Cung cấp thông tin cho báo chí tại các kỳ họp Quốc hội có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm tính công khai, minh bạch trong hoạt động của Quốc hội. Bài viết này chia sẻ một số suy nghĩ về cơ sở pháp lý và thực tiễn của hoạt động cung cấp thông tin cho báo chí tại kỳ họp Quốc hội.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT CUNG CẤP THƠNG TIN CHO CÁC CƠ QUAN THƠNG TẤN, BÁO CHÍ TẠI KỲ HỌP QUỐC HỘI1 Hồng Minh Hiếu* * TS Vụ Thơng tin – Văn phịng Quốc hội Thơng tin viết: Từ khóa: Kỳ họp Quốc hội; báo chí; cung cấp thơng tin Lịch sử viết: Nhận : 16/11/2019 Biên tập : 26/11/2019 Duyệt : 28/11/2019 Tóm tắt: Cung cấp thơng tin cho báo chí kỳ họp Quốc hội có vai trị quan trọng việc bảo đảm tính cơng khai, minh bạch hoạt động Quốc hội Trong thời gian vừa qua, công tác cung cấp thông tin cho quan thông tấn, báo chí kỳ họp Quốc hội triển khai thực tương đối hiệu quả, bảo đảm thực quy định có liên quan Luật Tổ chức Quốc hội, Nội quy Kỳ họp Quốc hội số quy chế làm việc Quốc hội, quan Quốc hội Tuy nhiên, thông tin kỳ họp Quốc hội có đặc thù định, địi hỏi cơng tác cung cấp thơng tin ngày phải có đổi mạnh mẽ Theo đó, cần có chế phối hợp chặt chẽ quan Quốc hội việc cung cấp thơng tin cho quan báo chí; tổ chức đa dạng hình thức cung cấp thơng tin tăng cường mối quan hệ chặt chẽ đầu mối cung cấp thông tin với quan báo chí Bài viết chia sẻ số suy nghĩ sở pháp lý thực tiễn hoạt động cung cấp thơng tin cho báo chí kỳ họp Quốc hội Article Infomation: Keywords: National Assembly meeting; press; information provision Article History: Received : 16 Nov 2019 Edited : 26 Nov 2019 Approved : 28 Nov 2019 Abstract: Information provision to the press at National Assembly meetings plays an crucial role for ensuring the openness and transparency in the National Assembly's performance In recent time, information provision for the news agencies and the press agencies at the National Assembly session has been implemented in an effective manner, ensuring the compliance with the relevant provisions of the Law on Organization of the National Assembly, Internal Regulations of the National Assembly session and a number of working regulations of the National Assembly, the agencies of the National Assembly However, the information on the National Assembly's meetings has its owned characteristics, which is required a strong innovation in the information provision Accordingly, there should be a closed coordination mechanism among the National Assembly's agencies in providing information to the press agencies; arrangement of various modalities of information provision and strengthening the closed relationships between the information provision focal point agency and the press ones This article provides some ideas on the legal ground and practice of providing information to the press at the National Assembly meetings Bài viết thực sở kết nghiên cứu thuộc Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: "Báo chí với hoạt động Quốc hội - Thực trạng giải pháp nâng cao" PGS.TS Đỗ Chí Nghĩa làm Chủ nhiệm Số 23(399) T12/2019 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHẤP LÅT K ỳ họp Quốc hội hình thức hoạt động chủ yếu Quốc hội Tại kỳ họp, Quốc hội thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, hoạt động Quốc hội thực theo nguyên tắc công khai Các hoạt động Quốc hội kỳ họp phải bảm đảm nguyên tắc này, có việc cung cấp thông tin tạo điều kiện để quan thơng tấn, báo chí tiếp cận, đưa tin hoạt động Quốc hội kỳ họp Trong thời gian vừa qua, công tác Văn phòng Quốc hội trọng thực hiện, bước cải tiến, đổi để ngày phục vụ tốt hoạt động quan thơng báo chí, bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch hoạt động Quốc hội Khuôn khổ pháp lý Hoạt động cung cấp thông tin cho quan thông tấn, báo chí kỳ họp Quốc hội chịu điều chỉnh đồng thời văn quy phạm pháp luật quy định tổ chức hoạt động Quốc hội văn quy phạm pháp luật báo chí Về hoạt động Quốc hội, Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc Quốc hội họp công khai2 Trên sở bảo đảm nguyên tắc công khai hoạt động Quốc hội, Luật Tổ chức Quốc hội Nội quy kỳ họp Quốc hội có nhiều quy định việc cung cấp thơng tin cho quan thơng tấn, báo chí kỳ họp Luật Tổ chức Quốc hội quy định đại diện quan báo chí mời dự phiên họp công khai Quốc hội (khoản Điều 93) giao Tổng Thư ký Quốc hội tổ chức thực công tác thơng tin báo chí Quốc hội (khoản Điều 98) Cụ thể hóa quy định này, Nội quy kỳ họp Quốc hội quy định: - Về việc tổ chức họp báo kỳ họp: Tổng thư ký Quốc hội tổ chức họp báo kỳ họp trước phiên khai mạc sau phiên bế mạc kỳ họp Quốc hội Trường hợp cần thiết, Tổng thư ký Quốc hội tổ chức họp báo để cung cấp thông tin thức kiện diễn kỳ họp Quốc hội3 - Về việc mời phóng viên quan báo chí tham dự kỳ họp: Đại diện quan báo chí, thơng tạo điều kiện thuận lợi khu vực dành riêng để tham dự, đưa tin phiên họp công khai kỳ họp Quốc hội bảo đảm việc đưa tin xác, khách quan theo quy định pháp luật báo chí Tổng thư ký Quốc hội quy định cụ thể hoạt động đại diện quan báo chí, thông khu vực diễn kỳ họp Quốc hội4 - Về việc cung cấp tài liệu kỳ họp cho quan thơng tấn, báo chí: Tổng thư ký Quốc hội có trách nhiệm tổ chức cung cấp thơng tin chương trình, nội dung kỳ họp Quốc hội, hoạt động Quốc hội kỳ họp theo quy định pháp luật Tổng thư ký Quốc hội định thông tin, tài liệu kỳ họp đăng tải Cổng thông tin điện tử Quốc hội5 Ngồi ra, Nội quy kỳ họp Quốc hội cịn có quy định cụ thể cơng tác truyền hình trực tiếp, tổ chức lưu trữ, cung cấp tài liệu kỳ họp Bên cạnh quy định Nội quy kỳ Điều 83 Hiến pháp năm 2013 Khoản 2, Điều 11 Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị số 102/2015/NQ13 Quốc hội Khoản 6, Điều 11 Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị số 102/2015/NQ13 Quốc hội Khoản 4, Điều 11 Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị số 102/2015/NQ13 Quốc hội Số 23(399) T12/2019 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT họp Quốc hội, số văn khác có quy định liên quan Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Luật Ngân sách nhà nước, Quy chế hoạt động đối ngoại Quốc hội v.v… có nội dung tương đối cụ thể việc công khai thông tin liên quan đến hoạt động lập pháp, giám sát, định vấn đề quan trọng Quốc hội Chẳng hạn, hoạt động lập pháp, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định dự thảo luật, nghị Quốc hội phải đăng tải Cổng thông tin điện tử Quốc hội6; việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân thực thông qua phương tiện thông tin đại chúng7 Về hoạt động giám sát, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng Nhân dân quy định quan thơng tin đại chúng có quyền tiếp cận, đưa tin hoạt động giám sát theo quy định pháp luật (khoản 5, Điều 88) Trên sở nguyên tắc này, Luật yêu cầu kỳ họp Quốc hội, Quốc hội báo cáo hoạt động giám sát tối cao trước cử tri nước thông qua phương tiện thông tin đại chúng8 Đồng thời, thơng tin chương trình, kế hoạch giám sát, báo cáo kết giám sát, nghị giám sát, kết luận, kiến nghị giám sát kết thực kết luận, kiến nghị giám sát phải đăng tải cổng thông tin điện tử quan tiến hành giám sát đăng tải phương tiện thông tin đại chúng, trừ trường hợp phải bảo đảm bí mật nhà nước theo quy định pháp luật9 Quy chế hoạt động đối ngoại Quốc hội ban hành kèm theo Nghị số 1170/2016/NQ-UBTVQH13 ngày 17/03/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội có quy định việc cung cấp thơng tin cho quan báo chí hoạt động đối ngoại Quốc hội kỳ họp Cụ thể, Quy chế quy định trách nhiệm Tổng thư ký Quốc hội việc chủ trì họp báo trước sau kỳ họp để thông báo cho đồn ngoại giao, quan thơng báo chí nước quốc tế chương trình, nội dung kết kỳ họp Quy chế quy định trách nhiệm Thường trực Ủy ban Đối ngoại Quốc hội xem xét, đề xuất ý kiến việc lãnh đạo Quốc hội trả lời vấn báo chí nước ngồi, họp báo quốc tế Về văn quy định cụ thể công tác báo chí, Luật Báo chí năm 2016 Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 có quy định việc tổ chức cung cấp thông tin đến quan thông tấn, báo chí Theo quy định Điều 4, Nghị định 09/2017/ NĐ-CP hình thức phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí gồm: tổ chức họp báo; đăng tải nội dung phát ngôn cung cấp thông tin Cổng thông tin điện tử, trang thơng tin điện tử trang mạng xã hội thức quan hành nhà nước; phát ngơn trực tiếp trả lời vấn nhà báo, phóng viên; gửi thơng cáo báo chí, nội dung trả lời cho quan báo chí, nhà báo, phóng viên văn qua thư điện tử; cung cấp thông tin qua trao đổi trực tiếp giao ban báo chí trung ương, địa phương tổ chức Các điều 36, 48, 70, 161, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Khoản 2, Điều 57 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Khoản 1, Điều Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng Nhân dân Khoản 1, Điều 89 Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng Nhân dân Số 23(399) T12/2019 NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT u cầu; ban hành văn đề nghị quan báo chí đăng, phát phản hồi, cải chính, xin lỗi nội dung thơng tin báo chí Đây sở pháp lý quan trọng để tổ chức công tác cung cấp thông tin cho quan thơng tấn, báo chí đưa tin hoạt động Quốc hội kỳ họp Về bản, quy định thể rõ tính chất cung cấp thơng tin cơng khai hoạt động Quốc hội Đó yêu cầu cung cấp thơng tin cách xác, kịp thời tồn diện, khách quan hoạt động Quốc hội Tuy nhiên, ngồi u cầu nêu trên, nhận thấy việc tổ chức cung cấp thông tin hoạt động kỳ họp Quốc hội cịn có đặc thù định Ví dụ, hình thức cung cấp thơng tin quan trọng cho báo chí kỳ họp việc tổ chức để phóng viên báo chí trực tiếp quan sát, trực tiếp lắng nghe tiến trình, diễn biến phiên họp Quốc hội; trực tiếp tiếp xúc với đại biểu Quốc hội để vấn, lấy thơng tin kỳ họp Quốc hội Trong đó, không gian thời gian dành cho hoạt động thường hạn chế Đồng thời, việc báo chí tác nghiệp để đưa tin hoạt động Quốc hội phải bảo đảm yêu cầu bảo đảm an ninh, an tồn, khơng cản trở đến việc tiến hành phiên họp; bảo đảm tính trang nghiêm việc tiến hành phiên họp Vì vậy, bên cạnh quy định chung cơng tác báo chí, Quốc hội nước thường có thêm quy định riêng hoạt động, tác nghiệp quan thông tấn, báo chí đưa tin hoạt động Quốc hội Những quy định thường liên quan đến vị trí tác nghiệp, quy định cụ thể cách thức tác nghiệp nhằm bảo đảm không ảnh hưởng đến tiến trình phiên họp Quốc hội Số 23(399) T12/2019 Thực tiễn công tác cung cấp thơng tin báo chí kỳ họp Quốc hội Trên sở quy định pháp luật báo chí tổ chức hoạt động Quốc hội, thời gian vừa qua, Văn phịng Quốc hội có nhiều nỗ lực để cung cấp thông tin cho quan thông tấn, báo chí cách đầy đủ, xác, kịp thời Trong đó, việc cung cấp thơng tin báo chí thực qua hình thức chủ yếu sau đây: - Tổ chức họp báo, thực quy định Nội quy kỳ họp Quốc hội, tại, việc tổ chức họp báo trước sau kỳ họp Quốc hội thực cách đặn, thường xuyên để giới thiệu dự kiến nội dung kỳ họp kết kỳ họp Quốc hội Các họp báo có tham gia khoảng 80 quan báo chí nước phóng viên thường trú quan báo chí nước ngồi Các tùy viên báo chí nước mời tham dự họp báo Tại họp báo, ngồi chủ trì Tổng Thư ký Quốc hội, đại diện Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Ban thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội mời tham dự để trực tiếp cung cấp thơng tin cho phóng viên báo chí Thơng thường, nội dung họp báo xoay quanh chương trình làm việc Quốc hội kỳ họp Bên cạnh đó, phóng viên báo chí tìm hiểu, trao đổi thêm nội dung khác liên quan đến tổ chức hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội Ngoài phiên họp báo trước sau kỳ họp Quốc hội, thời gian diễn kỳ họp, Tổng Thư ký Quốc hội tổ chức họp báo ngắn gọn để cung cấp thông tin cho phóng viên báo chí Ví dụ, trước phiên chất vấn trả lời chất vấn Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội thường tổ NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT chức họp báo ngắn để trao đổi với phóng viên báo chí danh sách trưởng trả lời chất vấn đổi công tác chất vấn trả lời chất vấn Cuộc họp báo trở thành thông lệ công tác báo chí kỳ họp Quốc hội - Tổ chức để phóng viên báo chí theo dõi, đưa tin kỳ họp, hình thức phổ biến kỳ họp Quốc hội Dựa đăng ký quan báo chí, Văn phịng Quốc hội tổ chức để phóng viên báo chí vào tác nghiệp Trung tâm báo chí để theo dõi, đưa tin kỳ họp Tại Trung tâm báo chí có bố trí đầy đủ phương tiện thơng tin truyền thông đáp ứng nhu cầu theo dõi trực tiếp phiên họp Quốc hội, tiếp nhận thơng tin, tài liệu hình ảnh để sử dụng viết phóng viên Bên cạnh đó, phóng viên đăng ký thẻ kiện để gặp gỡ, trao đổi trực tiếp với đại biểu Quốc hội hành lang Quốc hội thời gian giải lao phiên họp Điều giúp phóng viên báo chí tiếp cận cách tồn diện trực tiếp với hoạt động Quốc hội, góp phần đưa tin cách nhanh chóng thơng tin kỳ họp Thực tế cho thấy việc phản ánh, đưa tin quan báo chí hoạt động Quốc hội thời gian vừa qua tăng lên số lượng, chất lượng độ kịp thời Chẳng hạn kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV, sau chưa đến 10 phút, kết biểu nội dung Dự án Luật An ninh mạng quan báo chí đăng tải10 - Cung cấp tài liệu kỳ họp: việc cung cấp tài liệu nội dung kỳ họp thực thơng qua nhiều hình thức khác Ngồi tín hiệu trực tiếp từ hội trường mà phóng viên theo dõi, khai thác, Trung tâm Báo chí cung cấp tài liệu kỳ họp thơng qua Trang thông tin điện tử Trung tâm Báo chí với đầy đủ tài liệu kỳ họp Ngồi ra, trang Thơng tin điện tử Trung tâm Báo chí cịn đăng tải ảnh kiện, ảnh chụp diễn biến phiên họp để quan báo chí đăng tải, khai thác Đây nội dung quan trọng số lượng quan báo chí tác nghiệp Phịng họp Diên Hồng hạn chế nên có số quan báo, đài, thông cử phóng viên ảnh vào tác nghiệp Hội trường Bên cạnh đó, theo quy định Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, số tài liệu kỳ họp cịn phải đăng tải Cổng thơng tin điện tử Quốc hội để không quan báo chí mà người dân tiếp cận, tìm hiểu Theo quy định Nội quy kỳ họp Quốc hội tài liệu đăng tải Cổng thông tin điện tử Quốc hội Tổng Thư ký Quốc hội định - Cung cấp thông tin qua thơng cáo báo chí: Thơng cáo báo chí hình thức cung cấp thơng tin cho quan thơng tấn, báo chí Tuy nhiên, thời gian diễn kỳ họp Quốc hội, đa phần quan thơng báo chí trực dõi nội dung phiên họp nên hình thức cung cấp thơng tin qua thơng cáo báo chí sử dụng Thơng thường, thơng cáo báo chí sử dụng để cung cấp thêm thơng tin ngồi nội dung phóng viên 10 Quốc hội biểu thơng qua Luật vào 9:57 vào lúc 09:59 Vnexpress đưa tin, sau Tuổi trẻ Zing vào 10:01, Tiền Phong vào 10:09, Vietnamnet vào lúc 10:15, Dân trí vào lúc 10:21 Số 23(399) T12/2019 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT báo chí theo dõi trực tiếp Hình thức sử dụng phổ biến phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nội dung họp mà phóng viên, báo chí khơng mời tham dự, đưa tin - Cung cấp thông tin qua giao ban báo chí: hình thức cung cấp thơng tin qua giao ban báo chí thực cách đặn kể từ năm 2017 Theo đó, trước kỳ họp Quốc hội, Văn phòng Quốc hội đăng cai địa điểm tổ chức giao ban báo chí định kỳ Tại buổi giao ban này, Tổng Thư ký Quốc hội trực tiếp cung cấp thông tin cho lãnh đạo quan báo chí vấn đề liên quan đến nội dung kỳ họp nội dung cần quan tâm, lưu ý Bên cạnh đó, có nội dung, kiện quan trọng có liên quan, quan Quốc hội cử đại diện để tham dự buổi giao ban báo chí để cung cấp thơng tin, làm rõ nội dung mà quan báo chí dư luận cử tri quan tâm Ngoài hình thức nói trên, thời gian diễn kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội trực tiếp trả lời vấn quan thơng tấn, báo chí; tham gia chương trình phát thanh, truyền hình vấn đề liên quan đến nội dung kỳ họp Đây hình thức quan trọng để cung cấp thêm thơng tin nội dung kỳ họp Quốc hội thể quan điểm cá nhân đại biểu Quốc hội vấn đề Quốc hội xem xét, thảo luận Qua thực tiễn việc tổ chức cung cấp thông tin cho quan thơng tấn, báo chí kỳ họp Quốc hội nhận thấy cơng tác tổ chức thực ngày chuyên nghiệp, pháp luật, đáp ứng yêu cầu quan thông tấn, báo chí Tuy nhiên, thơng tin kỳ họp Số 23(399) T12/2019 Quốc hội có đặc thù định, địi hỏi cơng tác cung cấp thơng tin ngày phải có đổi mới, sáng tạo mạnh mẽ hơn, khắc phục hạn chế, bất cập biểu thời gian vừa qua Trước hết, thông tin kỳ họp Quốc hội thuộc dạng thông tin hoạt động quan nhà nước, theo nguyên tắc phải cung cấp cách cơng khai miễn phí tới công chúng Những thông tin cung cấp phải thơng tin nguồn, thơng tin có tính chất thơng Điều địi hỏi phải có chuẩn bị tổ chức thông tin tốt để sẵn sàng cung cấp cho quan thơng báo chí Các vụ, cục, đơn vị Văn phịng Quốc hội phải có kết nối, xây dựng sở liệu lưu chuyển thông tin cách thuận tiện để cung cấp thơng tin cách nhanh chóng đến với người dân Đặc biệt, tài liệu nội dung kỳ họp, cịn có liệu, tài liệu ảnh, video diễn biến phiên họp Do vậy, việc hình thành xây dựng sở liệu thông tin kỳ họp Quốc hội cần thiết Thứ hai, thông tin kỳ họp Quốc hội bao gồm nhiều loại thơng tin khác nhau, có thơng tin cịn q trình soạn thảo, có nhiều ý kiến tranh luận khác có thơng tin dự thảo xác định rõ ràng, có tính đồng thuận cao Trong trường hợp vậy, việc cung cấp thông tin cho quan thông tấn, báo chí phải xác định rõ phạm vi cung cấp thông tin thời điểm cung cấp thông tin, đối tượng cung cấp thơng tin để có lan tỏa thông tin cách phù hợp Tuy nhiên, việc xác định thông tin cung cấp, thông tin không cung cấp cho quan báo chí cịn chưa xác định dựa ngun tắc cụ thể Vẫn cịn tình trạng NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT thơng tin quan cung cấp kỳ họp Quốc hội đóng dấu mật phần thông tin tài liệu thuộc nội dung mật Trong trường hợp vậy, quan báo chí không tiếp cận phần lớn thông tin quan trọng có liên quan đến nội dung kỳ họp Thứ ba, thông tin kỳ họp Quốc hội nhiều nguồn chủ thể khác nắm giữ cung cấp, từ quan thuộc Chính phủ đến Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Văn phòng Quốc hội nhiều chủ thể khác Do vậy, việc tổng hợp cung cấp thông tin trở nên khó khăn phải qua nhiều giai đoạn, nhiều chủ thể trung gian khác Điều làm dẫn đến việc số trường hợp thông tin cung cấp bị trùng lặp cung cấp bị chậm trễ, đặc biệt thông tin kiện hoạt động Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội kỳ họp Do vậy, địi hỏi phải có quy định cụ thể chủ thể tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí, chế phối hợp quan Quốc hội việc tổ chức cung cấp thơng tin cho quan báo chí Thứ tư, thông tin dự án luật, nghị Quốc hội có tính chất kỹ thuật cao, khơng phải thơng tin mang tính phổ thơng đa số người dân Thậm chí, số trường hợp, việc hiểu thông tin khó khăn với đa số đại biểu Quốc hội phóng viên báo chí11 Khi vấn đề mang tính kỹ thuật pháp lý cao phóng viên tiếp cận cách chưa xác làm cho người dân hiểu sai nội dung sách dự án luật Thậm chí, việc chuyển tải thông tin dự án luật không xác, tập trung vào chi tiết có tính cực đoan cịn dẫn đến phản ứng tiêu cực phận công chúng nội dung số dự án luật Quốc hội xem xét, thảo luận thời gian vừa qua12 Thứ năm, bên cạnh phóng viên báo chí thực tốt vai trị, nhiệm vụ thực tế cịn số phóng viên chưa thực nghiêm túc việc tuân thủ quy định việc đưa tin hoạt động Quốc hội kỳ họp Vẫn cịn tình trạng số phóng viên phản ánh chưa xác, đầy đủ ý kiến đại biểu Quốc hội; việc tiếp cận, vấn ý kiến đại biểu Quốc hội bên hành lang phòng họp chưa tập trung vào nội dung Quốc hội xem xét, thảo luận mà chủ yếu chạy theo thị hiếu phận độc giả; nội dung kỳ họp Quốc hội chưa phân tích, đưa tin cách sâu sắc để giúp cử tri nhân dân hiểu rõ vấn đề quốc kế, dân sinh Một số kiến nghị Để vượt qua khó khăn, thách thức nêu trên, qua thực tiễn công tác tổ chức cung cấp thông tin cho quan thơng tấn, báo chí, chúng tơi có số đề xuất, kiến nghị sau: Thứ nhất, cần có chế để phối hợp chủ thể cung cấp thông tin nội dung kỳ họp Quốc hội để tổng hợp cung cấp thơng tin cách nhanh chóng cho quan thơng tấn, báo chí Việc tăng cường chế phối hợp việc cung cấp thơng tin cho báo chí quan Quốc hội góp phần tăng tính công khai, minh bạch hoạt động Quốc hội, đồng thời tăng cường tính thống 11 Ví dụ có trường hợp thảo luận Luật Giao dịch điện tử vào năm 2005 có đại biểu Quốc hội đăng ký phát biểu 12 Ơng Trần Hồng Ngân: Luật đặc biệt nên quy trình phải đặc biệt, Tuổi trẻ Online, 13/06/2018 12:25 GMT+7 Số 23(399) T12/2019 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT cơng tác thơng tin, tuyên truyền tổ chức hoạt động Quốc hội, tạo nên nguồn thơng tin thống, giúp cho người dân nắm bắt thông tin Quốc hội cách sâu sắc kịp thời Trên sở có phối hợp chặt chẽ với chủ thể cung cấp thông tin, đơn vị đầu mối cung cấp thơng tin cần có cơng cụ để tổ chức thông tin, xây dựng sở liệu có hiệu để thuận tiện cho việc sử dụng cung cấp tới quan thông tấn, báo chí Thứ hai, tổ chức đa dạng hình thức cung cấp thơng tin tới quan báo chí Thực tế kỳ họp Quốc hội thời gian vừa qua cho thấy việc tổ chức họp báo nhanh, có tính chun đề nội dung cụ thể liên quan đến kỳ họp Quốc hội phóng viên báo chí quan tâm Đây hội để quan soạn thảo, quan Quốc hội cung cấp thơng tin sâu hơn, giúp phóng viên báo chí hiểu sâu dự thảo luật, nghị nội dung có liên quan khác kỳ họp Bên cạnh đó, cần nghiên cứu cung cấp thông tin hoạt động Quốc hội qua mạng xã hội để cung cấp thơng tin cách nhanh chóng đồng tới quan báo chí người dân Theo quy định pháp luật báo chí hành, việc cung cấp thông tin qua mạng xã hội xem hình thức cung cấp thơng tin thức13 Bên cạnh đó, số bộ, ngành, quan trung ương tổ chức thực điều bước đầu cho thấy hiệu định Những thông tin cung cấp qua truyền thông mạng xã hội cịn có tác dụng tăng cường tương tác cử tri với quan Quốc hội, góp phần làm cho Quốc hội trở nên gần gũi với người dân Thứ ba, tổ chức mối quan hệ chặt chẽ phóng viên với đơn vị đầu mối cung cấp thông tin để từ có phối hợp, hỗ trợ phóng viên báo chí đưa tin Quốc hội hiểu rõ tổ chức hoạt động Quốc hội nội dung thông tin kỳ họp Điều đòi hỏi quan thơng tấn, báo chí cử phóng viên theo dõi, đưa tin nghị trường cách phù hợp, có hiểu biết định tổ chức hoạt động Quốc hội Thứ tư, tăng cường biện pháp truyền thơng sách, giai đoạn dự án luật Quốc hội xem xét, thông qua Thực tế cho thấy việc truyền thơng sách trọng trình sau Dự án Luật ban hành thông qua việc thực Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 Còn giai đoạn hình thành sách việc thơng tin, phổ biến hạn chế Để thực tốt điều này, cho quan soạn thảo, quan thẩm tra trình xây dựng luật, pháp lệnh cần chủ động thông tin đến quan báo chí nhiều Một giải pháp thơng qua gặp mặt, sinh hoạt báo chí thời gian diễn kỳ họp Qua đó, phóng viên hiểu sâu hơn, xác nội dung dự án luật, pháp lệnh để thơng tin cách xác, khách quan tới người dân, không bị tác động thơng tin có chủ đích khác 13 Khoản 2, Điều 4, Nghị định 09/2017/NĐ-CP quy định hình thức phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí là: Đăng tải nội dung phát ngơn cung cấp thông tin Cổng thông tin điện tử, trang thơng tin điện tử trang mạng xã hội thức quan hành nhà nước 10 Số 23(399) T12/2019 ... nội dung kỳ họp kết kỳ họp Quốc hội Các họp báo có tham gia khoảng 80 quan báo chí nước phóng viên thường trú quan báo chí nước ngồi Các tùy viên báo chí nước mời tham dự họp báo Tại họp báo, ngồi... quy kỳ họp Quốc hội tài liệu đăng tải Cổng thông tin điện tử Quốc hội Tổng Thư ký Quốc hội định - Cung cấp thơng tin qua thơng cáo báo chí: Thơng cáo báo chí hình thức cung cấp thông tin cho quan. .. trở thành thông lệ cơng tác báo chí kỳ họp Quốc hội - Tổ chức để phóng viên báo chí theo dõi, đưa tin kỳ họp, hình thức phổ biến kỳ họp Quốc hội Dựa đăng ký quan báo chí, Văn phịng Quốc hội tổ chức