Phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực giáo dục đào tạo ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ LÊ VĂN HẢI Phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục đào tạo Việt Nam LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn: TS Trần Trọng Phức Hà nội - 2005 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cơng nghiệp hố, đại hố đường tất yếu quốc gia nhằm phát triển kinh tế - xã hội Để thực công nghiệp hoá, đại hoá cần phải huy động nguồn lực cần thiết (trong nước từ nước ngoài), bao gồm: nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, nguồn lực công nghệ, nguồn lực tài nguyên, ưu lợi (về điều kiện địa lý, thể chế trị, …) Trong nguồn nguồn nhân lực quan trọng , định nguồn lực khác Hiện nay, nước ta nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đặt yêu cầu ngày cao việc phát triển nguồn nhân lực (PTNNL), NNL GD - ĐT (vì NNL GD - ĐT định chất lượng nguồn nhân lực nói chung đất nước), địi hỏi đội ngũ lao động trí tuệ có trình độ quản lý, chun mơn kỹ thuật cao, có ý thức kỷ luật, lịng u nước, lực, để đảm đương nhiệm vụ GD - ĐT, cung cấp nguồn nhân lực theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trên thực tế, năm qua NNL GD- ĐT tăng số lượng, chất lượng thay đổi cấu v.v…Tuy nhiên với yêu cầu cao phát triển kinh tế trình hội nhập đặt NNL GD - ĐT cịn nhiều bất cập: chất lượng NNL GD - ĐT chưa cao so với đòi hỏi phát triển kinh tế – xã hội, cấu NNL GD - ĐT thiếu cân đối bậc học vùng/miền; chế, sách sử dụng, xếp, bố trí NNL GD- ĐT (nhất sử dụng nhân tài lĩnh vực này) chưa phù hợp, chưa thoả đáng, việc đầu tư cho NNL GD-ĐT thấp, chưa xứng đáng với vai trị vị đội ngũ Chính vậy, việc PTNNL GD - ĐT đặt quan trọng, cần thiết Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX định hướng cho PTNNL Việt Nam “Người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo bồi dưỡng phát triển giáo dục tiên tiến gắn với khoa học- công nghệ đại‟‟ Như vậy, việc PTNNL lĩnh vực GD - ĐT phải đặt chiến lược phát triển, kinh tế - xã hội, phải đặt vị trí trung tâm, chiến lược chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Chiến lược phát triển NNL GD-ĐT nước ta phải đặt sở phân tích mạnh yếu điểm nó, để từ có sách khuyến khích, phát huy mạnh ấy, đồng thời cần có giải pháp tích cực, hạn chế mặt yếu việc PTNNL GD - ĐT Có có nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng u cầu địi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Để góp phần giải bất cập nêu trên, phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD - ĐT nhằm phát triển nguồn nhân lực đất nước, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, tác giả chọn đề tài cho luận văn thạc sĩ là: “Phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục đào tạo Việt Nam – Thực trạng giải pháp‟‟ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Trong năm gần đây, vấn đề PTNNL thu hút khơng quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học, đặc biệt nhà nghiên cứu, viện khoa học, trường đại học… Đã có nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách báo, tạp chí, nghiên cứu phương hướng, giải pháp PTNNL sử dụng nguồn nhân lực có hiệu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội: - GS.TS Phạm Minh Hạc phân tích vấn đề người “sự nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố Việt Nam‟‟, NXB Chính trị quốc gia , Hà Nội 1996 - TS Nguyễn Hữu Dũng: “Sử dụng hiệu nguồn nhân lực người Việt Nam, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội 2003” - Tác giả Mai Quốc Chánh: “Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố‟‟, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999 - Tác giả Lê Thị Ái Lâm: “Phát triển nguồn nhân lực thông qua GD-ĐT kinh nghiệm Đông Á, NXB khoa học – xã hội, Hà Nội 2003” - TS Nguyễn Thanh: “PTNNL phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, NXB giáo dục, Hà Nội 2002” Ngồi ra, có đăng báo, tạp chí Phạm Thành Nghị: "Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn nhân lực Giáo dục - đào tạo”, tạp chí GD số 11 năm 2004; PGS.TS Mạc Văn Trang:"Quản lí nguồn nhân lực GD-ĐT vấn đề cần nghiên cứu-trong quản lí nguồn nhân lực Việt Nam số vấn đề lí luận thực tiễn, NXB Khoa học Giáo dục, Hà Nội 2004" Tuy nhiên kết nghiên cứu nguồn nhân lực đề cập tới vấn đề chung nguồn nhân lực, bước giải tháo gỡ khó khăn trước mắt vấn đề Còn vấn đề phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD - ĐT chưa đề cập đến Kế thừa có chọn lọc thành tựu tác giả trước, luận văn tập trung phân tích luận giải vấn đề có tính lý luận thực tiễn đặt trình PTNNL lĩnh vực GD - ĐT Việt Nam MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU - Mục đích đề tài: Phân tích thực trạng NNL lĩnh vực GD-ĐT, thành công, hạn chế chủ yếu lĩnh vực này, từ đưa quan điểm giải pháp nhằm PTNNL lĩnh vực GD-ĐT Việt Nam - Để hoàn thành mục đích đặt ra, đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau: + Hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn PTNNL lĩnh vực GD - ĐT + Phân tích thực trạng việc PTNNL lĩnh vực GD-ĐT nước ta; Chỉ thành công, hạn chế chủ yếu nguyên nhân + Đưa quan điểm giải pháp nhằm PTNNL lĩnh vực GD-ĐT nước ta năm tới ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu luận văn phát triển NNL lĩnh vực GD-ĐT với tư cách nhân tố quan trọng để phát triển nguồn nhân lực Phạm vi nghiên cứu luận văn lĩnh vực NNL lĩnh vực GD-ĐT năm gần nước ta (Bao gồm: Đội ngũ người làm công tác giảng dạy, cán quản lý GD Không mặt số lượng mà mặt chất lượng) PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để làm rõ nội dung đặt luận văn, trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Ngồi cịn sử dụng số phương pháp: Phương pháp hệ thống, phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp trình nghiên cứu NHỮNG ĐĨNG GĨP CỦA LUẬN VĂN - Một là, hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn PTNNL lĩnh vực GD- ĐT đúc rút kinh nghiệm số nước giới việc PTNNL lĩnh vực - Hai là, đánh giá thực trạng PTNNL lĩnh vực GD-ĐT Việt Nam năm qua, đưa đánh giá, nhận xét ưu điểm tồn việc phát triển NNL lĩnh vực GD- ĐT - Ba là, đề xuất giải pháp nhằm PTNNL lĩnh vực GDĐT Việt Nam KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD - ĐT - Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GDĐT Việt Nam - Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD-ĐT Việt Nam năm tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO 1.1 Nguồn nhân lực vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Các khái niệm * Nguồn nhân lực: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực (NNL) hiểu nguồn lực người (Human resources) quốc gia, vùng lãnh thổ, phận nguồn lực có khả huy động, quản lý để tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội Theo quan niệm kinh tế học đại, NNL bốn nguồn lực tăng trưởng kinh tế Các nguồn lực là: nguồn lực vật chất (physical resouces), nguồn lực tài (finalcial resources )… Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực tương đương với nguồn lao động hay nguồn nhân lực xã hội Đó phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động Nguồn nhân lực nghiên cứu giác độ số lượng, chất lượng Số lượng nguồn nhân lực xác định dựa quy mô dân số, cấu tuổi, giới tính phân bố theo khu vực vùng lãnh thổ dân số Ở nước ta, số lượng nguồn nhân lực xác định bao gồm tổng số người độ tuổi lao động (Nam: 15 đến 60; nữ : 15 đến 55 ) người lao động phải đủ 15 tuổi hưởng chế độ hưu trí hàng năm có đủ điều kiện tuổi đời (Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi ) thời gian đóng bảo hiểm xã hội ( 20 năm trở lên) Đây lực lượng lao động tiềm kinh tế - xã hội Sự gia tăng tổng dân số sở để hình thành gia tăng nguồn nhân lực, có nghĩa gia tăng dân số sau 15 năm kéo theo gia tăng nguồn nhân lực Nhưng nhịp độ tăng dân số chậm lại không giảm nhịp độ tăng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực thể hiển trạng thái định nguồn nhân lực với tư cách vừa khách thể vật chất đặc biệt, vừa chủ thể hoạt động kinh tế quan hệ xã hội Chất lượng nguồn nhân lực tổng thể nét đặc trưng phản ánh chất, tính đặc thù liên quan trực tiếp tới hoạt động sản xuất phát triển người Do chất lượng nguồn nhân lực bao gồm: Tình trạng sức khoẻ, trình độ văn hố, trình độ chuyên môn lực phẩm chất… Chất lượng nguồn nhân lực liên quan trực tiếp đến nhiều lĩnh vực đảm bảo dinh dưỡng, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục đào tạo, lao động việc làm gắn với tiến kỹ thuật, trả công lao động mối quan hệ xã hội khác * Phát triển nguồn nhân lực (PTNNL) Về phát triển nguồn nhân lực ( Human resources development ) có nhiều cách tiếp cận khác UNESCO sử dụng khái niệm PTNNL góc độ hẹp làm cho toàn lành nghề dân cư luôn phù hợp mối quan hệ phát triển đất nước Các nhà kinh tế có quan niệm PTNNL gần với quan niệm UNESCO phải gắn với phát triển sản xuất nên giới hạn PTNNL phạm vi phát triển kĩ lao động thích ứng với yêu cầu việc làm Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO): Sự phát triển nguồn nhân lực trình mở rộng khả tham gia hiệu vào phát triển nông thôn bao gồm tăng lực sản xuất Tổ chức lao động quốc tế (ILO) cho PTNNL khơng chiếm lĩnh trình độ lành nghề bao gồm vấn đề đào tạo nói chung mà cịn phát triển lực sử dụng lực người để phát triển tiến tới có việc làm hiệu quả, thoả mãn nghề nghiệp sống cá nhân Mặc dù có diễn đạt khác nhau, song có điểm chung tất định nghĩa coi phát triển nguồn nhân lực trình nâng cao lực người mặt để tham gia cách hiệu vào q trình phát triển quốc gia Do vậy, hiểu, PTNNL trình làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực ngày đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Q trình bao gồm phát triển thể lực, trí lực, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tay nghề; tính động xã hội sức sáng tạo người; văn hoá, truyền thống lịch sử dân tộc… Phát triển nguồn nhân lực bị tác động nhiều yếu tố: Sinh đẻ sức khoẻ sinh sản; chăm sóc sức khoẻ ( dinh dưỡng, vệ sinh mơi trường, phịng ngừa bệnh tật…); giáo dục đào tạo nghề nghiệp; văn hoá truyền thống dân tộc; mối quan hệ xã hội gia đình; việc làm trả cơng lao động; thu nhập mức sống; trình độ phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Các yếu tố cấu thành nguồn nhân lực Theo quan niệm Thủ tướng Phan Văn Khải: “Nguồn lực người bao gồm sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống dân tộc ta”[18,tr.14] Nguồn nhân lực, theo cách tiếp cận mới, có nội hàm rộng, bao gồm yếu tố cấu thành lực lượng (Số lượng) trí thức, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tính động xã hội sức sáng tạo, truyền thống lịch sử, văn hố… Có thể cụ thể hoá phân loại yếu tố cấu thành nguồn nhân lực theo nhóm sau đây: - Quy mô, cấu dân số, lao động sức trẻ nguồn nhân lực Nhóm liên quan đến biến đổi dân số, lao động tham gia vào phát triển kinh tế - xã hội quốc gia thời kỳ định - Trình độ dân số chun mơn kỹ thuật nguồn nhân lực Đây yếu tố cấu thành đặc biệt quan trọng có tính chất định NNL tiếp thu, làm chủ thích nghi với kỹ thuật, công nghệ quản lý kinh tế tri thức Nhóm liên quan phụ thuộc vào phát triển giáo dục - đào tạo dạy nghề quốc gia, điều kiện công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập xu tồn cầu hố - Nhóm yếu tố cấu thành NNL thể tính động xã hội sức sáng tạo người Nhóm liên quan đến mơi trường pháp luật, thể chế sách, chế giải phóng sức lao động, tạo động lực để người phát triển, phát huy tài sức sáng tạo kinh tế - Truyền thống lịch sử, văn hoá quốc gia Nó bồi đắp kết tinh người cộng đồng dân tộc, hun đúc nên lĩnh, ý chí, tác phong người lao động 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3.1 Nguồn nhân lực - mục tiêu động lực phát triển Nói đến vai trị nguồn nhân lực phát triển nói đến vai trị người phát triển * Con người động lực phát triển Bất phát triển phải có động lực thúc đẩy Phát triển kinh tế - xã hội dựa nhiều nguồn lực: Nhân lực (nguồn lực người), vật lực (nguồn lực vật chất: Công cụ lao động, đối tượng lao động, tài nguyên thiên nhiên…), tài lực (nguồn lực tài chính, tiền tệ)… Song có nguồn lực người tạo động lực cho phát triển, nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng thơng qua nguồn lực người Từ thời kỳ xa xưa người công cụ lao động thủ công nguồn lực thân tạo để sản xuất sản phẩm thoả mãn nhu cầu thân Sản xuất ngày phát triển, phân công lao động ngày chi tiết, hợp tác chặt chẽ tạo hội để chuyển dần hoạt động người cho máy móc thiết bị thực hiện, làm thay đổi tính chất lao động từ lao động thủ cơng sang lao động khí lao động trí tuệ Nhưng điều kiện đạt tiến khoa học - kỹ thuật đại tách rời nguồn lực người lẽ: - Chính người tạo máy móc thiết bị đại 99 trị, cung cầu, cạnh tranh…) có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Bởi thị trường có tính đặc thù cao, thị trường lao động GDĐT ngồi yếu tố cịn có yếu tố trị, tâm lý… thân lao động sư phạm loại hình lao động đặc thù, tính đặc thù chỗ khơng đảm bảo u cầu mà cịn phát triển nhân cách, giáo dục quan điểm, thái độ cho người học mang lại lợi ích cao cho xã hội 100 KẾT LUẬN 1.Vai trò to lớn người – NNL – điều kiện phát triển kinh tế đại điều lịch sử khẳng định nhân lực phát triển kinh tế – xã hội : TNTN, vốn, NNL khoa học - công nghệ NNL giữ vai trị quan trọng người vốn quý giá nhất, tài nguyên tài nguyên Lịch sử giới cho thấy đất nước nào, thời đại biết chăm lo đến người, sử dụng tốt người đất nước đó, thời đại phát triển, đất nước hưng thịnh Việt Nam nước nghèo phát triển, tài nguyên thiên nhiên đa dạng không nhiều khó khai thác, kỹ thuật cịn lạc hậu, GD thấp, yếu kém, NNL nói chung NNL GD - ĐT nói riêng giữ vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế – xã hội Khi người trung tâm hệ thống sản xuất, đầu tư vốn cho người mang lại hiệu phát triển kinh tế đất nước Kinh nghiệm nước giới cho thấy việc đầu tư , ưu tiên phát triển NNL GD - ĐT yếu tố định nâng cao chất lượng đào tạo NNL cho đất nước, động lực để phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế Dựa vào kinh nghiệm Việt Nam cần phải đầu tư, giải vấn đề sử dụng, PTNNL GD - ĐT cách thích hợp góp phần đưa GD nước nhà hoà nhập vào giới, tiến tới xây dựng GD tiên tiến, đại nhằm giữ vai trò to lớn việc đào tạo PTNNL cho đất nước tương lai Quá trình phát triển NNL GD - ĐT nước ta đạt thành tựu đáng khích lệ mặt số lượng, chất lượng đa dạng hóa loại hình nhân lực Bước đầu giải tháo gỡ khó khăn trước mắt bất cập đội ngũ nhân lực GD-ĐT cấp bậc học vùng, miền đất nước Nhìn chung NNL GD - ĐT phần góp phần đào tạo cho đất nước NNL dồi dào, có chất lượng đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đặt Đồng thời góp phần giáo dục thái độ, quan điểm niềm tin cho 101 người học, có định hướng giá trị, hướng tới tương lai nhằm xây dựng xã hội- xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên trước yêu cầu đòi hỏi cao khắt khe thời kỳ đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, GD đại, NNL GD - ĐT bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cần phải khắc phục, giải nhằm nâng cao chất lượng hiệu NNL GD-ĐT Phát triển NNL GD- ĐT cần xây dựng kế hoạch, quy hoạch, rà soát, sàng lọc, bố trí xếp lại cho phù hợp với yêu cầu đổi nghiệp GDĐT nói riêng phát triển kinh tế nói chung, qua đẩy mạnh xã hội hoá nhằm đầu tư phát triển NNL GD-ĐT cần phải có sách hỗ trợ thích hợp giải pháp bản, quan trọng mang tính tồn diện có tính chất lâu dài nhằm đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng phù hợp cấu NNL GD - ĐT cho đất nước mà quy mô trường, lớp, quy mô học sinh, sinh viên liên tục tăng lên năm gần 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Kim Anh, Nguyễn Xuân Trường (2003), "Mấy ýýý kiến thực trạng đội ngũ giáo viên phổ thông rào cản việc nâng cao chất lượng đội ngũ", tạp chí phát triển giáo dục (8), tr.26-28 Lê Văn Ái (20021 ), "Chính sách hỗ trợ tài cho đào tạo NNL Việt Nam", Tạp chí tài (tháng 12), tr.18-19 Ban Khoa giáo TW (2001), Triển khai Nghị Đại hội IX lĩnh vực Khoa giáo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Đắc Hưng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai vấn đề giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2004), "Giáo dục Việt Nam so sánh với số nước đặc trưng kinh tế- Giáo dục", Tạp chí Phát triển Giáo dục (9), tr.1-2 Đặng Quốc Bảo (2005), "Nhìn lại số thành tựu có ý nghĩa chiến lược giáo dục cách mạng Việt Nam", Tạp chí Giáo dục (121), tr.6-8 Đinh Quang Báo (2005), "Một số giải pháp đào tạo, bồi dưỡng giáo viên", Tạp chí Giáo dục (121, tr.13-14 Bộ Giáo dục & Đào tạo (2005), Tài liệu nhiệm vụ năm học 2005-2006, NXB Giáo dục, Hà Nội Trần Thanh Bình (2003), “Mấy vấn đề đào tạo NNL phục vụ trình CNH – HĐH nơng thơn”, Tạp chí Kinh tế phát triển (70), tr.25-26 10 Nguyễn Văn Căn (2005) "Quá trình chuẩn hố giáo viên bậc phổ thơng để thực nhiệm vụ chiến lược khoa giáo Hưng quốc Trung Quốc", Nghiên cứu Trung Quốc (3), tr.58-65 11 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH – HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Hữu Châu (2004), "Một số vấn đề chất lượng học sinh, sinh viên Việt Nam năm gần đây", tạp chí nghiên cứu người (5), Tr.32 – 37 13 Chỉ thị Ban bí thư (2004), "Về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo Cán quản lý Giáo dục", tạp chí Giáo dục (92), tr.1-3 103 14 Chỉ thị GD - ĐT (2004), "Về nhiệm vụ tồn ngành năm học 2003-2004", tạp chí GD (95), tr.2-4 15 Nguyễn Khắc Chương (2003), "Công tác đào tạo đại học, cao đẳng ngành nghề để phát triển nguồn nhân lực nước ta", tạp chí lý luận trị (7), tr.72 - 75 16 Vũ Hy Chương (2002), Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành CNH, HĐH, NXB trị Quốc Gia, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Dũng (2002), "Phát triển NNL chất lượng cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế", tạp chí lý luận trị (8), tr.20-25 18 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu NNL người Việt Nam, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Duệ (2003), “Một số giải pháp GD - ĐT để nâng cao nguồn nhân lực” , tạp chí kinh tế dự báo (3), tr.17,38 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Khánh Đức (2003) "Phát triển Giáo dục Trung Quốc cải cách mở cửa đầu kỷ XXI", tạp chí thơng tin khoa học Giáo dục(99), tr 44-47 22 Trần Khánh Đức ( 2005 ), "Mối quan hệ quy mô, chất lượng hiệu phát triển Giáo dục nước ta thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố", tạp chí giáo dục (105), Tr.1- 23 Nguyễn Cơng Giáp (2003), "Sự hình thành phát triển thị trường lĩnh vực Giáo dục Đào tạo Việt Nam", tạp chí phát triển Giáo dục (3), tr.8-10 24 Phạm Minh Giản (2005), "Thực trạng giải pháp xây dựng đội ngũ giáo viên THPT tỉnh Đồng Tháp", tạp chí thơng tin khoa học (114), tr.37-40 25 Nguyễn Thị Thu Hà ( 2004 ), "Bài học phát triển NNL Trung Quốc", tạp chí cộng sản (3), Tr 74 - 77 26 Phạm Minh Hạc – chủ biên (1996), Vấn dề người nghiệp CNH– HĐH, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 104 27 Phạm Minh Hạc, Trần Kiều, Đặng Bá Lãm, Nghiêm Đình Vỳ (2002), Giáo dục giới vào kỷ XXI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Phạm Minh Hạc (2001), "Giáo dục nguồn nhân lực", tạp chí hoạt động khoa học (1), tr 20-22 29 Phạm Xuân Hậu, Nguyễn Đức Vũ ( 2004),"Quản lý, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giảng viên đại học: Thực tế số suy nghĩ", tạp chí Giáo dục (101), tr.3-5 30 Học viện hành Quốc gia (2000), Quản lý nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội 31 Trương Thuý Hằng (2002), "Một số vấn đề hợp tác quốc tế Giáo dục Đào tạo NNL Việt Nam thời gian qua", tạp chí vấn đề kinh tế giới (1), tr.68-72 32 Nguyễn Quang Hiển (1995), Thị trường lao động thực trạng giải pháp, NXB thống kê, Hà Nội 33 Bùi Hiền (2004), "Chất lượng Giáo dục Việt Nam- Những điều suy nghĩ", tạp chí GD (95), Tr 17 - 19 34 Ngô Văn Hiền ( 2005 ), "Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư cho Giáo dục Đào tạo thời kỳ CNH, HĐH, đất nước", tạp chí Giáo dục (112), tr 8-10, 35 Trịnh Thị Anh Hoa – Đặng Bá Lãm (2004), "Đào tạo giáo viên bối cảnh mới", tạp chí Thơng tin khoa học giáo dục (113), tr 37-41 36 Phạm Quỳnh Hoa (2002), Quản lý NNL nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Phạm Thu Hoa (2005), "Tăng cường mối liên hệ nghiên cứu khoa học đào tạo sau đại học trường đại học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo", tạp chí Giáo dục (112), tr 13-14, 21 38 Nguyễn Thanh Hoàn (2001), "Giáo dục Hoa Kỳ ngày nay" , tạp chí Thơng tin khoa học giáo dục (84), tr.47-51 39 Trần Bá Hoành (2004), "Cơ cấu đội ngũ giáo viên THCS để thực chương trình sách giáo khoa mới" , tạp chí Giáo dục (93), tr.1-4 105 40 Trần Bá Hoành (2005), "Đội ngũ giáo viên phổ thơng", tạp chí Thơng tin khoa học giáo dục (116), tr 13-16 41 Nguyễn Ngọc Hợi, Phạm Minh Hùng, Thái Văn Thành (2005) "Lao động sư phạm nhà giáo giai đoạn nay", Tạp chí Giáo dục (115), tr.15-16 42 Mai Thế Hởn (2002), "Phát triển nguồn nhân lực cho nghiệp CNH, HĐH nước ta", tạp chí nghiên cứu kinh tế (292), tr 54-59 43 Phạm Xuân Huân, Nguyễn Đức Vũ ( 2004), "Quản lý, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ giảng viên đại học : Thực tế số suy nghĩ", tạp chí giáo dục (101), tr.3 - 44 Bạch Đăng Hưng (2002), "Đổi giáo dục mục tiêu kỷ mới", tạp chí số kiện (112), tr.27-30 45 Nguyễn Đình Hương (2002), "Một số vấn đề quy mô, chất lượng quản lý GD - ĐT đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước", tạp chí kinh tế phát triển (62), tr 3-5 46 Nguyễn Thị Lan Hương (2002), Thị trường lao động Việt Nam - định hướng phát triển, NXB lao động – xã hội, Hà Nội 47 Trần Thị Thu Hương (2003), "Nâng cao chất lượng NNL số giải pháp Việt Nam", tạp chí kinh tế dự báo (9), tr 26-27 48 Nguyễn Quang Huỳnh (2003), Cơ sở kinh tế - xã hội số vấn đề giáo dục đại học trung học chuyên nghiệp Việt Nam đầu kỷ XXI, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 49 Phạm Văn Kha, Trần Tùng Mậu (2001), "Phát triển nguồn nhân lực trình độ cao Giáo dục đại học Việt Nam", tạp chí lao động – xã hội (10), tr 48- 49, 23 50 Khoa quản lí nhà nước xã hội- học viện hành quốc gia (2002), quản lí nguồn nhân lực xã hội , NXB Đại học quốc gia, Hà nội 51 Nguyễn Đình Khuê, Cao Đức Tiến (2001), "Nghiên cứu xác định cấu đội ngũ giáo viên tiểu học yêu cầu giáo viên tiểu học tình hình mới", Tạp chí thơng tin khoa học giáo dục (87), tr 16-19 106 52 Trần Kiều, Nguyễn Viết Sự (2003), "Chiến lược phát triển giáo dục vấn đề PTNNL Việt Nam", tạp chí hoạt động khoa học (1), tr 57-58 53 Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Nguyễn Ngọc Lan (2004), "Nghiên cứu khoa học giảng viên đại học yếu tố đảm bảo chất lượng đào tạo", tạp chí phát triển GD (5), tr 30-31 55 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua GD - ĐT kinh nghiệm Đông Á, NXB Khoa học – xã hội, Hà Nội 56 Đặng Bá Lãm (2003), Giáo dục Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI chiến lược phát triển, NXB Giáo dục 57 Nguyễn Thanh Long (2003), "Phát triển nguồn nhân lực khoa học - công nghệ đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước", tạp chí lý luận trị (5), tr.71-75 58 Nguyễn Văn Lê (2005), "Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục mầm non nay", tạp chí Giáo dục (115), tr.3-4 59 Trần Thị Bích Liễu (2005), "Chất lượng giáo dục đại học Mỹ Nhật Bản thành tựu - Vấn đề giải pháp", tạp chí Giáo dục (4), tr 35-39 60 Trần Viết Lưu (2004), "Suy nghĩ giải pháp phát triển giáo dục phổ thơng nước ta nay", tạp chí GD (92) , tr.18-19, 21 61 Luật Giáo Dục(1998), NXB Chính trị quốc gia , Hà Nội 62 Luật giáo dục (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Hồ Viết Lượng (2004), "Những nét đặc trưng hệ thống nhóm số chất lượng giáo dục giới đại", tạp chí phát triển Giáo dục (9), tr 3-5, 12 64 Đặng Huỳnh Mai ( 2004 ), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý ngành Giáo dục đào tạo ”, tạp chí giáo dục (101), tr.1-2, 21 65 Lê Phước Minh (2004), "Phát triển giáo dục đại học bối cảnh kinh tế xã hội đổi mới", Tạp chí Giáo dục (104), tr 3-5 107 66 Niên giám thống kê 2002, 2003, 2004, NXB thống kê, Hà Nội 67 Lê Thị Ngân (2001), "Nguồn nhân lực Việt Nam với kinh tế tri thức", tạp chí nghiên cứu kinh tế (276), tr 55-62 68 Vũ Hoàng Ngân, Phạm Thành Nghị (2004) chủ biên, quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội 69.Lưu Bích Ngọc (2003), "Nguồn nhân lực cho phát triển Việt Nam – thách thức cạnh tranh trí tuệ", tạp chí kinh tế phát triển (72), tr.30-32, 35 70 Phạm Thành Nghị (2004), "Giải pháp nâng cao hiệu quản lý NNL GDĐT", tạp chí phát triển giáo dục (10), tr 1-3 71 Phạm Thành Nghị (2004), "Giải pháp nâng cao hiệu quản lý NNL GDĐT", Tạp chí phát triển giáo dục (11), tr.8-10 72 Trần Hữu Phát (2004), "Đổi Giáo dục đại học để thực thành công nghiệp CNH, HĐH tham gia hội nhập", tạp chí Cộng sản (7), tr.53-57 73 Nguyễn Hồng Phúc (2001), "Chất lượng NNL Việt Nam thực trạng số giải pháp tài chính", tạp chí phát triển kinh tế (133), tr 34-35 74 Phạm Quang Sáng (2005), "Giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập thành tựu tồn tại", tạp chí Thơng tin khoa học giáo dục (114), tr 3-36 75 Lê Hồng Sơn ( 2004), "10 năm thực vận động “ Kỷ cương - tình thương - trách nhiệm", Tạp chí Giáo dục (95), tr 5-9 76 Nguyễn Viết Sự (2003), "Thực trạng triển vọng phát triển giáo dục trung học chuyên nghiệp Việt Nam", Tạp chí Phát triển giáo dục (10), tr.6-9 77 Nguyễn Viết Sự (2004), "Mối quan hệ hệ thống giáo dục nghề nghiệp với thị trường lao động", tạp chí thông tin khoa học giáo dục (112), tr.15-16 78 Cao Đức Tiến (2001), "Vai trò giáo viên việc nâng cao chất lượng GD", tạp chí Thơng tin khoa học giáo dục (85), tr 14-15 79 Dương Thiệu Tống (2003), "Ưu tiên cho giáo dục", Tạp chí phát triển giáo dục (7), tr 1-3 108 80 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm giới thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia , Hà Nội 81 Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước, NXB Giáo dục, Hà Nội 82 Lê Thu ( 2004), "Phát huy kết năm học 2003 - 2004, tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện năm học mới", tạp chí Giáo dục (9), Tr 44 - 46 31 83 Nguyễn Sỹ Thư (2004), "Đội ngũ giáo viên THCS tỉnh KonTum thành tựu bất cập", tạp chí phát triển Giáo dục (6), tr.29-31 84 Nguyễn Đức Trí (2004), "Về chuẩn hoá giáo viên trường THCN dạy nghề", tạp chí Thơng tin khoa học giáo dục (113), tr 33- 36 21 85 Nguyễn Đức Trí (2004), "Thực trạng giải pháp đào tạo lao động kĩ thuật có trình độ THCN dạy nghề", tạp chí Thông tin khoa học giáo dục (111), tr.10-13 86 Nguyễn Đức Trí (2004), “Hệ thống sư phạm giáo dục Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn”, tạp chí phát triển giáo dục (12), Tr.14 - 17 87 Trung tâm nghiên cứu phát triển NNL (2002), từ chiến lược phát triển Giáo dục đến sách phát triển NNL, NXB Giáo dục , Hà Nội 88 Trung tâm thông tin quản lý giáo dục - Bộ Giáo dục & Đào tạo (2003), "Thống kê giáo dục mầm non, phổ thông, trung học chuyên nghiệp trường đại học, cao đẳng năm học 2002-2003", Hà Nội 89 Phùng Thế Trường (2003), "Nguồn nhân lực Việt Nam trước u cầu cơng nghiệp hố hội nhập kinh tế giới", tạp chí kinh tế phát triển số (70), tr.21-24 90 Nghiêm Đình Vỳ, Nguyễn Đắc Hưng (2002), phát triển Giáo dục - Đào tạo nhân tài , NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 91 Hồ Trọng Viện (2003), "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước", tạp chí lý luận trị (1), tr 49-52, 62 109 92 Viện chiến lược chương trình giáo dục- Bộ giáo dục đào tạo (2004), báo cáo tổng kết đề tài đánh giá hiệu nghiên cứu khoa học trường đại học giai đoạn 1996-2000, Hà Nội 93 Viện nghiên cứu phát triển GD (2002), chiến lược phát triển Giáo dục kỷ XXI kinh nghiệm quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 94 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (2002), từ chiến lược phát triển giáo dục đến sách phát triển nguồn nhân lực, NXB Giáo dục, Hà Nội 95 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục-Bộ Giáo dục Đào tạo (2002),báo cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng giáo viên từ mần non đến đại học, Hà Nội 96 Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (2003), „„cơ sở lý luận – thực tiễn sách quốc gia quản lý Nhà nước giáo dục‟‟ , kỷ yếu hội thảo khoa học, Hạ Long 97 Nguyễn Văn Vọng ( 2004 ), "Báo cáo tổng kết năm học 2003 - 2004", tạp chí giáo dục (94), tr.1- 98 Vụ Kế hoạch - Tài - Bộ Giáo dục Đào tạo (2004), "Thống kê giáo dục Cao đẳng Đại học năm học 2003 - 2004", Hà Nội 99 Vụ Tổ chức cán - Bộ Giáo dục Đào tạo (2003), "Đề án xây dựng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục", Hà Nội 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐ, ĐH : Cao đẳng, đại học CNH, HĐH : Cộng nghiệp hoá, đại hoá CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CĐSP : Cao đẳng sư phạm DN : Dạy nghề DBĐH : Dự bị đại học DTNT : Dân tộc nội trú ĐHSP : Đại học sư phạm GD : Giáo dục GDCD : Giáo dục công dân GD-ĐT : Giáo dục - đào tạo GD VN : Giáo dục Việt Nam GĐ/PGĐ : Giám đốc/Phó giám đốc HT/PHT : Hiệu trưởng/Phó hiệu trưởng NLGD : Nhân lực giáo dục NNL : Nguồn nhân lực NNL GD-ĐT : Nguồn nhân lực giáo dục - đào tạo QLGD : Quản lý giáo dục PTNNL : Phát triển nguồn nhân lực PTNNL GD-ĐT : Phát triển nguồn nhân lực giáo dục - đào tạo TH : Tiểu học THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông THCN : Trung học chuyên nghiệp TTGDTX : Trung tâm giáo dục thường xuyên TTKTTHHN : Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh 111 112 MỤC LỤC Trang Mở đầu Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn PTNNL lĩnh vực GD-ĐT 1.1 Nguồn nhân lực vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tếxã hội 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Các yếu tố cấu thành NNL 1.1.3 Vai trò NNL phát triển kinh tế - xã hội 1.2 PTNNL lĩnh vực GD-ĐT 11 1.2.1 Đặc điểm NNL lĩnh vực GD-ĐT 11 1.2.2 Nội dung PTNNL lĩnh vực GD-ĐT 14 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến PTNNL GD-ĐT 20 1.3 Kinh nghiệm số nước việc PTNNL lĩnh vực GD-ĐT 25 1.3.1 Kinh nghiệm Mỹ 25 1.3.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 27 1.3.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 28 Chƣơng 2: Thực trạng PT NNL lĩnh vực GD- ĐT Việt Nam 30 2.1 Tổng quan GD - ĐT Việt Nam 30 2.1.1 Hệ thống GD - ĐT 30 2.1.2 Cơ cấu GD - ĐT 33 2.1.3 Quy mô GD - ĐT 36 2.1.4 Ngân sách cho GD - ĐT 38 2.1.5 Chất lượng GD 41 2.2 Thực trạng PTNNL GD - ĐT thời gian qua nước ta 44 2.2.1 Động thái số lượng NNL GD-ĐT 44 2.2.2 Động thái chất lượng NNL GD-ĐT 51 2.2.3 Động thái cấu NNL GD- ĐT 58 2.3 Đánh giá chung 66 113 2.3.1 Những thành tựu bất cập chủ yếu 66 2.3.2 Nguyên nhân 70 Chƣơng 3: Quan điểm giải pháp nhằm PTNNLtrong lĩnh vực GD-ĐT nƣớc ta 78 3.1 Quan điểm PTNNL lĩnh vực GD-ĐT 78 3.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực đặt phát triển GD-ĐT 78 3.1.2 Mục tiêu chiến lược phát triển GD-ĐT 80 3.1.3 Quan điểm PTNNL lĩnh vực GD-ĐT nước ta 82 3.2 Các giải pháp nhằm PTNNL lĩnh vực GD-ĐT 87 3.2.1 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch NNL GD-ĐT 87 3.2.2 Xã hội hoá phát triển NNL GD-ĐT 89 3.2.3 Các sách hỗ trợ cho việc PTNNL GD-ĐT 91 3.2.4 Phát triển thị trường lao động lĩnh vực GD-ĐT 94 Kết luận 97 Tài liệu tham khảo 99 ... sách đào tạo giáo viên trẻ Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở VIỆT NAM 2.1 Tổng quan giáo dục - đào tạo Việt Nam 2.1.1 Hệ thống giáo dục - đào tạo. .. tiễn phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GD - ĐT - Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực GDĐT Việt Nam 5 - Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực. .. vực GD-ĐT Việt Nam năm tới Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO 1.1 Nguồn nhân lực vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh