Bài viết trình bày một số vấn đề có tính chất quyết định đến việc nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học và quản lý khoa học trong khối các cơ quan của Quốc hội, kiến nghị về các giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học và quản lý khoa học trong khối các cơ quan của Quốc hội.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHOA HỌC NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG CÁC CƠ QUAN CỦA QUỐC HỘI1 Bùi Hải Thiêm* * TS Viện Nghiên cứu Lập pháp Thơng tin viết: Từ khóa: Quốc hội, nghiên cứu khoa học, quản lý khoa học, công bố khoa học, thể chế quản lý Lịch sử viết: Nhận : 06/06/2018 Biên tập : 21/06/2018 Duyệt : 26/06/2018 Tóm tắt: Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội nói chung quan Quốc hội nói riêng Sự gia tăng mạnh mẽ lượng hoạt động nghiên cứu khoa học chưa phản ánh thay đổi chất, đó, cần phải đổi hoạt động nghiên cứu khoa học nhiều bình diện để nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học Theo đó, cần tập trung vào năm vấn đề mấu chốt tám giải pháp công bố khoa học, công bố thông tin, xây dựng sở liệu khoa học, sử dụng công nghệ phần mềm chống chép, trùng lặp đạo văn cơng trình nghiên cứu khoa học, tăng cường kiểm tra, đánh giá trình thực nhiệm vụ khoa học, đổi thể chế, tổ chức, nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học cải cách hành quản lý khoa học Article Infomation: Keywords: National Assembly; scientific studies; scientific management, scientific publication, management institution Article History: Received : 06 Jun 2018 Edited : 21 Jun 2018 Approved : 26 Jun 2018 Abstract Enhancement of the quality of the scientific studies is crucial for improvement of the efficiency of performance of the National Assembly in general and of the entities under the National Assembly in particular The dramatic increase in the quantity of scientific studies does not reflect the change in quality, it is required a renovation to the scientific studies with several aspects so that it would improve the quality of the scientific studies It should be focused on five key issues and eight fundamental solutions: publication of scientific studies; information publication; development of scientific database; software application for anti-duplication, repetition and plagiarism in scientific studies; enhancement of examination and assessment of implementation process of scientific studies; innovation of institution, organization and human resource of scientific studies; and administrative reform in scientific study management Bài viết thực khuôn khổ Đề án khoa học mã số ĐACB.2017-36 “Hoàn thiện chế QLKH quan Quốc hội nay” Viện NCLP Số 13(365) T6/2018 21 NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Mở đầu Hoạt động nghiên cứu khoa học (NCKH) quản lý khoa học (QLKH) hai mặt tách rời nhiệm vụ quan trọng hoạt động thường xuyên quan Quốc hội nay, đóng vai trị quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội nói chung quan Quốc hội nói riêng Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị ban hành “Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật từ đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” đề cập đến việc thành lập Viện Nghiên cứu Lập pháp (Viện NCLP) giải pháp để nâng cao trình độ lực làm luật Quốc hội xét cho nhằm mục đích nâng cao chất lượng kết NCKH phục vụ cho hoạt động Quốc hội quan Quốc hội Thực mục tiêu đó, kể từ Viện NCLP thành lập (2008), hoạt động NCKH có biến đổi mạnh mẽ lượng Tính vịng 10 năm qua, Viện NCLP quản lý chủ trì thực 01 đề tài cấp Nhà nước, khoảng 195 đề tài khoa học cấp (bao gồm Chương trình NCKH cấp triển khai thi hành Hiến pháp 2013) 125 đề tài khoa học cấp sở2 Kinh phí nghiệp khoa học giao cho Viện NCLP quản lý, sử dụng tăng đáng kể, thể quan tâm, đầu tư lớn Nhà nước, đặc biệt Quốc hội hoạt động NCKH Tuy nhiên, biến đổi chất hoạt động NCKH chưa thực theo kịp thay đổi lượng Những hạn chế chất lượng NCKH thể nhiều báo cáo đánh giá khác Do đó, yêu cầu cấp thiết đặt cần phải đổi hoạt động NCKH nhiều bình diện để nâng cao chất lượng NCKH, với hoạt động QLKH có tính định hướng điều chỉnh hoạt động NCKH đạt mục tiêu xác định, xây dựng phát triển hệ thống tri thức khoa học phục vụ cho hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội Để đạt mục tiêu đó, cần xác định rõ hệ thống quan điểm, giải 22 pháp cho việc nâng cao chất lượng NCKH QLKH Hoạt động NCKH hoạt động QLKH khối quan Quốc hội hai mặt tách rời nhau, song hành với Nâng cao chất lượng, hiệu QLKH vừa tiền đề vừa tạo động lực cho hoạt động NCKH ngược lại Đây mối quan hệ biện chứng, tương tác lẫn Một số vấn đề có tính chất định đến việc nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học quản lý khoa học khối quan Quốc hội Trong năm qua, hoạt động NCKH QLKH quan Quốc hội bám sát yêu cầu, định hướng đề Nghị Đảng, tuân thủ quy định Luật Khoa học Công nghệ (KH&CN) văn pháp luật hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng NCKH, phục vụ tốt trực tiếp cho Quốc hội quan Quốc hội, số vấn đề mấu chốt sau cần phải phân tích thấu đáo thống thực Vấn đề việc gắn kết chặt chẽ yêu cầu đặt hàng, xác định nhu cầu NCKH việc tổ chức sản xuất sản phẩm khoa học đáp ứng yêu cầu đặt hàng Các quan có thẩm quyền đặt hàng đề xuất nhiệm vụ khoa học đóng vai trị quan trọng việc đặt tảng cho việc tăng cường chất lượng NCKH Do đó, cần phải gắn nhiệm vụ NCKH với việc thực chức năng, nhiệm vụ Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, quan UBTVQH Đoàn Đại biểu Quốc hội (sau gọi chung quan Quốc hội) yêu cầu, giao nhiệm vụ Đảng đoàn Quốc hội, Lãnh đạo Quốc hội Các nhiệm vụ khoa học phê duyệt phải có xác đáng văn xuất phát từ đề xuất quan nói trên, tạo yêu cầu đặt hàng nhiệm vụ khoa học Hiện nay, việc xét duyệt đề xuất đăng ký nhiệm vụ thông qua Số liệu thống kê qua năm từ 2008-2018, riêng số liệu năm 2018 mang tính dự kiến Số 13(365) T6/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Hội đồng khoa học nhiều lần chủ yếu phụ thuộc vào người đề xuất, đăng ký, chưa bám sát theo hướng nghiên cứu đặt hàng yêu cầu, mục tiêu quan sử dụng kết nghiên cứu để lựa chọn nơi thực hiện, nhiều khơng xuất phát từ nhu cầu thực quan Quốc hội mà tùy thuộc vào cá nhân người đề xuất Chính quan người sử dụng kết NCKH nên người đánh giá kết có hữu ích cho cơng việc đến đâu "Những nghiên cứu đáp ứng địi hỏi thực tiễn để ngăn kéo, mà cung cấp luận khoa học trở thành lý luận soi đường cho công đổi mới, trở thành sản phẩm có tính ứng dụng cao"3, lẽ qua nghiên cứu, đội ngũ cán nghiên cứu có hội cập nhật kiến thức, rèn luyện kỹ năng, nâng cao trình độ, góp phần làm cho kết nghiên cứu ứng dụng thực tế Vấn đề thứ hai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động NCKH Theo đó, cần thực đổi đồng chế tài đơn vị KH&CN theo hướng tăng cường phân cấp tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ khoa học sử dụng nguồn lực tài KH&CN4 Trên sở đó, có tách bạch rạch rịi thực chức năng, nhiệm vụ Cơ quan chủ quản nhiệm vụ khoa học với Tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học khối Quốc hội Hiện nay, Quốc hội, có Viện NCLP quan chủ quản nhiệm vụ khoa học (cấp cấp sở), đồng thời lại Tổ chức chủ trì 100% nhiệm vụ khoa học nên việc thực chức chủ quản chủ trì đặt nhiều khó khăn, vướng mắc thực tế, đặc biệt vấn đề xung đột lợi ích Đây quan điểm tách chức quản lý nhà nước khỏi hoạt động trực tiếp sản xuất sản phẩm khoa học (hoạt động NCKH), có ý nghĩa chiến lược việc tăng hiệu lực, hiệu công tác QLKH bảo đảm chất lượng sản phẩm NCKH Để "hiện thực hóa thiết chế tự chủ hệ thống KH&CN Việt Nam" có tác giả cho rằng5, cần thiết phải: (1) Nhà nước không trực tiếp thực hoạt động KH&CN, Nhà nước thực vai trò quản lý nhà nước hoạt động KH&CN; (2) Nhiệm vụ KH&CN phải chủ thể hoạt động KH&CN chủ động đề xuất tổ chức thực hiện, Nhà nước xem xét, tài trợ kinh phí để thực nhiệm vụ KH&CN; (3) Chủ thể hoạt động KH&CN quyền tự chủ việc quản lý, sử dụng tài từ nguồn tài trợ để thực nhiệm vụ KH&CN Quan điểm xuất phát từ chủ trương đổi chế tài quản lý hoạt động khoa học - công nghệ khẳng định Nghị số 20-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI Ban Chấp hành Trung ương Đảng phát triển KH&CN phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Nghị nêu việc xây dựng chế đặc thù quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) để thực nhiệm vụ KH&CN nhằm giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân chủ trì nhiệm vụ KH&CN; mở rộng áp dụng chế tài quỹ phát triển KH&CN hội lớn để tổ chức KH&CN Quốc hội thoát khỏi chế ràng buộc, phân bổ mang tính dự tốn trước nhằm khai thác tiềm lực nguồn nhân lực khoa học - công nghệ quan Quốc hội Luật KH&CN năm 2013 khuyến khích hoạt động NCKH tồn hệ thống trị, có quan Quốc hội Phùng Văn Hiền (2017) Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động NCKH sở giáo dục đại học, Tạp chí Lý luận trị, số 4/2017 Nguyễn Trường Giang (2013) Đổi chế tài khoa học, cơng nghệ, Tạp chí Tài chính, số 1/2013 Đinh Việt Bách (2017), Hiện thực hóa thiết chế tự chủ hệ thống KH&CN Việt Nam, Luận án TS thực Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Số 13(365) T6/2018 23 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Vấn đề quan trọng thứ ba bảo đảm đạo đức học thuật, liêm chính, trung thực NCKH Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học người trước hết phải chịu trách nhiệm tồn đạo đức nghiên cứu, liêm học thuật sản phẩm Cần phải nêu cao tinh thần liêm chính, tính NCKH, giải tình trạng chép, trùng lặp sản phẩm khoa học Thứ tư, kiểm tra, đánh giá khâu then chốt bảo đảm chất lượng NCKH Rất cần thiết phải "nâng cao hiệu công tác kiểm tra đánh giá định kỳ kết hoạt động KH&CN; đánh giá nghiệm thu kết nghiên cứu hỗ trợ ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn để đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động KH&CN Bên cạnh đó, đẩy mạnh tổ chức đánh giá độc lập kết NCKH phát triển công nghệ tổ chức KH&CN"6 Thứ năm, Hội đồng khoa học UBTVQH, Hội đồng khoa học Viện NCLP Hội đồng tư vấn KH&CN thành lập theo pháp luật khoa học công nghệ (gồm có 03 loại Hội đồng: (1) Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ KH&CN, (2) Hội đồng tư vấn tuyển chọn, giao trực tiếp nhiệm vụ KH&CN, (3) Hội đồng tư vấn đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN) đóng vai trị quan trọng hàng đầu việc bảo đảm chất lượng NCKH UBTVQH thành lập Hội đồng khoa học với Viện NCLP quan thường trực để giúp UBTVQH việc đạo xây dựng đạo việc tổ chức thực chương trình, kế hoạch hoạt động KH&CN; điều hòa, phối hợp thực nhiệm vụ KH&CN quan Quốc hội, quan thuộc UBTVQH Văn phòng Quốc hội Các thành viên Hội đồng khoa học trực tiếp làm Chủ nhiệm nhiều đề tài khoa học tham gia làm thành viên tham gia Hội đồng tư vấn KH&CN vai trò khác (Chủ tịch, Ủy viên phản biện Ủy viên) Do đó, Hội đồng khoa học UBTVQH, Hội đồng khoa học Viện NCLP Hội 24 đồng tư vấn xác định nhiệm vụ KH&CN phải nêu rõ yêu cầu đặt hàng, tên, mục tiêu mô tả sản phẩm khoa học cần đạt, làm cho Hội đồng sau đơn vị quản lý nhiệm vụ theo dõi, đánh giá trình thực kết cuối Cần phải bảo đảm tính độc lập, khách quan thành viên phản biện Hội đồng tư vấn tuyển chọn, giao trực tiếp nhiệm vụ KH&CN Hội đồng tư vấn đánh giá, nghiệm thu nhiệm vụ KH&CN Thành viên phản biện Hội đồng thiết không người cơng tác tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học Việc lựa chọn người Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học cần phải có chứng xác đáng, rõ ràng trình độ kinh nghiệm NCKH lĩnh vực liên quan Hội đồng tư vấn tuyển chọn, giao trực tiếp nhiệm vụ KH&CN chịu trách nhiệm việc lựa chọn Chủ nhiệm nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu điều kiện tiêu chuẩn chung yêu cầu cụ thể nhiệm vụ khoa học Kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học quản lý khoa học khối quan Quốc hội Đứng trước vấn đề mấu chốt phân tích trên, chúng tơi đưa kiến nghị số giải pháp để khắc phục nhược điểm, nâng cao chất lượng NCKH quan Quốc hội sau: Thứ nhất, giải pháp công bố khoa học: cần xác định rõ định mức sản phẩm cụ thể gắn với nhiệm vụ khoa học phê duyệt chế tài phù hợp để tạo cơng trình nghiên cứu có chất lượng Mỗi Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học cấp phải có 02 hai báo khoa học đăng tạp chí khoa học có uy tín ngành, lĩnh vực quốc gia 01 báo khoa học đăng tạp chí khoa học quốc tế uy tín thuộc Danh mục ISI SCOPUS Tạp chí khoa học phải có danh mục tạp chí uy tín quốc gia Hội đồng Chức danh giáo sư nhà nước cơng nhận Danh mục tạp chí khoa học uy tín Quỹ KH&CN quốc gia thuộc Bộ KH&CN Nguyễn Trường Giang (2013) Đổi chế tài khoa học, cơng nghệ, tlđd Số 13(365) T6/2018 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT cơng bố Bài báo khoa học cơng bố phải có phần thích ghi rõ kết cơng trình nghiên cứu thuộc nhiệm vụ khoa học có thơng tin mã số định phê duyệt quan chủ quản nhiệm vụ (Viện NCLP) Nếu khơng có thơng tin thích này, coi báo khơng liên quan đến kết đề tài chưa đáp ứng yêu cầu đề Mỗi Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học cấp sở phải có báo khoa học đăng tạp chí khoa học thuộc ngành, lĩnh vực Bài báo khoa học công bố nhiệm vụ khoa học cấp sở phải có phần thích ghi rõ kết cơng trình nghiên cứu thuộc nhiệm vụ khoa học có thơng tin mã số định phê duyệt quan chủ quản nhiệm vụ (Viện NCLP) Nếu khơng có thơng tin thích này, coi báo khơng có liên quan đến kết đề tài chưa đáp ứng yêu cầu đề Do yêu cầu lý hợp đồng thực nhiệm vụ khoa học gắn với năm tài thủ tục tài chính, việc xuất khoa học không dễ dàng thực trình triển khai nhiệm vụ, nên cần có khoảng cách thời gian định kể từ có kết nghiên cứu bước đầu công bố báo khoa học Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học có thời hạn 12 tháng kể từ kết thúc thời hạn ghi hợp đồng nghiên cứu để thực nghĩa vụ công bố báo khoa học kết đề tài khoa học Khuyến khích Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học cơng bố kết khoa học sớm tốt tiêu chí để tính điểm thưởng người đăng ký tham gia tuyển chọn nhiệm vụ khoa học đăng ký giao trực tiếp thực nhiệm vụ khoa học Điều quan trọng để thực giải pháp có tính quy phạm chế tài kèm tính nghiêm túc, quán việc thực thi chế tài Chế tài đề nghị sau 12 tháng kể từ ngày kết thúc hợp đồng nghiên cứu mà Chủ nhiệm đề tài chưa nộp báo khoa học tạp chí khoa học uy tín có thích rõ ràng kết nhiệm vụ khoa học (trong trường hợp khơng có báo báo đăng tạp chí khoa học khơng thuộc danh mục Hội đồng Chức danh giáo sư nhà nước công nhận Danh mục tạp chí khoa học uy tín Quỹ KH&CN quốc gia thuộc Bộ KH&CN công bố Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học cấp bộ) đơn vị tham mưu cơng tác QLKH (Ban QLKH) phải trình Cơ quan chủ quản nhiệm vụ văn xác định Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học khơng hồn thành trách nhiệm cơng bố khoa học, khơng tham gia đăng ký tuyển chọn không giao trực tiếp thực nhiệm vụ khoa học vòng 02 năm Cơ quan chủ quản nhiệm vụ khoa học đơn vị tham mưu cần thực nghiêm biện pháp chế tài này, thường xuyên báo cáo Hội đồng khoa học UBTVQH tình hình cơng bố khoa học Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học quan Quốc hội Trong trường hợp Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học bị xác định khơng hồn thành trách nhiệm cơng bố khoa học mà nhiệm vụ khoa học Hội đồng nghiệm thu thức đánh giá, xếp loại xuất sắc mức độ xếp loại bị hạ xuống bậc thành Ban QLKH tham mưu, trình quan chủ quản văn xác định lại mức độ xếp loại nhiệm vụ điều chỉnh thông tin sở liệu có liên quan Thứ hai, giải pháp công bố thông tin: Cơ quan chủ quản nhiệm vụ khoa học (Viện NCLP) phải thường xuyên cơng bố thơng tin tình hình Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học thực việc đăng tạp chí khoa học website Cổng thơng tin điện tử Quốc hội Viện NCLP cần đề nghị Lãnh đạo Văn phòng Quốc hội tạo điều kiện cho phép mở mục thông tin Hoạt động NCKH quan Quốc hội Cổng thông tin điện tử Quốc hội, cơng bố rõ Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học hoàn thành nhiệm vụ công bố khoa học (ghi rõ thông tin sản phẩm cơng bố: tạp chí nào, số mấy, tên báo…) Chủ nhiệm nhiệm vụ chưa hồn thành trách nhiệm cơng bố khoa học Cơ sở liệu thông tin phải Ban QLKH thường xuyên cập nhật Nội dung văn xác định Số 13(365) T6/2018 25 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học khơng hồn thành trách nhiệm công bố khoa học phải đăng công khai Cổng thông tin điện tử Viện NCLP Quốc hội để theo dõi, giám sát Thông tin nhiệm vụ khoa học từ phê duyệt đến nghiệm thu, lý cần công bố cách đầy đủ, quán từ có kết tuyển chọn, giao trực tiếp thực nhiệm vụ khoa học Cổng thông tin điện tử Viện NCLP Quốc hội Thứ ba, giải pháp xây dựng sở liệu khoa học quan Quốc hội có tính liên thông với sở liệu khoa học quốc gia Cục Thông tin khoa học công nghệ thuộc Bộ KH&CN quản lý Giải pháp gắn chặt với việc đưa vào sử dụng vận hành có hiệu phần mềm QLKH Chú trọng việc phổ biến sử dụng phần mềm QLKH giải vấn đề hệ thống thông tin quản lý (MIS) hoạt động QLKH, giúp hoạt động vào bản, nề nếp, xác đáng tin cậy Thứ tư, giải pháp sử dụng công nghệ phần mềm chống chép, trùng lặp đạo văn công trình NCKH Khi nhận sản phẩm nhiệm vụ khoa học, Ban QLKH tiến hành kiểm tra, đối chiếu sản phẩm với phần mềm chống chép, đạo văn kết hợp với sử dụng thao tác nghiệp vụ QLKH để xác định tình trạng chép, trùng lặp Khi phần mềm cho kết mức độ trùng lặp, chép vượt mức cho phép kết thao tác nghiệp vụ cho thấy sản phẩm đề tài có mức độ chép, trùng lặp lớn, Ban QLKH phải báo cáo văn với Viện trưởng Viện NCLP để văn yêu cầu Chủ nhiệm nhiệm vụ khắc phục Nếu Chủ nhiệm nhiệm vụ không khắc phục gửi lại sản phẩm chỉnh sửa không đạt yêu cầu, Ban QLKH không xác nhận đạt yêu cầu sản phẩm Tùy vào quy mô, mức độ nghiêm trọng vấn đề chép, trùng lặp, Ban QLKH tham mưu, trình Viện trưởng Viện NCLP khơng tốn phần tương ứng định đình thực nhiệm vụ, thu hồi kinh phí Thứ năm, giải pháp tăng cường kiểm tra, đánh giá trình thực 26 Số 13(365) T6/2018 nhiệm vụ khoa học Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kết hợp với chế đánh giá độc lập, tư vấn, phản biện, giám định xã hội hoạt động khoa học hoạt động quan trọng để bảo đảm chất lượng nhiệm vụ khoa học Đây tinh thần quán triệt rõ Nghị 20 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ngày 01/11/2012 Theo tinh thần đó, phải kiểm tra đánh giá định kỳ hàng năm kết hợp với kiểm tra, đánh giá đột xuất theo yêu cầu quan quản lý nhiệm vụ Đối với nhiệm vụ khoa học cấp bộ, phải kiểm tra, đánh giá hai lần q trình thực nhiệm vụ Đối với nhiệm vụ khoa học cấp sở, phải kiểm tra, đánh giá lần trình thực nhiệm vụ Cơ quan chủ quản nhiệm vụ phải thành lập Đoàn kiểm tra đánh giá Thành phần Đoàn bao gồm đại diện lãnh đạo quan chủ quản (Viện NCLP), đại diện lãnh đạo Ban QLKH, đại diện lãnh đạo Văn phòng Viện NCLP đại diện lãnh đạo Phòng Kế hoạch - Tài chính, lãnh đạo chun viên Phịng Quản lý nghiệp vụ thành viên khác theo đề nghị Trưởng ban QLKH Chủ nhiệm nhiệm vụ khoa học phải gửi báo cáo văn trước tới Đồn kiểm tra, đánh giá thơng qua Ban QLKH phải có mặt cử đại diện có thẩm quyền đến làm việc với Đoàn kiểm tra, đánh giá kết đạt được, nội dung cơng việc chưa hồn thành, kế hoạch tiến độ thực hiện, báo cáo khó khăn, vướng mắc gặp phải đưa kiến nghị cụ thể Sáu giải pháp thể chế, tổ chức Để thực quán chủ trương tách chức quản lý nhà nước khỏi hoạt động sản xuất trực tiếp sản phẩm khoa học (NCKH), cần có lộ trình phân tách vai trị chủ trì nhiệm vụ khoa học khỏi vai trò chủ quản nhiệm vụ khoa học Đối với nhiệm vụ khoa học Viện NCLP quan chủ quản, cần xây dựng lộ trình sớm giao nhiệm vụ cho đơn vị trực thuộc có chức tổ chức KH&CN làm Tổ chức chủ trì Trước mắt, yêu cầu đơn vị trực thuộc có đủ điều kiện Tổ chức KH&CN theo luật định bắt buộc phải làm thủ tục lấy giấy chứng nhận tổ NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT chức KH&CN, từ dần đóng vai trị Tổ chức chủ trì Hiện nay, số 05 đơn vị trực thuộc Viện NCLP, có Trung tâm NCKH lập pháp có Giấy chứng nhận Tổ chức KH&CN, có dấu tài khoản riêng, nhiên chưa đứng làm Tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học Bước lộ trình cần phải giao cho tổ chức KH&CN trực thuộc Viện NCLP chủ trì nhiệm vụ khoa học thành viên đơn vị làm Chủ nhiệm nhiệm vụ Bảy giải pháp nguồn nhân lực NCKH Để nâng cao hiệu hoạt động NCKH quan Quốc hội cán nghiên cứu - chủ thể hoạt động phải tăng cường lực kỹ nghiên cứu thay đổi cách thức NCKH theo hướng giải vấn đề thực tiễn đặt ra, vấn đề nảy sinh đòi hỏi phải giải qua q trình nghiên cứu để tạo sản phẩm có tính ứng dụng khả thi, quan Quốc hội sử dụng Cần tổ chức ứng dụng sản phẩm khoa học nghiệm thu, cụ thể vào dự án luật, nghị đề án rõ địa ứng dụng, tiến tới có xác nhận cu thể quan sử dụng kết NCKH Tám giải pháp cải cách hành QLKH: để thúc đẩy NCKH quan Quốc hội sách, thể chế cần đổi theo hướng xóa bỏ rào cản hành chính để giảm thời gian làm thủ tục giấy tờ, tạo động lực thu hút cán nghiên cứu say mê với khoa học; cần bảo đảm tính công minh bạch xét duyệt đề tài nghiên cứu xem xét lại quy trình nghiệm thu đề tài với mục tiêu hiệu nghiên cứu Cải tiến thủ tục xét duyệt đề tài theo hướng đặt hàng, đấu thầu, khốn kinh phí theo kết đầu cơng khai, minh bạch chi phí, kết nghiên cứu Đặc biệt phải có liên kết quan sử dụng kết nghiên cứu (các quan Quốc hội) Tổ chức KH&CN (Viện NCLP) sở giao quyền sở hữu kết NCKH, cơng nghệ có sử dụng NSNN cho tổ chức, cá nhân chủ trì nghiên cứu, đồng thời có chế phân chia lợi ích hợp lý bên. TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị số 20-NQ/TW ngày 31-10-2012 Hội nghị Trung ương khóa XI Ban Chấp hành Trung ương Đảng phát triển KH&CN phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị ban hành “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật từ đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Quốc hội: Luật KH&CN số 29/2013/QH13 Chính phủ: Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27-012014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật KH&CN Bộ KH&CN: Thông tư 40/2014/TT-BKHCN ngày 18-12-2014 quy định quản lý nhiệm vụ KH&CN đột xuất có ý nghĩa quan trọng khoa học thực tiễn, nhiệm vụ KH&CN tiềm Quỹ Phát triển KH&CN Quốc gia tài trợ Bộ Tài Bộ KH&CN: Thơng tư liên tịch 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 Hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán toán kinh phí nhiệm vụ KH&CN có sử dụng NSNN Bộ KH&CN Bộ Tài chính: Thơng tư liên tịch 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC ngày 22/4/2015 Quy định khoán chi thực nhiệm vụ KH&CN sử dụng NSNN Bộ KH&CN: Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26/5/2014 qui định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia sử dụng NSNN Bộ KH&CN: Thông tư số 08/2017/TT-BKHCN ngày 26/6/2017 qui định tuyển chọn, giao tực tiếp tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ KH&CN cấp quốc gia sử dụng NSNN 10 Đinh Việt Bách (2017), “Đổi chế tài hoạt động KH&CN”, Tạp chí Khoa học Xã hội Nhân văn (2b), tr 316-326 11 Đinh Việt Bách (2017), "Hiện thực hóa thiết chế tự chủ hệ thống KH&CN Việt Nam", Luận án Tiến sĩ thực Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Trường Giang (2013) Đổi chế tài khoa học, cơng nghệ, Tạp chí Tài chính, số 1/2013 13 Phùng Văn Hiền (2017) Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động NCKH sở giáo dục đại học, Tạp chí Lý luận trị, số 4/2017 Số 13(365) T6/2018 27 ... lẫn Một số vấn đề có tính chất định đến việc nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học quản lý khoa học khối quan Quốc hội Trong năm qua, hoạt động NCKH QLKH quan Quốc hội bám sát yêu cầu, định... động nghiên cứu khoa học (NCKH) quản lý khoa học (QLKH) hai mặt tách rời nhiệm vụ quan trọng hoạt động thường xuyên quan Quốc hội nay, đóng vai trị quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động Quốc. .. nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học quản lý khoa học khối quan Quốc hội Đứng trước vấn đề mấu chốt phân tích trên, chúng tơi đưa kiến nghị số giải pháp để khắc phục nhược điểm, nâng cao chất