CẨM NANG XÂY DỰNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT

UBND TỈNH BẮC GIANG SỞ TƢ PHÁP CẨM NANG XÂY DỰNG XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT Bắc Giang, năm 2018 LỜI NÓI ĐẦU Từ thực tiễn đánh giá việc xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2017, toàn tỉnh có 130/230 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, 100 xã chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2017 Qua tổng hợp báo cáo từ địa phương, số cấp ủy, quyền cấp xã chưa thực trọng hiểu mục đích ý nghĩa việc xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, việc tổ chức triển khai cịn chủ quan, mang tính hình thức; việc đạo thực cơng tác đánh giá tiêu chí số xã chưa kịp thời, chưa trọng đến xây dựng, thực tiêu chí mà trọng việc đánh giá tiêu chí chuẩn tiếp cận pháp luật; việc chấm điểm đánh giá chuẩn tiếp cận pháp luật số xã chưa thực phản ánh với tình hình thực tiễn địa phương Công tác xây dựng, đánh giá chuẩn tiếp cận nhiều lúng túng, vướng mắc Với mục đích trang bị cho quan, đơn vị, công chức giao theo dõi tham mưu thực nhiệm vụ xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật nắm rõ quy định pháp luật có kỹ thực nhiệm vụ đánh giá cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang biên soạn tài liệu “Cấm nang xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật” Cuốn tài liệu gồm 04 phần: Phần thứ nhất: Những vấn đề xây dựng, đánh giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Phần thứ hai: Nghiệp vụ đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Phần thứ ba: Hội đồng đánh giá chuẩn tiếp cận pháp luật Phần thứ tư: Các văn phụ lục đánh giá chuẩn tiếp cận pháp luật Trong q trình biên soạn tài liệu khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận trao đổi, chia sẻ góp ý quý bạn đọc để chúng tơi hồn chỉnh tài liệu hơn, phục vụ tốt cho sở Sở Tư pháp trân trọng giới thiệu! SỞ TƢ PHÁP TỈNH BẮC GIANG Phần thứ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG, ĐÁNH GIÁ XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT I MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA, VỊ TRÍ, VAI TRÕ CỦA VIỆC XÂY DỰNG, ĐÁNH GIÁ CẤP XÃ ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT Mục đích, ý nghĩa Từ thực tiễn triển khai đánh giá, công nhận, xây dựng xã, phường, thị trấn (cấp xã) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật thời gian qua cho thấy, nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý nhà nước, sở Đảng, Nhà nước chủ trương xây dựng Chính phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động hành đại, phục vụ Nhân dân Có thể nhận thấy mục đích ý nghĩa việc xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật số điểm sau: a) Nâng cao nhận thức pháp luật, giáo dục ý thức tôn trọng, tuân thủ chấp hành pháp luật; bảo đảm quyền người, quyền công dân, quyền thông tin pháp luật; kịp thời tháo gỡ mâu thuẫn, tranh chấp, vướng mắc, kiến nghị thi hành pháp luật địa bàn cấp xã b) Tổ chức bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành Hiến pháp, pháp luật, quản lý nhà nước xã hội pháp luật Qua việc tổ chức đánh giá, công nhận xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm bắt thực trạng, đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, tồn quản lý, tổ chức thực tiêu chí tiêu tiếp cận pháp luật Kết chấm điểm, đánh giá tiêu chí tiếp cận pháp luật kết việc thực nhiệm vụ cấp xã lĩnh vực: Bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật; thực thủ tục hành thuộc thẩm quyền; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở thực dân chủ sở Từ đó, nâng cao trách nhiệm cán bộ, cơng chức cấp xã thực thi công vụ c) Cải thiện điều kiện tiếp cận thông tin pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở, giải thủ tục hành chính, phát huy dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân Hiến pháp năm 2013 quy định: cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị với quan nhà nước vấn đề sở, địa phương nước Nhà nước tạo điều kiện để công dân tham gia quản lý nhà nước xã hội; công khai, minh bạch việc tiếp nhận, phản hồi ý kiến, kiến nghị công dân d) Là nội dung thành phần Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 20201 (Đánh giá, công nhận, xây dựng xã tiếp cận pháp luật; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân) tiêu chí thành phần Bộ Tiêu chí quốc Ban hành kèm theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ gia xã nơng thơn mới2 (Tiêu chí 18.5: Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định), việc xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật góp phần góp phần xây dựng nơng thôn mới, cải thiện, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa pháp lý người dân khu vực nơng thơn Vị trí, vai trị Nhiệm vụ xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật có vị trí, vai trị quan trọng quản lý nhà nước, quản lý xã hội, có xây dựng nông thôn Trước hết, quản lý nhà nước đạo triển khai nhiệm vụ sở, xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật có tác động trực tiếp đến hoạt động quyền cấp, cấp xã Việc đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật giúp quyền cấp xã thấy tồn tại, hạn chế đạo, điều hành, triển khai nhiệm vụ chuyên môn để có giải pháp khắc phục, thực đạt kết tốt Qua đánh giá, công nhận, xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật cịn góp phần tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước, thực thi nhiệm vụ chun mơn quyền cấp xã; nâng cao ý thức trách nhiệm, hiệu thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã; đồng thời đề xuất, kiến nghị hoàn thiện thể chế, sách xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, Ban hành kèm theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ cơng tác thi hành pháp luật, góp phần nâng cao hiệu tổ chức thi hành pháp luật Đối với quản lý xã hội, nội dung tiêu chí, tiêu tiếp cận pháp luật có liên quan trực tiếp gián tiếp đến tổ chức, cá nhân xã hội Việc chấm điểm, đánh giá kết thực tiêu chí, tiêu chấm điểm, đánh giá kết thực nhiệm vụ thuộc thẩm quyền phạm vi quyền cán bộ, cơng chức cấp xã (có nhiệm vụ mang tính quản lý, có nhiệm vụ tổ chức thực trực tiếp…) Qua thực tiêu chí tiếp cận pháp luật xây dựng, đánh giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, tổ chức, cá nhân bảo đảm thực quyền mình, nhóm quyền như: Bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội; thực pháp luật giải khiếu nại, tố cáo; quyền tiếp cận thông tin pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật; bảo đảm giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền cấp xã quy định; giải tranh chấp, mẫu thuẫn thơng qua hịa giải sở; tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội phát huy dân chủ sở… Việc bổ sung “xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật” tiêu chí thành phần Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 khẳng định rõ vị trí, vai trị quan trọng nhiệm vụ nói riêng pháp luật nói chung xây dựng nơng thơn thực chủ trương “Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nông thôn…xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao…” Đảng Nhà nước ta3; giữ vững mục tiêu bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội khu vực nơng thơn, đồng thời có biện pháp hạn chế tiêu cực, tệ nạn xã hội; giải có hiệu quả, kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp địa bàn dân cư Vị trí tiêu chí tiếp cận pháp luật Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 Nhận thức vị trí, vai trị nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, vấn đề xây dựng nông thôn Đảng, Nhà nước ta quan tâm, coi trọng Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị đề nhiệm vụ giải pháp nhằm xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, vùng khó khăn… xác định rõ giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nơng thơn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Trước u cầu đó, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn tiêu chí quốc gia nơng thơn (một số tiêu chí sửa đổi, bổ sung Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Mục tiêu Chương trình nhằm xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bộ tiêu chí thực để đánh giá, xây dựng xã, huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 gồm 19 tiêu chí 39 tiêu thành phần, phần lớn tiêu chí, tiêu hạ tầng, sở vật chất; tiêu chí, tiêu văn hóa, khơng có tiêu chí, tiêu tiếp cận pháp luật Điều thể tinh thần thực xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất trước bước, phù hợp với giai đoạn trước Tuy nhiên, bước sang giai đoạn 2016 - 2020, trước yêu cầu xây dựng nông thôn gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thi hành cơng vụ quyền cấp địa phương, thực tốt quyền người, quyền công dân, ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ ký, ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình 10 (*) Mẫu Phòng Tư pháp lập theo quy định khoản Điều Quyết định số 619/QĐ-TTg (**), (***), (****) Phân loại đơn vị hành loại I, loại II, loại III theo Nghị số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII tiêu chuẩn đơn vị hành phân loại đơn vị hành (4) Sắp xếp xã, phường, thị trấn theo tổng số điểm đạt từ cao xuống thấp loại (10) Đánh dấu “X” năm đánh giá có cán bộ, cơng chức bị xử lý kỉ luật theo quy định 126 Mẫu 09 -TCPL-II: Quyết định công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN (QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH)… Số: …/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …, ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Công nhận (xã phƣờng, thị trấn) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm … CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN (QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH…)… Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Căn Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định điểm số, hướng dẫn cách tính điểm tiêu tiếp cận pháp luật, Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật số nội dung xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Theo hồ sơ đánh giá, biên họp Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật ngày …tháng …năm … ; Theo đề nghị Trưởng phòng Tư pháp, 127 QUYẾT ĐỊNH: Điều Công nhận … xã, phường, thị trấn (có Danh sách kèm theo) đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm… Điều ………………… Điều Hiệu lực thi hành Điều Trách nhiệm thi hành Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều…; - ….; - Lưu: VT,… (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) 128 Phụ lục III CÁC MẪU VỀ HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ TIẾP CẬN PHÁP LUẬT Mẫu Quyết định thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN (QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH)… Số: …/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …, ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật huyện (quận)… CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN (QUẬN)… Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Căn Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định điểm số, hướng dẫn cách tính điểm tiêu tiếp cận pháp luật, 129 Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật số nội dung xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Căn Kế hoạch số …/KH-UBND ngày …/…/2017 Ủy ban nhân dân huyện (quận) việc triển khai thực Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật địa bàn huyện (quận); Theo đề nghị Trưởng phòng Tư pháp Tờ trình số…/TTr-TP ngày tháng… năm …, QUYẾT ĐỊNH: Điều Thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh…) (sau gọi tắt Hội đồng), gồm ơng, bà có tên sau đây: ………… Điều Nhiệm vụ Hội đồng Điều Nguyên tắc hoạt động Hội đồng Điều Kinh phí thực Điều Hiệu lực thi hành Điều Trách nhiệm thi hành./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều…; - ….; - Lưu: VT,… (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) 130 Mẫu Quyết định ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN (QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH)… Số: …/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …, ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật huyện (quận, thị xã, thành phố)… HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ TIẾP CẬN PHÁP LUẬT HUYỆN (QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ)… Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định điểm số, hướng dẫn cách tính điểm tiêu tiếp cận pháp luật, Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật số nội dung xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Căn Quyết định số …/QĐ-UBND ngày … tháng … năm … Ủy ban nhân dân huyện (quận, thị xã, thành phố…) việc thành lập Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp 131 luật huyện (quận, thị xã, thành phố…); Theo đề nghị Trưởng phòng Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế hoạt động Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh…) Điều … Điều … / Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều…; - ….; - Lưu: VT,… (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) 132 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN (QUẬN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ…) HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ TIẾP CẬN PHÁP LUẬT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật huyện (quận, thị xã, thành phố…) (Kèm theo Quyết định số …/QĐ-HĐTCPL ngày …/…/… Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật huyện (quận, thị xã, thành phố…)) Chƣơng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Điều Nguyên tắc phương thức hoạt động Hội đồng Chƣơng II TRÁCH NHIỆM CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG Điều Trách nhiệm Chủ tịch Hội đồng Điều Trách nhiệm Phó Chủ tịch Hội đồng Điều Trách nhiệm thành viên Hội đồng Chƣơng III HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG Điều Chế độ họp Hội đồng 133 Điều Chế độ thông tin, báo cáo Chƣơng IV CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM Điều Kinh phí hoạt động Hội đồng Điều Tổ chức thực T.M HỘI ĐỒNG CHỦ TỊCH (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) 134 Phụ lục IV DANH MỤC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN XÂY DỰNG CẤP XÃ ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT I VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG XÃ ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT Quyết định số 14/2017/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định số 09/2013/QĐTTg ngày 24/01/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28/7/2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định điểm số, hướng dẫn cách tính điểm tiêu chí, tiêu tiếp cận pháp luật; Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật số nội dung xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/01/2014 Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp quy định việc lập dự toán quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Quyết định số 699/QĐ-BTP ngày 22/5/2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 135 Quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật II VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ XÂY DỰNG XÃ ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT TRONG NÔNG THÔN MỚI Nghị số 32/2016/QH14 ngày 23/11/2016 Quốc Hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp Nghị liên tịch số 88/NQLT/CPĐCTUBTWMTTQVN ngày 7/10/2016 Chính phủ Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp thực giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ Tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 31/12/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, công nhận công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 136 Quyết định số 414/QĐ-TTg ngày 04/4/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Nghị số 32/2016/QH14 ngày 23/11/2017 Quốc Hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp Quyết định số 12/2017/QĐ-TTg ngày 22/4/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định số 442/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình cơng tác năm 2017 Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 10 Chỉ thị số 36/CT-TTg ngày 30/12/2016 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực hiệu quả, bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 11 Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/3/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 12 Thông tư số 43/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 137 MỤC LỤC MỤC NỘI DUNG Trang Lời nói đầu Phần thứ nhất: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT I Những vấn đề xây dựng, đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật địa bàn tỉnh Bắc Giang II Quy trình đánh giá, cơng nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 23 III Điều kiện, thẩm quyền công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 37 IV Thời hạn đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Phần thứ hai: NGHIỆP VỤ 40 ĐÁNH GIÁ, CÔNG NHẬN CẤP XÃ ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT 42 I Chấm điểm tiêu chí, tiêu tiếp cận pháp luật 42 II Hướng dẫn cách tính điểm, cách làm trịn số chấm điểm tiêu chí, tiêu tiếp cận pháp luật 81 III Hướng dẫn số nội dung liên quan đến tổ chức đánh giá, công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật 138 85 I II Phần thứ ba: HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ TIẾP CẬN PHÁP LUẬT 90 Vai trò, chức Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật 90 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật cấp huyện thành viên hội đồng 90 III Thành lập, hoạt động hội đồng 93 IV Quan hệ công tác hội đồng, thành viên hội đồng với Phòng Tư pháp cấp huyện 97 V Kinh phí hoạt động hội đồng 97 Phần thứ tƣ: CÁC PHỤ LỤC VỀ CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT 99 - Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật - Thông tư Số 07/2017/TT-BTP ngày 28/7/2017 Bộ Tư pháp Quy định điểm số, hướng dẫn cách tính điểm tiêu tiếp cận pháp luật, Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật số nội dung xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (các phụ lục kèm theo) 139 Chịu trách nhiệm xuất ĐẶNG VĂN NGUYÊN Giám đốc Sở Tư pháp Chịu trách nhiệm nội dung LÊ ANH TUẤN Phó Giám đốc Sở Tư pháp Biên soạn PHẠM VĂN TĨNH In 340 cuốn, khổ 14,5cm x 20,5cm Tại Công ty TNHH Tính tốn, In Thương mại Bắc Giang Giấy phép xuất số 80/GP-STTTT ngày 01/8/2018 Do Sở TT&TT tỉnh Bắc Giang cấp 140 ... giá việc xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2017, tồn tỉnh có 130/230 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, 100 xã chưa đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm... tiêu tiếp cận pháp luật, Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật số nội dung xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Các tiêu chí, tiêu tiếp cận pháp luật để xét, công nhận xã đạt. .. sở, xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật có tác động trực tiếp đến hoạt động quyền cấp, cấp xã Việc đánh giá, công nhận xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật giúp