Đánh giá công tác quản lý nghiên cứu khoa học tại thành phố cần thơ thông qua nhu cầu của nhà nghiên cứu và hiệu quả quản lý

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - LÊ THỊ LỆ THÙY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ THÔNG QUA NHU CẦU CỦA NHÀ NGHIÊN CỨU VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - LÊ THỊ LỆ THÙY ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ THÔNG QUA NHU CẦU CỦA NHÀ NGHIÊN CỨU VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hướng dẫn khoa học: TS PHẠM KHÁNH NAM Thành phố Hồ Chí Minh – 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao theo hiểu biết Các kết nêu luận văn trung thực chưa công bố nghiên cứu khác TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2016 Tác giả Lê Thị Lệ Thuỳ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nghiên cứu 1.4.2 1.5 Đối tượng nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Lý thuyết quản lý nghiên cứu khoa học 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Quy trình quản lý nghiên cứu khoa học 2.2 Mơ hình CIPP 2.2.1 Khái qt mơ hình CIPP 2.2.2 Các loại đánh giá CIPP 2.3 Lược khảo nghiên cứu liên quan 2.2.1 Các nghiên cứu đánh giá, nâng cao hiệu quản lý nghiên cứu khoa học (nghiên cứu nước) 2.2.2 Các nghiên cứu sử dụng mơ hình CIPP (nghiên cứu ngồi nước) iii CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Khung phân tích 3.2 Phương pháp thu thập số liệu nghiên cứu 3.2.1 Khảo sát ý kiến nhà khoa học 3.2.2 Nghiên cứu tài liệu 3.3 Áp dụng mô hình CIPP vào đánh giá cơng tác quản lý nghiên cứu khoa 3.4 Phương pháp phân tích 3.4.1 Đối với phân tích nhu cầu cán n 3.4.2 Đánh giá cơng tác quản lý nghiên cứu CHƯƠNG TÌNH HÌNH NGUỒN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÀNH PHỐ CẦN THƠ 4.1 Tổng quan thành phố Cần Thơ 4.2 Nguồn lực khoa học công nghệ thành phố Cần Thơ 4.2.1 Số đơn vị/tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước để hoạt động khoa học công nghệ 4.2.2 Nhân lực khoa học công nghệ 4.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật khoa học 4.2.4 Tài cho khoa học cơng nghệ 4.2.5 Tình hình nghiên cứu khoa học CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5.1 Sơ lược đối tượng khảo sát 5.2 Phân tích nhu cầu cán nghiên cứu khoa học 5.2.1 Đối với quy trình quản lý nghiên cứu k 5.2.2 Đối với quy trình quản lý kinh phí 5.3 Đánh giá cơng tác quản lý nghiên cứu khoa học 5.3.1 Mục tiêu phát triển KH&CN thành 5.3.2 Kế hoạch thực mục tiêu giai đoạn 5.3.3 Quá trình thực kế hoạch 5.3.4 Đánh giá thực mục tiêu iv CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 6.1 Kết luận 86 6.2 Kiến nghị 86 6.3 Hạn chế nghiên cứu 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập lớp cao học Quản lý Kinh tế, giúp nâng cao kiến thức thực tốt nhiệm vụ quan Tôi đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Phạm Khánh Nam, động viên, khuyến khích, hướng dẫn giúp đỡ tơi trình thực luận văn Chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Sau đại học Trường Đại học Cần Thơ, anh/chị/em học viên cao học lớp Quản lý Kinh tế CT2013 giúp đỡ suốt khóa học Xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Sở Khoa học Công nghệ thành phố Cần Thơ tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa học để nâng cao trình độ chun mơn, cảm ơn anh/chị đồng nghiệp hỗ trợ tơi hồn thành nhiệm vụ thời gian tơi tham gia khóa học Tơi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, giúp đỡ nhiều suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn./ Học viên Lê Thị Lệ Thuỳ vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐTDA : Đề tài/Dự án ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long KH&CN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học TPCT : Thành phố Cần Thơ UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tóm tắt nội dung phương pháp đánh giá theo mơ hình CIPP .28 Bảng 3.2 Mức độ đánh giá tiêu 33 Bảng 4.1 Đơn vị báo cáo thống kê sở KH&CN năm 2015 chia theo thành phần kinh tế 37 Bảng 4.2 Trình độ lao động đơn vị báo cáo thống kê sở KH&CN năm 2015 chia theo giới tính .38 Bảng 4.3 Lao động đơn vị báo cáo thống kê sở KH&CN năm 2015 chia theo độ tuổi trình độ chun mơn 38 Bảng 4.4 Giaó sư phó giáo sư đơn vị báo cáo thống kê sở KH&CN năm 2015 chia theo loại hình tổ chức 39 Bảng 4.5 Lao động đơn vị báo cáo thống kê sở KH&CN năm 2015 phong chức danh giáo sư phó giáo sư chia theo giới tính 39 Bảng 4.6 Gíá trị tài sản cố định vốn lưu động thuộc quản lý đơn vị thực báo cáo thống kê sở KH&CN năm 2015 40 Bảng 4.7 Chi cho KH&CN đơn vị thực báo cáo thống kê sở năm 2015 chia theo loại chi nguồn chi 40 Bảng 4.8 Chi cho KH&CN đơn vị thực báo cáo thống kê sở năm 2015 chia theo loại hình tổ chức 41 Bảng 4.9 Chi thực nhiệm vụ KH&CN đơn vị thực báo cáo thống kê sở năm 2015 chia theo loại nhiệm vụ 42 Bảng 4.10 Đề tài/dự án chia theo cấp quản lý năm 2015 43 Bảng 4.11 Đề tài dự án chia theo lĩnh vực nghiên cứu năm 2015 43 Bảng 5.1 Các khó khăn cán nghiên cứu công tác quản lý nghiên cứu khoa học 48 Bảng 5.2 Nhu cầu cán nghiên cứu quy trình quản lý nghiên cứu khoa học 50 Bảng 5.3 Nhu cầu quy trình quản lý NCKH theo nhóm tuổi 52 Bảng 5.4 Nhu cầu quy trình quản lý NCKH theo trình độ 54 Bảng 5.5 Nhu cầu quy trình quản lý NCKH theo lĩnh vực nghiên cứu .56 Bảng 5.6 Các khó khăn cán nghiên cứu công tác quản lý kinh phí nghiên cứu khoa học 58 viii Bảng 5.7 Nhu cầu cán nghiên cứu cơng tác quản lý kinh phí nghiên cứu khoa học 61 Bảng 5.8 Nhu cầu quản lý kinh phí NCKH theo nhóm tuổi 63 Bảng 5.9 Nhu cầu quản lý kinh phí NCKH theo trình độ chun mơn 65 Bảng 5.10 Nhu cầu quản lý kinh phí NCKH theo lĩnh vực nghiên cứu 66 Bảng 5.11 Số lượng đề xuất nhiệm vụ KH&CN giai đoạn 2011-2015 70 Bảng 5.12 Chi tiết nhiệm vụ KH&CN phê duyệt giai đoạn 2011-2015 .71 Bảng 5.13 Số lượng hồ sơ đề xuất thực nhiệm vụ KH&CN giai đoạn 2011-2015 73 Bảng 5.14 Số ĐTDA triển khai thực giai đoạn 2011-2015 74 Bảng 5.15 Tỷ lệ giải ngân ĐTDA giai đoạn 2011-2015 76 Bảng 5.16 Tỷ lệ toán ĐTDA giai đoạn 2011-2015 78 Bảng 5.17 Tỷ lệ nghiệm thu không gia hạn ĐTDA giai đoạn 2011-2015 79 Bảng 5.18 Tỷ lệ xếp loại nghiệm thu ĐTDA giai đoạn 2011-2015 81 tốn Tính cấp thiết nhu cầu hạn chế cắt giảm kinh phí nội dung đề xuất ban đầu Tính cấp thiết nhu cầu áp dụng định mức chi cao cho nghiên cứu Tính cấp thiết nhu cầu áp dụng khoán chi cho số nội dung Tính cấp thiết nhu cầu đơn giản thủ tục mua sắm cho nghiên cứu Tính cấp thiết nhu cầu chuyển kinh phí theo nhu cầu, kế hoạch nghiên cứu Tính cấp thiết nhu cầu đơn giản thủ tục, chứng từ tốn Tính cấp thiết nhu cầu hướng dẫn/tập huấn cụ thể quy định, quy trình tốn DANH SÁCH CHUN GIA STT Họ tên Lê Thị Tú Anh Nguyễn Thanh Hồng Lê Nguyễn Trung Khanh Nguyễn Hoàng Oanh Nguyễn Chí Tâm Trần Huỳnh Tâm Nguyễn Bá Phương Thảo Nguyễn Thị Tố Uyên Bùi Hồng Xa NỘI DUNG PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Để phục vụ cho phân tích tỷ lệ liên quan đến công tác quản lý nghiên cứu khoa học giai đoạn 2011-2015, mong Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến tỷ lệ phù hợp với mức độ đánh giá cho nội dung tính tốn theo cơng thức đây: Tỷ lệ giải ngân: Số kinh phí ngân sách cấp phát cho ĐTDA năm/Kế hoạch kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học năm Mức độ: a Tỷ lệ % b Tỷ lệ % c Tỷ lệ % d Tỷ lệ % Tỷ lệ toán: Số kinh phí ngân sách ĐTDA tốn năm/Tổng số kinh phí cấp phát cho ĐTDA năm Mức độ: a Tỷ lệ % b Tỷ lệ % c Tỷ lệ % d Tỷ lệ % Tỷ lệ nghiệm thu không gia hạn: Số ĐTDA nghiệm thu không gia hạn năm/tổng số ĐTDA nghiệm thu năm Mức độ: a Tỷ lệ % b Tỷ lệ % c Tỷ lệ % d Tỷ lệ % Tỷ lệ xếp loại nghiệm thu: Số ĐTDA nghiệm thu xếp loại mức/Tổng số ĐTDA nghiệm thu năm (Do giai đoạn 2011-2015, khơng có ĐTDA nghiệm thu không đạt kém, nên sử dụng tổng tỷ lệ % = (tỷ lệ % xuất sắc + tỷ lệ % khá) để đánh giá cao hay thấp) Mức đ a Tổng tỷ b Tổng tỷ c Tổng tỷ d Tổng tỷ Ghi chú: Các năm 2011-2014 có mức đánh giá nghiệm thu đề tài xuất sắc, khá, trung bình, Năm 2015 (cuối năm) áp dụng thêm kiểu đánh giá theo mức: xuất sắc, đạt không đạt Họ tên người vấn: Ngày vấn: Người vấn: Lê Thị Lệ Thùy Hết TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Phương án Câu hỏi Câu Câu Câu Câu DANH MỤC MỘT SỐ ĐTDA NGHIỆM THU XUẤT SẮC NĂM 2011-2013 S Tên đề tài/dự án T T I Lĩnh vực nông nghiệp Đề Chọn giống chất lượng cao vụ xuất hóa phố Thơ Đề Nghiên cứu kháng bệnh lúa cỏ, lùn xoắn lúa Tungro giống lúa vùng Đồng Sông Cửu long Đề Tình nhiễm bệnh chứng loạn hấp sinh Porcine Reproducti ve Respirator y Syndrome) heo xây dựng qui phòng bệnh hợp thành Cần Thơ Đề Điều bình tuyển dịng định ghép số kỹ thuật làm phẩm kéo dài thời bảo dâu Châu II Lĩnh vực Y tế Đề Xác số sâu miệng lứa 11-12 đồng thành phố Thơ 2007 bước ứng điều theo phương pháp BPOC (Basic packe oforal health care) III Lĩnh vực công nghệ sinh học Đề Xây qui sản chế vi sinh học từ sinh vật (Microspor idae: protozoa) để trừ sâu (sâu tạp, xanh,…) cho vùng rau an toàn thành Cần Thơ IV Kinh tế - xã hội Đề Nghiên cứu độ đáp ứng dịch vụ thu hút đầu tư triển doanh nghiệp thành Cần Thơ Đề Nghiên cứu trình pháp cao lực tranh DNNVV bàn phố Thơ Nam nhập WTO sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế giới MỘT SỐ KẾT QUẢ NỔI BẬT CỦA HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU, ỨNG DỤNG KH&CN TRONG CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC NĂM 2011-2015 Lĩnh vực nông nghiệp: tập trung nghiên cứu hoàn thiện giống phục vụ trực tiếp vào việc nâng cao đời sống người nông dân, góp phần phát triển kinh tế địa phương Xây dựng quy trình lọc giống kháng bệnh lùn lúa cỏ, lùn xoắn tungro, tìm giống lúa có tính chống chịu bệnh lùn lúa cỏ, lùn xoắn tungro giống chống chịu trung bình có giá trị sử dụng vào việc lai tạo giống kháng tương lai; Tìm đầu dịng (đã có định công nhận 29 cây), gốc ghép phương pháp ghép giúp cho công tác nhân giống dâu Hạ Châu; Chuyển giao quy trình trình ni cấy nấm xanh (Metazhizium anisopliae) nơng hộ xây dựng mơ hình ứng dụng để phòng trừ rầy nâu hại lúa; Xây dựng đồ kỹ thuật số (GIS) cho loài thủy sản thành phố Cần Thơ theo thời gian khơng gian diện lồi làm sở để cập nhật quản lý nông lâm thủy sản lâu dài địa phương; Đề xuất quy trình phịng bệnh rối loạn hơ hấp sinh sản (PRRS) heo phù hợp địa bàn thành phố Tuyển chọn định danh chủng vi sinh vật địa kiểm soát bệnh cháy lá, đốm vằn cháy bìa lúa; Xây dựng qui trình sản xuất ứng dụng chế phẩm sinh học để kiểm soát hiệu bệnh cháy lá, đốm vằn cháy bìa lúa; Xây dựng mơ hình sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao theo hướng VietGAP thành phố Cần Thơ với quy mô 50 ha, cấp giấy chứng nhận sản phẩm lúa gạo đạt tiêu chuẩn VietGAP; Xây dựng mô hình dịch vụ nơng nghiệp cơng nghệ cao cho hợp tác xã Thới Tân, huyện Thới Lai thành phố Cần Thơ, thành lập hợp tác xã Thới Tân huyện Thới Lai quy mô 150 để cung ứng lúa giống nguyên chủng, lúa hàng hóa theo hướng GAP, sở giống lúa chọn lọc từ giống trình diễn địa phương có suất, phẩm chất tốt chống chịu sâu bệnh, sản xuất phân hữu vi sinh từ nguồn phế phụ phẩm qua sản xuất nấm rơm, đào tạo cán kỹ thuật nông dân giỏi Lĩnh vực y tế: lĩnh vực quan tâm, nhiều nghiên cứu thực phục vụ cơng tác chăm sóc sức khỏe người dân Nghiên cứu hiệu hóa trị ung thư đại trực tràng Oxaliplatin kết hợp với Capecitabine; Ứng dụng kỹ thuật PCR chẩn đốn lao phổi M (-), lao ngồi phổi lao kháng thuốc, tạo bước tiến vững ứng dụng kỹ thuật địa bàn thành phố, qua rút ngắn thời gian phát vi khuẩn lao, tăng hiệu điều trị Các nghiên cứu đề xuất quy trình điều trị số bệnh lý bệnh ung thư đại trực tràng, viêm gan siêu vi B mãn tính, điều trị vô sinh qua thụ tinh ống nghiệm phương pháp laser, xây dựng mơ hình chăm sóc sức khỏe sau viện cho người bệnh tai biến mạch máu não,… Xác định tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, thừa cân, béo phì tìm hiểu số yếu tố liên quan đến tình trạng suy dinh dưỡng thừa cân, béo phì, thực đánh giá kết số phương pháp cải thiện chế độ dinh dưỡng phịng chống tình trạng suy dinh dưỡng, thừa cân, béo phì trẻ em thành phố Cần Thơ; Nghiên cứu ứng dụng công cụ cải tiến đặt sonde JJ lưu phẫu thuật nội soi sau phúc mạc Lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn: Nghiên cứu xây dựng sưu tập di sản văn học dân gian Cần Thơ gồm 13 sưu tập với 5.000 thuộc thể loại thơ, văn, truyện, ca dao, tục ngữ, câu đố, vè nhằm bảo tồn văn hóa phi vật thể; Sưu tầm, nhân toàn số An Hà báo (báo giấy) nghiên cứu phản ánh đời sống trị, kinh tế, văn hóa Đây cơng trình nghiên cứu tờ báo Quốc ngữ vùng Nam Bộ cách gần 100 năm Nghiên cứu Khu di tích Nhơn Thành (xã Nhơn Nghĩa, huyện Phong Điền), qua nghiên cứu xác định khơng gian phân bố Khu di tích Nhơn Thành 56 Qua khảo sát khai quật thu nhiều vật thuộc văn hóa Ĩc Eo có giá trị, bổ sung vào sưu tập vật khảo cổ học Khu di tích Nhơn Thành với tổng số 37.616 vật loại, góp phần làm phong phú vật trưng bày mảng văn hóa Ĩc Eo Bảo tàng thành phố Cần Thơ Lĩnh vực môi trường: Các kết nghiên cứu giúp xây dựng sách, kế hoạch phù hợp ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường: nghiên cứu xác định vấn đề thành phố Cần Thơ cần thực liên quan đến biến đổi khí hậu tồn cầu; nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ sinh học xử lý nước rỉ rác, kết nghiên cứu đưa chế phẩm sinh học quy trình cơng nghệ để xử lý nước rỉ rác quy mô bãi rác nhỏ, tạo tiền đề xây dựng mơ hình xử lý nước rỉ rác cho thành phố với quy mô lớn; nghiên cứu sản xuất phân hữu từ bùn cống thải, nhằm cung cấp nguồn phân hữu chỗ, góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường gia tăng thu nhập cho người dân ... quản lý tham mưu cho UBND thành phố Do đó, đề tài ? ?Đánh giá cơng tác quản lý nghiên cứu khoa học thành phố Cần Thơ thông qua nhu cầu nhà khoa học hiệu quản lý? ?? đề xuất nghiên cứu Thông qua thực... độ nhu cầu nhà nghiên cứu hiệu quản lý 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích nhu cầu nhà khoa học hoạt động quản lý nghiên cứu khoa học, cụ thể nhu cầu quy trình quản lý nghiên cứu khoa học Nhu cầu. .. hỏi nghiên cứu - Nhu cầu nhà khoa học quy trình quản lý nghiên cứu khoa học gì? - Cơng tác quản lý nghiên cứu khoa học thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011-2015 nào? 1.4 Phạm vi đối tượng nghiên cứu