Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chính sách thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KIỀU THỊ QUỲNH THƠ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KIỀU THỊ QUỲNH THƠ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Việt Nga Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Chính sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” kết nghiên cứu độc lập thực hướng dẫn TS Lê Thị Việt Nga Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê sử dụng quy định phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác nghiên cứu tác giả Tác giả xin cam đoan vấn đề nêu hoàn toàn thật Tác giả Kiều Thị Quỳnh Thơ LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành, sâu sắc đến tồn thể Ban giám hiệu, quý thầy cô Trường Đại học Thương Mại nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu vừa qua Đặc biệt muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Lê Thị Việt Nga, người hướng dẫn khoa học luận văn, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi góp ý, tháo gỡ khó khăn q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh, đơn vị chức thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hà Tĩnh… tạo điều kiện tốt giúp đỡ tơi việc cung cấp số liệu, báo cáo, thống kê trả lời câu hỏi khảo sát Đồng thời, trao đổi thẳng thắn phản biện làm rõ quan điểm khác sách thực tế sách thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Cảm ơn gia đình tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học dành nhiều thời gian để tơi thực hoàn thành luận văn Một lần nữa, chân thành cảm ơn biết ơn sâu sắc Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả Kiều Thị Quỳnh Thơ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 Nội dung Cơng nghiệp hóa – đại hóa Đầu tư nước ngồi Đơ la Mỹ Khu cơng nghiệp Kinh tế - xã hội Quản lý nhà nước Khu kinh tế Ủy ban nhân dân Giải phóng mặt Cơng nghiệp hóa – đại hóa Thu nhập doanh nghiệp Giáo dục nghề nghiệp Viết tắt CNH - HĐH FDI USD KCN KT-XH QLNN KKT UBND GPMB CNH - HĐH TNDN GDNN DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, phát triển khu công nghiệp phương thức thu hút nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế Đây động lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động, góp phần thúc đẩy thị hóa, bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh kinh tế, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế, điều kiện để chuyển biến mặt đời sống xã hội theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa (CNH - HĐH) Được quan tâm, giúp đỡ Trung uơng, Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương, suốt trình xúc tiến kêu gọi đầu tư, Hà Tĩnh vận dụng chủ trương, sách để áp dụng quy trình, mặt khác chia sẻ nhà đầu tư nên dự án có chủ trương đầu tư đáp ứng thủ tục đầy đủ, nhanh chóng Trong năm 2018, Hà Tĩnh định chủ trương đầu tư 108 dự án với tổng nguồn vốn đăng ký đạt 6.920,2 tỷ đồng Trong đó, cấp tỉnh định đầu tư 68 dự án với tổng vốn đăng ký 6.820 tỷ đồng (60 dự án nước vốn đầu tư 4.598 tỷ đồng, 08 dự án nước vốn đầu tư 96,6 triệu USD); cấp huyện định đầu tư 40 dự án vốn đầu tư 100,2 tỷ đồng Năm 2020, Hà Tĩnh tiếp tục tổ chức hoạt động, chương trình xúc tiến đầu tư để thu hút tập đoàn, doanh nghiệp lớn nước đầu tư vào địa phương Mục tiêu mà Hà Tĩnh hướng tới trở thành trung tâm công nghiệp, thương mại - dịch vụ khu vực Bắc Trung Bộ Tuy nhiên, Hà Tĩnh tồn nhiều hạn chế, khó khăn vướng mắc phía quyền tỉnh Hà Tĩnh bao gồm việc thu hút vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đầu tư sản xuất khu công nghiệp (KCN), cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, thực sách ưu đãi cho nhà đầu tư, xây dựng, phát triển ngành phụ trợ cho doanh nghiệp KCN Thực trạng đầu tư chủ yếu công nghiệp thô, giá trị kinh tế mang lại chưa tướng xứng với nguồn lực có, địi hỏi quyền tỉnh Hà Tĩnh phải có sách mới, cụ thể cấp bách thu hút, đầu tư, quản lý vốn vào khu công nghiệp địa bàn Từ lý nêu trên, chọn đề tài “Chính sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Tổng quan tình hình nghiên cứu Thu hút đầu tư nói chung thu hút đầu tư vào khu công nghiệp nói riêng vấn đề mang tính chiến lược Đảng Nhà nước ta quan tâm thể qua đường lối, chủ trương sách phát triển kinh tế - xã hội (KT- XH) Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập vấn đề này, đáng ý số cơng trình như: - Ngơ Sỹ Bích (2015), “Bài học thu hút thành cơng Dự án đầu tư Samsung vào khu công nghiệp Bắc Ninh bất cập công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu kinh tế”, Cổng thông tin Điện tử tỉnh Bắc Ninh Qua thực tế tỉnh Bắc Ninh, tác giả nhận thấy, thể chế văn luật điều chỉnh KCN cịn có số nội dung chồng chéo, sách ưu đãi dự án đầu tư vào KCN thiếu quán; ưu đãi doanh nghiệp KCN có xu hướng thu hẹp, hiệu hạn chế, thủ tục hành liên quan đến chuyển nhượng cổ phần, góp vốn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn nhiều bất cập Bên cạnh đó, tác giả đề cập đến khó khăn vướng mắc hoạt động doanh nghiệp KCN số lĩnh vực liên quan như: quy hoạch xây dựng, môi trường, tra, lao động - Nguyễn Trường Giang (2016), “Thực thi hiệu sách thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam Đã nêu 10 lên nỗ lực tỉnh Vĩnh Phúc việc thực nhiều giải pháp đồng nhằm cải thiện môi trường đầu tư, đặc biệt đầu tư vào KCN Theo tác giả, năm gần đây, thu hút đầu tư vào Vĩnh Phúc thực cách có chọn lọc, tập trung chủ yếu vào dự án công nghệ đại, thân thiện với môi trường, đảm bảo định hướng phát triển, làm thay đổi diện mạo KCN thành lập, góp phần hiệu vào gia tăng tỷ trọng ngành công nghiệp cấu kinh tế tỉnh Bằng nhóm giải pháp QLNN sách thực thi sách hỗ trợ phát triển KCN, quản lý thực hiệu quy hoạch, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư cải cách thủ tục hành chính, với vào liệt, đồng quyền tỉnh, tác giả khẳng định QLNN làm tốt vai trò kiến tạo giúp KCN tỉnh Vĩnh Phúc sớm trở thành địa đầu tư hấp dẫn, tin cậy, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng tiến - Võ Thị Vân Khánh (2016), Tăng cường thu hút FDI vào khu công nghiệp theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội Luận án làm rõ lý thuyết đầu tư trực tiếp nước (FDI), đưa hệ thống tiêu chí đánh giá thu hút FDI, nhân tố ảnh hưởng đồng thời rõ nguyên nhân học rút thu hút quản lý FDI thông qua khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động Hà Nội Trên sở, phân tích khách quan xác thực nguyên nhân hạn chế, yếu QLNN KCN quyền Thủ số lĩnh vực, Luận án đưa số giải pháp sách ưu đãi đặc thù nhằm thu hút đầu tư FDI vào KCN, đồng thời đề xuất hướng phát triển nhằm vừa đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư FDI vừa thúc đẩy gia tăng kết nối doanh nghiệp nước theo mục tiêu, chiến lược phát triển Thủ đô Tác giả khuyến nghị 116 Trung ương quy định - Đơn giản hóa thủ tục cấp phép đầu tư Quy trình hợp lý nhất, nhằm rút ngắn thời gian cấp phép giảm phiền hà cho nhà đầu tư theo bước sau: + Nhà đầu tư vào tìm hiểu hội đầu tư KCN Hà Tĩnh Sau đó, định đầu tư, nhà đầu tư gửi đơn xin đầu tư kèm theo giới thiệu sơ dự án đầu tư cho Ban quản lý KCN + Khảo sát, lựa chọn địa điểm làm thủ tục mặt (01 ngày) + Ban quản lý KCN thẩm định cấp Giấy phép đầu tư (đối với dự án đầu tư nước ngoài) Chấp thuận đầu tư (đối với dự án đầu tư nước) (05 ngày) + Ban quản lý KCN gửi gốc Giấy phép đầu tư, chấp thuận đầu tư lên Bộ kế hoạch đầu tư, UBND tỉnh lên Văn phòng Tỉnh uỷ (để báo cáo) đơn vị liên quan để thực Toàn thời gian kể từ Ban quản lý KCN nhận hồ sơ dự án hợp lệ đến nhà đầu tư nhận Giấy phép đầu tư không 07 ngày làm việc Ban quản lý Khu kinh tế, UBND tỉnh Hà tĩnh cần quán với phương châm “Chính quyền đồng hành doanh nghiệp” Việc giải tốt dịch vụ phục vụ doanh nghiệp công nhân, tạo lập môi trường kinh doanh thơng thống hoạt động hỗ trợ điều kiện để doanh nghiệp an tâm đầu tư phát triển Cơ chế “một cửa” “một cửa liên thông” cần phát huy tích cực Ban quản lý Khu kinh tế để tạo ấn tượng tốt làm hài lòng nhà đầu tư đến từ nhiều quốc gia, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, đặc biệt cơng tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư Góp phần quan trọng vào q trình nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước KCN, cải tiến cách thức làm việc giúp thu hút đầu tư hiệu 117 quả, nhanh chóng Hiệu kinh doanh doanh nghiệp đầu tư địa phương chịu ảnh hưởng không nhỏ hiệu điều hành quyền địa phương Chính thế, việc quyền hợp tác, hỗ trợ có ảnh hưởng lớn tới định đầu tư nhà đầu tư “Chính quyền phục vụ” thay cho “chính quyền quản lý” điều kiện quan trọng để Hà Tĩnh trở thành điểm đến cho nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Có thể tiến hành khảo sát ý kiến doanh nghiệp chất lượng dịch vụ công, chất lượng dịch vụ KCN nhằm tìm cách thức cải thiện môi trường đầu tư, tạo ấn tượng tốt đánh giá nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Họ doanh nghiệp mỏ neo, thu hút doanh nghiệp hỗ trợ tham gia lấp đầy KCN quy hoạch 3.2.5 Giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ đầu tư Sử dụng chế cho phép chủ đầu tư hạ tầng KCN sử dụng vốn NSNN vận động sử dụng toàn tiền ứng trước tiền thuê đất có hạ tầng nộp lần 50 năm nhà đầu tư thứ cấp để thực công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất gắn với xây dựng kết cấu hạ tầng đồng để thu hút đầu tư, kết hợp ưu tiên bồi thường giải phóng mặt xây dựng khu tái định cư, nhà cho công nhân KCN Rà soát, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung chế hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho nhân dân vùng dự án, tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn nhân dân thực tốt sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà cho cơng nhân Tập trung rà sốt, đánh giá hồn thiện quy định bảo vệ mơi trường Khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư hạ tầng KCN doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường Rà soát, kiến nghị, điều chỉnh chế tài xử lý vi phạm hành vi vi phạm luật mơi trường Tun truyền, phổ biến, khuyến khích, hỗ 118 trợ tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tích cực tham gia vào đầu tư sản xuất sạch, thân thiện với môi trường Nghiên cứu, kiến nghị, đề xuất thành lập quỹ bảo vệ môi trường KCN, khu tái định cư, khu đô thị khu nhà công nhân liền kề KCN Rà soát, đánh giá, kiến nghị đề xuất khu quy hoạch điều chỉnh khu quy hoạch xử lý chất thải tập trung, khu đô thị, khu tái định cư nhà công nhân liền kề KCN cho phù hợp với đặc tính chức KCN 3.2.6 Giải pháp hoàn thiện sách xúc tiến đầu tư Thủ tục đầu tư vào KCN, KTT tỉnh Hà Tĩnh thực cớ chế “một cửa chỗ” để đơn giản hóa bước xin phép đầu tư Thời gian thụ lý xử lý để cáp giấy chứng nhận đầu tư không 05 ngày làm việc, chứng khác không 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ Đây cải tiến quy trình sách mà Hà Tĩnh thành công, giúp giảm rủi ro mặt thủ tục hành tạo trình đầu tư nhà đầu tư Chính sách thu hút đầu tư vào KCN, KTT Hà Tĩnh mức độ hấp dẫn cao nhiều rào cản thuế quan giảm trừ, hỗ trợ Nhà đầu tư hỗ trợ giá thuê đất với diện tích mặt Tuy nhiên, quy trình sách địa phương có tồn lực người vận hành, xử lý thờ ơ, cứng nhắc giải trường hợp phát sinh Tỉnh Hà Tĩnh cần tiếp tục tinh chế máy vận hành, điều cử cán bồi dưỡng nghiệp vụ để có kiến thức, thái độ chuyên nghiệp nắm quy trình để từ đề xuất kiến nghị cải tiến quy trình, sách Ngồi ra, địa phương cần đưa sách, chế tài chặt chẽ hoạt động sản xuất công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Xây dựng hệ thống sách chặt chẽ để địa phương có sở thực kiểm tra, 119 giám sát hoạt động xả thải môi trường trình sản xuất cơng nghiệp Hiện nay, nhiệm vụ xúc tiến đầu tư vào KCN địa phương địa phương tự đảm nhận Thực tế cho thấy, tỷ lệ lấp đầy KCN địa phương tỷ lệ thuận với công tác xúc tiến đầu tư vào KCN địa phương Ở HÀ Tĩnh, vận động xúc tiến đầu tư vào KCN giao cho trung tâm xúc tiến đầu tư Hà Tĩnh Ban quản lý KKT Hà Tĩnh Thời gian qua, trung tâm xúc tiến đầu tư Hà Tĩnh tham mưu cho UBND tỉnh lập danh mục dự án, lĩnh vực địa bàn ưu tiên đầu tư để kêu gọi đầu tư Tổ chức quảng bá giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư chế sách ưu đãi khuyến khích đầu tư tỉnh đầu tư vào KCN Hoạt động thực ấn phẩm, trang tin điện tử thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tu nước nhằm tiếp cận với nhà đầu tư, tích cực quan hệ với công ty tư vấn nuớc để xúc tiến đầu tư Ban quản lý KKT Nghệ An thông qua mối quan hệ cá nhân tổ chức tỉnh để mời gọi đầu tư Tuy nhiên, công tác xúc tiến đầu tư vào KCN Hà Tĩnh hạn chế chuyên nghiệp Hầu hết hoạt động xúc tiến đầu tư tiến hành gồm tài liệu giới thiệu chung đầu tư, sách ưu đãi chung ưu đãi đặc thù tỉnh, danh mục ngành nghề, dự án kêu gọi đầu tư, trang thông tin điện tử website, tổ chức tiếp xúc, tìm hiểu thị trường đối tác đầu tư nước, tổ chức giao ban định kỳ với có mặt sở, ban, ngành nhà đầu tư; phương tiện xúc tiến đầu tư khác Song hoạt động làm mức cho có lệ mang tính hình thức Cơng tác xúc tiến đầu tư chưa xây dựng có hệ thống, chủ yếu mang tính thời vụ đặc biệt chưa có nguồn kinh phí ổn định, lâu dài để tri hoạt động Trong đó, hoạt động theo dõi, hỗ trợ, 120 cung cấp thông tin cho đối tác tiềm cịn nhiều hạn chế Kinh phí xúc tiến đầu tư vào KCN phụ thuộc nhiều vào nhận thức UBND tỉnh tầm quan trọng công tác Hơn đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chưa thực chuyên nghiệp, chưa đủ trinh độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh đó, phối hợp cơng tác vận động thu hút đầu tư quan ban ngành tỉnh chưa thực đồng Hà Tĩnh muốn nâng cao vai trò hoạt động vận xúc tiến đầu tư vào KCN cần thực nhiều công việc - Đổi nội dung phương thức vận động xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu phù hợp với KCN, loại hình doanh nghiệp đầu tư vào KCN - Cần tổ chức xây dựng thiết lập mạng thông tin từ Ban quản lý KKT Hà Tĩnh với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Sở, ban, ngành có liên quan tỉnh, KCN khác nuớc, ngành Trung ương để cập nhật, trao đổi thông tin phục vụ hoạt động thu hút đầu tư - Thuờng xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư Ban quản lý KKT Hà Tĩnh Trung tâm xúc tiến đầu tư - Tổ chức chuyến khảo sát, học tập, trao đổi kinh nghiệm xúc tiến đầu tư vào KCN tỉnh nuớc Truớc mắt, tỉnh Hà Tĩnh cần chủ động bố trí kinh phí tổ chức vận động xúc tiến đầu tư qua Trung tâm xúc tiến đầu tư Ban quản lý KKT 3.2.7 Nâng cao vai trị quyền địa phương Vai trị lãnh đạo quyền địa phương yếu tố quan trọng định mức độ hấp dẫn nhà đầu tư với sản phẩm địa phương Ngoài Luật quy định Nhà nước, quy trình, ưu đãi sách dịch vụ cơng hỗ trợ quyền địa phương chìa 121 khóa để giúp doanh nghiệp, nhà đầu tư dễ dàng đầu tư nhanh chóng thu hồi vốn Nâng cao hiệu quản lý nhà nước quyền địa phương đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị tỉnh Đây hành động thiết yếu tỉnh Hà Tĩnh cần thực Đầu tư ngân sách cho hoạt động tập huấn cán theo khóa đào tạo kỹ marketing, quản lý hành nhằm tăng cường lực, chuyên nghiệp tư hội nhập quốc tế cho đội ngũ Tăng cường chất lượng, hiệu hoạt động quan tư pháp Tiếp tục nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra, phịng chống tham nhũng, lãng phí Tập trung giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân sở Triệt để thực chủ trương cắt giảm thời gian thủ tục giải hành cho nhà đầu tư phù hợp với tiêu chí, chiến lược phát triển tỉnh Hà Tĩnh phải đối diện với áp lực từ người dân địa phương, nhà đầu tư tiến hành đầu tư vào KCN, KTT địa bàn tỉnh tình trạng nhiễm môi trường - hậu sau kiện kinh tế Formosa xả thải trực tiếp chưa qua xử lý xuống biển Người dân khu vực bị ảnh hưởng Hà Tĩnh liên tục có hành động biểu tình u cầu có sách làm mơi trường, bồi thường hỗ trợ người dân bị thiệt hại cơng khai Chính quyền tỉnh Hà Tĩnh cần mạnh dạn nhận phần trách nhiệm khâu quản lý chưa chặt chẽ mình, nhìn nhận thiếu sót để tìm giải pháp khắc phục Đồng hành người dân khắc phục hậu cam kết hành động giúp xây dựng lại niềm tin cộng đồng Chính quyền tỉnh Hà Tĩnh chủ động liên hệ với tổ chức môi trường nước, quốc tế để tìm phương án khắc phục triệt để Chính quyền địa phương cần thể 122 vai trò người lãnh đạo, đại diện cho quyền lợi người dân trước thiệt hại kinh tế gặp phải q trình đấu tranh bảo vệ lợi ích với nhà đầu tư có sai phạm Thanh liêm, minh bạch cơng tâm điều quyền địa phương cần liệt để xây dựng lại lòng tin người dân địa phương thời điểm 3.3 Khuyến nghị * Đối với Trung ương Việc phát triển KCN, KKT chủ trương đắn Đảng, Chính phủ thực tế, bước đầu đạt kết khả quan Tuy nhiên, mơ hình KCN, KKT tồn số hạn chế tổ chức quản lý nhà nước, huy động vốn, ưu đãi đầu tư phát triển bền vững Để phát huy vai trị mơ hình KCN, KKT phát triển kinh tế xã hội đảm bảo KCN, KKT hoạt động hiệu tốt, cần: - Hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác quy hoạch KCN, KKT Đưa mơ hình KKT đạt tiêu chuẩn quốc tế với tầm nhìn dài hạn, nghiên cứu chế cho phép nhà đầu tư chiến lược tham gia lập thẩm định quy hoạch phát triển Xây dựng sở pháp lý cho hoạt động cho mơ hình KKT mới, để đảm bảo tính đặc thù, ổn định không chồng chéo với quy định pháp luật chuyên ngành thuế, đất đai… cần xây dựng văn Luật quy định nội dung có liên quan Song song đó, cần cơng khai quy hoạch KCN, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành cho doanh nghiệp biết lựa chọn vị trí phù hợp với ngành nghề dự án đầu tư sản xuất kinh doanh hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ - Đẩy mạnh cải cách hành nhằm cung cấp dịch vụ hành thuận lợi cho nhà đầu tư, giảm bớt đầu mối quản lý nhà nước KKT Tại 123 địa phương, thống đầu mối theo dõi, quản lý nhà nước hoạt động KKT Cơ quan phải tăng cường chức năng, nhiệm vụ toàn diện, ổn định để đảm bảo thực dịch vụ hành “một cửa chỗ” Cũng cần đơn giản, rút gọn minh bạch hóa thủ tục hành áp dụng KKT Đây vấn đề quan trọng điều kiện cần để đảm bảo mơ hình KKT có tính khác biệt, tạo sức hấp dẫn thu hút đầu tư Bên cạnh đó, cần có giải pháp huy động, sử dụng nguồn vốn khác để hỗ trợ đầu tư xây dựng số cơng trình hạ tầng quan trọng KKT để đảm bảo việc đầu tư xây dựng không bị kéo dài, đưa vào sử dụng kịp thời Đồng thời, ban hành sách để tạo chủ động cho quan quản lý, vận hành KKT thực thu ngân sách KKT sử dụng nguồn vốn tái đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật KKT - Xây dựng sách thu hút đầu tư hấp dẫn, có tính cạnh tranh quốc tế, xây dựng chế độ ưu đãi đầu tư đặc biệt cho nhà đầu tư chiến lược, đầu tư vào sở hạ tầng, đầu tư vào công nghệ cao đầu tư phát triển KCN sinh thái Mở rộng lĩnh vực đầu tư, cho phép nhà đầu tư đầu tư kinh doanh lĩnh vực dịch vụ như: casino, dịch vụ giải trí cao cấp… Khuyến khích quỹ đầu tư, ngân hàng nước ngồi cung cấp tín dụng cho dự án đầu tư KKT Nhà nước có cam kết cụ thể tôn trọng, đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư mơ hình KKT Để nâng cao hiệu thu hút dự án nước vào KCN Nhà nước cần có hỗ trợ cụ thể như: Ổn định lãi vay với mức thấp có thể; Quan tâm kêu gọi đầu tư Có sách hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp việc tìm kiếm thị trường vấn đề pháp lý Thành lập tổ chức làm đầu mối giúp nhà đầu tư nước tham gia chuỗi cung ứng sản phẩm hỗ trợ cho doanh nghiệp FDI, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp… - Nên xem nhà đầu tư, tổ chức quốc tế, lãnh quán… nơi 124 kết nối địa phương với nhà đầu tư tiềm Do đó, cần đặc biệt quan tâm tới việc khuyến khích điểm kết nối đưa nhà đầu tư đến với Hà Tĩnh đưa Hà Tĩnh tới gần nhà đầu tư - Cần có chương trình đào tạo phù hợp đặc biệt, nên bổ sung ngoại ngữ, bồi dưỡng quy trình, nghiệp và thái độ làm việc với nhà đầu tư nước nhằm đảm bảo cán tiếp dân, làm việc với doanh nghiệp mặt tích cực Hà Tĩnh đánh giá nhà đầu tư * Đối với quyền tỉnh Hà Tĩnh Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hà Tĩnh cần tăng cường công tác quản lý thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý Kinh tế tỉnh Hà Tĩnh đơn vị liên quan đến công tác thu hút đầu tư Chủ động kết nối chặt chẽ với Tham tán, Lãnh Việt Nam nước, tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp nước nhằm nắm bắt nhu cầu đầu tư tập đoàn lớn, nhà đầu tư tiềm để xúc tiến, tiếp cận kịp thời Ngoài ra, lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh cần trực tiếp gặp gỡ doanh nghiệp nước ngoài, tổ chức chuyến xúc tiến đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan… giới thiệu chủ trương, sách cởi mở tỉnh kêu gọi nhà đầu tư vào số lĩnh vực then chốt Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động thu hút đầu tư từ khâu vận động, xúc tiến đầu tư, chuẩn bị đầu tư đầu tư; tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Đẩy mạnh cải cách hành gắn với mục tiêu cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), xây dựng, củng cố tạo lập niềm tin cho nhà đầu tư Hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia, đóng góp tích cực vào mục tiêu phát triển bền vững KCN, tạo tác động lan tỏa tích cực từ KCN đến địa phương tỉnh vùng Các quan thuế, hải quan, phòng đăng ký kinh doanh nơi tiếp xúc 125 với doanh nghiệp nên cần giám sát quản lý hiệu để đảm bảo hỗ trợ doanh nghiệp thay quản lý điều hành doanh nghiệp Các dịch vụ thiếu được, vừa dịch vụ hỗ trợ đồng thời nơi giúp Hà Tĩnh thu lại phần giá trị thặng dư từ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mang lại Chính thế, quan phải vừa chặt chẽ, vừa mềm dẻo đủ cứng rắn để đảm bảo không thất thu cho NSNN đồng thời phải thể tính tuân thủ pháp luật minh bạch hoạt động * Đối với nhà đầu tư Các doanh nghiệp muốn thu hút đối tác từ địa phương, quốc gia khác cần chung tay Tỉnh để thực tốt chương trình truyền thơng cam kết thực trở thành đối tác chiến lược nhà đầu tư Thực tế, khơng doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam nói chung Hà Tĩnh nói riêng với mục tiêu nội địa hóa, sử dụng yếu tố đầu vào Việt Nam nhằm gia tăng lợi ích cho sản phẩm họ Chính thế, hợp tác khả cung ứng yếu tố đầu vào, hỗ trợ đầu yếu tố giúp nâng cao khả thu hút đầu tư 126 KẾT LUẬN Những năm gần đây, quyền tỉnh Hà Tĩnh có sách chế mạnh để hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ hạ tầng hàng rào dự án, đào tạo lao động có tác dụng lớn thu hút nhiều nhà đầu tư nước, ngồi nước đầu tư vào KCN, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, làm thay đổi hẳn cấu kinh tế tỉnh Qua trình nghiên cứu, thấy sách thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hà Tĩnh có cải thiện rõ rệt Tính đến thời điểm này, Hà Tĩnh gần đạt mức vốn kỳ vọng thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Số vốn đầu tư tăng qua năm, đặc biệt, Hà Tĩnh trở thành địa phương dẫn đầu nước thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Tuy nhiên, phân tích thực trạng cho thấy, sách thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tĩnh Hà Tĩnh nhiều bất cập như: Quy hoạch KCN khơng đồng bộ; Cơng tác giải phóng mặt chưa đạt hiệu cao nhất, số lượng KCN chưa đáng kể, diện tích sử dụng nhỏ, xa khu vực trung tâm; Cán quản lý nhà nước cịn tình trạng quan liêu, hách dịch; Hạ tầng giao thơng cịn kém, chưa đáp ứng u cầu việc thơng thương hàng hóa; Thủ tục hành cịn gây khó khăn cho doanh nghiệp kết nối đầu tư Trước thực trạng trên, để hồn thiện sách thu hút đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cần có đồng lồng hệ thống trị tỉnh Hà Tĩnh, hỗ trợ Chính phủ đồng thuận nhà đầu tư thủ tục hành chính, hỗ trợ thuế, phí, lệ phí, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đầu tư phát triển hạ tầng phụ trợ, tăng cưởng xúc tiến đầu tư 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh (2017, 2018, 2019), Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp Hà Tĩnh năm 2016, 2017, 2018, Hà Tĩnh Bộ Kế hoạch đầu tư, Ban kinh tế trung uơng, Tạp chí Cộng sản, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Kỷ yếu hội thảo khoa học (11/2004), Đồng Nai Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Tình hình phương hướng phát triển khu công nghiệp nước ta thời kỳ 2006-2020, Hà Nội Bộ môn Kinh tế đầu tư - Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Giáo dục, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, ngày 14/3/2008, Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội Cục Thống kê Hà Tĩnh (2017, 2018, 2019), Niên giám Thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2016, 2017, 2018, Hà Tĩnh Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội HĐND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Nghị số 153/2015/NQ-HĐND Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020, Hà Tĩnh Đinh Văn Phượng (2000), Thu hút sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núí phía Bắc nước ta nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Quốc hội (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11, ngày 214/6/2005, Hà Nội 11 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, ngày 26/11/2014, Hà Nội 12 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, ngày 26/11/2014, Hà Nội 13 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến 2020, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Tĩnh 14 Sở Lao động Thương Binh Xã Hội tỉnh Hà Tĩnh (2016), Dân số, Việc làm tình hình thất nghiệp Hà Tĩnh năm 2015, Hà Tĩnh 15 Nguyễn Khắc Thanh (2005), “Xây dựng phát triển khu công nghiệp Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bước đầu”, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam (62), tr 12 16 Vương Đức Tuấn (2010), Hồn thiện chế, sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2001-2010, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Trần Đình Ty (2005), Đổi chế đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 20 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2007), Quyết định số 16/2007/QĐ-UBND, ngày 27/4/2007 Quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào khu kinh tế Vũng Áng khu công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 21 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 1636/QĐ-UBND ngày 07/5/2015, Quy trình thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh, biểu mẫu kèm, Hà Tĩnh 22 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 1636/QĐ-UBND, ngày 07/5/2015 việc Cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 23 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND, ngày 27/4/2015 Ban hành Quy định tạm thời trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư có sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 24 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, Hà Tĩnh 25 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2017), Kế hoạch Xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2016, Hà Tĩnh 26 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2018), Kế hoạch Xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2017, Hà Tĩnh 27 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2019), Kế hoạch Xúc tiến đầu tư vào Hà Tĩnh năm 2018, Hà Tĩnh Các trang thông tin điện tử: 28 https://baohatinh.vn/ 29 http://www.hatinh.gov.vn/ 30 http://khukinhte.hatinh.gov.vn/portal/pages/kkthatinh/chinh-sach-uu-dai-dau- tu-97742651.aspx 31 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thuc-trang-chinh-sach-uu-daithu-hut-fdi-vao-viet-nam-hien-nay-308895.html 32 https://baotintuc.vn/kinh-te/thu-hut-lap-day-cac-khu-cong-nghiep-da-duocdau-tu-ha-tang-tai-nghe-an-20190215074818863.htm 33 http://anhp.vn/5-nam-thu-hut-dau-tu-tai-cac-khu-cong-nghiep-khu-kinh-tehai-phong-dot-pha-ca-chieu-rong-va-chieu-sau-d20247.html 34 https://vietnamfinance.vn/ha-tinh-keu-goi-dau-tu-35-du-an-tong-von-du-kien66-ty-usd-20180504224227687.htm 35 http://khukinhte.hatinh.gov.vn/portal/pages/kkthatinh/du-an-dau-tuvao-khu-kinh-te-vung-ang-va-cac-khu-c-01446096.aspx ... tư vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương Giải pháp hồn thiện sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 16 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC... xuất hàng xuất (doanh nghiệp chế xuất) 1.2 Chính sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 1.2.1 Khái niệm thu hút đầu tư sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp a Khái niệm thu hút đầu tư * Đầu tư. .. đó; sách ban hành có tính tốn chủ đích rõ ràng * Chính sách thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Từ cách hiểu ? ?thu hút đầu tư? ?? ? ?chính sách? ?? trên, tác giả nhận thấy sách thu hút đầu tư vào khu công