Kỷ luật lao động và trách nhiệm kỷ luật lao động trong pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ HUYỀN KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ HUYỀN KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Thúy Lâm Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hoàng Thị Huyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm, vai trò kỷ luật lao động 1.1.1 Khái niệm kỷ luật lao động 1.1.2 Vai trò kỷ luật lao động…………………………………………………11 1.2 Khái niệm, áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động hậu pháp lý việc áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động .16 1.2.1 Khái niệm trách nhiệm kỷ luật lao động 16 1.2.2 Căn áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động 17 1.2.3 Hậu pháp lý việc áp dụng trách nhiệm kỷ luật lao động 20 1.3 Điều chỉnh pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động……………………………………………………………………… ….21 1.3.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động…………………………………………………………………21 1.3.2 Nội dung pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ KỶ LUÂT LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN……………………………………………33 2.1 Thực trạng pháp luật kỷ luật lao động thực tiễn thực hiện…… …33 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật kỷ luật lao động…………………33 2.1.2 Thực tiễn thực pháp luật kỷ luật lao động 46 2.2 Thực trạng pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động thực tiễn thực hiện…………………………………………………………………… ……50 2.2.1 Thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động…… 50 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm kỷ luật lao động……….66 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬTLAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM……………………………………………………… …………74 3.1 Hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động……………………………………………………………… ……… 74 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động………………………………………………………… …………74 3.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động………………… ……………….80 3.2 Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động……………………… ………………87 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động cho người lao động người sử dụng lao động………………… ………….87 3.2.2 Nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn doanh nghiệp…….89 3.2.3 Tăng cường hoạt động tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kỷ luật lao động………………………………………………91 KẾT LUẬN…………………………………………………… ……………97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………… ……………98 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế nay, kinh tế nước ta đạt thành tựu định làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngày mở rộng phát triển Cùng với đời hàng loạt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành nghề với quy mô lớn, nhỏ khác Các doanh nghiệp muốn trì ổn định phát triển bền vững phải có sách, chiến lược phát triển đắn, phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn, đồng thời phải biết nắm bắt hội, tận dụng nguồn lực có Mà nguồn lực quan trọng góp phần tạo nên phát triển thành cơng doanh nghiệp yếu tố người lao động Quy mô doanh nghiệp lớn vai trị người lao động cao Chính vậy, việc phát huy trình độ, chun mơn, kinh nghiệm, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động người lao động cần quan tâm, trọng Bởi kỷ luật lao động giúp doanh nghiệp trì trật tự, kỷ cương, nề nếp cơng việc, qua đó, tạo lập môi trường làm việc với tinh thần, ý thức trách nhiệm cao người sử dụng lao động lẫn người lao động, góp phần tăng suất, chất lượng hiệu sản xuất – kinh doanh Tuy nhiên nay, tình trạng người lao động vi phạm kỷ luật lao động diễn khơng Bên cạnh đó, việc xử lý vi phạm kỷ luật lao động người lao động doanh nghiệp lúc nghiêm túc, pháp luật, người sử dụng lao động thường kỷ luật người lao động cách vô cứ, không tuân theo trình tự, thủ tục pháp luật định sẵn Hệ tình trạng xử lý vi phạm kỷ luật lao động trái với quy định pháp luật không ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người lao động, mà nguyên nhân gây tình trạng tranh chấp, khiếu kiện người lao động người sử dụng lao động, nghiêm trọng dẫn đến tranh chấp lao động tập thể, đình cơng, bãi cơng, làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, doanh nghiệp chịu nhiều tổn hại, kinh tế đất nước không phát triển ổn định Điều này, cho thấy kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động đóng vai trò quan trọng doanh nghiệp Bởi vậy, cần thiết phải có nghiên cứu, tìm hiểu cách khoa học đắn kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động theo quy định pháp luật thực trạng nó, để đề giải pháp sửa đổi, hồn thiện Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động pháp luật Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động yếu tố quan trọng thiếu hoạt động sản xuất, kinh doanh Do vậy, khoa học pháp lý có nhiều cơng trình đề cập đến vấn đề Giáo trình Luật lao động số trường đại học như: Giáo trình Luật lao động Trường đại học Luật Hà Nội năm 2013; Giáo trình Luật lao động Khoa luật, Đại học Quốc gia 1999;…Các giáo trình đề cập đến số vấn đề khái niệm, vai trò kỷ luật lao động quy định hành pháp luật kỷ luật lao động Ngoài ra, nhiều sách tham khảo đề cập đến vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động như: “Tìm hiểu Bộ luật lao động Việt Nam” (2002) Phạm Cơng Bảy, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Bình luận khoa học Bộ luật lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (2015), Tiến sĩ Lưu Bình Nhưỡng, NXB Lao động;…Trên tạp chí, có nhiều viết phân tích, nghiên cứu vấn đề tiêu biểu như: “Một số vấn đề kỷ luật lao động Bộ luật lao động” Thạc sĩ Nguyễn Hữu Chí đăng tạp chí Luật học số năm 1998; “Sự khác kỷ luật lao động kỷ luật công chức” Thạc sĩ Trần Thị Thúy Lâm đăng tạp chí Luật học số năm 2005; “Khái niệm chất pháp lý kỷ luật lao động” Thạc sĩ Trần Thị Thúy Lâm đăng Tạp chí Luật học số năm 2006;… Kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động trở thành đề tài nghiên cứu nhiều luận án, luận văn như: - Một số vấn đề pháp lý kỷ luật lao động theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Huy Khoa, năm 2005 - Trách nhiệm kỷ luật luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ tác giả Cao Thị Nhung, năm 2008 - Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Trần Thị Thúy Lâm, năm 2007 - Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Đỗ Thị Dung, năm 2014 Các cơng trình nghiên cứu nêu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động Song phần lớn cơng trình tập trung nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật theo Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 2007 Do đó, Bộ luật lao động 2012 đời kèm theo nhiều văn hướng dẫn khiến quy định kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động có nhiều thay đổi so với trước Mặc khác, bối cảnh tình hình kinh tế, xã hội, trị đất nước liên tục vận động, biến đổi việc quy định pháp luật dần bộc lộ hạn chế, bất cập, tỏ khơng cịn phù hợp với hồn cảnh thực tế điều khó tránh khỏi Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động cần thiết, nhằm liên tục đề giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật lao động kịp thời, đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn đất nước Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ lý luận thực trạng pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động Đồng thời, dựa việc phân tích, đánh giá quy định pháp luật thực trạng vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động rút ưu điểm, hạn chế pháp luật hành lĩnh vực này, từ đó, đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Để thực mục đích trên, luận văn cần phải thực nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận liên quan tới kỷ luật lao động lao động trách nhiệm kỷ luật lao động như: khái niệm, nội dung, vai trò,… - Thứ hai, phân tích đánh giá cách có hệ thống khoa học thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hành kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động, thực tiễn áp dụng Từ đó, ưu điểm, hạn chế cần sửa đổi pháp luật lao động - Thứ ba, đề phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc tồn trình thực thi - Thứ tư, đề giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động Phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu Dưới góc độ khoa học pháp lý, luận văn tập trung vào việc nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật lao động Việt Nam hành kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, thiết lập sở hợp đồng lao động Cụ thể, luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan trực tiếp tới kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao đông như: Nội quy lao động, hình thức kỷ luật lao động, xử lý kỷ luật,…Những vấn đề xử lý vi phạm giải tranh chấp kỷ luật không nằm phạm vi nghiên cứu luận văn Việc nghiên cứu luận văn dựa phương pháp luận phép vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin xem xét, đánh giá vấn đề cụ thể mối tương quan với tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước Đồng thời, luận văn nghiên cứu dựa quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vấn đề kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động sách có liên quan khác Ngồi ra, để đảm bảo tính khách quan thực tế, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khác như: thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát thực tiễn, sở thu thập thông tin từ nguồn như: Báo chí, internet, truyền hình Qua đó, làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu đề tài Điểm luận văn Trên sở kế thừa phát huy nghiên cứu cơng trình trước đây, luận văn tiếp tục hoàn thiện đóng góp thêm điểm sau đây: - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động - Phân tích làm sáng tỏ quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động theo pháp luật lao động Việt Nam hành Đồng thời, đánh giá thực trạng thực thi kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động nước ta nay, sở điểm tích cực điểm cịn tồn lĩnh vực chấp hành cơng đồn sở,…pháp luật buộc người sử dụng lao động phải gánh chịu hậu pháp lý nhận người lao động trở lại làm việc, bồi thường tiền lương cho tồn thời gian mà người lao động khơng làm việc, Quy định gây bất hợp lý, xét cho người lao động có lỗi thực hành vi vi phạm kỷ luật lao động Do đó, xét thấy pháp luật lao động nước ta cần phải có phân biệt sa thải trái pháp luật trái pháp luật thủ tục Theo đó, sa thải trái pháp luật phải gánh chịu hậu pháp lý nặng so với trái pháp luật thủ tục áp dụng Vì vậy, người sử dụng lao động sa thải người lao động trái pháp luật vi phạm thời hiệu xử lý kỷ luật phải chịu hậu quy định Điều 42 Bộ luật lao động 2012 Điều 162 Bộ luật hình 2015 hợp lý Cịn trường hợp người sử dụng lao động sa thải người lao động trái pháp luật thủ tục nên quy định hậu pháp lý khác nhẹ hơn, xử phạt vi phạm hành hướng dẫn người sử dụng lao động tiến hành kỷ luật lại theo trình tự thủ tục người lao động có hành vi vi phạm kỷ luật 3.2 Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động cho người lao động người sử dụng lao động Với vai trò cầu nối để đưa chủ trương, sách pháp luật Đảng nhà nước vào sống người dân, từ lâu việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật xem nhiệm vụ bản, trọng yếu để nâng cao hiệu thực thi pháp luật kỷ luật lao động, góp phần trì ổn định, hài hịa mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, làm động lực cho phát triển kinh tế - xã hội cách hiệu bền vững 87 Thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật người lao động có hội để nâng cao tri thức pháp lý, có thêm nhiều kiến thức pháp luật lao động để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đặc biệt, hiểu biết pháp luật giúp cho ý thức chấp hành kỷ luật người lao động nâng lên theo chiều hướng tích cực, mang tính tự giác, tự nguyện Người sử dụng lao động tốn nhiều công sức để đôn đốc, nhắc nhở người lao động thực nội quy lao động Mặt khác, tích cực cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quan nhà nước cấp cơng đồn góp phần giúp người lao động tham gia quan hệ xã hội có hành vi xử phù hợp với quy định pháp luật, đảm bảo giữ vững ổn định trị, an ninh - trật tự an tồn xã hội, đồng thời tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng, chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, người lao động dần nhận thức nghĩa vụ quyền lợi gắn liền với hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, doanh nghiệp có phát triển việc làm thu nhập người lao động ổn định tăng cao Vì vậy, thái độ người lao động với cơng việc cải thiện tích cực hơn, họ muốn cống hiến tài năng, trí tuệ cho phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế nước ta, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động chưa xem trọng mực, hoạt động tuyên truyền diễn ít, thiếu bản, mang tính lẻ tẻ số địa phương, chưa có quan tâm đầu tư sở vật chất nguồn nhân lực cách đắn, hình thức tuyên truyền thiếu đa dạng, thiếu sáng tạo, không thu hút người lao động tham gia,… Do vậy, quan nhà nước có thẩm quyền cần phải với cấp cơng đồn thực cách đồng biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động nói chung pháp luật kỷ luật lao động nói 88 riêng cho người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp, để mạng lại cho họ hiểu biết tối đa Bên cạnh đó,việc thực biện pháp phải đảm bảo phong phú, đa dạng, dễ hiểu, dễ thực để lôi người tham gia Dưới số biện pháp cụ thể cần đẩy mạnh triển khai: Nâng cao chất lượng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng như: đài phát thanh, trang báo, ti vi, truyền hình, mạng internet, Trong đó, ngành, cấp cần tăng cường phối hợp với Đài truyền công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để kịp thời giới thiệu văn pháp luật ban hành, giải đáp khúc mắc trình áp dụng pháp luật Phát động phong trào thi đua tìm hiểu pháp luật lao động nói chung pháp luật kỷ luật lao động nói riêng thơng qua hình thức như: viết luận, thi diễn kịch chủ đề an toàn lao động, vệ sinh lao động, để khuyến khích, thu hút đơng đảo người lao động tham gia Tổ chức chương trình tập huấn pháp luật hàng năm địa bàn khu công nghiệp, làm việc với Hiệp hội doanh nghiệp để khuyến nghị việc thực quy định pháp luật, tổ chức tọa đàm hỏi đáp pháp luật lao động; kịp thời tuyên truyền sách, quy định pháp luật, giải đáp vướng mắc cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp, để từ xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định, bền vững Thành lập trung tâm tư vấn pháp luật miễn phí địa phương để tăng cường cơng tác trợ giúp pháp lý cho người lao động, người lao động có hồn cảnh kinh tế khó khăn, tham gia đại diện, bảo vệ quyền lợi cho người lao động họ có nhu cầu, 3.2.2 Nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn doanh nghiệp Tại Điều 10 Hiến pháp 2013 nước ta ghi nhận: “Cơng đồn 89 Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Có thể nói, cơng đồn khơng tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động, mà cịn cầu nối người lao động người sử dụng lao động, giúp cho quan hệ hai bên thêm gắn bó, xích lại gần Đặc biệt lĩnh vực kỷ luật lao động, tầm quan trọng cơng đồn thể rõ người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến ban chấp hành cơng đồn sở ban hành nội quy lao động văn hay xử lý kỷ luật người lao động phải có tham gia đại diện ban chấp hành cơng đồn Tuy nhiên thực tế, hệ thống cơng đồn nước ta hoạt động yếu kém, thiếu kinh nghiệm thiếu lĩnh giải vướng mắc q trình lao động Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực chế độ, sách người sử dụng lao động người lao động nhiều hạn chế, bất cập; Cán cơng đồn chưa mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho người lao động, xảy tranh chấp với người sử dụng lao động vấn đề kỷ luật sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, tiền lương,… Mặt khác, bối cảnh nước ta tham gia Hiệp định TPP, cam kết lao động Hiệp định TPP đặt thách thức lớn cho tổ chức hoạt động cơng đồn Việt Nam Vì vậy, để cơng đồn thực 90 tốt nhiệm vụ, chức mình, có tiếng nói mạnh mẽ vai trị đại diện cho người lao động phù hợp với Hiệp định TPP cấp cơng đồn cần đẩy mạnh thực số giải pháp sau [10]: Đổi phương thức đạo cơng đồn cấp trực tiếp sở cơng đồn sở: Chuyển đổi từ phương thức đạo hành chính, sang phương thức trực tiếp thường xuyên hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện để cơng đồn sở chủ động thực nhiệm vụ; với cơng đồn sở giải vấn đề khó khăn, vướng mắc cơng đồn sở Cơng đồn cấp trực tiếp sở cần vào u cầu cơng đồn sở để xác định chương trình kế hoạch cơng tác, giải vấn đề cơng đồn sở yêu cầu Đổi phương thức hoạt động công đoàn sở theo hướng: Xây dựng chế trao đổi thông tin hai chiều Ban Chấp hành công đồn sở với đồn viên, người lao động thơng qua việc củng cố tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động từ tổ cơng đồn trở lên Xây dựng chế đối thoại thường xuyên Ban Chấp hành cơng đồn sở với người sử dụng lao động để kịp thời giải vấn đề có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động nơi làm việc Đổi công tác tuyển dụng cán cơng đồn theo hướng: Đề nghị cấp ủy địa phương không tổ chức thi tuyển cán phân công làm cán công đồn mà tổ chức cơng đồn tìm tuyển chọn sử dụng cán cơng đồn theo hướng: Trưởng thành từ thực tiễn phong trào công nhân hoạt động cơng đồn, thủ lĩnh thực phong trào cơng nhân sở; Có uy tín với người lao động, có phẩm chất tốt có tố chất thủ lĩnh cơng đồn 3.2.3 Tăng cường hoạt động tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực kỷ luật lao động Hoạt động tra nội dung thiếu quản lý Nhà nước, đồng thời phương thức phát huy dân chủ, tăng 91 cường pháp chế, phịng chống biểu quan liêu, tham ơ, lãng phí hành vi vi phạm pháp luật Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng vậy, quyền cấp cần quan tâm đạo tra ngành, có tra ngành Lao động thường xuyên thực hoạt động tra, giám sát, xử lý vi phạm lĩnh vực kỷ luật lao động Qua đó, phát hiện, uốn nắn, chấn chỉnh sai sót doanh nghiệp; xử lý nghiêm, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật như: vi phạm quy định an toàn - vệ sinh lao động, vi phạm quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi, vi phạm sách tiền lương, vi phạm quy định lý do, trình tự thủ tục xử lý kỷ luật lao động, xử lý kỷ luật sa thải,… tạo tin tưởng yên tâm làm việc cho người lao động, giảm thiểu tình trạng tranh chấp lao động đình cơng, lãn cơng khu cơng nghiệp Bên cạnh đó, hoạt động tra, giám sát xử lý vi phạm giúp cho quan nhà nước thấy yếu kém, thiếu sót, điểm chưa phù hợp, thiếu đồng đường lối sách, hệ thống pháp luật để kịp thời sửa đổi, bổ sung Nhìn chung, công tác tra nhà nước lao động năm gần có đóng góp tích cực định việc tăng cường hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động doanh nghiệp.Tuy nhiên, thực tế công tác tra, giám sát kỷ luật lao động nước ta bị đánh giá yếu số lượng lẫn chất lượng Số tra hàng năm cịn ít, chưa phát xử lý hết, kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật kỷ luật lao động, chưa đủ sức răn đe doanh nghiệp vi phạm Do vậy, tình trạng người lao động bị doanh nghiệp xâm phạm quyền lợi lợi ích cịn diễn phổ biến, người lao động thường bị người sử dụng lao động kỷ luật cách vô cứ, vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động, khiến cho số lượng 92 tranh chấp kiện tụng tòa án kỷ luật sa thải ngày tăng cao Nguyên nhân thực trạng thiếu hụt nghiêm trọng số lượng tra viên lao động, bên cạnh thiếu hụt số lượng, chất lượng tra viên điều gây băn khoăn lớn, tra viên có trình độ cao đẳng, trung cấp chiếm nhiều, hiểu biết pháp luật lao động kinh nghiệm chưa cao Bên cạnh đó, số lượng tra tiến hành hàng năm khiêm tốn, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Để khắc phục điểm hạn chế, nâng cao hiệu công tác tra, giám sát, xử lý vi phạm kỷ luật lao động, tăng cường hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động doanh nghiệp Các quan nhà nước có thẩm quyền cần phải đẩy mạnh thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cười đội ngũ tra viên quan tra ngành Lao động đảm bảo số lượng, lực để hoàn thành nhiệm vụ giao Theo khuyến cáo Tổ chức lao động Quốc tế, lấy tiêu thức số lượng lao động sở sản xuất, có ba mức số lao động để bố trí tra viên sau [35]: - Tại nước Công nghiệp phát triển nên bố trí mức 80.000 lao động có tra viên - Tại nước Công nghiệp phát triển nên bố trí mức 60.000 lao động có tra viên - Tại nước phát triển nên bố trí mức 40.000 lao động có tra viên Như vậy, nước phát triển nước ta, cần bổ sung thêm số lượng tra viên lớn để đạt tới tỷ lệ tra/40.000 lao động phải cân mức tra viên phụ trách 300 doanh nghiệp, bảo đảm năm tra lượt doanh nghiệp an toàn lao động Để 93 đạt số lượng tra quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý lĩnh vực lao động cần tiến hành kiểm tra, rà soát lại hệ thống tra nhằm đưa biện pháp tăng thêm quân số cho lực lượng tra nói chung tra lao động nói riêng như: tăng thêm tiêu tuyển dụng,…Bên cạnh đó, cần nhanh chóng thành lập tra chun ngành an tồn vệ sinh lao động nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách thực tiễn Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra lao động: Lựa chọn, bố trí người làm cơng tác tra đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực, kinh nghiệm yêu cầu tiên để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác tra Bên cạnh đó, phải xây dựng chương trình, nội dung thực đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tra chuyên ngành hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý ngành Lao động Bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho tra viên, thường xuyên giáo dục, động viên cá nhân trau dồi đạo đức cách mạng, đạo đức người tra Thứ ba, kiện toàn lại cấu tổ chức máy quan tra ngành Lao động Kiện toàn cấu tổ chức tra Lao động theo hướng xây dựng phận chuyên trách, phân công tra viên phụ trách địa bàn quận, huyện, thị xã; có phối hợp thực công tác kiểm tra, tra Ban quản lý khu công nghiệp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh,… tạo nên thống hiệu công tác kiểm tra, tra Thành lập Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tra lao động, tiến tới nâng cấp thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tra lao động khu vực ASEAN Thứ tư, tăng cường, bổ sung sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý hoạt động quan tra ngành Lao động 94 Đảm bảo điều kiện làm việc cho tra viên văn phịng cơng tác diện tích phịng làm việc trang thiết bị máy tính, máy ảnh, thiết bị đo kiểm tra theo chuyên ngành, phương tiện lại… Xây dựng sở liệu, lưu trữ hồ sơ; cập nhật văn quy phạm pháp luật, tài liệu liên quan hệ thống phần mền quản lý để trao đổi thông tin hoạt động kết tra quan tra ngành Lao động 95 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nhà nước cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung quy định kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động vướng mắc, bất cập như: đối tượng ban hành nội quy lao động; áp dụng kỷ luật sa thải; thủ tục, thẩm quyền xử lý kỷ luật lao động,…nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động, đồng thời đảm bảo quyền quản lý cho người sử dụng lao động Cùng với việc hồn thiện quy định pháp luật Nhà nước cần đẩy mạnh việc thực biện pháp khác để nâng cao hiệu thực pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động, phát huy vai trị tổ chức cơng đồn, tăng cường hoạt động tra, giám sát 96 KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế nước ta có bước chuyển mạnh mẽ theo xu hướng thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, ý thức chấp hành pháp luật lao động bên quan hệ lao động bước nâng cao, đặc biệt ý thức chấp hành kỷ luật người lao động Sự nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật lao động góp phần tích cực cho việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến lao động, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, thu hút đầu tư nước ngồi, qua thúc đẩy kinh tế tăng trưởng cách ổn định, bền vững Song thực tế, pháp luật Việt Nam kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động tồn nhiều vấn đề bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế thị trường, gây ảnh hưởng xấu đến phát triển doanh nghiệp lợi ích hợp pháp người lao động Do đó, việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật kỷ luật lao động, trách nhiệm kỷ luật lao động điều cần thiết để khắc phục hạn chế, bất cập cịn tồn Có vậy, pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động nói riêng thật vào đời sống xã hội, có tính khả thi cao 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ lao động thương binh xã hội (2003), Thông tư số 19/2003/TTBLĐTBXH hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 41-CP ngày 06/07/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất sửa đổi bổ sung Nghị định số 33/2003/NĐ-CP Bộ lao động thương binh xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TTBLĐTBXH hướng dẫn thực số điều hợp đồng, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chị tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động Chính phủ (1995), Nghị định số 41-CP ngày 06/07/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2003), Nghị định số 33/2003/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 41-CP ngày 06/07/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động Công ty cổ phần xây dựng – bất động sản HODECO (2011), Nội quy lao động, ban hành theo Quyết định số 13/QĐ-HCR ngày 27 tháng 05 năm 2011 Tổng Giám đốc công ty cổ phần Xây dựng – Bất động sản Hodeco, TP.Vũng Tàu Công ty cổ phần đầu tư phát triển công nghiệp vận tải TRACODI (2014), Nội quy lao động, ban hành kèm theo Quyết định Số 109/QĐ-TCD ngày 98 30/05/2014 Tổng giám đốc Công ty TRACODI, TP.Hồ Chí Minh Cơng ty TNHH xây dựng thương mại Hoàng Hải (2015), Nội quy lao động, ban hành kèm theo Quyết định Số 35/2015/QĐ-Cty ngày 01/10/2015 Giám đốc Cơng ty TNHH xây dựng thương mại Hồng Hải, Thái Nguyên Công ty TNHH thương mại vận tải Tân Ngọc Việt (2016), Nội quy lao động, ban hành kèm theo Quyết định số 0116/QĐ-TCD ngày 01/01/2016 Giám đốc Công ty TNHH TM & VT Tân Ngọc Việt, Hưng n 10 Cơng đồn Hà Nội, Những nội dung chủ yếu lao động liên quan đến tổ chức cơng đồn Việt Nam phê chuẩn thực thi hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương, Hà Nội 11 Các Mác, Tư bản, thứ nhất, tập 2, Nxb Sự thật, 1960, trang 29, 30 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đỗ Thị Dung (2014), Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 14 Lênin toàn tập, Tập 39, Nxb Tiến bộ, năm 1978, trang 16 15 Nhật Bản (1976), Luật Tiêu chuẩn lao động năm 1976 16 Nguyễn Hoàng Anh (2014), Nội quy lao động theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội 17 Sở lao động thương binh xã hội TP Hồ Chí Minh (2007), Báo cáo Tổng kết hoạt động ngành lao động thương binh xã hội thành phố Hồ Chí Minh năm 2007, TP Hồ Chí Minh 18 Sở lao động thương binh xã hội TP Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo tình hình kiểm tra thực pháp luật lao động địa bàn TP Hồ Chí Minh năm 2012, TP Hồ Chí Minh 99 19 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo Tổng kết năm 2015 Chương trình cơng tác năm 2016 Ngành Lao động Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 20 Sở lao động thương binh xã hội Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình kiểm tra thực pháp luật địa bàn Hà Nội năm 2013, Hà Nội 21 Trần Thị Thúy Lâm, Sự khác kỷ luật lao động kỷ luật cơng chức, Tạp chí luật học số năm 2005 22 Trần Thị Thúy Lâm, Khái niệm chất pháp lý kỷ luật lao động, Tạp chí Luật học số năm 2006 23 Trần Thị Thúy Lâm (2007), Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội 25 Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, năm 2005, trang 519 26 Từ điển Bách khoa, Tập 2, Nxb Từ điển bách khoa Hà Nội, năm 2002 27 Pháp (1982), Luật lao động năm 1982 28 Qatar (2004), Luật lao động 2004 29 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động 1994 30 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động 2012 31 Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 33 Quốc hội (2015), Bộ luật hình 2015 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương (2013), Báo cáo kết thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2013, Hải Dương 35 Website:http://thanhtralaodong.gov.vn/hoat-dong-thanh-tra-kiem-tra/thuc100 trang-cong-tac-thanh-tra-kiem-tra-an-toan-ve-sinh-lao-dong-39593.html 36 Website: http://nld.com.vn/quyen-va-nghia-vu/ky-luat-lao-dong-nghiemnhung-phai-minh-71058.htm 37 Website: http://plo.vn/thoi-su/bi-sa-thai-vi-cai-dieu-khien-may-lanh- 479692.html 38 Website:http://laodongdongnai.vn/Ban-doc/Bam-doc-voi-congdoan/0EB44F/boi-thuong-hon-300-trieu-dong-vi-sa-thai-trai-luat.aspx 101 ... vấn đề lý luận kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động - Phân tích làm sáng tỏ quy định pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động theo pháp luật lao động Việt Nam hành Đồng... QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ TRÁCH NHIỆM KỶ LUẬTLAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM? ??…………………………………………………… …………74 3.1 Hoàn thiện pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động? ??……………………………………………………………... pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động? ??………………………………………………………………21 1.3.2 Nội dung pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM