Một số vấn đề nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về văn hoá ở địa phương qua tình huống vi phạm quyền nhân thân của nghệ sĩ

LỜI MỞ ĐẦU Bảo vệ quyền nhân thân, thông tin, hình ảnh cá nhân, tổ chức người cơng chúng, trị gia, điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề quan trọng đòi hỏi cấp, ngành, địa phương người dân phải nghiêm chỉnh chấp hành tuân thủ triệt để quy định pháp luật nhằm mặt bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; mặt khác, góp phần củng cố, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa Việt Nam Bên cạnh, nỗ lực to lớn Trung ương địa phương cải cách hành chính, kiện tồn tổ chức máy hành pháp, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước mặt, cịn khơng yếu, khuyết điểm lực, phẩm chất, thái độ, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức, cán bộ, công chức lĩnh vực quản lý nhà nước văn hoá,Thể thao Du lịch địa phương, ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức Thực trạng tình trạng “bng lỏng quản lý”, “thiếu khó kiểm sốt” hay chí “tắc trách” quan quản lý nhà nước, người có thẩm quyền hoạt động văn hoá,Thể thao Du lịch có tác động tiêu cực đến mặt, như: Ở số địa phương nhiều hình ảnh chưa văn hố nơi văn hoá; phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ trái phép lĩnh vực văn hoá danh lam, thắng cảnh, di tích, lịch sử, sách, báo, băng, hình, karaoke, ; việc giới báo chí, truyền thơng tự khai thác đời tư cá nhân cách mức, tự ý thổi phồng thật nhằm thu hút ý độc giả, công luận tạo luồng dư luận không tốt đời tư, hình ảnh cá nhân hay tố chức; làm xấu ảnh hưởng đến tư tưởng, lối sống buông thả, xa hoa, phận không nhỏ lứa tuổi xã hội Những vấn đề này, đòi hỏi phải quản lý quản lý có hiệu tình hình Trước thực trạng trên, với yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước địa phương theo tinh thần Nghị số 17-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X ngày 1/8/2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; yêu cầu đổi cấu tổ chức, phân cấp quản lý lĩnh vực văn hoá, Thể thao Du lịch; với kinh nghiệm kiến thức trang bị Trường Chính trị Hồng Đình Giong tỉnh Cao Bằng ngạch chuyên viên khoá 38 khoa học quản lý khả có hạn cơng chức cơng tác Sở Văn hố, Thể thao Du lịch tỉnh Cao Bằng lựa chọn đề tài : “Một số vấn đề nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hoá địa phương qua tình vi phạm quyền nhân thân nghệ sĩ” làm nội dung để nghiên cứu viết tiểu luận cuối khố I Mơ tả tình Vấn đề quản lý nhà nước văn hoá, Thể thao Du lịch nói chung, địa phương nói riêng vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng, Song, với diễn biến dư luận xã hội tình trạng hàng loạt tờ báo điện tử “khai sinh” khơng có “phép” hay tự báo chí, phóng viên việc xây dựng nội dung cung cấp thông tin thời gian qua làm cho dư luận “bất bình” tính phản cảm hay thiếu văn hố Tôi xin nêu lên trường hợp cô Nguyễn Thị C, ca sĩ Đồn văn cơng tỉnh B, tình xảy sau: Nguyễn Thị C tốt nghiệp trường Đại học Văn hoá Quân đội, khoa Thanh Nhạc năm 2006, sau tháng lại Thành phố H, Nguyễn Thị C không xin việc làm khơng trụ Phịng tra ca nhạc ca sĩ khác khơng phải “sao” Tháng 02 năm 2007, cô định trở tỉnh nhà (tỉnh B) công tác Đồn văn cơng tỉnh Trong suốt hai năm cần mẫn hát cho Đồn văn cơng tỉnh phục vụ bà huyện, xã vùng sâu, C khơng mua cho đồ “hàng hiệu” ngồi đồng lương ỏi mà Đồn trả, C khơng có tiền cát xê Nhiều đêm, C trăn trở suy nghĩ: “Với giọng hát so với số làng ca nhạc chẳng kém, Vậy lại khơng thể họ, ?” Rồi C định lựa chọn phương án “lăng xê” theo cách mà nhiều ca sĩ làm để gây dựng “danh tiếng” C tìm đến nhà báo Nguyễn Minh Q người tỉnh nhờ anh tạo dựng vụ “xì căng đan” cho Ban đầu báo đăng báo tỉnh mục tin tức với nội dung như: “Cơ ca sĩ Nguyễn Thị C Đồn văn công tỉnh B, bị đánh ghen, ” Với tin tức nóng với hình chỉnh sửa qua kỹ thuật số để người biết đến cô ca sĩ vừa đẹp lại vừa hát hay không may mắn bị “đánh nhầm” Một thời gian sau, thấy cách “lăng xê” kiểu không hiệu quả, nhà báo Q định tìm đến C để “lăng xê” rộng rãi Khi nhà báo Q tìm đến nhà ca sĩ C, tình cờ bắt gặp ca sĩ “đang thân mật” với Trưởng đoàn văn công tỉnh B, nhà báo Q liền dùng máy di động để quay tồn “cảnh nóng” mà ca sĩ thể nhà xếp lại, bố trí nội dung để tung lên mạng Sự việc cư dân mạng “ủng hộ” nhiệt tình cách phát tán nhiều trang thảo luận, trang web cá nhân, blog, với hình ảnh phản cảm mang nội dung “đồi truỵ” cảnh nóng Chỉ người yêu C Đào Văn T đến nhà tuyên bố khước từ hôn ước mà hai gia đình định ngày cưới, C té ngửa chuyện Nguyễn Thị C, tìm đến nhà báo Q để đòi bồi thường danh dự mình, II Xác định mục tiêu xử lý tình Mục tiêu xử lý tình tiết lộ BMĐT phát tán hình ảnh xấu độc chưa đồng ý nghệ sĩ yêu cầu quan trọng đặt tình Về thấy, tình đặt địi hỏi cần phải giải như: Thứ nhất, xử lý nghiêm khắc vi phạm nhà báo tự ý tung tin đời tư ca sĩ C vi phạm quy định tuyên truyền văn hoá phẩm độc hại làm học để “răn đe” hành vi vi phạm khác tương tự lĩnh vực kênh thông tin cần thiết Thứ hai, cần tổ chức kiểm điểm nghiêm túc phận giao trách nhiệm quản lý quan Thông tin truyền thơng với Văn hố, Thể thao Du lịch để từ tìm tiếng nói chung việc phối hợp quản lý có hiệu hoạt động tràn lan loại hình báo chí, thơng tin khơng văn hoá, văn hoá xấu độc, loại hình, kênh thơng tin Thứ ba, làm để quan quản lý nhà nước văn hoá, Thể thao Du lịch quản lý có hiệu kênh thơng tin cách có định hướng, có trọng tâm nhằm xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Việt Nam tình hình Thứ tư, thơng qua giải tình sở khoa học quản lý nhà nước văn hoá địa phương cần xây dựng đề xuất giải pháp kiến nghị phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội địa phương tình hình Các nội dung trên, vừa yêu cầu đặt quản lý nhà nước văn hoá địa phương vừa mục tiêu quan trọng nhằm giải triệt để tình trạng vi phạm hình ảnh, đời tư nghệ sĩ để trục lợi số báo chí III Phân tích nguyên nhân hậu Phân tích ngun nhân Tình phân tích nhiều góc độ khác nhau, nhằm tìm ngun nhân Chẳng hạn như, góc độ quản lý nhà nước truyền thơng hành vi phát tán thơng tin trái phép lên mạng bất hợp pháp đòi hỏi nhà quản lý phải tính đến để quản lý trang web, blog, Nếu phân tích góc độ khoa học pháp lý tuỳ thuộc vào hành vi chủ thể mà xử lý theo trách nhiệm pháp lý khác Dưới góc độ, quản lý nhà nước văn hố, “cảnh nóng” bị nhà báo Q tung lên internet vừa nhằm mục đích xâm phạm quyền nhân thân hình ảnh, vừa thể tính phi văn hố hay tun truyền văn hố phẩm xấu độc mạng, đánh giá theo nguyên nhân khách quan chủ quan sau: a) Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, thể chế pháp lý chưa xác định rõ phạm vi thông tin thuộc bí mật đời tư (BMĐT) cá nhân nói chung nghệ sĩ – người cơng chúng nói riêng Cho đến nay, pháp luật Việt Nam chưa có quy định rõ ràng BMĐT gì, phạm vi BMĐT nào, mà có số quy định Bộ luật Dân (Ðiều 38), Luật Giao dịch điện tử (khoản Điều 46) quy định quyền BMĐT cá nhân tôn trọng pháp luật bảo vệ; việc thu thập, công bố thông tin, tư liệu đời tư cá nhân phải người đồng ý, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; thư từ, điện thoại, điện tín, hình thức thơng tin điện tử khác cá nhân bảo đảm an tồn, bí mật việc kiểm sốt loại thực pháp luật có quy định phải có định quan nhà nước có thẩm quyền Điều 10 Nghị định Chính phủ số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố thơng tin quy định phạt tiền từ triệu đồng đến triệu đồng hành vi tiết lộ BMĐT chưa đồng ý người thân nhân người trừ trường hợp pháp luật có quy định khác, Thơng tư Bộ Văn hố thơng tin (nay gọi Bộ Văn hoá, Thể Thao Du lịch) số 12/2007/TT-BVHTT ngày 29/5/2007 hướng dẫn thực Nghị định Chính phủ số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố thơng tin khơng có giải thích thuật ngữ “BMĐT” coi “tiết lộ BMĐT” Riêng Bộ luật Hình (Điều 125) có quy định: Người có hành vi trái pháp luật xâm phạm bí mật an tồn thư tín, điện thoại, điện tín người khác bị xử lý kỷ luật xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm tùy trường hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ triệu đồng đến triệu đồng phạt cải tạo không giam giữ đến năm, phạt tù đến hai năm Những khiếm khuyết nói dẫn đến nhiều quan điểm khác việc xác định BMĐT cá nhân phạm vi Do đó, việc đưa thơng tin nội dung thông tin không cần đồng ý cá nhân, nghệ sĩ kiểm duyệt quan quản lý nhà nước văn hố Tình rõ, việc ca sĩ C muốn “lăng xê” cách tự bơi nhọ vào danh dự thơng qua nhà báo Q hay việc nhà báo Q làm tưởng “lăng xê” cho ca sĩ C nên “hót nhất”, “nóng nhất” nhằm thu hút độc giả tiến hành làm mà không cần phải quan tâm đến pháp luật dư luận Do đó, hình ảnh phản cảm violip “mát mẻ” cô ca sĩ C nhà báo tung lên internet mà khơng chút dự hay ngần ngại Chính trở ngại thể chế pháp luật hành việc phân định trách nhiệm quan quản lý nhà nước thông tin truyền thông với quan quản lý nhà nước văn hoá-thể thao du lịch khơng có quy định xác định thẩm quyền trình tự xử lý hành vi vi phạm trên, nên dẫn đến tình trạng “bỏ ngỏ” quản lý nhà nước vấn đề mà tình nêu Điều khẳng định, tính thụ động hoạt động quản lý nhà nước văn hoá chế mệnh lệnh hành chiều hành cơng truyền thống trở thành rào cản hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Theo quy định Nghị định số 13/2008/NĐ-CP Chính phủ, ngày 02/4/2008 tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở văn hố-Thể thao Du lịch quan tham mưu cho UBND lĩnh vực giao Mặt khác, Sở Văn hoá-Thể thao Du lịch phụ thuộc vào quan chuyên mơn cấp (Bộ Văn hố-Thể thao Du lịch) Cách quy định vơ hình chung tạo tính trực thuộc hai đầu, song trùng trực thuộc làm cho Sở bị động, trông chờ ỷ lại mà thiếu tính động cần thiết hoạt động cơng vụ giao Thứ hai, tính khách quan mối quan hệ hữu nhà báo ca sĩ thời kinh tế thị trường Để trở thành người cơng chúng ca sĩ có mối quan hệ với nhà báo để đăng tải tin tức có lợi cho trước cơng chúng – người ni sống họ, cịn nhà báo khai thác thơng tin, hình ảnh nghệ sĩ nhằm mục đích kinh doanh Vì vậy, coi mối quan hệ hữu có tính cộng sinh khơng phải lúc giải cách tốt đẹp, bên có lợi nhà báo Quyền lực báo chí ln xã hội thơng tin lớn khiến giới nghệ sĩ gần chịu lệ thuộc vào họ Các nhà báo dường khai thác thơng tin nhiều chiều từ phía nghệ sĩ để tung nhận định mang tính chủ quan tuỳ thuộc vào cảm nhận họ (u, ghét, đồng tình hay khơng đồng tình) mà để bảo vệ hình ảnh điều kiện thiếu chế bảo vệ im lặng chịu đựng cách lựa chọn tốt thông qua tờ báo khác để phản hồi lại thơng tin đó, dẫn đến báo nói này, báo lại nói khác nghệ sĩ khơng cịn thấy Mục đích hành động có nhiều mục tiêu cuối để thu lợi cho cá nhân tồ báo mình, bất chấp hậu thông tin tung cá nhân người nghệ sĩ với công chúng Thứ ba, xuất phát phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ thông tin Trong điều kiện bùng nổ công nghệ thông tin nay, quản lý không tốt bị nhiều đối tượng lợi dụng để truyền bá, tuyên truyền lối sống, hành vi xấu độc vào môi trường xã hội Việt Nam Việc lợi dụng công nghệ thông tin phương tiện để quảng bá, tuyền truyền hình ảnh trường hợp ca sĩ C nhà báo Q trường hợp khơng phải điển hình, hưu hữu mà phổ biến điều kiện Việt Nam Tình cho thấy: cần điện thoại di động lưa giữ hình ảnh hay quay đoạn vioclip “click” đưa thông điệp “mát mẻ” cô ca sĩ C đến với xã hội chí bị phát tán phạm vi quốc gia Do vậy, cơng nghệ thơng tin phát triển dao hai lưỡi cần phải có biện pháp để quản lý thông tin, nội dung thông tin b) Ngun nhân chủ quan Tình trên, đánh giá thơng qua số ngun nhân chủ quan (phụ thuộc vào ý chí chủ quan người) sau: Thứ nhất, hạn chế nhận thức cô ca sĩ C nhà báo Q Nhận thức quyền nhân thân, quyền hình ảnh ca sĩ C nhà báo Q yếu hay chí khơng có hiểu biết dẫn đến việc định lựa chọn cách “tự bôi xấu” mình, “nói xấu người khác” để gây ý dư luận Điều thật đáng trách cần phải xử lý nghiêm khắc Nếu như, cô ca sĩ C có hiểu biết khơng phải lựa chọn cách “tự xâm hại danh dự” để trở thành “sao” nhà báo Q có lương tâm khơng thể khơng hỏi qua ý kiến cô ca sĩ trước tự định tung “cảnh nóng” lên internet, ? Đây nguyên nhân chủ quan dẫn đến sai lầm Thứ hai, nhận thức cộng đồng (cư dân internet) xã hội nhiều hạn chế Tình cho thấy, từ vioclip nóng nhà báo Q đưa lên mạng, vài phút sau lan toả trang Web thống cá nhân; Blog diễn đàn, Khơng biết, “cư dân mạng” có hiểu hành vi phát tán thơng tin thiếu văn hố, khơng lành mạnh vi phạm pháp luật ? hay họ biết họ làm ? Điều phản ánh chừng mực đó, nhận thức người tác hại hành vi gây hạn chế Thứ ba, lực, phẩm chất đội ngũ nhà báo; cán bộ, công chức quản lý nhà nước lĩnh vực văn hoá Đối với nhà báo, thường sử dụng thông tin, thơng tin “nóng” để viết mà họ để ý xem hành vi có phù hợp với đạo lý, truyền thống tốt đẹp dân tộc hay khơng ? Nếu tình trên, tờ báo có uy tín khơng “nhắc lại” thơng tin kiện cô ca sĩ (mặc dù không đưa cảnh nóng lên) mức độ ảnh hưởng xã hội hay trường hợp nhà báo Q, mục tiêu thực hợp đồng với cô ca sĩ C mà bất chấp thủ đoạn để thêu dệt hay chớp hội để thực Mặt khác, kiểm soát nội dung thông tin tờ báo tỉnh B, đưa thông tin sai thật (lần đầu) trường hợp cô ca sĩ C bị đánh ghen cho thấy tính thiếu trách nhiệm kiểm soát Ban biên tập tờ báo nói chung báo tỉnh B nói riêng dẫn đến tình trạng nhà báo C đưa tin đăng thơng tin mà khơng tính tới hậu việc thông tin sai Đối với cán bộ, công chức nhà nước văn hoá, họ biết kênh thơng tin “thiếu văn hố”, “lệch chuẩn”, “bỏ mặc”, “thờ ơ”, hay “bàng quan”, Vì họ cho khơng liên quan đến họ Đa số vụ việc có nội dung gây bất bình dư luận, ngược lại với giá trị dân tộc, đạo đức người nghệ sĩ “tặc lưỡi” cho qua Hậu Việc báo chí đưa thơng tin đời tư cá nhân nghệ sĩ dẫn đến nhiều hậu xấu cho cá nhân người nghệ sĩ cho xã hội công tác quản lý nhà nước văn hoá Cụ thể sau: Thứ nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến nhân thân cá nhân ca sĩ C Việc hình ảnh bị “bơi nhọ” qua đoạn vioclip giá đắt cho mạo hiểm thăng tiến ca sĩ C Những thiệt hại danh dự, nhân phẩm mà thân ca sĩ C, gia đình phải gánh chịu với lên án người thân, họ hàng, thơn xóm xã hội Thứ hai, phía xã hội Đoạn vioclip có nội dung khơng lành mạnh trên, vơ hình chung làm người biết nó, xem bị ảnh hưởng đến hành vi, ý thức thái độ Đây coi hành động tuyên truyền văn hoá phẩm độc hại mức độ ảnh hưởng có vơ to lớn tầng lớp thanh, thiếu niên việc học tập: từ cách lăng xê, đến hành vi “đồi truỵ” mà đoạn phim tác động vào Thứ ba, phía quản lý nhà nước Những hệ luỵ mang tính dây truyền hoạt động quản lý nhà nước văn hoá địa phương mối đe doạ nguy hiểm đến hiệu quản lý nhà nước Sự thờ Sở, cán bộ, công chức Sở “bng lỏng” kiểm sốt nội dung hoạt động đưa tin phương tiện thông tin đại chúng, điều kiện gặm nhấm đạo đức, phẩm chất lực cán bộ, cơng chức thực thi cơng vụ Đồng thời, thiếu tin tưởng người dân (những người phản đối cách lăng xê trên) quan quản lý nhà nước cán bộ, công chức gây nên tình trạng thiếu hợp tác đồng thuận quản lý nhà nước văn hoá địa phương IV Xây dựng phương án, phân tích lựa chọn phương án giải tình 4.1 Xây dựng phương án xử lý tình Để giải tình nêu trên, tiểu luận đề số phương án sau: * Phương án 1: Tiến hành rà soát quan, tổ chức, cá nhân có trang Web, blog, để quản lý -Mục tiêu phương án: Nhằm quản lý chặt chẽ nguồn thông tin đưa cơng luận -Nội dung thực phương án: + Xây dựng văn để đạo Sở Văn hố-Thể thao Du lịch sở khác có liên quan nhằm tiến hành rà soát kiểm soát kênh thông tin theo thẩm quyền phân cấp + Lập danh sách quản lý trang Web, Blog, + Tiến hành xử lý quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm -Nguồn lực thực phương án: + Chi phí cho hoạt động trách nhiệm Sở, mặt khác, sử dụng ngân sách tỉnh để bồi dưỡng cho chuyên viên tiến hành hoạt động + Cơ quan thực hiện: Chủ tịch UBND tỉnh B Chỉ thị, quan Sở Văn hố có trách nhiệm tổ chức thực + Thời gian tiến hành: tháng * Phương án 2: Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực tuyên tuyền văn hoá xấu độc qua kênh thông tin, internet -Mục tiêu phương án: Nhằm kịp thời phát vi phạm ngăn chặn xử lý kịp thời tránh tình trạng gây tác động xấu đến cộng đồng dân cư xã hội -Nội dung thức phương án: + Chủ động, tích cực phát thơng qua vận động người dân + Thường xuyên tra định kỳ đột xuất có hiệu -Nguồn lực thực phương án: + Nguồn kinh phí thực phương án khơng đáng kể hoạt động thường xuyên theo nhiệm vụ phân công, phân cấp + Cơ quan thực hiện: Chánh tra Sở Văn hoá-Thể thao Du lịch tiến hành đạo, tổ chức đợt tra, kiểm tra theo kế hoạch tra viên phận có liên quan tiến hành theo nhiệm vụ giao + Thời gian thực hiện: định kỳ năm lần/cơ quan, tổ chức năm tiến hành nhiều đợt tra, kiểm tra đột xuất * Phương án 3: Tiến hành tra xử lý nghiêm vi phạm quan báo tỉnh B, nhà báo Q ca sĩ C -Mục tiêu phương án: Nhằm xử lý hành vi vi phạm việc phát tán thông tin nội dung khơng lành mạnh, khơng quy định Nhà nước học để răn đe trường hợp khác địa phương -Nội dung thực phương án: + Tiến hành ban hành văn để tra + Tiến hành tra, xác định mức độ vi phạm xử lý vi phạm -Nguồn lực thực phương án: + Nguồn kinh phí thực phương án khơng đáng kể cho cộng tác viên (kỹ thuật viên) trường hợp xác định hành vi vi phạm + Cơ quan thực hiện: Chánh tra, tra viên, quyền sở nơi tồ báo tỉnh B có trụ sở, nơi nhà báo ca sĩ cư trú; cộng tác viên + Thời gian tiến hành: từ 20 đến 30 ngày 4.2 Phân tích lựa chọn phương án giải Ba phương án có ưu điểm nhược điểm định Song, chúng có mục đích chung nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực văn hoá Tuy nhiên, tình địi hỏi phải giải triệt để mục đích đặt Theo đó, thấy: Nếu lựa chọn phương án 1, có nhiều ưu điểm việc quản lý, quản lý có hiệu kiểm sốt hoạt động tuyên truyền văn hoá Tuy nhiên, thời gian tiến hành xây dựng kế hoạch, rà soát chuẩn bị nhiều Mặt khác, tình giải vấn đề quản lý nên giải pháp chung mang tính quan trọng mà chưa thể giải pháp tối ưu để giải yêu cầu mà tình đặt Nếu lựa chọn phương án 2, có ưu điểm việc khắc phục ngăn chặn biểu tiêu cực nội dung tuyên truyền, định hướng trang Web, blog, Song, thời gian nguồn nhân lực đảm bảo cho công tác tra triệt để rào cản đến hiệu giải pháp Nếu lựa chọn phương án 3, có ưu điểm giải trực tiếp vấn đề mà tình đặt ra, có biện pháp giáo dục, ngăn ngừa hành vi tuyên truyền nội dung không đúng, xấu độc, ảnh hưởng đến nhân thân cá nhân, người công chúng Tuy nhiên, có hạn chế định liên quan đến thái độ, trách nhiệm người có thẩm quyền quản lý quyền tỉnh B Từ phân tích trên, tiểu luận lựa chọn phương án phương án tối ưu để giải tình huồng V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Để tổ chức thực phương án (phương án tối ưu), tiểu luận nêu lên bước phải tiến hành sau: Bước 1: Chánh tra Sở Văn Hoá-Thể thao Du lịch tỉnh B định tra đột xuất cá nhân, tổ chức có liên quan Ban hành định cá biệt tra vi phạm thủ tục quan trọng, sở pháp lý để tiến hành xác định vi phạm, mức vi phạm hình thức xử lý cụ thể Quyết định tra cần xây dựng kế hoạch tra, cán tra, cộng tác viên tra, đối tượng tra, Thời gian tiến hành 01 ngày làm việc Quyết định tra lưu giử đến quan liên quan, 01 ngày làm việc Bước 2: Tiến hành tổ chức tra đột xuất theo kế hoạch Đây bước quan trọng nhằm xác định hành vi vi phạm đối tượng tuyên truyền nội dung khơng lành mạnh Có thể tổ chức tra 03 nơi 01 ngày tiến hành tra thành 03 ngày, cụ thể như: -Tiến hành tra tờ báo tỉnh B -Tiến hành tra nhà báo Q -Tiến hành tra ca sĩ C Nhằm làm sáng tỏ hành vi cố ý tung tin sai thật, tuyên truyền phim ảnh không lành mạnh internet, Mỗi tra cần tiến hành lập biên bản, yêu cầu người vi phạm ký đề xuất mức độ xử lý Bước 3: Chánh tra mời người vi phạm (theo biên tra đột xuất) đến trụ sở để giải Khâu lần nhằm xác định lại tính chân thực, khách quan vi phạm mà tra viên lập Đồng thời, đưa định xử lý cuối Việc mời cá nhân tờ báo tỉnh B viết giấy vào buổi làm việc (trừ trường hợp chủ thể không đến phải mời khơng q 03 lần) Bước 4: Ra định xử phạt vi phạm hành tổ chức thực định (tổ chức cưỡng chế có) Đây bước cuối hoạt động xử lý vi phạm hành quan tra tiến hành Do vậy, vào Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành thẩm quyền ban hành, Chánh tra định xử phạt vi phạm hành đại diện hợp pháp tờ báo tỉnh B, nhà báo Q ca sĩ C Tiến hành giao cho tra viên tiến hành thực định xử phạt vi phạm hành ban hành VI Kiến nghị Qua phân tích, đánh giá xử lý tình trên, thấy hoạt động quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước văn hố địa phương nói riêng cịn nhiều vấn đề cần phải khắc phục, kiện toàn năm tới Với lực khả có hạn, tiểu luận mạnh dạn nêu lên số kiến nghị với quyền địa phương tỉnh B sau: Thứ nhất, cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật văn hoá bảo vệ văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Được thực tốt vấn đề này, Sở Văn hoá-Thể thao Du lịch tỉnh B cần chủ động nghiên cứu, xem xét tham mưu cho UBND tỉnh B nội dung cần thiết, có trọng tâm, trọng điểm để xây dựng văn đạo quyền địa phương cấp dưới, sở chủ động xây dựng hình thức, xác định nội dung tuyên truyền cách có hiệu Thứ hai, xây dựng văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền nhằm tạo quy chế phối hợp quan chuyên môn, quan chức thuộc UBND tỉnh B Sự phối hợp thống quản lý lĩnh vực điều kiện quan trọng để khắc phục “kẽ hở” khơng đáng có quản lý địa phương Thứ ba, UBND tỉnh B cần chủ động phân cấp, phân cấp chức gắn với trách nhiệm thực nhằm bảo đảm cho quyền cấp quan chuyên môn chủ động việc quản lý hoạt động văn hoá, thể thao dụ lịch đơn vị hành tỉnh KẾT LUẬN Trước tác động trái chiều hành vi thiếu chuẩn mực, tình trạng xuất ấn phẩm có nội dung xấu, độc; bn bán trái phép hình ảnh văn hố ngồi luồng; âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng văn hoá để thực âm mưu, thủ đoạn “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ tình hình mới, vấn đề quyền nhân thân, nhân thân nghệ sĩ phải pháp luật ghi nhận bảo vệ Song, trước hết cá nhân phải có ý thức bảo vệ lấy hình ảnh, nhân thân cách lành mạnh hợp pháp Đồng thời, việc tăng cường quản lý nhằm ngăn chặn hành vi lợi dụng hình ảnh cá nhân, nhân thân để thoả mãn ý chí cá nhân u cầu có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn điều kiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hố thơng tin, Thơng tư số 12/2007/TT-BVHTT ngày 29/5/2007 hướng dẫn thực Nghị định Chính phủ số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố thơng tin; Chính phủ, Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố thơng tin; Chính phủ, Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 quy đinh chi tiết thi hành Luật báo chí Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Dân năm 2005; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật Hình năm 1999; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Báo chí năm 1989; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí năm 1999; Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004; 10 Uỷ ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002; ... với quan quản lý nhà nước văn hoá- thể thao du lịch khơng có quy định xác định thẩm quyền trình tự xử lý hành vi vi phạm trên, nên dẫn đến tình trạng “bỏ ngỏ” quản lý nhà nước vấn đề mà tình. . .phạm quyền nhân thân nghệ sĩ? ?? làm nội dung để nghiên cứu vi? ??t tiểu luận cuối khố I Mơ tả tình Vấn đề quản lý nhà nước văn hoá, Thể thao Du lịch nói chung, địa phương nói riêng vấn đề phức... nhiều quan điểm khác vi? ??c xác định BMĐT cá nhân phạm vi Do đó, vi? ??c đưa thơng tin nội dung thông tin không cần đồng ý cá nhân, nghệ sĩ kiểm duyệt quan quản lý nhà nước văn hoá Tình rõ, vi? ??c ca sĩ