Hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai: luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG -*** PHẠM SỸ PHÚ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM MỸ TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Đồng Nai, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG *** PHẠM SỸ PHÚ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM MỸ TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã ngành: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN NGỌC HOÀNG Đồng Nai, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thạc sĩ này, tơi xin chân thành cảm ơn tập thể giáo viên thầy cô cộng tác với trường Đại học Lạc Hồng tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi trình học tập Đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Trần Ngọc Hồng Ngồi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tập thể cán bộ, nhân viên Kho bạc Nhà Nước Cẩm Mỹ, phòng ban chức thuộc huyện Cẩm Mỹ cung cấp số liệu, trả lời vấn, khảo sát phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài tơi Trong q trình nghiên cứu cố gắng mong muốn giải cách triệt để vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài, song lực kiến thức cịn hạn chế, mặt khác cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB vấn đề phức tạp rộng lớn nên kết nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu thêm hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, ngày 25 tháng 12 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Sỹ Phú LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tài liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn thực tế chưa cơng bố cơng trình Các phân tích, đề xuất, giải pháp thân rút từ trình nghiên cứu lý luận thực tiễn kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai, hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Trần Ngọc Hoàng Đồng Nai, ngày 25 tháng 12 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Sỹ Phú TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn hệ thống hóa cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Nội dung đề tài làm rõ sở lý luận cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước, có nội dung chi đầu tư (Khái niệm, đặc điểm, phân loại vốn đầu tư XDCB…), kiểm soát chi đầu tư XDCB ( kiểm soát việc lập kế hoạch chi đầu tư XDCB; kiểm soát chi đầu tư XDCB; kiểm soát toán toán chi đầu tư XDCB) Tổng hợp số kinh nghiệm kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Qua đánh giá cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB, tác giả nhận thấy tình trạng kéo dài, đội vốn điều chỉnh tiến độ, thiết kế, kế hoạch vốn đầu tư XDCB nhiều điều chưa hợp lý, làm ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế Tuy nhiên, mặt tích cực vốn đầu tư tạo điều kiện để phát triển thành phần kinh tế, làm tiền đề để thu hút nguồn vốn đầu tư khác; phát triển kinh tế huyện Cẩm Mỹ cách toàn diện bền vững; đời sống nhân dân dần nâng cao Qua khảo sát, vấn tình hình triển khai quy định pháp luật hướng dẫn cấp có thẩm quyền địa phương kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB địa bàn Đề tài đánh giá thực trạng kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN mà sâu vào bước quy trình cách khảo sát cán làm cơng tác đầu tư, chuyên gia trực tiếp làm công tác đầu tư xây dựng nhằm đánh giá tồn hạn chế kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ Cuối tác giả có số kiến nghị tới cấp quản lý nhà nước nói chung huyện Cẩm Mỹ nói riêng, nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB để cơng trình có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm, trọng điểm hiệu MỤC LỤC Trang bìa ngồi Trang bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Tóm tắt Mục lục Danh mục thuật ngữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Danh mục thuật ngữ viết tắt Nội dung đề tài Mở đầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái niệm Kho bạc Nhà nước 1.1.2 Nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước 1.1.3 Quyền hạn Kho bạc Nhà nước 1.2 Một số vấn đề chung chi đầu tư XDCB vốn NSNN 1.2.1 Khái niệm đặc điểm chi đầu tư XDCB 1.2.2 Vai trò chi đầu tư XDCB 1.2.3 Phân loại chi đầu tư XDCB 1.2.4 Nguyên tắc chi đầu tư XDCB 11 1.3 Kiểm soát chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước 12 1.3.1 Khái niệm vai trị kiểm sốt chi đầu tư XDCB 12 1.3.2 Phân loại kiểm soát chi đầu tư XDCB 13 1.3.3 Nội dung quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB 13 1.3.3.1 Kiểm soát việc lập kế hoạch chi vốn đầu tư XDCB 13 1.3.3.2 Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước 15 1.3.3.3 Kiểm soát, toán, tốn cơng trình hồn thành 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi ĐT XDCB 20 1.5 Kinh nghiệm số địa phương quốc gia giới kiểm soát chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước 23 Kết luận chương 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM MỸ TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Giới thiệu Kho bạc Nhà nước huyện Cẩm Mỹ 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế- xã hội huyện Cẩm Mỹ 30 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển KBNN Cẩm Mỹ 31 2.1.3 Chức nhiệm vụ quyền hạn KBNN Cẩm Mỹ 32 2.1.3.1 Chức 32 2.1.3.2 Nhiệm vụ 32 2.1.3.3 Quyền hạn 34 2.1.4 Tổ chức máy quản lý Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 34 2.1.4.1 Sơ đồ Tổ chức máy 34 2.1.4.2 Chức nhiệm vụ phận 34 2.1.5 Quan hệ quan huyện Cẩm Mỹ kiểm soát chi đầu tư xây dựng 36 2.2 Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 37 2.2.1 Kiểm soát lập kế hoạch chi đầu tư XDCB 37 2.2.2 Kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN Cẩm Mỹ 38 Kết luận chương 67 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XDCB TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẨM MỸ TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Quan điểm mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 68 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 68 3.1.1.1 Theo chủ trương nhà nước cải cách phát triển tài cơng 68 3.1.1.2 Theo định hướng chiến lược phát triển Kho bạc nhà nước đến năm 2020 68 3.1.1.3 Phù hợp với cấu tổ chức máy quản lý Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 68 3.1.1.4 Phù hợp với lực trình độ cán 69 3.1.1.5 Đảm bảo tính hài hịa lợi ích chi phí 69 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 69 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 70 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch chi đầu tư XDCB 70 3.2.2 Hồn thiện kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 71 3.2.2.1 Kiểm soát hồ sơ ban đầu 71 3.2.2.2 Kiểm soát hồ sơ dự toán thiết kế 72 3.2.2.3 Kiểm sốt tình hình thực dự án chi đầu tư XDCB 72 3.2.3 Hồn thiện việc kiểm sốt tốn, toán vốn đầu tư XDCB 73 3.2.4 Các giải pháp khác để hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 75 3.2.4.1 Giải pháp hoàn thiện máy kiểm soát chi đầu tư XDCB 75 3.2.4.2 Giải pháp hồn thiện chế độ sách chi đầu tư XDCB kiểm soát chi đầu tư XDCB 75 3.2.4.3 Giái pháp nguồn nhân lực đào tạo đội ngũ cán 76 3.3 Những kiến nghị để hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ 80 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ Tài 80 3.3.2 Kiến nghị KBNN Việt Nam KBNN Đồng Nai 83 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết đầy đủ Chữ viết tắt Ban QLDA CĐT DNNN HĐND IMF KTXH KS KBNN MTEF 10 11 12 NSNN NSTW NSĐP 13 ODA 14 TABMIS 15 16 17 18 19 TW USD UBND VNĐ XDCB Ban quản lý dự án Chủ đầu tư Doanh nghiệp Nhà nước Hội đồng nhân dân Quỹ Tiền tệ Quốc tế - International Monetary Fund Kinh tế Xã hội Kiểm soát Kho bạc Nhà nước Khuôn khổ chi tiêu trung hạn-Medium Term Expenditure Framework Ngân sách Nhà Nước Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương Official Development Assistance - Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức từ nước ngồi Treasury And Budget Management Information System Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc Trung ương U.S Dollar – Đô la Mỹ Ủy ban Nhân dân Đồng Việt Nam Xây dựng 20 XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu đầu tư tổng chi ngân sách địa bàn 2014- 2018 Bảng 2.2: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng chia theo ngành Bảng 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng chia theo nguồn vốn đầu tư DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức KBNN Cẩm Mỹ Biểu đồ 2.1 Số liệu đầu tư chi ngân sách địa bàn huyện 2014- 2018 Biểu đồ 2.2 Chi đầu tư theo cấu ngành chia theo năm địa bàn huyện 2014- 2018 Biểu đồ 2.3 Chi đầu tư theo cấu ngành tổng hợp theo năm địa bàn huyện giai đoạn 2014- 2018 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu chi đầu tư xây dựng chia theo nguồn vốn đầu tư DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài Chính (2008), Hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, Thông tư số 78/2008/TT-BTC Bộ Tài (2011), Hướng dẫn quản lý tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Thông tư số 86/2011/TTBTC Bộ Tài (2011), Hướng dẫn toán dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Thông tư số 19/2011/TT-BTC Bộ Tài (2014), Quy định Quy trình thẩm tra tốn dự án hoàn thành dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước, Thông tư số 04/2014/TT-BTC Bộ Tài (2012), Quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, Thơng tư số 28/2012/TT-BTC Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2009)Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựn cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình KBNN (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, NXB Tài chính, Hà Nội 10 KBNN (2015), KBNN Việt Nam 25 năm xây dựng phát triển, NXB Tài chính, Hà Nội 11 Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2002), Luật ngân sách nhà nước, Luật số 01/2002/QH11 12 Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật xây dựng, Luật số 50/2013/QH13 13 Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Luật đầu tư công, Luật số 49/2014/QH13 14 http://luanvan.net.vn/luan-van/nang-cao-hieu-qua-dau-tu-phat-trien-tu-nguonvon-ngan-sach-nha-nuoc-o-viet-nam-59659/ Bùi Mạnh Cường (2012), Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường đại học kinh tế, Hà Nội 15 http://luanvan.net.vn/luan-van/luan-van-tom-tat-hoan-thien-cong-tac-kiemsoat-chi-ngan-sach-qua-kho-bac-nha-nuoc-quang-ngai-60879/ Nguyễn Văn Cẩn (2010), Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng 16 PGS-TS Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 17 http://www.ktpt.edu.vn/tap-chi/so-190-ii/muc-luc-179/quan-ly-chi-dau-tu-xay- dung-co-ban-tu-ngan-sach-quan-ba-dinh-thuc-trang-va-van-de.373664.aspx Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách quận Ba Đình: Thực trạng vấn đề tác giả Cồ Như Dũng, Đoàn Thị Thu Hà KT&PT Số 190 (II), tháng 04 năm 2013, trang 46-49 18 http://123doc.org/document/3133760-luan-van-thac-si-hoan-thien-kiem-soatthanh-toan-von-dau-tu-xay-dung-co-ban-tai-kho-bac-nha-nuoc-quan-1.htm Luận văn thạc sỹ kinh tế "Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN Quân 1- TP Hồ Chí Minh ” năm 2015 Định Thị Mỹ Hà, Trường Đại học Tài chính-marketting 19 http://tcptkt.ueh.edu.vn/modules.php?name=Viewart&bvid=2639 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoài (2012), “Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá chi tiêu công dựa kết Việt Nam”, Tạp chí Phát triển Kinh tế, số 258 tháng năm 2012 20 http://tcptkt.ueh.edu.vn/modules.php?name=Viewart HYPERLINK "http://tcptkt.ueh.edu.vn/modules.php?name=Viewart&bvid=2552"& HYPERLINK "http://tcptkt.ueh.edu.vn/modules.php?name=Viewart&bvid=2552"bvid=2552 NGUYỄN THỊ HUYỀN (2006), " Vai trò ODA cơng cải cách hành cơng Việt Nam giai đoạn 2001-2005", Tạp chí Phát triển Kinh tế (190) 21 Lưu Thị Hương (2004), Thẩm định tài dự án, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 22 http://tailieu.vn/doc/luan-an-tien-si-kinh-te-quan-ly-chi-ngan-sach-nha-nuoctrong-dau-tu-xay-dung-co-ban-tren-dia-ban-ti-1681977.html Trịnh Thị Thúy Hồng (2012), “Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định” Luận án tiến sĩ kinh tế, đại học Kinh Tế Quốc Dân 23 PGS-TS Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội 24 http://tcptkt.ueh.edu.vn/modules.php?name=Viewart HYPERLINK "http://tcptkt.ueh.edu.vn/modules.php?name=Viewart&bvid=2975"& HYPERLINK "http://tcptkt.ueh.edu.vn/modules.php?name=Viewart&bvid=2975"bvid=2975 Diệp Gia Luật (2015), "Nâng cao chất lượng hiệu đầu tư công Việt Nam đến năm 2020", Tạp chí Phát triển Kinh tế 26(11), 02-24 25 http://123doc.org/document/1257463-hieu-qua-du-an-dau-tu-bang-von-ngan-sachnha-nuoc-tren-dia-ban-tinh-bac-giang.htm Nguyễn Thế Sáu (2006), Quản lý tài dự án đầu tư vốn NSNN địa bàn tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ kinh tế, đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 26 Lê Hùng Sơn (2011), “Giải pháp góp phần hạn chế nợ đọng khu vực cơng”, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 108, trang 16-19 27 Vũ Hồng Sơn (2007), Hồn thiện cơng tác quản lý chi vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN qua kho bạc Nhà nước, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 28 Nguyễn Đình Tài (2010), “Nâng cao hiệu đầu tư cơng Việt Nam, Tạp chí Tài chính”, số tháng 4/2010 29 Nguyễn Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm quản lý đầu tư công số quốc gia giới, địa chỉ: http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201310/kinh-nghiemquan-ly-dau-tu-cong-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292530/ 30 http://www.ktpt.edu.vn/tap-chi/so-199-ii/muc-luc-415/quan-ly-dau-tu-xaydung-co-ban-bang-von-ngan-sach-nha-nuoc-o-mot-so-quoc-gia-va-bai-hoc-choviet-nam.373190.aspx Quản lý đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước số quốc gia học cho Việt Nam Nguyễn Văn Thập, Trần Việt Tiến KT&PT, số 199 (II) tháng 01 năm 2014, tr 40-44 31 http://text.xemtailieu.com/tai-lieu/hoan-thien-cong-tac-kiem-soat-thanh-toanvon-dau-tu-xay-dung-co-ban-tai-kho-bac-nha-nuoc-thanh-khe-thanh-pho-da-nang132475.html Luận văn thạc sỹ kinh tế "Hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB KBNN Quân Thanh Khê- Đà Nẵng ” năm 2015 Đặng Thị Ngọc Thượng, Trường Đại học Đà Nẵng 32 http://luanvan.net.vn/luan-van/luan-van-tom-tat-hoan-thien-cong-tac-kiem-soatthanh-toan-von-dau-tu-xay-dung-co-ban-tai-kho-bac-nha-nuoc-quang-nam-61039/ Luận văn thạc sỹ kinh tế "Hồn thiện cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB KBNN Quảng Nam” năm 2010 Văn Thị Thanh Yên, Trường Đại học Đà Nẵng Tiếng Anh Các Website • Website www.dong nai.gov.vn • Website http://vst.mof.gov.vn • Website www.sbv.gov.vn • Website www.mpi.gov.vn • Website www.mof.gov.vn • Website www.luat.vn PHỤ LỤC STT Tên cơng trình Lý 01 Trường tiểu học Suối Sóc Vượt tiến độ so với báo cáo kinh tế kỹ thuật 02 Trụ sở UBND Thị trấn Long Giao Vượt tiến độ so với báo cáo kinh tế kỹ thuật 03 Đường vào Xã Bảo Quang Cộng sai số học (do đảo số phần chi khác) 04 phòng học trường TH Xuân Quế Vượt tiến độ so với báo cáo kinh tế kỹ thuật 05 Trường tiểu học Hoàng Hoa Thám Vượt tiến độ so với báo cáo kinh tế kỹ thuật PHỤ LỤC STT Tên cơng trình Lý 01 Trường Mần Non Tuổi Ngọc Vượt tiến độ hợp đồng 02 Trường mần non Suối Sóc Ký phụ lục thời gian thực hợp đồng hết 03 Hệ thống cấp nước sinh hoạt Xã Ký phụ lục thời gian thực Xuân Đông hợp đồng hết 04 Đường dây trung HT TBA (trạm biến áp)cánh đồng xã Xuân Vượt tiến độ hợp đồng Đông 05 Trụ sở UBND Xã Bảo Bình 06 Kiên cố Hóa kênh mương trạm Ký phụ lục thời gian thực bơm Xuân Tây hợp đồng hết 07 Phòng làm việc tiếp dân xã thừa Vượt tiến độ hợp đồng Đức Vượt tiến độ hợp đồng, Vượt tiến độ so với báo cáo kinh tế kỹ thuật PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TẾ Bổ sung thêm Kính gửi: Quý lãnh đạoAnh/Chị Tôi tên là: Phạm Sỹ Phú Hiện công tác KBNN huện Cẩm Mỹ Tôi tập trung nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Cẩm Mỹ tỉnh Đồng Nai” Xin quý Anh/Chị dành chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi liên quan đến hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN Cẩm Mỹ Những đóng góp ý kiến Anh/Chị giúp tơi hồn thành nghiên cứu tốt Đây sở thuyết phục để đề giải pháp giúp KBNN Cẩm Mỹ bước hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN Cẩm Mỹ Tôi xin đảm bảo nhữg thông tin Anh/Chị cung cấp ln ln giữ bí mật tuyệt đối sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài nói I THƠNG TIN CÁ NHÂN Thơng tin cá nhân công chức, chuyên viên thuộc quan nhà nước liên quan Xin quý Anh/chị điền thơng tin vào dịng bên đánh dấu X ô phù hợp Họ tên:… Chức vụ: Phịng cơng tác: Trình độ chun mơn Kinh nghiệm công tác:  – năm  – 10 năm  Trên 10 năm Thông tin cá nhân người quản lý, phụ trách đơn vị công tác quan nhà nước, DN xây dựng Xin quý Anh/chị vui lòng điền thơng tin vào dịng bên Họ tên: Chức vụ: DN hay đơn vị nơi công tác: Điện thoại: II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Mức độ đánh giá Tiêu chí Chưa Bình Khá Hồ Hồn hợp thườn hợp n toàn lý g lý toàn chưa hợp lý hợp lý Anh (chị) cho biết quy định pháp      luật hướng dẫn quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN nói chung hoạt động kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN nói riêng nào? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Thay đổi liên tục Anh (chị) cho biết quy định pháp luật hướng dẫn quản lý, kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN có ổn định khơng ?  Thay đổi Bình Khá Hồn thường ổn tồn định ổn định   thường xuyên   Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Anh (chị) cho biết ý thức chấp Khơng Tn Bình Tn Hồn tn thủ thường thủ toàn thủ tuân thủ      hành pháp luật hướng dẫn quản lý, kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN quan nhà nước đơn vị tư vấn, nhận thầu thi cơng có quan tâm tn thủ? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Kém Bình Khá Hồn tồn tn thường tn tồn khơng thủ thủ tn tuân thủ Anh (chị) cho biết công tác lập,  thủ     thẩm định, phê duyệt, thực dự án đàu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Cẩm Mỹ thời gian qua có tuân thủ trình tự tiến độ thời gian quy định? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Kém Bình Khá Hồn tồn phù thường phù tồn không hợp hợp phù phù hợp hợp Anh (chị) cho biết việc lập kế      hoạch vốn, thẩm định, phê duyệt dự án đàu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Cẩm Mỹ thời gian qua có phù hợp với quy hoạch kế hoạch phát triển KTXH địa phương Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Chưa Bình Khá Hồn toàn hợp thường hợp lý toàn chưa lý hợp hợp lý Anh (chị) cho biết Tổ chức lý      máy quản lý KBNN hợp lý chưa? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Đáp Đáp ứng Đáp Đáp tồn ứng mức ứng ứng không thấp tốt   đáp ứng Anh (chị) cho biết: Hiện trình độ lực, nhận thức đội ngũ lãnh đạo nhân viên KBNN Cẩm Mỹ có đáp ứng yêu cầu thực tế đặt ?    Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Khơng có đạo đức Anh (chị) cho biết: Hiện  Đạo Bình Đạo đức Đạo đức thường đức tốt     đội ngũ lãnh đạo nhân viên KBNN Cẩm Mỹ có đạo đức cơng vụ phục vụ đơn vị thụ hưởng trình giải ngân, toán vốn ? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Chưa Bình Khá Hồn tồn hợp thường hợp lý tồn khơng lý hợp hợp lý Anh (chị) cho biết Quy trình  lý     quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN Cẩm Mỹ có hợp lý, dễ thực hiện? Câu 10 Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Kém Bình Khá Hồn tồn phù thường phù tồn khơng hợp hợp phù phù hợp Anh (chị) cho biết Hệ thống công nghệ thông tin phục vụ quản lý nói chung kiểm sốt chi đầu  hợp     tư XDCB nói riêng KBNN Cẩm Mỹ có phù hợp với yêu cầu công việc thực tế? Câu 11 Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Chưa tồn cần khơng thiết Bình Khá Hoàn thường cần toàn thiết cần cần thiết Anh (chị) cho biết có cần thiết  thiết     phải đầu tư trang bị Hệ thống công nghệ thông tin phù hợp để phục vụ công tác quản lý KBNN Cẩm Mỹ ? Câu 12 Mức độ đánh giá Tiêu chí Anh (chị) cho biết phối hợp Rát Còn lỏng lỏng lẻo lẻo,   Bình Khá Rất thường chặt chặt chẽ chẽ cụ thể cụ thể    quan liên quan với KBNN Cẩm Mỹ trình chi đầu tư XDCB thời gian qua có chặt chẽ, cụ thể? Các ý kiến nhận xét Anh / chị (nếu có): ……………………………………………………………………………………… CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ANH CHỊ ! PHỤ LỤC Bổ sung thêm BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THU LẠI PHIẾU KHẢO SÁT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN NSNN TẠI KBNN CẨM MỸ I Kết thu lại Phiếu khảo sát - Số phiếu khảo sát phát ra: 32 phiếu (theo đối tượng khảo sát nêu mục 2.3.1) - Số Phiếu khảo sát thu lại: 32 phiếu, đó, Phiếu hợp lệ 32/32, đạt 100% II Kết thông kê sau xử lý Câu 1: Mức độ đánh giá Tiêu chí Chưa Bình Khá Hồ Hồn hợp thườn hợp n toàn lý g lý toàn chưa hợp lý hợp lý Anh (chị) cho biết quy định pháp 8/32 3/32 20/32 1/32 luật hướng dẫn quản lý vốn đầu tư 25% 9% 63% 3% XDCB từ nguồn NSNN nói chung hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN nói riêng nào? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Thay đổi Thay đổi theo Bình Khá Hoàn thường ổn toàn định ổn định liên tục thực tế Anh (chị) cho biết quy định 16/32 2/32 14/32 pháp luật hướng dẫn quản lý, 50% 6,0% 44% kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN có ổn định khơng ? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Khơng Tn Bình Tn Hồn tn thủ thường thủ tồn thủ tuân thủ Anh (chị) cho biết ý thức chấp 3/32 4/32 24/32 1/32 hành pháp luật quản lý, kiểm 9% 13% 75% 3% soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN KBNN quan nhà nước đơn vị tư vấn, nhận thầu thi cơng có quan tâm tuân thủ? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Kém Bình Khá Hồn tồn tn thường tn tồn không thủ thủ tuân tuân thủ thủ Anh (chị) cho biết công tác lập, 4/32 3/32 24/32 1/32 thẩm định, phê duyệt, thực 13% 9% 75% 3% dự án đàu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Cẩm Mỹ thời gian qua có tuân thủ trình tự tiến độ thời gian quy định? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Kém Bình Khá Hồn tồn phù thường phù tồn khơng hợp hợp phù phù hợp hợp Anh (chị) cho biết việc lập kế 3/32 4/32 23/32 2/32 hoạch vốn, thẩm định, phê duyệt 9% 13% 72% 6% dự án đàu tư XDCB từ nguồn NSNN huyện Cẩm Mỹ thời gian qua có phù hợp với quy hoạch kế hoạch phát triển KTXH địa phương Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Chưa Bình Khá Hồn toàn hợp thường hợp lý toàn chưa lý hợp hợp lý lý Anh (chị) cho biết Tổ chức 5/32 2/32 24/32 1/32 máy quản lý KBNN 16% 6% 75% 3% hợp lý chưa? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Đáp Đáp ứng Đáp Đáp tồn ứng mức ứng ứng khơng thấp tốt đáp ứng Anh (chị) cho biết: Hiện 6/32 21/32 4/32 1/32 trình độ lực, nhận thức 19% 66% 12% 3% đội ngũ lãnh đạo nhân viên KBNN Cẩm Mỹ có đáp ứng yêu cầu thực tế đặt ? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Khơng có đạo đức Đạo Bình Đạo đức Đạo đức thường đức tốt Anh (chị) cho biết: Hiện 1/32 3/32 6/32 21/32 đội ngũ lãnh đạo nhân viên KBNN 3% 9% 19% 66% Cẩm Mỹ có đạo đức cơng vụ phục vụ đơn vị thụ hưởng trình giải ngân, toán vốn ? Câu Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Chưa Bình Khá Hồn tồn hợp thường hợp lý toàn chưa lý hợp hợp lý lý Anh (chị) cho biết Quy trình 4/32 5/32 23/32 quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn 12% 16% 72% NSNN KBNN Cẩm Mỹ có hợp lý, dễ thực hiện? Câu 10 Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Kém Bình Khá Hồn tồn phù thường phù tồn khơng hợp hợp phù phù hợp hợp Anh (chị) cho biết Hệ thống 1/32 5/32 10/32 16/32 công nghệ thông tin phục vụ quản 3% 16% 31% 50% lý nói chung kiểm sốt chi đầu tư XDCB nói riêng KBNN Cẩm Mỹ có phù hợp với yêu cầu công việc thực tế? Câu 11 Mức độ đánh giá Tiêu chí Hồn Chưa tồn cần khơng thiết Bình Khá Hồn thường cần tồn thiết cần cần thiết thiết Anh (chị) cho biết có cần thiết 4/32 6/32 20/32 2/32 phải đầu tư trang bị Hệ thống công 12% 19% 63% 6% nghệ thông tin phù hợp để phục vụ công tác quản lý KBNN Cẩm Mỹ ? Câu 12 Mức độ đánh giá Tiêu chí Rát Cịn lỏng lỏng lẻo lẻo, Bình Khá Rất thường chặt chặt chẽ chẽ cụ thể cụ thể Anh (chị) cho biết phối hợp 2/32 13/32 6/32 11/32 quan liên quan với 6% 41% 19% 34% KBNN Cẩm Mỹ trình chi đầu tư XDCB thời gian qua có chặt chẽ, cụ thể? ... Assistance - Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức từ nước ngồi Treasury And Budget Management Information System Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc Trung ương U.S Dollar – Đô la Mỹ Ủy ban Nhân