Tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh phú thọ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG VÃN BẮC TỘI LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA Cơ QUAN, Tổ CHÚC TRONG LUẬT HÌNH s ự VIỆT NAM (trên G0 sở nghlỀn cúu Ihực tiễn dỊa bàn tỉnh Phú Thọ) Chun ngành: Luật hình tơ tụng hình M ã sơ : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC Ngưòi hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đáy cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm hảo độ tin cậy, xác trun^ thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng h ố tronẹ cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Văn Bắc MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐÀU Chương /: NHỮNG VẤN ĐỀ CHƯNG VÈ TỘI LÀM GIẢ CON DÁƯ, TÀI LIỆU CỦA C QUAN, T ỏ CHỨC TRONG PHÁP LUẬT HÌNH S ự VIỆT NAM 1.1 Nhũng khái niệm CĨ liên quan 1.1.1 Khái niệm dấu, tài liệu quan, tổ chức 1.1.2 Khái niệm làm giả dấu, tài liệu quan tổ chức 10 1.1.3 Khái niệm tội làm giả dấu, tài liệu quan tổ chức 10 1.2 Quá trình hình thành phát triển tội làm giả dấu, tài liệu 12 quan tổ chức pháp luật hình Việt Nam 1.2.1 Giai đoạn từ 1945 đến ban hành Bộ luật hình năm 1985 12 1.2.2 Giai đoạn từ 1985 đến lchi ban hành Bộ luật hình năm 1999 13 1.2.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1999 đến 14 1.3 Quy định luật hình năm 1999 tội làm giả 19 dấu, tài liệu quan, tổ chức 1.3.1 Các dấu hiệu pháp lý tội làm giả dấu, tài liệu 19 quan, tổ chức 1.3.2 Chế tài hình tội làm giả dấu, tài liệu 31 quan, tổ chức Chương 2: THựC TIẺN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH s ự ĐỐI VỚI TỘI 44 LÀM GIẢ CON DẤU, TÀI LIỆU CỦA c QUAN, TÒ CHỨC TẠI TỈNH PHỦ THỌ VÀ NHỮNG ĐÈ XUÁT, KIẾN NGHỊ 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức tỉnh Phú Thọ 44 2.1.1 Vài nét địa trị, kinh tế tỉnh Phủ Thọ 44 2.1.2 Những kết đạt điều tra, truy tố, xét xử tội 45 làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 2.1.3 Những tồn tại, thiếu sót điều tra, truy tố, xét xử tội 58 làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 2.2 Những nguyên nhân gây nên tồn áp dụng 65 pháp luật hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 2.3 Các đề xuất, kiến nghị nâng cao hiệu đấu tranh với tội 77 làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 2.3.1 Những quan điểm cải cách tư pháp liên quan đến 77 đấu tranh với tội làm giả dấu, tải liệu quan, tổ chức 2.3.2 Hoàn thiện pháp luật hình đổi với tội làm giả dấu, tài 79 liệu quan, tổ chức 2.3.3 Các đề xuất, kiến nghị khác nâng cao hiệu đấu tranh với 86 tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức KÉ LLẠN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Thống kê số vụ án, bị can bị khởi tố tội làm giả 47 bảng 2.1 dấu, tài liệu quan, tổ chức giai đoạn 2009 - 2014 2.2 Thống kê mức án Tịa án xét xử 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12/1986) Đảng, thực Nghị Đại hội, đất nước ta chuyển từ chế tập trung, bao cấp sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cả nước tiến bước đưòmg đổi mới, đời sống nhân dân bước nâng cao, vãn hóa - xã hội đạt nhiều thành tựu, tình hình kinh tế - trị - xã hội chịu tác động nhiều mặt từ bổi cảnh chung khu vực giới ổn định, an ninh quốc phòng giữ vững tăng cường, quan hệ đối ngoại mở rộng, hợp tác quốc tế tiến hành chủ động đạt kết tốt Tuy nhiên, theo quy luật chung tượng kinh tế - xã hội, vấn đề có tính hai mặt Bên cạnh thành tựu đạt được, tác động không nhỏ từ mặt trái kinh tế thị trường q trình tồn cầu hóa mang lại, cộng với thiếu kinh nghiệm quản lý kinh té - xã hội đă làm cho đời sổng xă hội có biến động phức tạp, xuổng Cấp đạo đức lối sổng phận dân cư xã hội, tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp, phân hóa giàu nghèo Đặc biệt, năm gần đây, có tượng tiêu cực xã hội không ngừng gia tăng số vụ việc đa dạng hơn, tinh vi cách thức thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, hành vi làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Tội phạm xã hội đại tượng xã hội - pháp ỉý phức tạp với biểu khác nhau, ứiế cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm gian khổ khó khăn Tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành nói chung, tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức nói riêng đà diễn biến phức tạp nước ta năm gần Loại tội phạm có chiều hướng gia tăng số vụ, tính chất nghiêm ừọng phương ửỉức ửiủ đoạn ngày tinh vi hơn, giá trị tài sản phạm tội mà có ngày lớn, địa bàn phạm tội khơng bó hẹp địa phương mà cịn trải rộng nhiều tỉnh, thành khác Các đối tượng tổ chức thành đường dây quy mơ lớn, chí có đường dây làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức mang yếu tổ tội phạm xuyên quốc gia Trong thực tiễn xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức khơng Tòa án gặp nhiều vướng mắc, lúng túng khơng trường hợp cịn chưa thống quy định Bộ luật hình Việt Nam hành tình hình loại tội phạm Do vậy, việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình hành tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức thực tiễn áp dụng để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định khơng có ỷ nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng mà lý luận chứng cho cần thiết để tác giả lựa chọn đề tài "Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tồ chức Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)" làm luận văn thạc sĩ luật học T ổ n g q u a n tìn h h ìn h n g h icn u Tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành nói chung, tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức nói riêng ln mang tính thời sự, xuất phát từ hoạt động quản lý hành quan hành nhà nước Vi vậy, cơng trình nghiên cứu sách hình sự, tội phạm trật tự quản lý nhiều, góc độ luật hình góc độ tội phạm học Thứ nhất, cơng trình nghiên cửu dạng tài liệu chun khảo, tham khảo, giáo trình, bình luận khoa học Đây tài liệu mang tính chất phổ biến cung cấp nhừng tri ứiức lý luận liên quan đến đề tài tác giả nghiên cứu Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu như: Sách chuyên khảo sau đại học: Những vẩn đề khoa học Luật Hình sự, PGS.TSKH Lê Cảm, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2005; Giảo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), GS.TSKH Lê Cảm (chủ biên), tái 2007; "Giảo trình tội phạm học", GS.TS Đỗ Ngọc Quang (chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 1999; Sách chuyên khảo cấu thành tội phạm: lý luận thực tiễn, GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, Nxb Tư pháp, 2004; Trách nhiệm hình hình phạt, GS.TS Nguyền Ngọc Hịa, Nxb Cơng an nhân dân, 2004; Sách chun khảo Tội phạm trách nhiệm hình sự, TS.Trịnh Tiến Việt, Nxb Chính trị quốc gia, 2013; Sách chuyên khảo Chính sách hình thời kỳ đổi Việt Nam, TS Phạm Văn Lợi chủ biên, Nxb Tư pháp, 2007 Thứ hai, cơng trình nghiên cứu ửiể viết tạp chí chuyên ngành nghiên cứu khoa học pháp lý, hội nghị, hội thảo, số chuyên đề Đây nguồn tài liệu phong phú Những cơng trình nghiên cứu chủ yếu đăng tạp chí chuyên ngành pháp luật có uy tín Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí Cơng an nhân dân, Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Luật học, Tạp chí Khoa học pháp lý, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật Nhìn chung cơng trình nghiên cứu tội phạm cụ thể nghiên cứu trách nhiệm hình sự, hình phạt tội phạm nói chung có tội phạm làm giả dấu, tài liệu c a quan, tổ chức Thứ hư, viết đăng tải vvebsite, trang thông tin điện tử thể quan điểm đa chiều tác giả thực trạng tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức qua vụ án cụ thể, điển hình, gây dư luận xã hội Nhìn chung, thấy cơng trình khoa học nghiên cứu sách hình sự, tội phạm nói chung nhiều Tuy nhiên, trinh thu thập, sưu tầm nghiên cứu tài liệu tác giả nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, trực tiếp tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức quy định Bộ luật hình Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cửu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức khía cạnh lập pháp hình thực tiễn công tác xét xử địa phương, từ luận văn đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy định tội làm giả dâu, tài liệu quan, tơ chức luật hình Việt Nam, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực tiễn xét xử 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đẻ đạt mục tiêu trên, luận văn tập trung nghiên cứu nội dung sau: - Lý luận tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; - Thực tiễn xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ diễn nào? Cịn có vướng mắc áp dụng luật, xét xử? - Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật tội làm giả dấu, lài liệu quan, tổ chức nào? - Giải pháp để tăng cường hiệu công tác xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức? Những đóng góp mói khoa học ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa quan trọng phương diện lý luận thực tiễn, cơng trình nghiên cứu có hệ ihổng cấp độ luận văn thạc sĩ luật học tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức mà giải nhiều vấn đề quan trọng lý luận thực tiễn liên quan tới tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức luật hình Việt Nam Những điểm luận văn là: - Tổng hợp quan điểm khoa học tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức mối tưomg quan so sánh với số chế định tội danh khác; - Nghiên cứu, đánh giá, làm sáng tỏ tranh tình hình xét xử tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ, từ khái quát phạm vi nước; tồn tại, hạn chế thực tiễn xét xử nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; - Trên sờ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đà đề xuất định hướng hoàn thiện pháp luật thực định nâng cao hiệu xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam Bên cạnh đó, luận văn tài liệu tham khảo cần thiết bổ ích dành cho nhà lập pháp, nhà nghiên cứu, cán giảng dạy pháp luật, nghiên cứu sinh, học viên cao học sinh viên thuộc chuyên ngành tư pháp hình sở đào tạo luật Kết nghiên cứu luận văn phục vụ cho việc trang bị kiến thức chuyên sâu cho cán thực tiễn công tác quan điều tra, truy tố, xét xử trình giải vụ án hình sự, đặc biệt vụ án hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức khách quan, pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Luận văn triển khai nghiên cứu đối tượng hành vi phạm tội người phạm tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức - I.uận văn nghiên cửii giải vẩn đề xung quanh ché định tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức luật hình Việt Nam, kết hợp với việc nghiên cứu, đánh giá tình hình thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân địa phương nguyên nhân, tồn tại, hạn chế nhằm đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện luật thực định nâng cao hiệu thực tiễn xét xử loại tội phạm - thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn xét xử tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian năm (từ năm 2009 đến năm 2014) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn: Luận văn sử dụng lý luận, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh ngưịả, xây dựng Nhà nước pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm; quan điểm Đảng phát triển vượt bậc nhận thức pháp luật nhà làm luật Việt Nam trước tình hình mới, thể rõ hồn thiện kỳ thuật lập pháp văn quy phạm pháp luật xếp vào hàng quan trọng bậc quốc gia Tất thay đổi chứng minh lãnh đạo Đảng, Nhà nước tình hình vơ sáng suốt đắn Ngoài việc nêu lịch sử phát triển tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức luật hình qua tùng thời kỳ lịch sử, chương 1, tác giả cịn phân tích nhừng khái niệm có liên quan đến dấu, tài liệu giả; làm giả dấu, tài liệu tội làm giả dấu, tài liệu để có nhìn xác tồn diện đổi tượng hướng tới loại tội phạm Bên cạnh đó, tác giả cố gắng so sánh điểm giống khác tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức (Điều 267) với tội chương tội sửa chừa, sử dụng giấy chứng nhận tài liệu quan, tổ chức (Điều 266) Điều có ý nghĩa vơ quan trọng việc tìm dấu hiệu đặc trưng để phân biệt tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức với tội xâm phạm trật lự quản lý hành khác nhóm, giúp loại bỏ nhầm lẫn lý luận lchi nghiên cứu loại tội tránh nhầm lẫn trình xác định tội danh khung hình phạt áp dụng với người phạm tội thực tiễn xét xử v ề dấu hiệu pháp lý tội phạm làm rõ dấu hiệu đặc trưng mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể khách thể tội phạm Theo đó, mặt khách quan tội phạm thể qua hành vi làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức hành vi sử dụng dấu, tài liệu, giấy tờ nhằm lừa dối quan, tổ chức công dân; mặt chủ quan tội phạm thể lỗi cố ý trực tiếp; chủ thể tội phạm từ đủ 16 tuổi trở lên, có khả nhận thức điều khiển hành vi mình; khách thể tội phạm trật tự quản lý hành lĩnh vực quản lý dấu, tài liệu quan, tổ chức quan hành nhà nước 94 v ề chế tài hình áp dụng người phạm tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, Điều 267 Bộ luật hình quy định ba hình phạt hình phạt bổ sung Khung quy định khoản với mức phạt tù áp dụng từ sáu tháng đến ba năm Hai khung tăng nặng trách nhiệm hình quy định khoản (phạm tội có tổ chức; phạm tội nhiều lần; gây hậu nghiêm trọng; tái phạm nguy hiểm với mức phạt tù có thời hạn từ hai năm đến năm năm) khoản (phạm tội trường hợp gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng) với mức phạt tù có thời hạn từ bốn năm đến bảy năm Hình phạt bổ sung quy định khoản điều luật, người thực hành vi phạm tội cịn bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng Từ sổ liệu thực tế vụ án xảy địa bàn tỉnh giai đoạn này, tác giả phân tích thực trạng, nguyên nhân sổ biện pháp quan tiến hành tố tụng tỉnh Phú Thọ thực công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm làm giả dấu, tài liệu c a quan, tổ chức, làm sở cho kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định luật hình tội phạm mà tác giả đề cập tới chương luận văn Trong năm qua, tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức đà mang tính chất quốc tể, thuộc nhóm tội phạm lợi dụng cơng nghệ cao để thực hành vi phạm tội Tội phạm đe dọa đến cơng tác quản lý hành nhà nước, kinh tế phát triển, đồng thời nguyên nhân phát sinh nhiều tội phạm, đe dọa ổn định đất nước, chế độ Tuy nhiên, trình điều tra, truy tổ, xét xử tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, quan tiến hành tố tụng tỉnh Phú Thọ cịn có khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án Đây nguyên nhân làm cho tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số 95 lượng quy mô phạm tội, phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi Xuất phát từ thực trạng đó, yêu cầu đặt cần phải nâng cao hiệu điều tra, truy tố, xét xử tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức Vì vậy, nghiên cứu này, tác giả khảo sát thực trạng điều tra, truy tố, xét xử tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009 - 2014, nguyên nhân nhừng hạn chế điều tra, truy tổ, xét xử tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức quan tiến hành tố tụng tỉnh Phú Thọ Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Phú Thọ, đề tài luận giải đưa số giải pháp để đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động đẩu tranh với loại tội phạm thời gian tới Đó giải pháp đồng tác động vào yếu tổ ảnh hưởng đến hiệu điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc trình giải vụ án Đề tài phân tích lập luận cho việc đưa số biện pháp cụ thể, trước mắt bao gồm nhóm giải pháp cho quan liến hành tố tụng mặt tổ chức, nghiệp vụ, đầu tư kinh phí, trang thiết bị, xây dựng phát triển nguồn nhân lực, hợp tác đơn vị, hợp tác quốc tế xây dựng, hoàn thiện pháp luật hình Với kết đạt đề tài, tác giả hy vọng đề tài có đóng góp định việc nâng cao hiệu điều tra, truy tố, xét xử tội phạm làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ, từ đẩy lùi loại tội phạm này, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý đất nước, đồng thời mang lại kinh tế vững mạnh, mang lại sống bình yên, tươi đẹp cho nhân dân 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Huy Bình (2013), "Một sổ vướng mắc thực tiễn áp dụng Bộ luật hình định hướng sửa đổi theo tinh thần cải cách tư pháp", http://toaan.gov.vn, ngày 05/02/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Giảo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Đề cương định hưởng sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình số 7724/ĐC-BSTBLHS(SĐ) ngày 24/9/2012, Hà Nội Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vẩn đề khoa học Luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hưởng dẫn mẫu hệ thổng 350 tập thực hành, Nxb Đại học Ọuốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2001), Giảo trĩnh Luật tổ tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định sổ 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 quy định quản lý sử dụng dáu, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Quyết định sổ 258/QĐ-TTg ngày 11/02/2010 Thủ tướng Chính phủ đổi nâng cao hiệu hoạt động giảm định tư pháp, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định sổ 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh, ưật tự, an tồn xã hội; phịng, chổng tệ nạn xã hội; phòng chảy chữa chảy; phòng, chống bạo lực gia đình, Hà Nội 97 12 Ngơ Huy Cương (2006), Góp phần hàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/0ỉ/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chỉnh ừ‘ị chiến lược xảy dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 49-NQ/TWngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết ìuận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chỉnh trị việc tiếp tục thực Nghị sổ 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chỉnh trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, \\h Nội 18 Nguyễn Ngọc Hòa (2008), Tội phạm cấn thành tội phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Trần Minh Hưởng (Chủ biên) (2014), Bĩnh ỉuận khoa học Bộ luật hình (đã sửa đổi bổ sung), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 20 Kiioa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giảo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giảo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Phạm Văn Lợi (Chủ biên) (2007), Chỉnh sách hình thời kỳ đổi Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Hoàng Phê (Chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nang, Đà Nằng 24 Hoàng Phê (Chủ biên) (2013), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nằng, Đà Nang 98 25 ĐỖ Ngọc Quang (1999), Giảo trình tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Phần chung, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ ChíMinh 27 Đinh Vãn Quế (2005), Bĩnh luận khoa học Bộ luật hĩnh sự,Tập VIII, Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chỉnh tội phạm môi trường, Nxb Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh 28 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1999), Bộ luật hĩnh sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dán, Hà Nội 32 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hĩnh (sửa đổi, hổ sung), Hà Nội 34 Quốc hội (2011), Luật lun trữ, Hà Nội 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 36 Tập thể tác giả (2001), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, N xb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vắn để thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ (2009 - 2013), Bảo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân tỉnh Phủ Thọ năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, Phú Thọ 40 Tòa án nhân dân tối cao (1998), Các văn hình sự, dán sự, kinh tể tổ tụng, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Hệ thống nghị Hội đồng thẩm phản Tòa án nhản dân tối cao Hình - Dân - Hành chỉnh Lao động (năm 2000 - 2013), Nxb Dân trí, Hà Nội 99 42 Tịa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch sổ 02/2001/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 hướng dẫn áp dụng sổ quy định Chương "Các tội xám phạm sở hữu" Bộ ỉuật hình năm 1999, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tổi cao - Bộ Nội vụ (1998), Thông tư liên tịch sổ OI/1998/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BNV ngày 2/1/1998 hướng dẫn áp dụng sổ quy định Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1985, Hà Nội 44 Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm - Bộ Công an (2011), Báo cảo số 4829/C41-C42 ngày 14/12/2011, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giảo trình Luật tổ tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật hình Việt Nam (tập 1), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giảo trình Luật hình Việt Nam (tập 3), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 48 ủ y ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp Ịệnh Thẩm phản Hội thẩm nhân dân, Hà Nội 49 Viện Khoa học pháp lý (2005), Ngành Tư pháp 60 năm phẩn đẩu xây dựng trưởng thành, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Trịnh Tiến Việt (2003) Pháp luật hình thực tiễn áp dụng, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 51 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình (Sách chun khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Trịnh Tiến Việt, Trần Thu Hạnh (2012), "Những điểm chung vi phạm hành với tội phạm vấn đề hoàn thiện khái niệm tội phạm Bộ luật hình Việt Nam", Khoa học, (Luật học), (28), tr 101-109 53 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tổ tụng hình năm 2003, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 100 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ĐỘC lâ n - T II' - H a n h p h ú c KHOA LUÀT Hà Nội, ngày tĩ- thảngS năm ^ ^ QUYÉT NGHỊ CỦA HỘI ĐÒNG CHẤM LUẬN VẢN THẠC sĩ Căn Quyết định số 3382/QĐ-ĐHQGHN ngày 16/9/2015 Giám đốc Đại lọc Quốc gia Hà Nội việc thành lập Hội đồng chấm Luận vãn Thạc sĩ học viên loàng Văn Bắc, ngày sinh: 30/4/1990 De tài: “7ợ/ làm giả dẩu, tài liệu quan, tổ chức Luật hình Việt Sam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)*' 'Nlgành: Luật học; Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình sự; Mã số: 60 38 01 04 Híội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp vào hồi ^giịơứngày ?^tháng năm 20lộ ại Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Sau nghe học viên trình bày tóm tắt Luận văn thạc sĩ, phản biện đọc ìhận xét, học viên trả lời câu hỏi, Hội đồng họp, trao đổi ý kiến thống cết luận; Tính cấp thiết, thời sự, ý nghĩa lí luận thực tiễn đề tài luận văn ữẫ i ế ỉy ỉỉ c d i ỉ Bố cục,phương pháp nghiên cứu, tài liêu tham khảo, y .của Luận văn - ìih ^ / Ket nghiên cứu: -^ X ã ịị ,5c4 .n ^ iị\ .KẳA áíl- íJí'.SỊi '.Ẳ & ĩ.íĩ^ ’9 A -'Ế u ủ _ '0ho, ic Ẩ c i k JL Ẩ ỉ s ' Á í^ ọ L ^ í ^ r i õ ^ \ a ã h ? ầ .uận văn đạt / / /10 điểm viên Hội đồng trí thơng qua )uyết nghị Q ằ j O Ị thành vi Thư kí Hội đồng (Kỷ ghi rõ họ tên) C Ậ u l k ĩ / y ^ Xác nhận Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TL CHỦ NHIỆM KHOA TRƯỞNG PHÒNG QUẢN LÝ ĐT NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC • • • • • TÊN ĐỂ TÀI: TỘI LÀM GIẢ CON DÂU, TÀI LIỆU CỦA c QUAN, T ổ CHỨC TRONG LUẬT HÌNH s ự VIỆT NAM TÁC GIẢ : HOÀNG VÃN BẮC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÌNH sụ - T ố TỤNG HÌNH MÃ SỐ : 60.38.01.04 Đề tài luận văn mà tác giả lựa chọn đáp ứng yêu cầu lý luận thực tiễn công đấu tranh, phòng ngừa Tội làm giả dâu, tài liệu quan, lổ choc điều kiện cải cách tư pháp Các phương pháp nghiên cứu mà tác giả sử dụng để nghiên cứu đề tài^hư: Phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưcmg Hồ Chí Minh phương pháp lổng hợp, thống kê, so sánh, đối chiếu đáng tin cậy giải )ỉirợc nhiệm vụ mà luận văn đặt Những đóng góp luận văn: Tác giả phân tích cần thiết tội phạm luật hình xây dựng khái niệm Tội làm giả dâu, tài liệu quan, tổ chức sở làm rõ nội hàm khái niệm “ dấu, tài liệu”; “làm giả dấu, tài liệu” Đây nghiên cứu công phu thể nghiêm túc tác giả nghiên cứu khoa học - Tác giả khái qt hóa q trình lập pháp Việt Nam liên quan đến Tội làm giả dâu, tài liệu quan, tổ chức Thông qua việc phân tích tác giả làm bật sách hình nhà nước tội phạm này, đồng thời nêu tính kế thừa cơng tác lập pháp hình Việt Nam loại tội phạm thơng qua lần pháp điển hóa luật hình Những nhận định tác giả đáng ghi nhận, tiến trình cải cách tư pháp nước ta - Trên sở phân tích dấu hiệu pháp lý đặc trưng Tội làm giả dâu, tài liệu quan, tổ chức, tác giả đưa đánh giá nhận xét mặt ưu điểm hạn chế qui định tội phạm - Luận văn nêu phân tích thực trạng Tội làm giả dâu, tài liệu quan, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ nhận xét, đánh giá, thơng qua ưii điểm hạn chế cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm - Luận văn đưa yêu cầu giải pháp hồn thiện pháp luật hình đấu tranh phịng chống Tội làm giả dấíi, tài liệu quan, tổ chức Những giải pháp luận văn đưa dựa sở lý luận, phân tích, nhận định tác giả có tình khả thi phù hợp với điều kiện cải cách tư pháp Một số hạn chế luận văn: - Một số chỗ luận văn sơ sài, chưa với nhiệm vụ đặt - Còn số lỗi kỹ thuật Kết luận chung: Đề tài lác giả trình bày đáp ứng yêu cầu luận văn thạc sĩ LuAt hoc Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2015 XÁC NHẬN CHỮ KÝ NCiườI NHẬN XÉT PGS TS Nguyễn Ngọc Chí CỘNG HỊA XẢ HỘI CHỦ NGHĨA VĨỆT NAM ĐỘC lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SỸ LƯẬT HỌC Đề tài: Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiền địa bàn tỉnh Phú Thọ) Học viên: Hồng văn Bắc Ngưịl nhận xét: PGS.TS Cao Thị Oanh Cơ quan công tác: Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội / ỵề tính cấp thiết đề tài: Đe tài luận văn đáp ứng yêu cầu tính cấp Ihiết, có ý nghĩa lý luận thụrc tiễn phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng phù hợp vớii nội dung nghiên cứu cho phép đem lại kết nghiên cứu đáng tin cậy phù hợp giũa nội dung với mã số, chuyên ngành: Tên nội dung luận văn hoàn toàn phù hợp với mã số 60 38 01 04 chuiyên ngành Luật hình tố tụng hình tính khơng trùng lắp luận văn Nội dung nghiên cứu luận văn không trùng lẳp với nội dung công trìnih nghiên cứu cơng bố Kết (Ịuả luận văn đạt được: - nội dung: Luận văn kết cấu thành chương, mục gồm: + Chương l: Những vấn đề chung tội làm giả dấu, tài liệu quain, tổ chức pháp luật hình Việt Nam Trong chương luận văn làmi sáng tỏ khái niệm có liên quan gồm: dấu, tài liệu quan, tổ chức, làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức, tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; khái quát lịch sử lập pháp tội làm giả dấu, tài liệu quan tổ chức nước ta từ năm 1945 đến đồng thời phân tích làm rõ dấu hiệu pháp lý chế tài hình tội phạm + Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức tỉnh Phú l'họ đề xuất, kiến nghị Trong chương này, luận văn khái quát thực tiễn áp dụng pháp luật hình đổi với tội làm giả dấu tài liệu quan, tổ chức tỉnh Phú Thọ với kết tồn tại, thiếu sót hoạt động điều tra, truy tố, xét xử tội phạm Phú Thọ Những nội dung qua số liệu điều tra, xét xử mà thể qua m ột số vụ việc cụ thể Luận văn luận giải nguyên nhân tòn tại, thiếu sót nói từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tội phạm Tôi đánh giá cấu hợp lý để giải yêu cầu nội dung mà đề tài đặt Các nội dung lựa chọn nghiên cứu cách xếp chúng cúc chưang, mục khoa học, logic đê thực nhiệm vụ nghiên cứu Các nội dung nêu giải thấu đáo, trình bày mạch lạ.c với nguồn tài liệu nghiên cứu số liệu phong phú, trích dẫn trung thực làm cho kết luận, kiến nghị luận văn có tính thuyết phiic cao hình thức: luận văn trình bày đẹp, văn phong sáng sủa sổ hạn chế luận văn: - Cách trình bày mục lục dài dòng - Việc đặt tiểu mục 2.1.1 “vài nét địa trị, kinh tế tỉnh Phú Thọ tr ong mục 2.1 không thực hợp lý - Sắp xếp thứ tự mục phần mờ đầu chưa theo quy định - Tiểu mục 1.1.2 ngắn, theo tơi nhập với tiểu mục 1.1.3 hợp lý h(ơn - Cần chỉnh sửa thông tin số năm nghiên círu trang 45 thành năm clhứ khơng phải năm - Luận vãn cịn số lỗi tả, lỗi kỳ thuật iĐ ảnh giả chung: Luận văn cơng trình nghiên círu nghiêm túc có giáá trị tham khảo Tác giả luận văn xứng đáng nhận học vị thạc sỹ luật họoc ( Câu hỏi: Sai sót chủ yếu định tội danh tội làm giả dấu, tài liệu ( quan, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ gì? Xác nhận chữ ký quan Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2015 Ngưòi nhận xét PGS TS Cao Thị Oanh ĐẠI HỌC QC GIA HÀ NỘI CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tụ - Hạnh phúc KHOA LUẬT Hà nội, ngày 30 tháng 10 năm 2015 G IẤ Y X Á C NHẬN V/v: Chinh sửa luận văn theo ý kiến Hội đồng chấm luận văn phản biện Kinh sửi: Chủ tịch Hội đồng chấm Luận văn - GS.TSKH Lê Văn Cảm Em tên là: Hoàng Văn Bắc - Sinh ngày 30/4/1990 Là học viên cao học khoá 18, Chuyên ngành Luật hình tố tụng hình sự hướng dẫn GS.TS Đồ Ngọc Quang Ngày p ^ /.íl /2 5, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp thành lập sở Quyết định số5Si(Z/QĐ- ĐHQGHN ngày y.íw.íj /2015, họp để chấm luận văn đề tài: “7ợ/ làm giả dấn, tài liệu quan, lổ chức Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phủ Thọ) ”, Mã số: 60 38 01 04 học viên Hoàng Văn Bắc, sinh ngày 30/4/1990 Tại buổi bảo vệ luận văn, thành viên Hội đồng chấm luận văn phát luận văn sổ lỗi: sổ trang viết chưa bám sát đề tài, lỗi diễn đạt đề nghị học viên chỉnh sửa Đen nay, em nghiêm túc chinh sửa luận văn theo yêu cầu Hội đồng, kính đề nghị Chủ tịch Hội đồng xác nhận việc em chỉnh sửa số nội dung Tôi xin trân trọng cảm ơn! Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn GS.TSKH Lê Văn Cảm G.v hướng dẫn Học viên ^ GS.TS Đỗ Ngọc Quang Hoàng Văn Bắc ... làm giả 19 dấu, tài liệu quan, tổ chức 1.3.1 Các dấu hiệu pháp lý tội làm giả dấu, tài liệu 19 quan, tổ chức 1.3.2 Chế tài hình tội làm giả dấu, tài liệu 31 quan, tổ chức Chương 2: THựC TIẺN ÁP... tài "Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tồ chức Luật hình Việt Nam (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ)" làm luận văn thạc sĩ luật học T ổ n g q u a n tìn h h ìn h n g h icn u Tội. .. phạm tội chưa bị xét xử [5, tr 390] Phạm tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức nhiều lần người thực hành vi làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức sử dụng dấu, tài liệu, giấy tờ giả quan, tổ chức