90 TÌNH HUỐNG GIẢI ĐÁP VỀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT

90 TÌNH HUỐNG GIẢI ĐÁP VỀ XÂY DỰNG XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT Khi chấm điểm nội dung “Ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để quy định vấn đề luật giao” Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí 1, xã A tiến hành rà sốt, đánh giá kết ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân mà khơng rà sốt, đánh giá kết văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân ban hành Đề nghị cho biết xã A thực đánh giá có khơng? Cần đánh giá loại văn quy phạm pháp luật mà cấp xã cần phải ban hành để quy định vấn đề luật giao? Trả lời: Ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để quy định vấn đề luật giao nội dung thành phần có điểm số tối đa nội dung 01 điểm Theo Quyết định số 619/QĐ-TTg Thông tư số 07/2017/ TT-BTP, phạm vi, đối tượng đánh giá nội dung nêu cần hiểu văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành quyền cấp xã, bao gồm Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã Theo Điều 3, Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, có 02 hình thức văn quy phạm pháp luật quyền địa phương ban hành để quy định vấn đề luật giao Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã Do đó, việc xã A tiến hành rà soát, đánh giá kết ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân xã ban hành để quy định vấn đề luật giao chưa đầy đủ mà cần phải tiến hành rà soát, đánh giá kết ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân xã ban hành năm Căn kết đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch đề điểm số Phụ lục kèm theo Thông tư số 07/2017/TT-BTP để chấm điểm cụ thể Đề nghị hướng dẫn thêm tài liệu, để kiểm chứng kết chấm điểm nội dung “Ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để quy định vấn đề luật giao” Trả lời: Trước hết, việc kiểm chứng kết chấm điểm, đánh giá nội dung “ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để quy định vấn đề luật giao” dựa vào tài liệu như: Kế hoạch, văn Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp xã xác định nhiệm vụ xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật (hình thức văn bản, tiến độ xây dựng, cấp trình ban hành…trong năm đánh giá để xem năm có hay khơng việc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã phải ban hành văn bản, số lượng, hình thức, tên gọi cụ thể văn nào? Sau cần rà sốt để xác định cụ thể số lượng, hình thức, tên gọi văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành theo kế hoạch để xác định xem việc ban hành đầy đủ, kịp thời so với kế hoạch đề hay chưa) Năm 2017, phường K xảy vụ án giết người người thực hành vi phạm tội không cư trú phường Khi chấm điểm nội dung “Không để xảy trọng án địa bàn cấp xã”, có ý kiến cho người phạm tội không cư trú phường K nên không đánh giá trách nhiệm phường việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội; chấm điểm cho phường chưa khách quan Đề nghị cho biết vụ án gọi “trọng án” việc chấm điểm nội dung nêu cần lưu ý vấn đề gì? Trả lời: Không để xảy trọng án địa bàn cấp xã nội dung thành phần Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí (Bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật) Điểm số tối đa nội dung 02 điểm Khi đánh giá, chấm điểm nội dung này, cần lưu ý sau: Theo khoản Điều Thông tư số 28/2014/TT-BCA ngày 07/7/2014 Bộ trưởng Bộ Công an quy định cơng tác điều tra hình cơng an nhân dân trọng án vụ án hình tội phạm quy định điều 93, 95, 96; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định điều 104, 111, 112, 113, 114, 133, 134, 135 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), cụ thể là: Tội giết người; tội giết người trạng thái tinh thần bị kích động mạnh; tội giết người vượt giới hạn phòng vệ đáng; tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác; tội hiếp dâm; tội hiếp dâm trẻ em; tội cưỡng dâm; tội cưỡng dâm trẻ em; tội cướp tài sản; tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; tội cưỡng đoạt tài sản Các tội quy định điều: 123, 125, 126, 134, 141, 142, 143, 144, 168, 169, 170 Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 Vì vậy, năm 2017 phường K để xảy “trọng án” địa bàn làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội nên khơng tính điểm nội dung dù người phạm tội cư trú hay không cư trú địa bàn phường Trong trình kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị xem xét, công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật xã V, phát năm đánh giá địa bàn xã để xảy vụ án giết người Tuy nhiên, nạn nhân người gây án lại cư trú xã N (xã đánh giá, đề nghị xét công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật) Xin hỏi, trường hợp này, xã V hay xã N không chấm điểm nội dung “Không để xảy trọng án địa bàn cấp xã”? Trả lời: Căn khoản Điều Thông tư số 28/2014/TT-BCA ngày 07/7/2014 Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định cơng tác điều tra hình công an nhân dân, vụ án giết người xảy địa bàn xã V trường hợp nêu xác định “trọng án” (tham khảo Câu số Tài liệu này) Theo quy định Quyết định số 619/QĐ-TTg Thông tư số 07/2017/TTBTP, trường hợp xã V xã N vận dụng, giải sau: - Đối với xã V: Nếu có đủ sở để xác định vụ án giết người xảy địa bàn xã vào quy định tiêu tiêu chí Phụ lục kèm theo Thơng tư số 07/2017/TT-BTP để kiểm tra kết tự đánh giá, chấm điểm xã có xác, với quy định hay không làm để xác định điểm số cụ thể tiêu chí - Đối với xã N: Do người gây án cư trú địa bàn xã, nên có liên quan đến kết tự đánh giá chấm điểm Nội dung nội dung Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí cần hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm: i) Địa bàn để xảy tội phạm, tệ nạn xã hội (gắn với địa giới hành cấp xã); ii) Chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật thuộc đối tượng quản lý cấp xã (gắn với trách nhiệm quản lý dân cư), mà với trường hợp đối tượng phạm tội chịu quản lý cư trú xã N Như vậy, trường hợp nêu trên, việc xảy trọng án ảnh hưởng đến kết đánh giá đạt chuẩn tiếp cận pháp luật xã V xã N Mặc dù địa điểm xảy tội phạm chủ thể tội phạm khơng địa bàn qua phản ánh tình hình đảm bảo trật tự an tồn xã hội, quản lý cơng dân xã Vì vậy, đánh giá, chấm điểm tiêu chí tiếp cận pháp luật, xã V không điểm tối đa nội dung Chỉ tiêu 2, xã N bị ảnh hưởng tới kết chấm điểm nội dung nội dung Chỉ tiêu Khi tiến hành rà soát, đánh giá, chấm điểm nội dung “Về khiếu nại, tố cáo kéo dài” Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí 1, kết tổng hợp năm 2017 xã X cho thấy giảm 02 vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài so với năm 2016 Nhưng văn quy định 03 mức điểm tương ứng với mức độ thực trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài mà chưa hướng dẫn phương pháp thực thể nào? Đề nghị hướng dẫn thêm cách xác định kết khiếu nại, tố cáo kéo dài? Trả lời: “Về khiếu nại, tố cáo kéo dài” nội dung quan trọng nhằm đánh giá thực trạng kết quả, tình hình giải khiếu nại, tố cáo nói chung khiếu nại, tố cáo kéo dài nói riêng địa bàn cấp xã Nội dung thuộc Chỉ tiêu Tiêu chí với điểm số tối đa 01 điểm Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật Khiếu nại quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp (Luật Khiếu nại năm 2011) Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật Tố cáo quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức (Luật Tố cáo năm 2011) Các Luật nêu không quy định khiếu nại kéo dài, tố cáo kéo dài Nhưng qua khái niệm khiếu nại, tố cáo hiểu khiếu nại, tố cáo kéo dài khiếu nại, tố cáo giải theo thủ tục Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo quy định công dân tiếp tục khiếu nại, tố cáo khiếu nại, tố cáo tiếp nhận không giải theo thời hạn luật quy định mà để chậm, kéo dài thời hạn Theo đó, đánh giá, chấm điểm nội dung nêu cần lưu ý số điểm sau: - Việc đánh giá, chấm điểm phải dựa vào số lượng khiếu nại, tố cáo kéo dài thực tế năm đánh giá (các khiếu nại, tố cáo phải thuộc thẩm quyền giải quyền cấp xã) - Trên sở số lượng khiếu nại, tố cáo kéo dài năm đánh giá số lượng khiếu nại, tố cáo kéo dài năm trước liền kề năm đánh giá, cần so sánh, đánh giá đưa nhận định kết khiếu nại, tố cáo kéo dài năm đánh giá “tăng” hay “giảm” Từ xác định mức điểm cụ thể nội dung “ khiếu nại, tố cáo kéo dài” Trường hợp số lượng năm đánh giá năm trước liền kề xác định “khơng giảm” tương ứng với mức điểm Tại Chỉ tiêu Tiêu chí có nội dung “Khiếu nại, tố cáo tiếp nhận, giải trình tự, thủ tục, thời hạn” Xin hỏi, dựa vào văn bản, quy định để xác định kết thực nội dung này? Trả lời: Nội dung “khiếu nại, tố cáo tiếp nhận, giải trình tự, thủ tục, thời hạn” theo tiêu Tiêu chí có điểm số tối đa 03 điểm việc chấm điểm dựa vào kết tổng số khiếu nại, tố cáo giải trình tự, thủ tục, thời hạn so với tổng số khiếu nại, tố cáo tiếp nhận, giải theo thẩm quyền (công thức chấm điểm nội dung quy định Phụ lục I Thông tư số 07/2017/TT-BTP) Để xác định khiếu nại, tố cáo cụ thể giải trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định hay chưa, cần vào văn pháp luật quy định việc giải khiếu nại, tố cáo Đó Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011 văn hướng dẫn thi hành luật Đây sở để đánh giá kết quả, trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo Ví dụ: Thời hạn giải tố cáo vào Điều 21 Luật Tố cáo năm 2011; thời hạn giải khiếu nại lần đầu vào Điều 28 Luật Khiếu nại năm 2011 Tương tự, trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo vậy, cần vào quy định cụ thể pháp luật để đối chiếu, xác định mức độ có tn thủ đầy đủ, kịp thời hay khơng Để chấm điểm nội dung nêu trên, công chức giao làm đầu mối theo dõi, đánh giá, chấm điểm cần dựa vào sổ theo dõi, tiếp nhận, trả kết giải khiếu nại, tố cáo để xác định tổng số khiếu nại, tố cáo giải trình tự, thủ tục, thời hạn tổng số khiếu nại, tố cáo tiếp nhận, thụ lý giải theo thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Ví dụ: Trong năm đánh giá, xã V tiếp nhận, thụ lý giải theo thẩm quyền 20 khiếu nại, tố cáo, có 16 khiếu nại, tố cáo giải trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định Vậy, tỷ lệ % = (16/20) x 100 = 80%; điểm số đạt = (80 x 3)/100 = 2,4 điểm Đề nghị cho biết pháp lý sở để chấm điểm nội dung “Thủ tục hành niêm yết cơng khai đầy đủ theo quy định” Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí 2? Trả lời: - Thủ tục hành hiểu trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức Ví dụ: Thủ tục đăng ký kết hơn, thủ tục đăng kí khai sinh, thủ tục chứng thực từ - Căn pháp lý xác định để chấm điểm nội dung gồm: Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chỉnh phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính; Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành chính; Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan hành địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương văn có liên quan Tôi giao nhiệm vụ theo dõi, đánh giá, chấm điểm tiêu “Bố trí địa điểm, cơng chức tiếp nhận, giải thủ tục hành theo quy định” Các nội dung thành phần tiêu quy định theo hướng chung chung đảm bảo “theo quy định” Xin hỏi, văn pháp luật sở để đánh giá tiêu ? Trả lời: Để chấm điểm, đánh giá tiêu nêu cần vào Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Tại Điều Quyết định quy định cụ thể diện tích làm việc trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Về diện tích làm việc tối thiểu Bộ phận tiếp nhận trả kết quả: - Của quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: 40m2; - Của Ủy ban nhân dân cấp huyện: 80m2; - Của Ủy ban nhân dân cấp xã: 40m2; Trong tổng diện tích làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phải dành khoảng 50% diện tích để bố trí nơi ngồi chờ cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch b) Về trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết - Trang thiết bị chung Căn vào tính chất cơng việc cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, mức tối thiểu phải có máy vi tính, máy photocopy, máy fax, máy in, điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát máy điều hòa nhiệt độ trang thiết bị cần thiết khác để đáp ứng nhu cầu làm việc yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước; - Trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết đại Được đặt vị trí trang trọng quan hành nhà nước, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức trình thực giao dịch hành chính; Được bố trí khoa học theo khu chức năng, bao gồm: Khu vực cung cấp thơng tin, thủ tục hành chính; khu vực đặt trang thiết bị điện tử, kể máy lấy số xếp hàng tự động, tra cứu thông tin, thủ tục hành chính, tra cứu kết giải thủ tục hành chính; khu vực tiếp nhận trả kết chia thành quầy tương ứng với lĩnh vực khác nhau; bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để viết dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch; Có phần cứng hạ tầng cơng nghệ thông tin thiết bị chuyên dụng theo quy định; có đủ điều kiện để thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; áp dụng phần mềm điện tử theo quy định Điều 10 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg quy định công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết (về yêu cầu, trách nhiệm, quyền lợi…): * Về yêu cầu: - Đội ngũ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đảm bảo đủ số lượng có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp đáp ứng u cầu cơng việc; - Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm tính chuyên nghiệp cao; - Có tác phong, thái độ chuẩn mực, có khả giao tiếp tốt với cá nhân, tổ chức * Về trách nhiệm - Thực nghiêm túc, đầy đủ quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; - Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực giao dịch hành chính; - Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành đầy đủ, rõ ràng, xác đảm bảo cá nhân, tổ chức phải bổ sung hồ sơ lần; - Tiếp nhận hồ sơ hành cá nhân, tổ chức theo quy định; - Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến cải tiến việc thực thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hủy bỏ, bãi bỏ quy định thủ tục hành khơng khả thi khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương; - Mặc đồng phục trình thực thi nhiệm vụ; - Thực quy định khác pháp luật * Về quyền lợi - Được tập huấn chuyên môn nghiệp vụ văn hóa ứng xử, giao tiếp với cá nhân, tổ chức; - Được hưởng chế độ hỗ trợ theo quy định Căn vào quy định thực tế diện tích làm việc, trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết việc đáp ứng yêu cầu trách nhiệm công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết để đánh giá, chấm điểm tiêu Lưu ý trường hợp Bộ phận tiếp nhận trả kết khơng bố trí, khơng bảo đảm yêu cầu, trách nhiệm theo quy định Điều 9, Điều 10 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg bị trừ 0,25 điểm Quyết định công bố thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sở để Ủy ban nhân dân cấp xã niêm yết thủ tục hành Nếu sau ký ban hành công bố, cấp tỉnh chậm phát hành Quyết định đến cấp xã ảnh hưởng đến tiến độ niêm yết thủ tục hành cấp xã khơng đạt điểm tối đa nội dung “Thủ tục hành niêm yết công khai kịp thời theo quy định” Xin hỏi, việc chấm điểm nội dung Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố thủ tục hành có hiệu lực thi hành cấp xã chưa nhận Quyết định để niêm yết theo quy định? Trả lời: Căn Thông tư số 07/2017/TT-BTP, nội dung Chỉ tiêu “Công khai đầy đủ, kịp thời thủ tục hành chính” đạt điểm số tối đa thực niêm yết cơng khai thủ tục hành ngày Quyết định cơng bố thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có hiệu lực thi hành Theo khoản Điều 10 Thông tư số 05/2014/TT-BTP hướng dẫn cơng bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực thủ tục hành việc niêm yết cơng khai thủ tục hành phải tổ chức thực kịp thời, đảm bảo thủ tục hành niêm yết ngày Quyết định cơng bố có hiệu lực thi hành; không niêm yết thủ tục hành hết hiệu lực thi hành Như vậy, nguyên tắc, việc thực niêm yết thủ tục hành cấp xã bị chậm lý cấp tỉnh phát hành chậm Quyết định công bố thủ tục hành khơng cho điểm tối đa Tuy nhiên, sau hoàn thành việc đánh giá tổng thể tiêu chí, tiêu tiếp cận pháp luật, Ủy ban nhân dân cấp xã cần tổng hợp, đề xuất, kiến nghị với cấp huyện, cấp tỉnh việc phát hành Quyết định cơng bố thủ tục hành để không làm ảnh hưởng đến kết chấm điểm, đánh giá chuẩn tiếp cận pháp luật cấp xã; tạo sở cho cấp xã phấn đấu đạt điểm tối đa công khai đầy đủ, kịp thời thủ tục hành theo quy định Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần có giải pháp để khắc phục thực trạng như: Đăng tải toàn văn Quyết định Cổng Thông tin điện tử tỉnh để cấp xã biết niêm yết… 10 Đề nghị hướng dẫn thêm tài liệu làm vấn đề lưu ý chấm điểm nội dung “thủ tục hành niêm yết cơng khai đầy đủ theo quy định”? Trả lời: Thủ tục hành niêm yết công khai đầy đủ theo quy định nội dung thành phần tiêu thuộc Tiêu chí Nội dung có điểm số tối đa 02 điểm Điểm số nội dung xác định tỷ lệ % theo công thức: Tỷ lệ % = (Tổng số thủ tục hành niêm yết cơng khai/Tổng số thủ tục hành phải niêm yết công khai) x 100 Về tài liệu, bước tiến hành chấm điểm nội dung nêu trên, thực theo hướng dẫn sau: - Bám sát Quyết định công bố thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xác định nội dung, số lượng thủ tục hành mà Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm trực tiếp tiếp nhận, giải Nội dung, số lượng thủ tục hành mà Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp tiếp nhận, giải nội dung, số lượng thủ tục hành phải thực niêm yết công khai đầy đủ, kịp thời theo quy định Thông tư số 07/2017/TT-BTP - Để xác định tổng số thủ tục hành niêm yết công khai thực tế năm đánh giá cần vào sổ theo dõi, phần mềm điện tử thủ tục hành chính, báo cáo kết 06 tháng, năm cấp xã tài liệu, hồ sơ khác mà công chức chuyên môn cấp xã giao theo dõi, tiếp nhận, tham mưu giải thủ tục hành lĩnh vực quản lý thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã - Vận dụng cơng thức tính tỷ lệ % theo quy định Thông tư số 07/2017/TT-BTP để xác định kết thực niêm yết công khai thủ tục hành theo thẩm quyền năm đánh giá xác định điểm số tương ứng với kết Ví dụ: Theo Quyết định cơng bố thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có 80 thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp xã Trong năm đánh giá 2017 (tính từ ngày 01/01 đến ngày 31/12/2017), Ủy ban nhân dân cấp xã thực niêm yết công khai 60 thủ tục hành Như vậy, tỷ lệ % đạt (60/80) x 100 = 75%, điểm số chấm tương ứng với tỷ lệ là: (75 x 2)/100 = 1,5 điểm 11 Trong tiêu Tiêu chí có nội dung “giải thủ tục hành trình tự, thủ tục, thời hạn quy định” Xin hỏi cần vào văn bản, quy định để xác định thủ tục hành giải trình tự, thủ tục, thời hạn để việc chấm điểm quy định Quyết định số 619/QĐ-TTg? Trả lời: Giải thủ tục hành trình tự, thủ tục, thời hạn quy định tiêu thuộc Tiêu chí Quyết định số 619/QĐ-TTg Chỉ tiêu nhằm đánh giá kết quả, trách nhiệm quyền cơng chức cấp xã thực thi quy định pháp luật giải thủ tục hành chính; giúp cho quyền cơng chức cấp xã đề giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế, tăng cường trách nhiệm nâng cao hiệu giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền, qua góp phần bảo đảm, thực quyền cơng dân giải thủ tục hành Chỉ tiêu có điểm số tối đa 10 điểm Để xác định thủ tục hành thuộc thẩm quyền cấp xã giải trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật, cần vào văn quy phạm pháp luật (bộ luật, luật, nghị định, định, thông tư ) hướng dẫn thực có quy định thủ tục hành Đây sở quan trọng để nhận định, đánh giá mức độ kết giải thủ tục hành Ví dụ: Khi đánh giá, chấm điểm kết giải thủ tục hành đăng ký khai sinh Cần phải Bộ thủ tục hành (thủ tục đăng ký khai sinh công bố), Luật Hộ tịch năm 2014, Nghị định số 123/2015/NĐCP ngày 15/11/2015 Chính phủ, Thơng tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp đối chiếu với kết giải việc thực tế (về trình tự, thủ tục, thời hạn) để xác định tỷ lệ thủ tục hành khai sinh năm giải quy định hay chưa 12 Khi đánh giá, chấm điểm nội dung “các vụ, việc thuộc phạm vi hòa giải tiếp nhận thực hòa giải theo quy định” theo Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí Hịa giải sở, xã K khơng tính kết hòa giải tranh chấp quyền sử dụng đất cho tranh chấp thuộc phạm vi hòa giải Hội đồng hòa giải sở theo Luật Đất đai Cịn xã M lại tính vụ, việc hòa giải từ tranh chấp quyền sử dụng đất, đa số tranh chấp quyền sử dụng đất phức tạp, khó hịa giải, dẫn đến số điểm đánh giá xã M thấp xã K Xin hỏi, việc đánh giá, chấm điểm xã K hay xã M quy định? Trả lời: Trước hết, để nhận định cách tổng hợp, rà sốt, đánh giá kết vụ, việc hịa giải sở xã K hay xã M theo quy định Quyết định số 619/QĐ-TTg Thông tư số 07/2017/TT-BTP, cần vào quy định phạm vi hòa giải sở theo Luật Hòa giải sở năm 2013 văn hướng dẫn Theo đó, điểm b, khoản Điều Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở quy định nhóm mâu thuấn, tranh chấp thuộc phạm vi hòa giải sở là: Tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân tranh chấp quyền sở hữu, nghĩa vụ dân sự, hợp đồng dân sự, thừa kế, quyền sử dụng đất Do đó, đánh giá, chấm điểm nội dung nêu Chỉ tiêu cần phải tính kết thực hòa giải tranh chấp xã M làm với quy định Còn xã K loại bỏ tranh chấp quyền sử dụng đất đánh giá, chấm điểm tình nêu chưa thực đúng, nên phải rà soát, chấm điểm lại Chỉ tiêu 13 Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí có quy định “Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định đạo, hướng dẫn quan, tổ chức cấp trên” Đề nghị cho biết theo Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí loại văn quy phạm pháp luật cấp xã cần phải tổ chức lấy ý kiến? Trả lời: Khi đánh giá Chỉ tiêu thuộc Tiêu chí cần ý xác định loại văn quy phạm pháp luật sau cần tổ chức lấy ý kiến Nhân dân: - Theo quy định Điều 142, Điều 144 Luật Ban hành quy phạm pháp luật năm 2015, trình soạn thảo, vào tính chất nội dung dự thảo nghị Hội đồng nhân dân dự thảo định Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức việc lấy ý quan, tổ chức có liên quan, Nhân dân địa bàn cấp xã dự thảo văn - Ngoài ra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải tổ chức lấy ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật theo đạo, hướng dẫn Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện yêu cầu cấp xã phải tổ chức lấy ý kiến nhân dân Mặc dù văn khơng quyền cấp xã ban hành nội dung văn có tác động, liên quan đến đến toàn người dân nước (ví dụ như: dự thảo Hiến pháp, dự thảo Bộ luật Dân sự, dự thảo Bộ luật hình sự…) người dân địa phương cụ thể (các văn quy phạm pháp luật cấp tỉnh, cấp huyện ban hành), quan có thẩm quyền cấp xem xét, 10 ... trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn để phân công công chức theo dõi, đánh giá, chấm điểm, đề xuất giải pháp thực tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật có liên... phạm vi hòa giải tiếp nhận thực hòa giải theo quy định vụ, việc tiếp nhận hòa giải viên tiến hành hòa giải mà không phụ thuộc đạt thỏa thuận (hòa giải thành) hay chưa đạt thỏa thuận (hòa giải không... nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật xã V, phát năm đánh giá địa bàn xã để xảy vụ án giết người Tuy nhiên, nạn nhân người gây án lại cư trú xã N (xã đánh giá, đề nghị xét công nhận đạt chuẩn tiếp cận