Chính sách phát triển nhân lực tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội

Chính sách phát triển nhân lực tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội Chính sách phát triển nhân lực tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội Chính sách phát triển nhân lực tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội Chính sách phát triển nhân lực tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội Chính sách phát triển nhân lực tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội Chính sách phát triển nhân lực tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội Chính sách phát triển nhân lực tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - MAI THỊ BÍCH NGỌC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - MAI THỊ BÍCH NGỌC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS CHU THỊ THỦY HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và thực hiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Mai Thị Bích Ngọc LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới TS Chu Thị Thủy Trường Đại học Thương mại tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Cao học viên Mai Thị Bích Ngọc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Các khái niệm về chính sách phát triển nhân lực đơn vị hành chính nghiệp 1.1.1 Khái niệm, phân loại đơn vị hành nghiệp 1.1.2 Khái niệm nhân lực, phát triển nhân lực sách phát triển nhân lực 12 1.2 Nội dung chính sách phát triển nhân lực đơn vị hành chính nghiệp 18 1.2.1 Xây dựng sách phát triển nhân lực .18 1.2.2 Triển khai sách phát triển nhân lực .19 1.2.3 Đánh giá sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp .25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển nhân lực đơn vị hành chính nghiệp 28 1.3.1 Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến sách phát triển nhân lực 28 1.3.2 Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến sách phát triển nhân lực 32 1.4 Kinh nghiệm giới về phát triển nhân lực học rút cho Thành phố Hà Nội 35 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Nội 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI .40 2.1 Khái quát về thành phố Hà Nội điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chính sách phát triển nhân lực đơn vị hành chính nghiệp địa bàn Hà Nội 40 2.1.1 Khái quát thành phố Hà Nội 40 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội 43 2.2 Thực trạng nhân lực đơn vị hành chính nghiệp địa bàn Hà Nội 45 2.3 Phân tích thực trạng chính sách phát triển nhân lực đơn vị hành chính nghiệp địa bàn Hà Nội .47 2.3.1 Thực trạng xây dựng sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội 47 2.3.2 Thực trạng triển khai sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội 51 2.3.3 Thực trạng đánh giá sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội 57 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển nhân lực đơn vị hành chính nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 57 2.4.1 Các yếu tố khách quan .57 2.4.2 Các yếu tố chủ quan 58 2.5 Đánh giá chung về chính sách phát triển nhân lực Đơn vị hành chính nghiệp địa bàn Hà Nội .59 2.5.1 Những kết đạt nguyên nhân 59 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân .61 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 66 3.1 Định hướng hoàn thiện chính sách phát triển nhân lực đơn vị hành chính nghiệp địa bàn Hà Nội .66 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội .66 3.1.2 Quan điểm hồn thiện sách phát triển nhân lực Đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội 67 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển nhân lực Đơn vị hành chính nghiệp địa bàn Hà Nội 69 3.2.1 Giải pháp xây dựng sách phát triển nhân lực Đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội 69 3.2.2 Giải pháp triển khai sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội 72 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Kiến nghi với Nhà nước, Chính phủ 80 3.3.2 Kiến nghị với phận liên quan 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT CC DN HCSN KHCN KT - XH NCKH NNL NSNN UBND VC TỪ ĐẦY ĐỦ Công chức Doanh nghiệp Hành nghiệp Khoa học cơng nghệ Kinh tế - Xã hội Nghiên cứu khoa học Nguồn nhân lực Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân Viên chức DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG TRAN BIỂU, TÊN BẢNG, BIỂU, HÌNH HÌNH VẼ Bảng 2.1 Nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn 45 Biểu đồ 2.1 thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2018 Cơ cấu trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức địa bàn 46 Biểu đồ 2.2 Hà Nội Chỉ tiêu tuyển dụng công chức cấp xã thành phố Hà 52 Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 3.1 Nội năm 2013, 2018, 2019 Quy trình thực sách tuyển dụng nhân lực Quy trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán Mơ hình lực giảng viên 19 22 76 G chức danh, Thành phố Hà Nội cần cụ thể hóa hồn thiện tiêu chuẩn công chức cho phù hợp với vị trí việc làm điều kiện thành phố làm sở cho việc quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đánh giá cán bộ, công chức địa bàn Thực tế cho thấy, có quan, đơn vị chưa thực xây dựng vị trí việc làm có thực kết đề án vị trí việc làm chưa thực đưa vào sử dụng thiếu kinh nghiệm xây dựng khung lực mô tả cơng việc cho vị trí việc làm, chức vụ, chức danh công chức (lãnh đạo quản lý chun mơn nghiệp vụ hay vị trí đặc thù, yêu cầu chuyên môn sâu) ngành, cấp Điều dẫn đến số chức năng, chức trách, nhiệm vụ cịn chồng chéo, khơng rõ ràng, tiêu chí chưa cụ thể nên tiêu chuẩn để bổ nhiệm vào vị trí, chức danh cịn chung chung, đánh giá chưa sát thực Do vậy, cần tiếp tục hồn thiện việc xác định vị trí việc làm, xây dựng hệ thống khung lực Bản mô tả cơng việc cho vị trí, chức danh (chú ý đến vị trí địi hỏi chun mơn sâu) Ngun tắc xác định vị trí việc làm cho cơng chức quy định cụ thể Khoản Điều Nghị định 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Theo đó, ngun tắc xác định vị trí việc làm: a) Phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị; b) Bảo đảm tính khoa học, khách quan, cơng khai, minh bạch phù hợp với điều kiện thực tiễn; c) Mỗi vị trí việc làm ln gắn với chức danh ngạch công chức định Đối với vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý có thêm chức danh lãnh đạo, quản lý; d) Phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý công chức Thứ ba, Thành phố Hà Nội cần tham gia nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định, hướng dẫn của sách phát triển nhân lực các đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phớ Sửa đổi, bổ sung văn có liên quan để áp dụng quy định sách tuyển dụng, đãi ngộ người có tài Đổi hình thức tuyển dụng công chức để thực gắn với vị trí việc làm, xây dựng ngân hàng đề thi môn kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên ngành cho (nhóm) vị trí việc làm, đổi cách thức thi, kiểm tra trình độ ngoại ngữ tin học; ứng dụng công nghệ thông tin công tác tuyển dụng, thi nâng ngạch; công khai thông tin tạo thuận lợi cho việc tham gia giám sát Nghiên cứu, hoàn thiện quy định điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển công chức; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm chức danh lãnh đạo, quản lý, bảo đảm áp dụng thống toàn thành phố; bảo đảm chặt chẽ, liên thông công tác tổ chức cán Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm qua thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo quản lý để đề xuất phương án, quy trình, cách thức lựa chọn, bổ nhiệm phù hợp với loại hình quan, đơn vị Nghiên cứu, bổ sung quy định cụ thể tiêu chí đánh giá, có tính định lượng; sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền phân cấp quản lý CCVC, điều động CBCC; hoàn thiện quy định xử lý kỷ luật cán bộ, xây dựng ban hành quy định nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương, người sử dụng CBCCVC công tác tuyển dụng đánh giá 3.2.2 Giải pháp triển khai sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội Về triển khai sách tuyển dụng Cần đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức để lựa chọn người có phẩm chất, trình độ, lực để tuyển dụng vào công vụ bổ nhiệm vào ngạch cao hơn, vào vị trí việc làm xác định Tạo môi trường tốt cho công chức làm việc Đổi công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo quản lý, đổi phương thức tuyển chọn cán bộ, lãnh đạo cấp Sở, cấp Phịng thơng qua thi tuyển trình bày đề án, phương án hành động; bắt buộc phải qua chương trình bồi dưỡng theo vị trí, chức danh lãnh đạo quản lý trước đề bạt quy định chế độ thực tập, tập lãnh đạo quản lý Thực sách thu hút người tài vào hoạt động cơng vụ Tiến hành xây dựng sách thu hút nhân tài, quy định chế độ, sách liên quan đến việc phát hiện, tuyển chọn, sở bồi dưỡng trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ để thu hút nhiều người có tài vào thực cơng vụ, nhanh chóng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Về triển khai sách đào tạo, bồi dưỡng Thứ nhất, Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức các đơn vị hành chính, nghiệp địa bàn thành phớ Hà Nơi theo sách đề Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức ngồi việc bồi dưỡng theo nâng ngạch, cán lãnh đạo quản lý từ cấp phòng trở lên, cần coi trọng tập trung tổ chức bồi dưỡng chế độ bắt buộc chuyên ngành, vị trí việc làm nhu cầu công việc Về thực tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo phương thức đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao: Nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; trách nhiệm quan, đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức việc bảo đảm chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng Không ngừng nâng cao lực thực nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giải pháp quan trọng hàng đầu góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, phù hợp với điều kiện thực sách tinh giản biên chế Đảng, Nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm; Đề cao tinh thần học tự học; tăng cường nhận thức trách nhiệm học tập suốt đời, không ngừng nâng cao lực làm việc, lực thực thi nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội tạo điều kiện hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm làm việc để nâng cao chất lượng hiệu cơng tác Khuyến khích, tạo điều kiện để sở đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực, tham gia tổ chức bồi dưỡng; cán bộ, công chức, viên chức lựa chọn chương trình bồi dưỡng cập nhật nâng cao kiến thức, kỹ phù hợp với cơng việc, vị trí việc làm đảm nhận Về chất lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng: cần tổ chức rà sốt, đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước sử dụng; bảo đảm tính khoa học, tính ứng dụng chương trình; hạn chế tối thiểu trùng lặp Về quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng: Thực quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể: Quán triệt nhận thức trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Nâng cao nhận thức người đứng đầu quan, đơn vị, sở đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời, cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức - đối tượng trực tiếp thụ hưởng sách việc tham gia, tự học tập để nâng cao trình độ chun mơn, kỹ làm việc Cùng với đó, thành phố cần tiếp tục hồn thiện thể chế, sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nguồn nhân lực đào tạo; đa dạng, linh hoạt hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chương trình, đối tượng (tập trung, bán tập trung, bồi dưỡng theo hình thức học trực tuyến) tăng cường hợp tác quốc tế Xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ phương pháp quản lý cho công chức, viên chức tham mưu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng bộ, ngành, địa phương Tổ chức đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức khác như: đánh giá trong, đánh giá thuê quan đánh giá độc lập Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ đào tạo, bồi dưỡng nhân lực các đơn vị hành nghiệp Đội ngũ người trực tiếp làm công tác phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp bao gồm hai nhóm chính: giảng viên cơng chức, viên chức làm cơng tác tổ chức cán Mỗi nhóm có yêu cầu đặc thù chuyên môn theo nghề nghiệp nhóm ngành nghề Theo cần có biện pháp, giải pháp khác phát triển chất lượng nhóm Xây dựng đội ngũ giảng viên có chất lượng, cụ thể: Giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng phải có trình độ chun mơn phù hợp, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn quản lý có lực sư phạm; Xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng; bảo đảm đến năm 2020, giảng viên thỉnh giảng đảm nhiệm từ 50% trở lên thời lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng mà sở đào tạo thực hiện; Có kế hoạch thường xuyên cập nhật, nâng cao lực, trình độ phương pháp sư phạm cho giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng quy chế quy định trách nhiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tham gia giảng dạy cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, phương pháp trao đổi kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ phù hợp Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm điều kiện dạy học có chất lượng Để phát triển đội ngũ giảng viên, cần xây dựng lực tối thiểu cho giảng viên Trên sở lực này, sở đào tạo cần xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ cách kết hợp loại hình đào tạo khác để phát triển đội ngũ mình: đào tạo dài hạn, quy (tiến sỹ, thạc sỹ); đào tạo bồi dưỡng liên tục cho phù hợp với nhu cầu phát triển trường, khoa; giảng viên tự học tập bồi dưỡng để không ngừng nâng cao lực thân; tạo môi trường điều kiện để giảng viên phát triển lực Hình 3.1 Mơ hình lực giảng viên Nguồn: Trung tâm Nghiên cứu & Phát triển Quản trị Ngoài tiêu chuẩn mặt đạo đức trị, giảng viên giỏi giảng viên có lực chun mơn cao nắm bắt phát triển học thuật thực tiễn chun mơn mình; có lực giảng dạy phù hợp với lĩnh vực chun mơn sâu mình; có lực nghiên cứu sâu lĩnh vực chun mơn Để phát triển lực giảng dạy, giảng viên cần xác định đặc điểm chun mơn phụ trách; phương pháp phù hợp với chun mơn đó; đặc tính, sở thích khả cá nhân với phương pháp giảng dạy khác nhau; xu thời đại học tập phát triển; công nghệ học tập, giáo dục đào tạo Thứ ba, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện sách đào tạo, bời dưỡng nhân lực các đơn vị hành nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nôi Hội đồng đào tạo nhân lực thành phố cần có kế hoạch thường xuyên bất thường tổ chức thực việc kiểm tra, giám sát đánh giá tình hình thực Kế hoạch phát triển nhân lực thành phố Hà Nội theo định kỳ theo yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố để kịp thời chấn chỉnh sai sót trình triển khai thực Phối hợp kiểm tra sở vật chất, trang thiết bị rà soát, đánh giá lực, chất lượng đào tạo sở đào tạo địa bàn thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện có kế hoạch kiểm tra, đánh giá kết thực theo định kỳ đột xuất kế hoạch phát triển nhân lực đơn vị, địa phương 3.2.3 Giải pháp đánh giá sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội Thứ nhất, đưa việc đánh giá sách phát triển nhân lực các đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nơi nói riêng, sách phát triển nhân lực nói chung thành nội dung bắt buộc đới với sớ sách quan trọng của Nhà nước và thành phố Cần nhận thức rõ, sách quan trọng, liên quan đến người việc đánh giá sách cần thiết để hồn thiện sách, tránh rủi ro hay lãng phí xảy ra, đặc biệt tránh phản ứng ngược lại với mong muốn Chính phủ, thành phố Cần có kế hoạch đánh giá sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội xây dựng lịch trình đánh giá cụ thể Trong kế hoạch đánh giá cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi, chủ thể tham gia, đối tượng, nội dung, phương pháp tiêu chí đánh giá Cần tổng kết việc đánh giá, công bố công khai kết đánh giá phạm vi cần thiết Tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc sai sót nội dung sách hạn chế, vướng mắc thực thi sách Thứ hai, xây dựng các tiêu chí đánh giá sách sách phát triển nhân lực các đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội cách đầy đủ và đắn Thơng thường, tiêu chí đánh giá tập trung vào phương diện sau đây: - Tính hiệu lực sách sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội phản ánh mức độ tác động, ảnh hưởng sách thực tế, làm biến đổi trì thực tế theo mong muốn Nhà nước Tính hiệu lực sách thể mức độ đạt mục tiêu đề - Tính hiệu sách sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội phản ánh tương quan so sánh kết sách đưa lại với chi phí bỏ Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích thường sử dụng để xác định hiệu sách Nếu khơng quan tâm tính tốn hiệu dẫn đến lãng phí, thất tiền kinh phí từ ngân sách nhà nước - Tính cơng sách sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội thể phân bổ hợp lý chi phí lợi ích, quyền nghĩa vụ thành phố, công chức, viên chức, người lao động đơn vị hành nghiệp Thứ ba, quan tâm đến dư luận xã hội, ý kiến, nguyện vọng của công chức, viên chức, lao động các đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội để thấy được các bất cập hoạch định và quá trình thực thi sách phát triển nhân lực các đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phớ Hà Nội Việc đánh giá sách theo tiêu chí nêu phản ánh thực trạng thành cơng yếu sách Song, khơng chờ đến quan chức tổ chức đánh giá hạn chế sách bộc lộ Các phương tiện thông tin đại chúng, dư luận xã hội ý kiến đóng góp tổ chức quần chúng kênh phản hồi quan trọng sách Việc quan tâm theo dõi tiếp nhận thông tin giúp quan chức thành phố định hướng việc đánh giá sách sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Những ý kiến nói tạo sở đề hình thành đề xuất nhằm tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung sách sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Thứ tư, dành ng̀n kinh phí thỏa đáng cho việc đánh giá sách phát triển nhân lực các đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Việc bỏ khoản kinh phí cần thiết sử dụng có hiệu kinh phí cho đánh giá sách đem lại lợi ích đáng kể cho q trình tiếp tục vận hành sách giai đoạn tiếp theo, khắc phục hạn chế, bất cập sách bảo đảm cho sách đáp ứng yêu cầu sống 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghi với Nhà nước, Chính phủ Tiếp tục cụ thể hóa quy định Hiến pháp 2013, bảo đảm tính quán đồng quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức với quy định Đảng văn pháp luật khác có liên quan để quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Khắc phục khó khăn, vướng mắc, bất cập trình thực thi Luật; đảm bảo tính kế thừa phát triển quy định pháp luật hành quản lý sử dụng đội ngũ CCVC phù hợp với tình hình, đặc điểm cụ thể Việt Nam, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế Rà sốt, sửa đổi, bổ sung quy định Luật Cán công chức, Luật Viên chức theo hướng cụ thể hơn, giảm bớt số văn quy định chi tiết; bảo đảm tính đồng bộ, thống hệ thống văn bản, quy định Đảng pháp luật Nhà nước, có quy định quy hoạch, bổ nhiệm, đánh giá, xử lý kỷ luật CCVC; bảo đảm thống với quy định Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức quyền địa phương Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định bảo đảm liên thơng cơng tác cán bộ, hệ thống trị; đổi công tác đánh giá CCVC sở kết quả, hiệu thực thi công việc; Sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền tuyển dụng, hình thức, nội dung thi tuyển xét tuyển chế độ ưu tiên tuyển dụng thực gắn với vị trí việc làm quan, đơn vị sử dụng CCVC Đổi phương pháp thi nâng ngạch công chức theo hướng tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, phối hợp tổ chức thi, tăng cường chức hướng dẫn, tra, kiểm tra chức quản lý nhà nước thi nâng ngạch Tiếp tục đổi công tác đánh giá CCVC theo hướng tiếp thu chọn lọc cách tiếp cận quản lý tiên tiến, đại, áp dụng công nghệ thông tin quy trình giải cơng việc; sửa đổi quy định phân loại, đánh giá CCVC năm cho thống nhất, đồng với quy định Đảng; nghiên cứu cách thức đánh giá theo tháng, theo tuần theo công việc giao Thống cách phân loại công chức văn quy phạm pháp luật Sửa đổi quy định xử lý kỷ luật CCVC thống với quy định Đảng 3.3.2 Kiến nghị với phận liên quan Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với sở ngành, huyện, thành phố cân đối bố trí kế hoạch vốn đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cho sở giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao theo kế hoạch để tạo điều kiện phát triển nâng cao chất lượng nhân lực Đồng thời thực tốt việc kiểm tra, giám sát công tác phát triển nhân lực sở ngành, huyện, thành phố báo cáo kết Ủy ban nhân dân thành phố xem xét đạo Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội điều tra khảo sát để dự báo nguồn nhân lực có tay nghề cao, nhân lực có trình độ đại học, sau đại học cho doanh nghiệp thành phố khu vực Tham mưu xây dựng sách kêu gọi đầu tư lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực thành phố; xây dựng báo cáo sơ kết, tổng kết tình hình thực Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hàng năm trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Sở Tài chính: Căn vào khả cân đối ngân sách thành phố tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí hàng năm để triển khai thực kế hoạch Đồng thời phối hợp với ngành hướng dẫn kiểm tra, giám sát việc sử dụng tốn kinh phí đảm bảo mục đích có hiệu Phối hợp tham mưu xây dựng sách kêu gọi đầu tư lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực thành phố Sở Giáo dục và Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố việc xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên đảm bảo đáp ứng nhu cầu giảng dạy cho học sinh, sinh viên cấp; quản lý chặt chẽ việc liên kết đào tạo sở đào tạo thành phố; thực tốt công tác hướng nghiệp theo dự báo nhu cầu nguồn nhân lực thành phố phân luồng học sinh; phối hợp với sở ngành, đơn vị có liên quan tập trung hồn thiện sở vật chất trường phổ thông, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp địa bàn thành phố Đặc biệt nghiên cứu mở rộng quy mơ dạy chương trình ngoại ngữ mới, đảm bảo chất lượng người dạy lẫn người học Phối hợp tham mưu xây dựng sách kêu gọi đầu tư lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực thành phố Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, đoàn thể thành phố , Ủy ban nhân dân huyện, thành phố rà soát, đánh giá thực trạng cán công chức, viên chức dự báo nhu cầu nhân lực quan nhà nước địa bàn thành phố để xây dựng triển khai Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Phối hợp tham mưu xây dựng sách kêu gọi đầu tư lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực thành phố Các sở đào tạo: Hoàn thiện máy quản lý nhà nước sở giáo dục có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, lĩnh vực trọng điểm để đào tạo nguồn nhân lực có chun mơn cao Tạo mối liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp việc biên soạn giáo trình, thiết bị giảng dạy phù hợp với đặc điểm đơn vị hành nghiệp nước ta; đổi phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chuyển dần theo hướng giảng dạy tích hợp để tăng tính chủ động, sáng tạo vận dụng kiến thức, kỹ người học vào thực tiễn Khảo sát nhu cầu lao động qua đào tạo để có kế hoạch đào tạo lĩnh vực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố, thị trường lao động, đặc biệt quan tâm lĩnh vực đào tạo nhân lực phục vụ đơn vị hành nghiệp KẾT LUẬN Trong tiến trình phát triển kinh tế, xã hội thành phố Hà Nội có nhiều sách đổi tăng cường cơng tác phát triển nhân lực nói chung, nhân lực đơn vị hành nghiệp nói riêng, cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức bước cải tiến mang lại kết định Đội ngũ nhân lực trọng đơn vị hành nghiệp bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội hội nhập lĩnh vực thành phố Tuy nhiên, trình xây dựng triển khai sách phát triển nhân lực thành phố cịn có hạn chế định Sau trình nghiên cứu tài liệu, tư liệu phân tích xử lý số liệu, Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Cơ sở lý luận phát triển nhân lực, sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp Tổng hợp, phân tích thực trạng phát sách triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội Từ đưa đánh giá chung tổng hợp kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đây kết làm sở vững cho việc tìm giải pháp hồn thiện sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội thời gian tới Luận văn tổng quan, hình thành quan điểm, mục tiêu phương hướng hoàn thiện sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội thời gian tới Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn Hà Nội Luận văn hoàn thành với hướng dẫn nhiệt tình chu đáo TS Chu Thị Thủy, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ có ảnh hưởng lớn đến tác giả suốt trình thực đề tài Luận văn hoàn thành với cố gắng thân tác giả, song hạn chế mặt thời gian lực nghiên cứu nên không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận đóng góp chân tình thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đoàn Thị Tú Anh (2018), Chính sách phát triển ng̀n nhân lực icho các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt iNam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại Học Thương Mại, Hà Nội Trần Xuân Cầu - Mai Quốc Chánh (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một số vấn đề về phát triển chất lượng của cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1, Hà Nội Nguyễn Thị Như Hoa (2016), Phát triển nhân lực Vụ Tài vụ Quản trị của Cơ quan Tổng cục Thuế, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2010 Quyết định 1553/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội Quyết định số 3724/QĐ-UBND Thành phố Hà Nội Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nghị định 161/2018/NĐ-CP 10 Phạm Thị Sang (2013), Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng ... lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Các khái niệm về chính sách phát triển nhân lực đơn. .. thấy rõ thực trạng sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội đưa giải pháp hồn thiện sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn sử dụng... quan sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội địa bàn, từ đưa giải pháp tăng cường quản lý nhà nước nhằm hoàn thiện sách phát triển nhân lực đơn vị hành nghiệp địa bàn