Phát triển năng lực lãnh đạo của nhân sự quản lý khu vực hành chính công tỉnh hà giang001

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ================== TRẦN MINH HOÀNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA NHÂN SỰ QUẢN LÝ KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH HÀ GIANG LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ================== TRẦN MINH HOÀNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA NHÂN SỰ QUẢN LÝ KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH HÀ GIANG Chun ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 62 34 05 01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN DUY DŨNG Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày Tác giả luận án Trần Minh Hoàng i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, sâu sắc giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Duy Dũng - người thầy hướng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ dẫn cho kiến thức phương pháp luận suốt thời gian hướng dẫn nghiên cứu, hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Sở, Ban, Ngành có liên quan cung cấp tài liệu, bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2017 Tác giả ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Những điểm nghiên cứu Hạn chế đề tài Kết cấu luận án CHƢƠNG 1:TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀIVÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Những nghiên cứu lực phát triển lực nhân 1.1.2 Nghiên cứu lực lãnh đạo phát triển lực lãnh đạo 11 1.1.3 Phát triển lực lãnh đạo khu vực hành cơng 16 1.1.4 Những gợi mở cho nghiên cứu phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng 20 1.2 Phương pháp nghiên cứu 23 1.2.1 Phương pháp luận 23 1.2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng 24 1.2.3 Phương pháp thu thập liệu 26 1.2.4 Xử lý liệu 30 Kết luận chương 31 iii CHƢƠNG 2:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA NHÂN SỰ QUẢN LÝ KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 33 2.1 Một số khái niệm 33 2.1.1 Khái niệm lực phát triển lực 33 2.1.2 Khái niệm lãnh đạo quản lý 35 2.1.3 Khái niệm khu vực cơng khu vực hành công 38 2.1.4 Khái niệm nhân quản lý khu vực hành cơng địa phương 40 2.1.5 Khái niệm lực lãnh đạo phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng địa phương 40 2.2 Năng lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng địa phương 42 2.2.1 Các khung lực lãnh đạo giới Việt Nam 43 2.2.2 Khung lực lãnh đạo tiêu đánh giá lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng 55 2.3 Phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành công 65 2.3.1 Căn phát triển lực lãnh đạo 65 2.3.2 Quy trình phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng địa phương 66 2.3.3 Nội dung phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng địa phương 67 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng địa phương 74 2.4.1 Các yếu tố khách quan 74 2.4.2 Các yếu tố chủ quan 77 Kết luận chương 78 CHƢƠNG 3:THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA NHÂN SỰ QUẢN LÝ KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH HÀ GIANG 80 3.1 Nhân tố tác động tới phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 80 3.1.1 Các yếu tố khách quan 80 3.1.2 Các yếu tố chủ quan 89 iv 3.2 Năng lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 94 3.2.1 Mơ hình thang đo nghiên cứu 94 3.2.2 Tiêu chuẩn lực khung lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 98 3.2.3 Thực trạng lực khung lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 99 3.2.4 Khoảng cách lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 101 3.2.5 Kết xây dựng mơ hình hồi quy tuyến tính 103 3.3 Thực trạng công tác phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 107 3.3.1 Thực trạng đánh giá lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 107 3.3.2 Thực trạng sách phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực HCC tỉnh Hà Giang 115 3.3.3 Thực trạng hoạt động phát triển NLLĐ cho nhân quản lý khu vực HCC tỉnh Hà Giang 120 3.3.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá công tác phát triển NLLĐ nhân quản lý khu vực HCC 136 3.4 Đánh giá chung 138 3.4.1 Thành tựu phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 138 3.4.2 Những hạn chế phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 140 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 142 Kết luận chương 143 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NĂNG LỰCLÃNH ĐẠO CỦA NHÂN SỰ QUẢN LÝ KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH HÀ GIANG 145 v 4.1 Xu hướng phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng 145 4.2 Định hướng quan điểm phát triển đội ngũ nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn 2030 147 4.3 Giải pháp phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang theo tiếp cận khung lực 151 4.3.1 Đề xuất mơ hình phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang theo tiếp cận khung lực 151 4.3.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán quản lý 154 4.3.3 Hồn thiện cơng tác tìm kiếm tuyển dụng đội ngũ cán quản lý có lực lãnh đạo 158 4.3.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý 164 4.3.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá, kiểm tra đội ngũ nhân quản lý 170 4.4 Một số kiến nghị 174 4.4.1 Kiến nghị với Bộ Nội vụ 174 4.4.2 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước 175 Kết luận chương 176 KẾT LUẬN 178 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ .180 LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 180 TÀI LIỆU THAM KHẢO 181 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt Tiếng Anh Chữ viết tắt GDP ILO HDI HRD HRM Danh mục chữ viết tắt tiếng Việt Chữ viết tắt CNH, HĐH DN DNNVV HCC KNL LĐQL KH&CN NNL NLLĐ NXB PAPI PCI vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Khung lực lãnh đạo Ai Len 17 Bảng 1.2: Mô tả mẫu khảo sát 29 Bảng 1.3: Thang đo lưcc̣ lãnh đ ạo nhân quản lýkhu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 29 Bảng 2.1: Khung lực lãnh đạo theo đối tượng quản lý 43 Bảng 2.2 Khung lực lãnh đạo theo David McClelland 45 Bảng 2.3 Khung lực lãnh đạo giám đốc doanh nghiệpkhu vực tư nhân Việt Nam 48 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp tiêu lực lực lãnh đạo củacác nhà nghiên cứu theo tiếp cận lý thuyết 52 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp, điều chỉnh tiêu lực trongnăng lực lãnh đạo theo tiếp cận lý thuyết 55 Bảng 2.6 Tổng hợp đánh giá lực đề xuất cho khung lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng 57 Bảng 2.7: Khung lực lãnh đạo cho nhân quản lýở khu vực hành cơng 58 Bảng 2.8 Cấp độ đánh giá lực lãnh đạo nhân quản lý trongkhu vực hành cơng 59 Bảng 3.1: Tình hình kinh tế Hà Giang giai đoạn 2013 - 2015 81 Bảng 3.2: Thống kê số lực cạnh tranh Hà Giang qua năm 88 Bảng 3.3: Số lượng nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 89 Bảng 3.4: Kết khảo sát tiêu chuẩn lực khungnăng lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 98 Bảng 3.5: Kết khảo sát thực tế lực khung lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang .100 Bảng 3.6: Kết phân tích khoảng cách lực lãnh đạo củanhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 102 Bảng 3.7: Khảo sát thực trạng xây dựng khung NLLĐ cho nhân quản lýkhu vực HCC tỉnh Hà Giang 110 Bảng 3.8 Thống kê số lượng nhân quản lý khu vực hành cơng tham giacác khoá đào tạo ngắn hạn dài hạn đến năm 2015 126 viii TQ1 TQ2 TQ3 TQ4 4.8 Kiểm tra độ tin cậy cho biến độc lập “Tạo dựng quan hệ” Thang đo “Tạo dựng quan hệ” có hệ số Cronbach’s Alpha 0.549 0,5 với sig = 0.00 < 0,05 thỏa mãn điều kiện phân tích EFA Như vậy, biến quan sát thuộc biến độc lập chấp nhận để tiến hành phân tích nhân tố EFA Bảng 2: Phƣơng sai trích biến độc lập mơ hình Biến thành phần Giải thích phương sai tổng thể Biến thành phần 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Biến thành phần 29 30 31 32 33 Extraction Method: Principal Component Analysis Bảng cho thấy tổ hợp thang đo phân tích có nhân tố rút ứng với biến độc lập Tổng phương sai trích 69,779% > 50% cho biết nhân tố rút trích giải thích 69,779% biến thiên liệu Như vậy, khơng có thay đổi nhóm giả thuyết nghiên cứu Bảng 3: Kết EFA biến độc lập mơ hình Ma trận xoay biến cấu thành TDL2 TDL4 TDL3 TDL1 QLNL1 QLNL3 QLNL2 QLNL4 PTNK4 PTNK2 PTNK1 PTNK3 Ma trận xoay biến cấu thành TDCL2 TDCL1 TDCL4 TDCL3 TDCL6 VHTC4 VHTC3 VHTC2 VHTC1 RQD3 RQD4 RQD2 RQD1 QTTD2 QTTD3 QTTD4 QTTD1 TQ1 TQ3 TQ2 TQ4 Phương pháp trích: Phân tích hợp phần chủ yếu Phương thức xoay: Varimax với Kaiser Normalization a Xoay lần lặp lại Việc giải thích nhân tố thực sở nhận biến quan sát có hệ số truyển tải lớn nhân tố Kết phân tích EFA thể ma trận nhân tố sau xoay bảng 4.7 Biến quan sát TDCL6 tải nhân tố 4, QTTD4 tải 7, TQ4 tải Có thể thấy hiệu số tải biến quan sát TDCL6 0,144 0.5, sig 50% Các hệ số tải lên nhân tố > 0.5 (QTTD4 tải lên nhân tố 6; TQ4 tải lên hiệu số > 0,3 nhóm vào nhân tố có hệ số tải lớn hơn) Từ đó, mơ hình rút trích nhân tố độc lập (Phụ lục 7) 5.2 Phân tích nhân tố EFA cho nhân tố phụ thuộc Phân tích nhân tố biến phụ thuộc “Năng lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực công Hà Giang”, bảng 4.8 cho thấy hệ số KMO 0.715 > 0,5 với sig = 0.00 < 0,05 nên việc phân tích nhân tố cho phù hợp Bảng 4: Hệ số KMO biến phụ thuộc mơ hình Hệ số KMO Kiểm định Bartlett's Hệ số KMO phù hợp mẫu ,718 Kiểm định Bartlett's cho tổng thể 460.705 df 000 Sig Bảng 4.9: Phƣơng sai trích biến phụ thuộc mơ hình Giải thích phương sai tổng thể Biến thành phần Phương pháp trích: Phân tích hợp phần chủ yếu Tổng phương sai trích 73.973 % > 50% nên đại diện cho phần biến thiên giải thích 73,973 % biến thiên liệu Phép trích Principal Component Analysis với phép quay Varimax thực rút trích nhân tố phù hợp với việc đặt giả thuyết có biến phụ thuộc mơ hình Bảng 5: Kết EFA biến phụ thuộc mơ hình NLLD3 NLLD1 NLLD2 Các hệ số ma trận xoay nhân tố có giá trị 0,869; 0,868 0,843 > 0,5 cho thấy nhân tố phụ thuộc có liên quan đến mơ hình đảm bảo thỏa mãn đầy đủ điều kiện EFA Như vậy, sau phân tích nhân tố, tồn nhân tố đưa vào mơ hình đảm bảo việc giải thích cho biến thiên liệu mơ hình Mơ hình giữ nguyên đầy đủ 5.3 Kiểm định hệ số tương quan mơ hình Sau thực phân tích nhân tố, có nhân tố độc lập (với 33 biến quan sát) nhân tố độc lập (với biến quan sát) đưa vào kiểm định mơ hình Giá trị nhân tố trung bình biến quan sát thành phần thuộc nhân tố Phân tích tương quan Pearson sử dụng để xem xét phù hợp đưa thành phần vào mơ hình hồi quy Kết phân tích hồi quy sử dụng để kiểm định giả thuyết Kiểm định hệ số tương quan dùng để kiểm tra mối liên hệ tuyến tính biến độc lập biến phụ thuộc Hệ số tương quan (r) cho biết mức độ chặt chẽ mối liên hệ tuyến tính, r gần mức độ chặt chẽ cao r = biến mối liên hệ tuyến tính Việc kiểm định thực phía (2 - tailed) Hệ số tương quan biến với 1, biến với > Theo ma trận tương quan, hệ số tương quan biến độc lập biến phụ thuộc có ý nghĩa mức 0.01 Các hệ số tương ứng là: - Biến “Tư chiến lược” biến phụ thuộc có hệ số tương quan 0.368 Đây mức tương quan trung bình Trong số nhân tố ảnh hưởng tới biến phụ thuộc “Tư chiến lược” tác động mức độ trung bình - Biến “Quản lý nguồn lực” biến phụ thuộc có hệ số tương quan 0.270 Đây nhân tố có mức tương quan với biến phụ thuộc thấp - Biến “Tạo động lực” biến phụ thuộc có hệ số tương quan 0.444 Đây nhân tố có ảnh hưởng vừa phải tới biến phụ thuộc - Biến “Ra định” có mức ảnh hưởng mạnh tới biến phụ thuộc 0,541 Đây mức độ tương quan cao nhất, cho thấy lực định xuất phát điểm lực lãnh đạo nhân tố quan trọng tác động tới lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng làm biến phụ thuộc biến thiên nhiều - Biến “Quản trị thay đổi” biến phụ thuộc 0.417 Đây nhân tố ảnh hưởng trung bình tới biến phụ thuộc - Biến “Phát triển người khác” biến phụ thuộc 0.475 Đây mức độ tương quan cao, cho thấy lực phát triển người khác giúp khẳng định khả lãnh đạo người quản lý người xung quanh tạo sức mạnh tổ chức Họ phát triển tổ chức phát triển - Biến “Trao quyền” có mức tương quan với biến phụ thuộc mạnh thứ hai 0.513 Trao quyền không giúp cho người lãnh đạo sản sẻ cơng việc mà cịn thể lịng tin khuyến khích cố gắng người khác tổ chức - Biến “Xây dựng văn hóa tổ chức” biến phụ thuộc 0.465 Đây nhân tố tác động mạnh tới lực lãnh đạo Bảng 6: Ma trận tƣơng quan biến mơ hình NLLD Tương Pearson Mức ý phía) N TDCL Tương Pearson Mức ý phía) N QLNL Tương Pearson Mức ý phía) N TDL Tương Pearson Mức ý phía) N RQD Tương Pearson Mức ý phía) N QTTD Tương Pearson Mức ý phía) N PTNK Tương Pearson Mức ý phía) N TQ Tương Pearson Mức ý phía) N VHTC Tương Pearson Mức ý phía) N ** Tương quan mức ý nghĩa 0.01 (2 phía) * Tương quan mức ý nghĩa 0.05 (2 phía) Ngoài ra, bảng ma trận biến độc lập có tương quan định tới Điều có nghĩa thực biến độc lập ảnh hưởng đến biến độc lập khác, từ làm thay đổi lực lãnh đạo nhà quản lý Bảng ma trận cho thấy giả thuyết không bị bác bỏ đưa vào mơ hình để giải thích cho biến phụ thuộc Ở mức độ tương quan thể tồn mối quan hệ khẳng định hay bác bỏ giả thuyết chưa hoàn toàn rõ mức độ ảnh hưởng biến độc lập tới biến phụ thuộc ... 3:THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA NHÂN SỰ QUẢN LÝ KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH HÀ GIANG 80 3.1 Nhân tố tác động tới phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang... THIỆN CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NĂNG LỰCLÃNH ĐẠO CỦA NHÂN SỰ QUẢN LÝ KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG TỈNH HÀ GIANG 145 v 4.1 Xu hướng phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành công ... Những hạn chế phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành cơng tỉnh Hà Giang 140 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế phát triển lực lãnh đạo nhân quản lý khu vực hành công tỉnh Hà Giang