hạn chế phương pháp đánh bắt có tính chất huỷ diệt, trọng quy trình nghiêm ngặt ni trồng, đánh bắt, chế biến thuỷ sản - Tập trung nghiên cứu đưa vào áp dụng đề tài khoa học công nghệ bảo vệ môi trường lĩnh vực: Điều tra tài nguyên, nước ngầm, đất nhiễm mặn - chua, cố sụt lở xây dựng chương trình dự án bảo vệ tính đa dạng sinh học 3.2.5.4 Tăng cường và nâng cao lực quản lý nhà nước của quyền địa phương phát triển kinh tế ngành nông nghiệp Đây nhiệm vụ đặt từ nhiều năm chưa đem lại kết mong đợi Trong điều kiện nay, giải pháp cần tập trung vào việc thực nhiệm vụ cải tiến nâng cao chất lượng định, phương hướng đề kỳ đại hội đảng cấp Nội dung định không bao gồm giải pháp thực sách, chế độ cụ thể, mà chủ yếu trước hết định chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nông nghiệp, nông thôn Điều quan trọng cách làm quán triệt nội dung 92 kỳ Đại hội Theo cần khắc phục nhận thức sai lầm coi công tác vận động quần chúng thực chủ trương, nghị Phải coi cơng tác vận động quần chúng cịn vận động phát huy vai trò nhân dân lao động tham gia quản lý kinh tế, tham gia thực chủ trương phát triển kinh tế từ chuẩn bị định chủ trương sách địa phương Để triển khai giải pháp cách có hiệu quả, cần nghiên cứu làm rõ quy trình định, xác định khâu khác quy trình, lực lượng tham gia quy trình tổ chức phân cơng lực lượng Thực tiễn cho thấy cần coi trọng khâu thẩm định phản biện đề án, đề tài khoa học; tổ chức lực lượng tư vấn trình xây dựng, thẩm định phản biện đề án, đề tài Trước mắt, cần tăng cường nâng cao lực quản lý nhà nước quyền địa phương hướng vào mặt chủ yếu sau: - Tổ chức việc điều tra thăm dị đánh giá xác nguồn tài nguyên thiên nhiên đánh giá khả khai thác, chế biến chúng - Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp ngành riêng lẻ nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản phù hợp với chiến lược phát triển chung - Xác định ngành trọng điểm mũi nhọn để định hướng cho phát triển ngành, vùng, doanh nghiệp để triển khai thực - Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, đặc biệt khu vực nông thôn; quản lý, đào tạo sử dụng cán bộ; lồng ghép chương trình hỗ trợ, giúp đỡ Nhà nước tổ chức quốc tế Có thể nói, thành tựu phát triển kinh tế phát triển kinh tế nông nghiệp Huyện Lý Nhân năm qua đáng khích lệ Tuy nhiên, năm tới, hội thách thức đòi hỏi phải có phát triển phát triển kinh tế ngành nông nghiệp với thay đổi phù hợp Do vậy, cần phải phát huy lợi tiềm lợi so sánh; vai trò khoa học công nghệ phát triển nông nghiệp; kết hợp hài hịa lợi ích… Đồng thời phải dựa sở khách quan để xác định phương hướng 93 mục tiêu chuyển dịch Phải tuân thủ xu hướng vận động kinh tế, phải xem xét thấu đáo điều kiện cụ thể huyện để có xác định phù hợp 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Nâng cao chất lượng quy hoạch, rà soát, gắn chiến lược với xây dựng quy hoạch, kế hoạch, quản lý giám sát nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quy hoạch; Khuyến khích, thu hút đầu tư tư nhân: hỗ trợ thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; chuyển dần việc cung cấp số dịch vụ công sang cho tư nhân tổ chức xã hội thực hiện; tăng tỷ lệ vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nhà nước tổng vốn đầu tư vào nơng nghiệp Phát triển hình thức đầu tư có tham gia nhà nước tư nhân để huy động nguồn lực xã hội cho phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công Nhà nước chịu trách nhiệm quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đầu tư công: Thực thay đổi ưu tiên đầu tư công lĩnh vực thủy sản, thủy lợi, nông nghiệp, lâm nghiệp,khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực phát triển thị trường Cải cách thể chế: tiếp tục xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành; thực thi sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác nhóm kinh tế tự nguyện tham gia vào sản xuất, kinh doanh nông nghiệp; chuyển giao số chức dịch vụ công nhà nước cho hiệp hội; đẩy mạnh mối quan hệ liên kết nhà nước, nhà nông, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp Thực việc tham gia đầu tư doanh nghiệp trong: xây dựng, quản lý vận hành cơng trình kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thôn; sản xuất nông nghiệp thông qua cung cấp dịch vụ công, chủ yếu liên quan đến phát triển “chuỗi giá trị ngành hàng” theo hình thức hướng dẫn hỗ trợ phương pháp thực hành an toàn quản lý môi trường tốt hơn, áp dụng công nghệ mới; doanh nghiệp tư nhân tham 94 gia nhà nước tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nhằm nâng cao suất, chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam Cần rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật hành, xây dựng bổ sung thêm văn phù hợp với văn pháp luật Nhà nước với thực tế hoạt động kinh tế nông nghiệp Tăng cường nguồn lực hỗ trợ phát triển nông nghiệp hỗ trợ giới hóa, hỗ trợ mơ hình tiến mới, hỗ trợ đầu cho sản phẩm nông sản, xây dựng nông thôn mới, hệ thống kênh mương, trạm bơm, đường nội đồng, sớm xây dựng sở chế biến nông sản thực phẩm, xây dựng kho bảo quản sản phẩm để không ngừng nâng cao chất lượng giá trị sản phẩm nông nghiệp Cân đối nguồn lực để lựa chọn vấn đề, xây dựng sách thực có hiệu quả, tạo động lực cho phát triển Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động loại hình sản xuất nơng nghiệp chấp hành pháp luật, sách Nhà nước trình hoạt động trang trại như: quy hoạch, sử dụng lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm đặc biệt việc tuân thủ quy tắc bảo vệ mơi trường sinh thái q trình hoạt động đối tượng trang trại để kịp thời xử lý 3.3.3 Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Hà Nam - Cần nắm vững quan điểm, mục tiêu, định hướng đạo phát triển phát triển kinh tế ngành nơng nghiệp Chính phủ tỉnh Hà Nam để vận dụng linh hoạt địa phương, có huyện Lý Nhân; - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành số quy hoạch khác đảm bảo phát triển ngành nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững; - Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn; - Có giải pháp hiệu để ứng dụng mạnh mẽ khoa học, công nghệ lĩnh vực nông nghiệp; 95 - Coi trọng công tác tổ chức thực hiện, có kế hoạch triển khai hành động theo thời gian thực cách nghiêm túc phương hướng, mục tiêu, giải pháp đề 96 KẾT LUẬN Trong năm qua, đặc biệt từ năm 2016 trở lại đây, nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam có phát triển kinh tế đáng khích lệ Cơ cấu ngành chuyển dịch hướng, tạo nét đột phá cho phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Tỷ trọng ngành trồng trọt giảm đi, tỷ trọng ngành chăn nuôi thuỷ sản tăng lên Một số vùng sản xuất tập trung sản phẩm mũi nhọn mơ hình nơng nghiệp sản xuất hàng hóa hình thành, góp phần đáp ứng yêu cầu cung cấp nông sản hàng hố cao cấp, an tồn Khoa học cơng nghệ bắt đầu biết đến với vai trò then chốt cho phát triển qua việc nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ cao, công nghệ công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, so với điều kiện yêu cầu phát triển cụ thể giai đoạn huyện, phát triển kinh tế nơng nghiệp thời gian qua cịn chậm chưa rõ nét sinh thái, chưa đạt yêu cầu tốc độ chất lượng phát triển, khoa học -công nghệ chưa đủ sức tạo nên thay đổi mặt chất lượng cấu yếu tố, đáp ứng thực đòi hỏi nơng nghiệp sản xuất hàng hóa bền vững Trên sở chủ chương sách đạo Nhà nước, quy hoạch sản phẩm nông nghiệp phát triển kinh tế, dựa vào phân tích nhân tố ảnh hưởng điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện, nghiên cứu thực trạng phát triển nông nghiệp địa bàn Lý Nhân thời gian qua, tác giả đưa phương hướng phát triển phát triển kinh tế nông nghiệp huyện theo hướng bền vững đến năm 2025 Từ tác giả đưa giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững dịa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Đề tài rõ quan điểm có tính ngun tắc đạo phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân đến năm 2025 giai đoạn Mặt khác, đề tài đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá 97 Với nội dung trên, tác giả hi vọng đóng góp giải pháp tích cực nhằm phát triển kinh tế nơng nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn tới Tuy nhiên, phát triển kinh tế nông nghiệp lĩnh vực phức tạp nên chắn nội dung luận văn tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Bởi tác giả mong muốn nhận đóng góp nhà khoa học, thầy giáo để nội dung nghiên cứu hoàn thiện tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2012),“Nông nghiệp dịch vụ Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, đại học Thương Mại, Hà Nội Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), Kinh tế nông nghiệp Việt Nam, thực trạng và định hướng quản lý, Nxb Kinh tế, Hà Nội Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ tập thể tác giả (năm 2002), Kinh tế nông nghiệp kinh tế nước ta hiện nay, NXB trị quốc gia, Hà Nội Phan Đức Cường (2006), Thực trạng và số giải pháp chủ yếu nhằm quản lý kinh tế nông nghiệp địa bàn tỉnh Phú Lương tỉnh Thái Nguyên Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Lê Thị Minh Châu (2003), “Nghị về định hướng và giải pháp quản lý kinh tế nông nghiệp lĩnh vực thương mại đến năm 2010”, Tạp chí Thương mại, (số 13) tr 2-3, Hà Nội Lê Văn Chiến (2007) “Phát triển kinh tế nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy An, tỉnh Phú Yên”, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Thương mại, Hà Nội Trần Ngọc Dũng (2013), “Vai trò của pháp luật với quản lý kinh tế nơng nghiệp”, Tạp chí luật học (số 01), tr 9-12, Hà Nội Nguyễn Đạt (2002), Nâng cao chất lượng, hiệu đổi các HTX Nơng nghiệp Quảng Ninh, Tư tưởng văn hố (số 5), tr 43-46, Hà Nội Hà Đăng (2004), Đi lên từ sản xuất nhỏ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Thanh Đức (2014), “Phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Lệ Thủy, huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Thương mại, Hà Nội 11 Nguyễn Thanh Hà (2000), “Kinh tế nông nghiệp nên kinh tế thị trường Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Đỗ Thị Thu Hòa (2015), "Quản lý Nhà nước về kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam", Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia.Hà Nội 13 Mai Cơng Hồ (29/01/2002), “Thực trạng và xu hướng quản lý các mô hình kinh tế nông nghiệp, nông nghiệp nước ta hiện nay”, Báo nhân dân, Hà Nội 14 Văn Thị Hiền (2014), “Phát triển nông nghiệp huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sỹ Đại học Đà Nẵng 15 Vương Đình Huệ (2013), “Tiếp tục đẩy mạnh, phát triển và nâng cao hiệu kinh tế tập thể, thực hiện thắng lợi Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX”, Tạp chí Cộng sản điện tử số 14, Hà Nội 16 Lâm Quang Huyên (2004), Kinh tế nông hộ và kinh tế nông nghiệp kinh tế Việt Nam, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Lê Nghiêm (2016), “Kinh tế nông thôn”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 18 Ngô Thị Cẩm Linh (2008), “Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế kinh tế nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Thương mại, Hà Nội 19 Nguyễn Mai Liên (2018), “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện sách phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Thương mại, Hà Nội 20 Liên minh kinh tế nông nghiệp tỉnh Hà Nam (2012), Báo cáo tình hình quản lý kinh tế nông nghiệp sau 20 năm đổi địa bàn tỉnh 1997- 2018, Hà Nam 21 Nguyễn Hữu Ngoan (2003), “Vai trò của kinh tế nông nghiệp tiêu thụ sản phẩm”, Tạp chí hoạt động khoa học số 2/2003, Hà Nam 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Ḷt Nơng nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức và quản lý sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn, Nxb Kinh tế, Hà Nội 24 Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn (2001), Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa kinh tế và nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Sở Khoa học, công nghệ môi trường tỉnh Hà Nam(2018), Báo cáo kết đề tài: Đổi phương thức hoạt động các Nông nghiệp tỉnh Hà Nam, Hà Nam 26 Lê Anh Sơn (2010), “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động của quản lý kinh tế nông nghiệp địa bàn địa phương Kim Bảng, tỉnh Hà Nam” Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viên Chính Trị, TP HCM 27 Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm điển hình về quản lý kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Lưu Văn Tiền (2000), “Quản lý kinh tế kinh tế nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Tỉnh uỷ Hà Nam (2010), Báo cáo trị trình đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XI (nhiệm kỳ 2010-2016), Hà Nam 30 Trần Văn Tuấn (2013), “Vai trò hỗ trợ của liên minh kinh tế nông nghiệp tỉnh Lai Châu phát triển kinh tế nông nghiệp”, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Thương Mại, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Tuất (2002), “Nông nghiệp các tỉnh đồng sông Cửu Long Nhìn từ thực tiễn”, Khoa học trị (số 3), tr 48-52, Hà Nội 32 Lê Trọng (2001), Kinh tế nông nghiệp của nông dân nền kinh tế thị trường, Nxb Văn hoá - dân tộc, Hà Nội 33 UBND huyện Lý Nhân (2016-2018), Niên giám thống kê, Hà Nam 34 Khánh Vân (2003), “Chính sách quản lý kinh tế nông nghiệp”, Nghiên cứu lập pháp (số 10), Hà Nội 35 Hoàng Việt (2002), “Tiếp tục đổi và quản lý kinh tế nơng nghiệp”, Tạp chí Cộng sản (số 19), tr 30-34, Hà Nội 36 Hồ Văn Vĩnh, Nguyễn Quốc Thái (2005), Mô hình quản lý Nông nghiệp Việt Nam, Nxb Kinh tế, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤC LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN STT Họ tên Chức vụ Nguyễn Chí Nghiêm Trưởng phòng Nguyễn Đức Nhương Trưởng phòng Nguyễn Thành Thăng Cao Đình Đồn Trần Thị Hịa Phó chủ tịch UBND huyện Trưởng phòng Giám HTXNN Đơn vị cơng tác Phịng LĐTB&XH huyện Lý Nhân Phịng Tài Kế hoạch huyện Lý Nhân UBND huyện Lý Nhân Phòng Nông nghiệp huyện Lý Nhân đốc HTXNN Nhân Mỹ, xã Nhân Mỹ, huyện Lý Nhân PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Câu hỏi 1: Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá thực trạng đào tạo lao động sản xuất kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân? Câu hỏi 2: Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá thực trạng vốn hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân? Câu hỏi 3: Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá thực trạng đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân? Câu hỏi 4: Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá thực trạng phát triển sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn huyện Lý Nhân? Câu hỏi 5: Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá thực tạng phát triển kinh tế hợp tác xã địa bàn huyện Lý Nhân? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ đồng chí nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hoàn thiện luận văn Thạc sĩ mình! ... Nhân tỉnh Hà Nam Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Đề xuất giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Đối tượng... lý luận phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển kinh tế nông. .. 29 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM 29 2.3 Đánh giá chung phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam