Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn ở huyện Phú Vang – tỉnh Thừa Thiên Huế

Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn ở huyện Phú Vang – tỉnh Thừa Thiên Huế Đề tài tìm hiểu các vấn đề lý luận và thực tiễn về ASXH và chính sách tạo việc làm trong hệ thống ASXH; Đề tài tìm hiểu các vấn đề lý luận và thực tiễn về ASXH và chính sách tạo việc làm trong hệ thống ASXH; Đề tài tìm hiểu các vấn đề lý luận và thực tiễn về ASXH và chính sách tạo việc làm trong hệ thống ASXH;

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HOC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN uế - - in h tế H CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC cK “ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Đ ại họ HUYỆN PHÚ VANG - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ” ĐINH NHẬT THẢO CHÂU Khóa học: 2007 - 2011 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN H uế - - cK in h tế CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC “ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THƯC HIỆN họ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NƠNG THÔN Đ ại HUYỆN PHÚ VANG - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ” Họ tên: Đinh Nhật Thảo Châu Lớp: K41A – KTNN Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Quang Phục Niên khóa: 2007 -2011 Huế - 4/2011 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU .5 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài .6 uế Mục tiêu đề tài .7 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu H Phương pháp nghiên cứu .7 PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU tế CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU h 1.1 Cơ sở lý luận .8 in 1.1.1 An sinh xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam 1.1.1.1 Khái niệm thuật ngữ an sinh xã hội cK 1.1.1.2 Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam 1.1.2 Chính sách tạo việc làm cho người lao động hệ thống an sinh xã hội 10 1.1.2.1 Khái niệm việc làm 11 họ 1.1.2.2 Khái niệm tạo việc làm cho người lao động .11 1.1.2.3 Sự cần thiết tạo việc làm cho lao động nông thôn 12 Đ ại 1.1.2.4 Vai trị sách tạo việc làm hệ thống an sinh xã hội 14 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Thực trạng an sinh xã hội người nông dân nước ta 15 1.2.2 Kết sách tạo việc làm Việt Nam năm qua 17 CHƯƠNG II 20 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NƠNG THÔN Ở HUYỆN PHÚ VANG – TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 20 2.1 Tổng quan huyện Phú Vang .20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Khí hậu, thời tiết 20 2.1.3 Địa hình, đất đai 21 2.1.4 Dân số lao động 21 2.1.5 Kinh tế - xã hội 21 2.2 Đánh giá tình hình thực sách tạo việc làm cho lao động nông thôn, đảm bảo an sinh xã hội huyện Phú Vang giai đoạn 2006 - 2010 23 2.2.1 Chương trình lao động việc làm 23 2.2.1.1 Kết thực .24 2.2.1.2 Tồn tại: 31 2.2.2 Chương trình xuất lao động 32 uế 2.2.2.1 Kết thực 32 2.2.2.2 Tồn tại: 34 H CHƯƠNG III 35 MỘT SÔ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC tế LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THÔN Ở HUYỆN PHÚ VANG - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ35 3.1 Phương hướng phát triển chương trình tạo việc làm tỉnh Thừa Thiên Huế huyện h Phú Vang giai đoạn 2011 – 2015 35 in 3.1.1 Mục tiêu tỉnh 35 cK 3.1.2 Mục tiêu huyện 36 3.2 Giải pháp khắc phục tồn giai đoạn vừa qua 37 3.3 Giải pháp để thúc đẩy phát triển nhanh sách tạo việc làm giai đoạn 2011-2015 họ huyện Phú Vang- tỉnh Thừa Thiên Huế .38 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .411 Kết luận: 41 Đ ại Kiến nghị: 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO .455 PHỤ LỤC………………………………………………………………………………… 46 DANH MỤC VIẾT TẮT : An sinh xã hội - BHXH : Bảo hiểm xã hội - TTH : Thừa Thiên Huế - CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa - UBND : Ủy ban nhân dân - ILO : Tổ chức lao động quốc tế - BHYT : Bảo hiểm y tế - LĐ-TB&XH : Lao động – Thương binh & Xã hội Đ ại họ cK in h tế H uế - ASXH DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Kết tạo việc làm cho lao động năm 2006…………………… ….trang 24 Bảng 2: Kết tạo việc làm cho lao động năm 2007……………… …….…trang 25 Bảng 3: Kết tạo việc làm cho lao động năm 2008…………………… … trang 26 Bảng 4: Kết tạo việc làm cho lao động năm 2009………………… ……trang 27 Bảng 5: Kết tạo việc làm cho lao động năm 2010…………………… …trang 28 uế Bảng 6: Tổng hợp kết tạo việc làm cho lao động giai đoạn 2006 – 2010 huyện H Phú Vang – tỉnh TTH……… …………………………………………………trang 30 Bảng 7: Tổng hợp tình hình xuất lao động giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phú Đ ại họ cK in h tế Vang– tỉnh TTH……………………………………………………………… trang 33 PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài An sinh xã hội (ASXH) thể quyền người công cụ để xây dựng xã hội hài hịa, văn minh ASXH có ngun tắc đảm bảo đoàn kết, chia sẻ tương trợ cộng đồng rủi ro đời sống, có tác dụng thúc đẩy đồng thuận, bình đẳng cơng xã hội Bên cạnh đó, hệ uế thống ASXH thơng qua tác động tích cực sách chăm sóc sức khỏe, an H toàn thu nhập dịch vụ xã hội, nâng cao suất lao động, hỗ trợ chuyển đổi cấu lao động nói riêng tồn q trình phát triển kinh tế nói chung Do vậy, hệ tế thống ASXH mà đặc biệt chế Bảo hiểm xã hội (BHXH) hình thành sớm Việt Nam từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Điều h khẳng định tầm nhìn người lãnh đạo sách xã hội nhà in nước ta – nhà nước giai cấp công – nông, người lao động Ngày nay, nước ta theo đuổi chế kinh tế thị trường, có định hướng cK Xã Hội Chủ Nghĩa Trước mắt, nước ta đạt thành công đinh kinh tế đà phát triển Tuy nhiên hệ thống ASXH chưa hồn thiện họ đầy đủ Có thể nói, hệ thống ASXH mức sơ khai, độ bao phủ mỏng; lợi ích ASXH chưa phân phối cơng bằng, thiệt thịi thuộc người nghèo, nơng dân Thực trạng đó, hạn chế khơng nhỏ đến hiệu Đ ại chương trình xã hội khác, chương trình tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo khu vực nơng thơn Do đó, năm qua, Đảng Nhà nước ta có giải pháp tích cực việc thực sách ASXH để giúp người nơng dân đối phó với rủi ro thiên tai, lao động sức khỏe, từ góp phần nâng cao suất lao động, thực cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH – HĐH) nông nghiệp, nông thôn Một sách bật hệ thống ASXH sách tạo việc làm cho người dân lao động Chương trình nhằm tạo việc làm bảo đảm việc làm cho người lao động có yêu cầu; thực biện pháp để trợ giúp người lao động nhanh chóng có việc làm, người thiếu việc làm có đủ việc làm, đặc biệt có sách trợ giúp cụ thể đối tượng yếu thị trường lao động; thơng qua giải hợp lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với giải việc làm cho người lao động, nhằm bước thực công tiến xã hội Tại huyện Phú Vang – tỉnh Thừa Thiên Huế (TTH), với quy mô dân số 186.000 dân, tốc độ phát triển dân số cao: 2%, nguồn lao động bổ sung vào lực lượng lao đông hàng năm khoảng 2.000 lao động, có 86.000 lao uế động Nhưng tạo việc làm cho người lao động thấp so với nhu cầu, gánh nặng kinh tế - xã hội huyện Phú vang H Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tạo việc làm cho người lao động nông tế thôn huyện Phú Vang – tỉnh Thừa Thiên Huế”, để xem xét cách đắn việc thực sách tạo việc làm huyện Phú Vang, đảm bảo ASXH tác h động đến lao động nông thôn nào, đồng thời để rút kinh cK Mục tiêu đề tài in nghiệm giải pháp việc thực - Tìm hiểu vấn đề lý luận thực tiễn ASXH sách tạo việc làm hệ thống ASXH TTH họ - Đánh giá tình hình thực sách tạo việc làm huyện Phú Vang – tỉnh Đ ại - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: sách tạo việc làm cho lao động nông thôn - Phạm vi nghiên cứu: huyện Phú Vang – Tỉnh TTH Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp so sánh - Phương pháp thống kê - Phương pháp tổng hợp số liệu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.1 Khái niệm thuật ngữ an sinh xã hội uế 1.1.1 An sinh xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam H Ở Việt Nam, thuật ngữ “an sinh xã hội” xuất vào năm 70 số sách nghiên cứu pháp luật học giả Sài Gòn Sau năm 1975, tế thuật ngữ dùng nhiều đặc biệt từ năm 1995 trở lại h dùng rộng rãi ASXH thuật ngữ dịch từ cụm từ social security in (tiếng Anh) từ sécurites sociale (tiếng Pháp) Điều cần phải làm rõ: “an sinh xã hội” nghĩa ? Theo ILO (tổ chức cK lao động quốc tế), là: Sự bảo vệ mà xã hội thực thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng để chống lại quẫn kinh tế xã hội dẫn đến chấm dứt hay giảm sút đáng kể thu nhập ốm đau, thai sản, họ tai nạn lao động, việc làm, sức lao động, tuổi già chết; dịch vụ chăm sóc y tế quy định hỗ trợ gia đình có nhỏ gặp Đ ại phải khó khăn sống Theo khái niệm rút từ khái niệm, quan niệm khác ASXH ASXH hệ thống chế sách, giải pháp nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế - xã hội làm cho ho giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn sức lao động ngun nhân khác rơi vào hoàn cảnh nghèo khổ, bần hóa cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho cộng đồng, thơng qua hệ thống sách BHXH, BHYT, trợ giúp xã hội trợ giúp đặc biệt Ở Việt Nam , thuật ngữ ASXH tiếp cận nhiều tên gọi khác như: bảo trợ xã hội, bảo tồn xã hội, bảo đảm xã hội, trật tự an toàn xã hội… ASXH lấy người làm trung tâm, vừa tạo điều kiện thuận lợi giúp cho đối tượng đặc biệt có hội để phát huy hết mạnh cá nhân đồng thời thể thái độ, trách nhiệm Nhà nước việc tạo hội giúp họ hịa nhập vào cộng đồng ASXH góp phần ổn định phát triển tiến xã hội Ngày nay: hệ thống ASXH không phương tiện bảo trợ, tái phân bổ thu nhập trợ cấp để đảm bảo nhu cầu cho người dân mà hướng vào việc uế phòng tránh bảo vệ cá nhân trước rủi ro yếu Phương pháp tiếp cận mang tính đổi gọi hệ thống “ASXH động”, tập trung H đầu tư vào “vốn người” Mục tiêu ASXH phát triển dịch vụ xã hội bền vững dễ tiếp cận hơn, không trọng đến dịch vụ bảo trợ mà tăng tế cường biện pháp phòng tránh hỗ trợ việc làm, tạo việc làm mới, mang lại hiệu cao kinh tế, xã hội hòa nhập cộng đồng tốt h 1.1.1.2 Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam in Hệ thống ASXH Việt Nam (tạm gọi vậy) thực gồm nhiều cK “mảng” vấn đề Theo tơi chia thành nhóm sau đây: - Nhóm chế độ BHXH: gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện quan niệm ngun tắc có đóng có hưởng chia sẻ rủi ro Đối tượng tham gia họ người lao động theo quy định, mức đóng góp tạo nên quỹ chung Các thành viên hưởng chế độ họ gặp phải cố đủ điều kiện để hưởng Đ ại Mọi chi phí cho chế độ chi trả nguồn quỹ chung - Nhóm chế độ trợ cấp xã hội: gồm chế độ cứu trợ xã hội cho đối tượng có hồn cảnh đặc biệt khó khăn gặp phải rủi ro sống Nguồn chi trả cho chế độ trợ cấp xã hội lấy từ ngân sách Nhà nước - Nhóm chương trình xã hội khác: gồm chương trình xố đói giảm nghèo, chương trình tạo việc làm, chương trình y tế (phịng, chữa bệnh, y tế cộng đồng…) gồm loại quỹ tiết kiệm loại bảo hiểm khác Ba nhóm hình thành hệ thống ASXH nước ta Tuy vậy, nhóm chế độ lại có đặc điểm khác biệt có phạm vi tác động riêng Tuy số trường hợp trợ cấp mà hệ thống BHXH cung cấp khơng đủ cho việc trang trải Bảng 7: Tổng hợp tình hình xuất lao động giai đoạn 2006-2010 huyện Phú Vang – tỉnh TTH ĐVT SL: số lao động Năm 2009 Năm 2010 Cơ Cơ Cơ Cơ Cơ SL cấu SL (%) cấu SL (%) cấu SL (%) cấu SL (%) 66,4 72 55,38 64 50 80 59,26 Hàn Quốc 40 16 37 28,46 28 21,88 19 14,07 35 Nhật 35 14 17 13,08 27 21,1 19 14,07 3,6 3,08 17 250 100 130 100 135 128 100 2008/2006 2010/2008 2010/2006 SL cấu SL (%) Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 449 57,34 -102 -61,44 4,69 -99 -59,64 25 159 20,3 -12 -30 25 -5 -12,5 27 19,28 125 15,96 -8 -22,86 0 -8 -22,86 12,6 11 7,86 50 6,4 0 22,22 22,22 100 140 100 783 100 -122 -48,8 12 9,375 -110 -44 cK họ ại Cộng 7,03 47,86 So sánh Đ khác 67 in 166 So sánh Cơ (%) Malaysia Các nước cấu Cộng tế động xuất So sánh uế Năm 2008 H Năm 2007 h Số lao Năm 2006 ( Nguồn báo cáo tổng kết năm Phịng LĐ-TB&XH huyện Phú Vang – TTH) 33 Nhìn vào bảng ta thấy: Về chương trình xuất lao động năm năm qua huyện không đạt nhiều thuận lợi Số lao động xuất năm năm 783 người, trung bình năm huyện có 156 lao động xuất - Trong năm triển khai kế hoạch, số lao động xuất đạt số lượng lớn 250 người, XKLĐ cịn lạ so với người nông dân, đa phần nghĩ XKLĐ mang lại thu nhập cao công việc an nhàn uế - Những năm sau, số lao động xuất giảm dần, trình độ kỹ thuật tay nghề chưa đủ, chưa đáp ứng yêu cầu nhà sản xuất, khối lượng công việc nặng H nhọc Cụ thể năm 2010, số lao động xuất 140 người, đạt 56% so với năm 2006 Trong năm năm qua, số lao động xuất Malaysia lớn nhất, đạt 57,34%; tế Hàn Quốc, đạt 20,3%; Nhật, đạt 15,96% cuối nước khác, đạt 6,4% h 2.2.2.2 Tồn tại: in Kết xuất lao động huyện đạt thấp Nguyên nhân chủ yếu là: cK - Tâm lý kén chọn việc làm, có thu nhập cao người lao động phổ biến, ngại làm công việc giản đơn, nặng nhọc khơng nước có thu nhập thấp họ - Công tác tổ chức đạo thực chương trình giải việc làm, xuất lao động phối hợp quan, đơn vị chưa chặt chẽ, thiếu đồng Đ ại - Hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, thông tin thị trường lao động, việc làm cho người lao động phụ thuộc vào đơn vị xuất lao động - Bản thân người lao động chưa chấp hành tốt nội quy, quy chế nơi đến làm việc dẫn đến việc nhiều lao động phải nước trước thời hạn - Vai trò lãnh đạo số cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành, đồn thể giải việc làm XKLĐ chưa quam tâm mức; số cấp ủy, quyền sở chưa quan tâm đến công tác xuất lao động, chưa thấy XKLĐ giải pháp để giải việc làm, xố đói giảm nghèo, giảm hộ nghèo, tăng tỷ lệ hộ giàu huyện 34 CHƯƠNG III MỘT SÔ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN PHÚ VANG - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng phát triển chương trình tạo việc làm tỉnh Thừa Thiên uế Huế huyện Phú Vang giai đoạn 2011 – 2015 3.1.1 Mục tiêu tỉnh H Năm 2010, UBND tỉnh phê duyệt đề án xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương tế Mục tiêu: xây dựng Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung Ương – trung tâm khu vực miền Trung trung tâm lớn, đặc sắc h nước văn hóa, du lịch, khoa học – cơng nghệ, y tế chuyên sâu giáo dục – đào in tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao trước năm 2015 Phấn đấu đến năm 2020, cK Thừa Thiên Huế xứng tầm trung tâm đô thị cấp quốc gia, khu vực quốc tế, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – cơng nghệ, y tế, giáo dục đào tạo lớn nước, khu vực Đơng Nam Á quốc tế họ Vì vậy, UBND Tỉnh đẩy mạnh thực giải pháp phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế xã hội cần tập trung, đẩy mạnh phát triển lĩnh vực để khắc Đ ại phục hạn chế nhằm đảm bảo yêu cầu tiêu chuẩn đô thị loại I Đề xuất thực Chương trình phát triển thị giai đoạn 2010 -2015 Trong đó, chương trình trọng điểm “Chương trình giáo dục đào tạo nguồn nhân lực” UBND tỉnh đề mục tiêu cần đạt chương sau: a) Mục tiêu tổng quát đến năm 2020 - Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn, góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ nghiệp CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã có lĩnh trị vững vàng, có 35 trình độ, lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành chính, quản lý, điều hành kinh tế - xã hội thực thi công vụ phục vụ nghiệp CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn - Tạo bước đột phá, tăng tốc chất lượng nguồn nhân lực khu vực nông thơn; góp phần nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tỉnh năm 2015 đạt 60%, năm 2020 đạt 70% b) Mục tiêu cụ thể: giai đoạn 2011 - 2015 uế - Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 30% Lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội Mỗi năm phấn đấu giải việc làm cho khoảng 7000 H lao động nông thôn - Đào tạo 35000 lao động nông thơn ( bình qn năm đào tạo 7000 lao tế động), chiếm 28,2% tổng số lao động xã hội (124,580 người) qua đào tạo nghề in 3.1.2 Mục tiêu huyện h - Đào tạo, bồi dưỡng cho 7.650 cán bộ, cơng chức cấp xã cK Để góp phần thành công cho đề án xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương, UBND huyện Phú Vang đề kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 – 2015, với mục tiêu sau: họ Tập trung chuyển dịch mạnh kinh tế sang hướng sản xuất hàng hóa xuất khẩu, nhằm bảo đảm an sinh xã hội, ổn định cải thiện nâng cao đời sống nhân Đ ại dân Chuyển dịch mạnh cấu trông, vật nuôi; ngành nghề, làng nghề mũi nhọn phát triển dịch vụ, du lịch; tập trung xây dựng quản lý đô thị Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo Phát triển nguồn nhân lực y tế, thể dục, thể thao Bảo tồn phát huy giá trị văn hóa Cải thiện đời sống nhân dân đơi với xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, bảo đảm an sinh xã hội Giải tốt vấn đề môi trường Đẩy mạnh cải cách máy hành nhà nước Giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Xây dựng hệ thống đội ngũ cán công chức giỏi chuyên môn, nghiệp vụ Do vậy, chương trình trọng điểm Giáo dục đào tạo nguồn nhân lực, huyện đề tiêu cụ thể cần đạt giai đoạn 2011 -2015: - Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2015 đạt 1.650 – 1.750 USD 36 - Duy trì phổ cập THCS (trong độ tuổi 15 – 20 ): 20/20 xã, thị trấn - Lao động qua đào tạo đạt 50% - Giải việc làm 3000 – 3500 người/năm 3.2 Giải pháp khắc phục tồn giai đoạn vừa qua Để khắc phục tồn công tác tạo việc làm cho người lao động giai đoạn 2006-2010 nêu chương 2, UBND huyện cần thực giải pháp sau: - UBND huyện cần phối hợp với nhiều ban chuyên ngành để khảo sát, thống kê uế phân loại số lượng chất lượng nguồn lao động địa bàn huyện Từ đề kế hoạch, mục tiêu triển khai cụ thể, nhằm tạo việc làm phù hợp với người lao H động - Tập trung nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho người lao động Đầu tư sở, tế chương trình đặt biệt chun mơn đội ngũ giáo viên Từ nhằm tạo lao động có kiến thức phù hợp với ngành nghề, yêu cầu nhà sản xuất h - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy sở công tác giải in việc làm đào tạo nghề, xác định tinh thần trách nhiệm nhận thức sâu rộng cK cán đảng viên công tác này, xem công tác quan trọng cấp bách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Hướng dẫn xã, thị trấn chủ động lập kế hoạch cụ thể để triển khai công tác họ giải việc làm đào tạo nghề địa phương, củng cố kiện tồn Ban đạo, phân cơng cụ thể thành viên để thực nhiệm vụ Đ ại - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến công tác giải việc làm đào tạo nghề, thông tin lớp đào tạo nghề miễn phí đến với nhân dân người lao động thường xuyên kịp thời để họ có hội nắm bắt thông tin đăng ký học nghề - Huy động sử dụng vốn hợp lý để công tác tạo việc làm thuận lợi - Tiếp tục phối hợp với đơn vị XKLĐ có uy tín đẩy mạnh công tác tư vấn xuất lao động; đồng thời tổ chức quản lý tốt đối tượng lao động xuất sau hoàn thành hợp đồng nước, tạo công ăn việc làm, tận dụng vốn, tay nghề kiến thức công nghệ lao động tiếp thu nước 37 3.3 Giải pháp để thúc đẩy phát triển nhanh sách tạo việc làm giai đoạn 2011-2015 huyện Phú Vang- tỉnh Thừa Thiên Huế Tạo việc làm theo cấu chuyển dịch lao động theo hướng tích cực xác định nội dung quan trọng có tính chiến lược nhằm mục đích tăng trưởng phát triển KT-XH nông thôn, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân góp phần bảo đảm an sinh xã huyện Phú Vang thời gian đến uế Giai đoạn 2006-2010 Phú Vang triển khai thực lồng ghép tốt chương trình mục tiêu quốc gia việc làm thơng qua chương trình dự án như: dự án H khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, chương trình tái định cư dân thủy diện, dân vạn đò hợp phần khác chương trình giảm nghèo góp phần đưa tỷ lệ hộ tế nghèo từ đầu kỳ 21% xuống 7% vào cuối năm 2010, Tuy nhiên, kết chưa chưa thật bền vững hộ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp thường chịu h nhiều ảnh hưởng thời tiết, thiên tai bão lụt xẩy có nguy rơi vào khó in khăn cK Để góp phần thực tốt việc đào tạo nghề , giải việc làm giai đoạn 2011-2015 Chính sách việc làm theo hướng khuyến khích tính chủ động vươn lên người lao động thông qua việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động họ hộ nghèo để tạo việc làm theo chuyển dịch cấu lao động phù hợp, giải pháp Phú Vang cần thực thời gian đến sau: Đ ại - Nâng cao nhận thức cấp, ngành xã hội vai trị cơng tác dạy nghề để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trường lao động Huy động hệ thống trị tăng cường cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đào tạo nghề, vai trị, vị trí đào tạo học nghề việc phát triển kinh tế - xã hội, nhằm tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn để góp phần bảo đảm an sinh xã hội - Đào tạo nghề cho lao động để tạo việc làm theo hướng chuyển dịch cấu lao động nông thôn dựa tinh thần Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đào tạo nghề cho lao động nơng thôn Nghị số 8h/NQCĐ-HĐND ngày 02 38 tháng năm 2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Về phê duyệt Đề án Phát triển dạy nghề giai 2010 đến 2020 - Để bảo đảm đào tạo đạt số lượng, chất lượng theo năm, huyện Phú Vang cần phát triển đa dạng hình thức đào tạo nghề theo hướng dạy nghề trường, dạy nghề doanh nghiệp, truyền nghề truyền thống gắn dạy nghề với giải việc làm chổ đưa lao động làm việc tỉnh, tỉnh lao động có thời hạn nước ngồi uế - Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi đầu tư để thu hút nhà đầu tư thuộc ngành lĩnh vực như: Dệt may, da dày, chế biến nông, lâm, hải sản, du lịch, nhằm H giải nhiều lao động chổ theo phương châm “Ly nơng bất ly hương” góp phần ổn định tư tưởng cho người lao động, mặt khác giúp nhà đầu tư lo tế chổ cho công nhân - Thơng qua sách khuyến cơng để tiếp tục mở rộng phát triển làng h nghề truyền thống nông thôn nhằm giải thời gian lao động nông nhàn, tăng in thu nhập cho lao động nơng thơn, gắn phát triển làng nghề với tìm thị trường tiêu thụ cK sản phẩm - Việc đào tạo nghề, giải việc làm theo hướng chuyển dịch cấu lao động theo hướng từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ phải hướng đến họ mục tiêu nhằm nâng cao đời sống mặt vật chất tinh thần nhân dân, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững Đ ại - Ngoài việc đào tạo nghề, giải việc làm theo hướng chuyển dịch cấu lao động nông thôn nhằm giảm nghèo bền vững, cần tập trung đào tạo cho lực lượng nông dân có trình độ hiểu biết quy trình kỹ thuật sản xuất, chăn ni, phịng trừ dịch bệnh, thu hoạch, bảo quản sản phẩm, tiếp cận thị trường nhằm nâng cao giá trị hiệu sản phẩm góp phần nâng cao thu nhập cho người nơng dân Dạy nghề khí, điện tử thời gian tới nghề mũi nhọn phải đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề vận hành máy tự động, ứng dụng phần mềm chuyên dùng lắp ráp linh kiện, chế biến nông - lâm - hải sản, thực phẩm, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, hàng tiêu dùng khí, kim khí Vì vậy, huyện 39 cần tập trung đào tạo mảng nhiều Trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn cần lao động nắm bắt quy trình ni trồng thủy sản theo hướng thâm canh, hình thành khu nuôi tạo giống thủy sản, đặc sản có giá trị cao, hướng đến chuyên nghiệp đánh bắt xa bờ Đối với ngành khai thác, chế biến thủy sản, hải sản ngành công nghiệp chủ lực tỉnh phát triển kinh tế biển Dạy nghề ngành đáp ứng yêu cầu sử dụng công nghệ, thiết bị xử lý, phân loại bảo quản nhiên liệu; công uế nghệ bảo quản sản phẩm thời gian lưu kho vận chuyển giao hàng, bảo đảm chất lượng xuất H - Một kênh quan trọng giúp người lao động tìm kiếm việc làm có thu nhập cao ngành chức trọng việc xuất lao động tế Xuất lao động tiếp tục xác định giải pháp quan trọng giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động h Bằng nhiều giải pháp tối ưu đó, chắn mục tiêu giải việc làm cho in 3000 lao động/năm địa bàn huyện vào năm 2015 hoàn toàn đạt Tạo cK việc làm ổn định cho người lao động tảng vững phát triển chung tỉnh TTH nói chung huyện Phú Vang nói riêng, góp phần nhanh chóng Đ ại họ đưa Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương 40 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: ASXH người dân, đặc biệt người dân nông thôn vấn đề quan trọng, khơng đảm bảo đời sống cho người dân mà cịn góp phần ổn định kinh tế, trị tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước cách bền vững Chính vậy, thời gian vừa qua phủ Việt Nam triển khai nhiều biện pháp, sách nhằm khuyến khích người nơng dân chủ động tham gia vào hệ thống an sinh xã uế hội Tuy nhiên điều kiện khó khăn tài chính, đồng thời sách H q trình hình thành nên đơi chúng lại chưa đem đến hiệu ứng tích người nơng dân Việt Nam thực tiễn tế cực, chưa thể vai trò vận động khuyến khích hưởng ứng tham gia h Để giải khâu cần trọng giải việc làm cho in người lao động, đặc biệt lao động nơng thơn Vì từ đó, sốn ổn định, ta xóa đói giảm nghèo, nâng cao trình độ giáo dục cho người dân cK Vì vậy, qua việc nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn huyện họ Phú Vang – tỉnh Thừa thiên Huế”, để ta thấy rõ cần thiết tạo việc làm cho lao động nông thôn địa phương Phú Vang huyện có quy mơ dân số lớn với 186.000 dân, xếp sau Đ ại thành phố Huế Do tỷ lệ sinh tự nhiên nhiều năm trước cao ( 25%,) nên lực lượng lao động năm gần tăng lên nhanh (năm sau tăng so với năm trước khoảng 2,89%) quy mô giải việc làm đạt tỷ lệ thấp, nên nhiều lao động chưa có việc làm ổn định Qua khảo sát, lực lượng lao động Phú Vang sản xuất chủ yếu lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp; phần lớn dựa vào kinh nghiệm, thói quen Những năm gần đây, khơng hộ sản xuất nơng nghiệp, sau bàn giao đất cho chủ đầu tư dự án chưa chuyển đổi nghề nghiệp Lao động trẻ thường gắn với hoạt động sản xuất nông nghiệp theo mùa vụ Họ lao động khoảng thời gian định gieo cấy, trừ cỏ, thu hoạch, chăm sóc loại ăn quả, công nghiệp 41 Theo số liệu điều tra, lao động nơng thơn Thừa Thiên - Huế nói chung Phú Vang nói riêng, năm qua có 13% qua đào tạo nghề Cứ 1.000 lao động nơng thơn có đến 8% số người đào tạo kỹ thuật nông, lâm, ngư nghiệp; 79% số lao động nơng khơng có chuyên môn kỹ thuật Hơn 80% số người độ tuổi lao động hộ phi nông nghiệp không qua đào tạo Chất lượng lực lượng lao động trẻ nông thôn thấp Họ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cha ơng, thân mà am hiểu kiến thức uế chuyên môn Do phần lớn lao động không đào tạo nghề, ngành nghề khu vực nông thôn chậm phát triển, suất lao động thấp, tỷ lệ sử dụng thời gian H lao động chưa cao Tiềm đất đai, sức lao động chưa khai thác có hiệu quả, dẫn đến đời sống người dân nơng thơn cịn nhiều khó khăn; mức thu nhập lao tế động khu vực nông thôn chênh lệch xa so với lao động khu vực thành thị Tác động khủng hoảng kinh tế giới (năm 2008 đầu năm 2009) ảnh h hưởng lớn đến việc làm đời sống người lao động, kể lao động làm việc in doanh nghiệp nước lao động xuất lao động phải nước trước hạn cK Bên cạnh đó, tốc độ thị hóa nhanh, số lao động nông nghiệp bị việc làm chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp lớn … làm tăng thêm sức ép giải việc làm họ Thị trường lao động tỉnh TTH số địa phương chưa hình thành đồng bộ, thiếu bền vững gây áp lực lớn lao động việc làm, làm cho tình trạng Đ ại thất nghiệp thiếu việc làm cịn nhiều xúc Vì vậy, để đảm bảo ASXH cho người dân nói chung, người lao động nơng thơn nói riêng, UBND huyện Phú Vang cần thực sách tạo việc làm Chính phủ đề ra, nhằm giải tình trạng thất nghiệp, hỗ trợ đời sống nhân dân ngày lên Kiến nghị: Với việc góp sức xây dựng tỉnh TTH thành thành phố trực thuộc Trung Ương, dự báo nhu cầu phát triển kinh tế nhu cầu nguồn nhân lực giai đoạn mới, Phú Vang phải xác định: Tạo đột phá từ dạy nghề theo lực đào tạo sẵn có sở dạy nghề sang dạy nghề theo nhu cầu thị trường lao động nhu cầu đa 42 dạng xã hội Đổi dạy nghề theo hướng chuẩn hóa, đại đồng Vì thế, chúng tơi đưa số kiến nghị sau nhằm góp phần vào cơng tác tạo việc làm huyện đạt kết - Kinh phí đầu tư cho cơng tác dạy nghề cần huy động tổng lực - Mạng lưới sở dạy nghề huyện phải đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề cao, phục vụ trình phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống dạy nghề theo hướng tập trung đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo đào tạo chuyên uế sâu Trong giai đoạn từ 2011 đến 2015, Phú Vang cần bổ sung giáo viên dạy nghề H có trình độ đại học, cao đẳng, phải có giáo viên hữu phục vụ cho trung tâm dạy nghề cơng lập huyện; phấn đấu có 95% số giáo viên dạy nghề đạt chuẩn tế - Tăng cường đầu tư, thực lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, dự án tài trợ để huy động nguồn lực cho đào tạo nghề Tiếp tục đẩy mạnh việc huy h động nguồn lực để đầu tư phát triển sở dạy nghề sở dạy nghề in phải thực chế tự chủ Ban hành số sách để thu hút nguồn nhân cK lực có chất lượng cao cho sở đào tạo nghề sách ưu đãi giáo viên dạy nghề; khuyến khích doanh nghiệp người lao động tham gia vào công tác đào tạo nghề Mở rộng, đào tạo liên thông, liên kết, đa dạng hóa loại hình đào tạo gắn với họ tuyên truyền cho gia đình học sinh công tác dạy nghề; phân luồng học sinh phổ thông, định hướng cho em vào học trường nghề phù hợp với lực Đ ại - Cần phải cấu lại kinh tế nông nghiệp như: giống trồng, vật nuôi nguồn lao động nông thôn Ða dạng hóa cấu sản xuất, kinh doanh nhằm tạo thêm việc làm chỗ, nâng cao thu nhập, phân công lại lao động nông thôn, tạo điều kiện cho việc định cư ổn định, giảm sức ép di dân từ nông thôn thành thị - Chủ động liên kết với nơi có nhu cầu, tạo điều kiện đưa lao động đến làm việc, thông qua đào tạo để người lao động tự tìm việc; có sách ưu đãi đầu tư để thu hút, kêu gọi tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện, nhằm thu hút lao động giải việc làm chỗ; đưa lao động nơng thơn làm việc ngồi huyện, ngồi tỉnh khu cơng nghiệp, khu chế xuất; có sách hỗ trợ lao động nghèo 43 lao động; đưa lao động làm việc có thời hạn nước Với nhũng kiến nghị trên, quan tâm giải quyết, công tác tạo việc làm mang lại nhiều kết cao, giúp cho viêc bảo đảm ASXH thể đầy đủ chức năng, nhiệm vụ vai trị người dân Đời sống nhân dân Đ ại họ cK in h tế H uế đảm bảo, kinh tế phát triển bền vững 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO An sinh xã hội cho nông dân - Vũ Trọng Khải http://nongnghiep.vn/NongnghiepVN/vi-VN/61/158/135/135/135/59490/Default.aspx Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam – Nguyễn Tiến Hùng Bài tham luận Hội thảo "Hồn thiện sách tài đảm bảo an sinh xã hội" tổ chức Học Viện Tài - Phân viện TP.HCM tháng 8/2002) uế http://vi.wikipedia.org/wiki/Th%E1%BA%A3o_lu%E1%BA%ADn:An_sinh_x%C3% A3_h%E1%BB%99i H Bảo đảm an sinh xã hội cho nông dân – số vấn đề xã hội cấp bách nước ta - THS Đỗ Văn Quân tế An sinh xã hội vai trò kinh tế nước ta - PGS.TS.Ngô Quang h Minh in http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/xemtin.asp?idcha=1681&cap=3&id=4176 Nghị Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 – Hội đồng cK nhân dân huyện Phú Vang, khóa IV, kỳ họp thứ 15 Quyết định Về việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Thừa họ Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2020 – UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Quyết định Về việc phê duyệt Đề án xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương – UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Đ ại Báo cáo tổng kết Tình hình thực công tác lao động, thương binh xã hội năm 2010 triển khai kế hoạch năm 2011 – UBND huyện Phú Vang, phòng lao động – thương binh xã hội 45 PHỤ LỤC Phú Hải Số hộ điều tra cung – cầu lao động 1.497 Vinh An 1.829 1.737 Phú Mỹ 2.116 2.709 uế BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CUNG – CẦU LAO ĐỘNG VÀ NHU CẦU HỌC NGHỀ CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG NĂM 2010 Phú Diên 2.376 2.160 588 Phú Đa 2.403 2.365 926 Vinh Hà 1.725 1.815 773 Phú Thượng 2.944 Phú Thuận Vinh Thái 10 Vinh Phú 11 Vinh Thanh 12 Số LĐ có nhu cầu học nghề 1.435 459 h tế H Số hộ khảo sát nhu cầu học nghề 259 1.524 423 1.407 1.324 338 1.310 1.296 157 950 941 221 2.091 2.095 425 Phú Lương 1.309 1.304 304 13 Phú Thanh 1.027 915 336 14 Phú Xuân 1.964 1.962 366 15 Phú An 1.825 1.033 228 16 Phú Mậu 2.081 2.043 816 17 Phú Dương 2.395 2.393 587 18 Vinh Xuân 1.440 1.363 259 19 Phú Hồ 1.155 1.153 66 20 TT - Thuận An 4.248 4.241 1.843 38.092 37.047 10.898 họ c K in 2.763 ại Đơn vị Đ STT Tổng cộng 46 47 Đ ại họ c h in K tế H uế ... xã hội huyện Phú vang H Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: ? ?Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tạo việc làm cho người lao động nông tế thôn huyện Phú Vang – tỉnh Thừa Thiên Huế? ??, để... tăng tỷ lệ hộ giàu huyện 34 CHƯƠNG III MỘT SÔ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN PHÚ VANG - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng... thực tiễn ASXH sách tạo việc làm hệ thống ASXH TTH họ - Đánh giá tình hình thực sách tạo việc làm huyện Phú Vang – tỉnh Đ ại - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách tạo việc làm cho