Một số giải pháp xây dựng cơ cấu tổ chức nhân sự các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện bắc ninh

INTERNATINONAL EXECUTIVE MBA PROGRAM (leMBA) Chirong trỵnh Cao hoc Qn tri Kinh doanh Qc tê LN VAN TƠT NGHIÊP MOT SÔ GIÀI PHÀP XÂY D I T N G • • C O CÂU T Ô CHlTC NHÂN SU^ CÀC CO QUAN CHUYÊN MON THUÔC UBND CÂP HUYÊN TINH BÂC NINH NGUYEN VAN PHUC IeMBA#3 THANG 5, 2007 • INTERNATIONAL EXECUTIVE MBA PROGRAM (leMBA) Chirang trinh cao hoc Quàn trj Kinh doanh Quoc te BÀN LUÀN VÀN NÀY Dl/OC NÔP CHO TRLTOfNG DAI HOC IRVINE (MY) VA KHOA QUAN TRI KINH DOANH HSB (DAI HOC QUÔC GIA HÀ NQI) BAN LUÂN VAN LA MOT PHAN BÂT BUQC m a « a « M j TRỴNH DÀOTAOTHACSYQNTOKIW THANG 05,2007 Phê duyêt cùa Chirong trinh Cao hoc quàn trj kinh doanh quôc tê Chu nhiêm chuong trinh Toi xâc nhân rang luân vàn dà dâp ùrng duoc câc yêu câu cùa mot luân van tôt nghiêp thuôc chuang trinh tao Thac sy Quàn tri kinh doanh TS Vij Xuân Quang Chu tich Hôi dông Chùng toi, ky tên duâi dây xâc nhân rang chùng toi dâ doc tồn bơ ln vân va cơng nhân bàn ln vàn hồn toàn dâp ûmg câc tiêu chuân cùa mot luân vàn Thac sy quàn tri kinh doanh ^uyen Giâo viên hué^ng dan Câc thành viên Hôi dông (Xêp thù" tu" tên theo bàng chû câi) TS TaNgpcCâu TS Nguyen Vàn Lan NCS Hà Nguyên MUC LUC • • PHÂN MO DÀU 1-Têndètài: 2- Ly chon de tài 3- Mue dich cùa de tài 4- PhuoTig phâp nghiên cùu 4.1 Phuang phâp 4.2 Thu thâp, xùly vàphân tỵch dûliiu 5- Ket câu cùa ln vàn CHU'ONG c a s ô LY LUÂN 1-Tochùc 1.1-Tô chùc gi? 1.2- Tai tô chùc dugc hinh thành 1.2.1- Tô chùc dài di tgo sue mgnh 1.2.2- Tỵnh hieu q 1.2.3- Di thoà mân nhu câu 1.3- Câc dàc tinh cùa tô chùc 1.3.1- Mue tiiu cùa tô chùc 1.3.2- Ca câu bô mây tô chùc 1.3.3- Càc thùbgc cùa tô chùc 10 1.3.4- Phân viec va hop tâe 10 1.3.5- Tỵnh liin tue cùa tơ chùc 10 1.3.6- Vàn hồ tơ chùc 11 1.3.7-Mai truàng cùa tô chùc 11 1.4- Quyên lue tô chùc 11 1.5- Phân loai tô chùc 12 1.6-Thiétkêtôehùc 12 1.7- Dàc diêm cùa tơ chùc hành chỵnh 13 1.7.1- Tơ chùc hành chỵnh cơng quyin 13 1.7.2- Tơ chùc hành chỵnh nghiip vu 13 1.7.3- Dàc diim cùa tơ chùc hành chỵnh 14 1.7.4- Hogt dơng cùa ca quan hành chỵnh cơng 16 1.7.5- Tơ chùc Iao dơng ( nhân su) ca quan hành chỵnh 16 1.8- Mot sơ càn bênh thuông thây mot tô chùc 18 1.8.1- Tô chùc cô xu huông bành truong 19 1.8.2- Su gia tàngcùa càc chùc vu hành chỵnh 19 1.8.3- Tỵnh bào thù 19 1.8.4- Nhitng tàng bàng ngâm cùa tô chùc 20 1.9 Quàn ly nhân su 21 Nen công vu, quan ly dich vu công va câi câeh nhân su ô* mot so nudc phât triên thégiôi 23 2.1 Kinh nghiêm quàn ly dich vu công cùa Cơng hồ Phâp va Italia 23 2.1.1 Hi thơng tơ chùc hành chỵnh nhà nuac 23 2.1.2 Vi tơ chùc cung câp dich vu công 24 2.2 Câi câeh nhân su Trung Qc 25 2.2.1 Tàng cúng chi dô công chùc va xây dung dôi ngû càn bô 26 2.2.2 Tàng cúng xây dung àơi ngû nhân tài khoa hoc ky thugt vôi viic lây nhân tài cô chuyin mon cao làm nàng côt 27 2.2.3 Thuc dây cài càch chi dô nhân su dan vi su nghiip 27 2.2.4 Nghiin cùu cài càch chi âô chùc danh 27 2.2.5 Kiin tồn, hồn thiin hi thơng thi trng nhân tài 27 Nèn hành chinh cùa Viêt Nam 28 Ly thuyét vè tuyén dung va mot so kinh nghiêm vè tun dung a n*c ngồi 30 4.1 Tuyên dung 30 4.1.1 Tuyin dung nôi bô 30 4.1.2 Tuyin dung tù bin ngồi tơ chùc 31 4.1.3 Tuyin dung câc chỵnh quyin dia phuang va câc tơ chùc phi lai nhuân 32 Phân tich, luôtig cơng viêc lỵnh vire hành chinh 34 5.1-Phân tich cơng viêc 34 5.1.1- Mue dỵch cùa phân tỵch cơng viic 34 5.1.2- Q trinh phân tỵch cơng viic 35 5.2-Do lTigcơng viêc 39 5.2.1-Dinh nghïa 39 5.2.2- Ky thugt luàng công viic 39 5.2.3- Moi quan hi giûa công viic vai dàc diim nguài thuc hiên 41 Công tac dinh bien to chùc 42 6.1 Mue tiêu cùa công tâe dinh bien 42 6.2- Xâc dinh bien chê 43 4.12 Kit q phân tỵch lng công viic tai Uy ban Dân sô Gia dinh va trè em 74 CHlTONG PHÂN TỴCH, DÂNH GIA, PHÂT HIËN VÂN DE TRÊN CO SÔ KÉT QUÂ NGHIÊN ClTU Ù CHlTONG Tong hop két quâ phân tich luong công viêc tai 10 phông chuyên mon thuôc UBND hun Gia Binh, tỵnh Bàc Ninh 77 1.1 Tơng hop kit q phân tỵch lng cơng viic theo lỵnh vue: 77 1.2 Tơng hop kit q phân tỵch luàng công viic theo mùc dô phùc tgp cùa công v/|c80 Nhûng ton tai công tac Tô chùc nhân su* dirac làm rô thông qua câc kêt quâ nghiên cihi 81 2.1 Trong viic sàpxêp Tô chùc bô mây 81 2.2 Thuc hiin chùc nàng, nhiim vu duac giao 83 2.3 Công tâe dinh biin, tuyin dung, bơ trỵ, su dung, qn ly càn bơ, cơng chùc 84 87 2.4 Lỵnh vue xâc dinh ca câu nggch công chùc theo mùc dô phùc tgp cùa công viic: 2.5 Lỵnh vue xây dung ki hogch thuc hiin nhiim vu, cài tien qui trinh làm viic, cài càch thù tue hành chỵnh 89 Mot so ngun nhân co" bân dân dén ton tai 91 3.1 Cache quàn ly, phân bô biin chi: 91 3.2 Công tâe tuyin dung va su dung nhân lue 92 3.3 Công tdc thuc hiin nhiim vu va dânh gia công chùc 93 CHU'ONG DÉ XUÂT CÂC GIÂI PHÂP eu THÉ VA KÉT LUÂN Tong quan 96 Nhûng de xuât eu the 97 2.1 Vi chùc nàng, nhiim vu, quyinhgn 97 2.2 Vi Tô chùc bô mây 97 2.3 Vi Cơng tàc dinh biin, bơ trỵ, su dung, qn ly càn bô, công chùc 98 Câc két quà mong dỗri cựa luõn 99 3.1 Vi Tụ chực bụ mây 99 3.2 Công tàc biin chi va ca câu cơng chùc 100 3.3 Lỵnh vue bơ trỵ, su dung càn bô, công chùc 100 Nhûng han ché cùa luân vàn va huông nghiên cùu tiep 101 4.1 Hgn chi cùa luân vân 101 4.2 Huàng nghiin cùu tiip cùa luân vàn 102 Két luân 104 Phuluc 106 Biêu mau 145 PHÂN MO DAU 1- Tên de tài: Mot so giài phâp xây dung ca câu tô chùc nhân su câc ca quan chuyên mon thuôc UBND câp huyên tinh Bâc Ninh 2- Ly chon de tài Tir ngày 7/11/2006, Viêt nam dà chinh thuc trô thành thành viên thu 150 cùa To chùc Thuong mai Thé giai Theo nhûng djnh chê cùa WTO va theo cam két eu thê giỵïa Viêt Nam va Tơ chùc Thuang mai Thê giai, chùng ta phài công bô câc vàn bàn phâp luât, nhûng qui djnh cùa câc ngành thuôc lỵnh vue thuang mai, djch vu, dâu tu va sa hùu tri tue cho tồn thé cơng chùng toi thiêu 60 ngày truôc vàn bàn cô hiêu lue Dieu dơ cûng nghỵa phài minh bach hơa chinh sâeh tù soan thâo va câc quyêt dinh cùa ea quan quàn ly nhà nuac ehju sir quàn ly giâm sât cùa quân chùng, cùa doanh nghiêp, cùa công dông quôc té nhàm dâm bào chinh sâeh Chi nôi riêng han mùc vê thài gian da dôi hôi thay dôi câeh hành xù cùa câc công chùc nhà nuac viêc thuc thi nhiêm vu Nêu xét tai ê u câu khơng trâi vơi qui djnh WTO nùa lai ềng dơi tàm hiéu biêt nhu bàn lỵnh cùa dơi ngû cơng chùc cùa chùng ta mot tâm cao han rât nhiêu De ngang tâm vai dôi hôi cùa thài euôc, nhà nuac dang eô ehù truong sàp xêp lai ca quan quân ly nhà nuac theo huông mot bô, mot sa quàn ly da ngành, da lỵnh vue, phơng ban thuc hiên nhùng nhiêm vu chi tiét eu thê theo huong phân câp, dông thài tao mot thông thông suôt tù trung uong dén câc tinh, thành pho, huyên, thi xâ Dây mot viêc làm cân thiêt va dôi hôi cùa thire tien giai doan hôi nhâp sâu vê kinh tê vào nên kinh tê thê giài va khu vue Han lue hêt cuôc sông dôi hôi câc ca quan nhà nuac phài cài câeh, dôi mai de làm trôn chùc trâch cùa minh viêc ma duàng cho công cuôc hôi nhâp kinh té quôc té cung nhu tao hành lang phâp ly cho hoat dông kinh doanh cùa doanh nghiêp Dây 2.1, Trinh UBND câp huyên ban hành câc vàn bàn huàng dân viêc thuc hiên câe chinh sach, chê dô va phâp luât vê dân sô, gia dinh va tré em 2.2, Trinh UBND câp huyên ké hoach nàm, hàng nàm, chuang trinh mue tiêu, chuang trinh hành dông, câc du an vè dân sô, gia dinh va tré em dia bàn huyên va tô chùc thuc hiên sau dugc phê duyêt 2.3, Tô ehùe, chi dao, kiêm tra giâm sàt va chiu trâch nhiêm thuc hiên câc vàn bàn qui pham phâp luât, câc dieu uàc Quôc té ma Viêt Nam tham gia, chien luge qui hoaeh, ké hoach dài han, nàm, hàng nàm, câc chuong trinh mue tiêu, chuang trinh hành dông, du an, tiêu chuân vê dân sơ, gia dỵnh va tré em dà dugc phê dut; 2.4, Xây dung va tô chùc thuc hiên kê hoach phơi hgp vài êe ngành, tơ chùc chinh tri- xâ hôi va tô chùc xà hôi huyên thue bien eông tac truyên thông, giâo duc, vân dông mpi tâng làp nhân dân, câc gia dỵnh viêc thue hiên phâp lt, chien luge va chỵnh sâeh lien quan dên dân sô, gia dinh va tré em; xây dung mô hỵnh gia dinh no âm, bỵnh dàng, tien bơ, hanh phùe va bên vùng; 2.5, Vê dânsơ: - Chù trỵ phôi hgp vài câc ca quan lien quan huong dân thuc hiên câc qui dinh vê tiêu chuân ehât lugng, ea câu dân sô dia bàn huyên; su dung eâe phuang tien trânh thai phuc vu dich vu ké hoach hơa gia dinh theo qui dinh éa phâp lt - Tô ehùe thue hiên công tâe kê hoach hôa gia dinh va dàng ky dân sô, phân tich tinh hinh vê dân sơ - To chùc thuc hiên thỵ diém mô hinh nâng cao ehât lugng dân sô dia bàn huyên; 2.6, Vê gia dinh: 142 - Huàng dân thuc hiên câe tiêu chi, chuân mue vê gia dinh phù hgp vài tinh hinh kinh tê- xà hôi cùa dia phuang cùa chuân mue Viêt Nam - Tô ehùe xây dung mơ hinh gia dỵnh âm no, binh dàng, tien bô, hanh phùe va vùng; - Phôi hgp vài eàc ca quan lien quan thue hiên chù chuang, chỵnh sâeh phât trién kinh tê gia dinh, ho trg câc gia dinh hồn ềnh khơ khàn dàc biêt, thue bien câe ehù truong, chinh sâeh vê binh dàng giài 2.7 Vê trè em: - Tô chùc triên khai công tac bào vê, chàm sôe va giâo duc tré em - Thue hiên eâe tiêu ehi, chuân mue vê quyên tré em, ngàn chàn, phông ngùa câc hành vi vi pham quyên tré em va bào vê chàm sơe tré em hồn ềnh dàc biêt - Vân dơng câe tơ ehùe va ê nhân nc, ngồi nc de bơ sung ngn lue cho q bào trg tré em, qn ly, su dung q bào trg tré em theo dùng qui dinh cùa phâp luât; dông thài hng dân, kiêm tra viêe su dung q bào trg tré em câp xà 2.8, Quàn ly câe hoat dơng dich vu cơng thc lỵnh vue dân sơ, gia dỵnh va tré em dia bàn hun 2.9, Tơ chue viêc ùng dung tien bô khoa hge- ky thuât vào công tâe dân sô, gia dinh va trè em huyên; thu thâp, luu trù va phô bien thông tin dân sô, gia dinh va trè em; thuc hiên ché dơ bâo êo dinh ky va bâo cào dơt xt vê tỵnh hinh thuc hiên nhiêm vu dugc giao cho UBND eâp huyên va Uy ban Dân so, gia dỵnh va trè em tinh 2.10, Kiém tra, giâm sât viec thue hiên kê hoaeh, chuong trinh mue tiêu, chuong trinh hành dông, câc du an dà dugc phê duyêt va câe qui dinh cùa phâp luât, ca ché chinh 143 sâeh vê dân sơ, gia dỵnh va trè em; giài qut khiéu nai, to êo cùa ng dân vè lỵnh vue dân sơ, gia dinh va trè em thc thâm quyèn 2.11, Huàng dân, kiêm tra chuyên mon, nghiêp vu cho cân bô làm công tac dân sô, gia dinh va tré em câp xà va công tac viên 2.12, Quàn ly cân bô, công chùc, viên chùc, tài ehinh, tài sàn dugc giao theo dùng qui dinh cùa phâp luât va phân câp cùa UBND câp huyên 2.13, Bâo cao dinh ky va dơt xt vê tỵnh hinh thue bien nhiêm vu dugc giao cho UBND câp huyên, Uy ban Dân sô, Gia dinh va Tré em tinh va êe ca quan thâm qun theo qui dinh cùa phâp luât 2.14, Thue hiên nhiêm vu khâe theo su phõn cụng cựa UBND cõp huyờn 144 u ôã > O W i o u to d -d H o !Q h-; ^« 03 d d d ^ d d icd )Cd ^2 d d e O o /Cd iS' «u- O (N c -d u t^ dia d d > S *^ S ^ ^