Giám đốc thẩm, tái thẩm trong giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án: Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NINH THỊ KHNH TN GIáM ĐốC THẩM, TáI THẩM TRONG GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI TạI TòA áN LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NINH THỊ KHÁNH TÂN GI¸M ĐốC THẩM, TáI THẩM TRONG GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI TạI TòA áN Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG QUANG PHƢƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Ninh Thị Khánh Tân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, bảng phụ lục Danh mục biểu đồ phụ lục MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ .7 1.1 Khái niệm giám đốc thẩm, tái thẩm dân 1.1.1 Sự cần thiết thủ tục giám đốc thẩm, tái tẩm 1.1.2 Khái niệm giám đốc thẩm dân 1.1.3 Khái niệm tái thẩm dân 13 1.1.4 Tính chất, đặc điểm giám đốc thẩm tái thẩm dân .18 1.2 Vai trò, chức ý nghĩa giám đốc thẩm, tái thẩm dân 21 1.2.1 Vai trò, chức giám đốc thẩm, tái thẩm dân .21 1.2.2 Ý nghĩa giám đốc thẩm, tái thẩm dân 21 1.3 Quy định Bộ luật tố tụng dân giám đốc thẩm, tái thẩm .25 1.3.1 Những điểm giám đốc thẩm, tái thẩm Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 25 1.3.2 Quy định Bộ luật Tố tụng dân giám đốc thẩm, tái thẩm .27 Chƣơng 2: THỰC TIỄN GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN ĐÃ CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 50 2.1 Các tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân .50 2.2 Kết giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật giải tranh chấp đất đai 53 2.3 Những vi phạm, sai lầm giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tịa án có hiệu lực tranh chấp đất đai 62 2.3.1 Chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm giải tranh chấp đất đai chưa đảm bảo 62 2.3.2 Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm chưa thực Tòa án cấp tơn trọng tồn tình trạng xét xử nhiều lần khơng có điểm dừng 65 2.4 Nguyên nhân vi phạm, sai lầm giám đốc thẩm, tái thẩm giải tranh chấp đất đai 73 2.4.1 Quy định pháp luật tố tụng chưa đầy đủ cụ thể 73 2.4.2 Quy định pháp luật đất đai, giải tranh chấp đất đai chưa đồng bộ, cụ thể 79 2.4.3 Trách nhiệm trình độ người có thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm 79 2.4.4 Công tác tổng hợp, văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật chưa thường xuyên, kịp thời .80 Chƣơng 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN 81 3.1 Các yêu cầu nâng cao chất lƣợng giám đốc thẩm, tái thẩm 81 3.2 Các giải pháp nâng chất lƣợng giám đốc thẩm, tái thẩm giải tranh chấp đất đai Toà án 82 3.2.1 Hoàn thiện quy định việc xử lý đơn thư, khiếu nại 82 3.2.2 Hoàn thiện quy định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm 83 3.2.3 Hoàn thiện quy định thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm .86 3.2.4 Hoàn thiện quy định thẩm quyền quyền hạn xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm 87 3.2.5 Hoàn thiện quy định rút định kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm .88 3.2.6 Tăng cường công tác giám đốc việc xét xử xây dựng án lệ 89 3.2.7 Tăng cường lực cho người làm công tác giám đốc xét xử 89 3.2.8 Thường xuyên tổ chức chương trình trao đổi nghiệp vụ, giải đáp vướng mắc trình giải loại án, đặc biệt án tranh chấp đất đai 90 3.2.9 Nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân giám đốc thẩm, tái thẩm, nâng cao kiến thức pháp luật nhân dân 90 3.2.10 Giải pháp khác .91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 PHỤ LỤC 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân CHXHCNVN: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDD: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐTP: Hội đồng thẩm phán HĐXX: Hội đồng xét xử PLTTGQCVADS: Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân QSDD: Quyền sử dụng đất TAND: Toà án nhân dân TANDTC: Toà án nhân dân tối cao TTDS: Tố tụng dân ThS: Thạc sĩ UBND: Ủy ban nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, DANH MỤC BẢNG PHỤ LỤC Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình giải quyết, thụ lý đơn khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm TAND 55 Bảng 2.2: Tình hình giải quyết, thụ lý đơn khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa dân TANDTC 57 Bảng 2.3: Tình hình xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án 57 dân Bảng 2.4: Số vụ tranh chấp đất đai giải theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Số hiệu bảng Tên bảng phụ lục 58 Trang Bảng 1.1: Điểm BLTTDS thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm so với PLTTGQCVADS 100 DANH MỤC BIỂU ĐỒ PHỤ LỤC Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Số liệu giải Giám đốc thẩm loại vụ án ngành Tòa án qua năm 102 Biểu đồ 2.2: số liệu giải Giám đốc thẩm vụ án Dân ngành Tòa án qua năm 103 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) ban hành năm 2004, sau năm thi hành thể số bất cập, mâu thuẫn gây khó khăn, vướng mắc q trình thực Tại kỳ họp thứ ngày 29/3/2011, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCNVN) khóa XII thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS Với mục đích tối thượng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, với hệ thống nguyên tắc hoạt động tố tụng: trình tự, thủ tục khởi kiện, xét xử, tham gia tố tụng dân chủ thể BLTTDS quy định nhằm mục đích giải tranh chấp dân xác, cơng pháp luật Tịa án quan có chức xét xử hệ thống quan tư pháp nước ta Các tranh chấp dân năm ngành Tòa án phải thụ lý giải vơ lớn, tranh chấp đất đai mảng quan trọng, loại tranh chấp phổ biến, phức tạp Đất đai loại tài nguyên đặc biệt, có giá trị lớn, với phát triển xã hội kinh tế, đất đai ngày chứng minh ý nghĩa quan trọng người, giá đất ngày đắt đỏ, thị trường bất động sản ngày nóng, quyền sử dụng đất trở thành loại tài sản có giá trị lớn, đưa vào góp vốn đầu tư kinh doanh Tranh chấp đất đai mà diễn ngày nhiều, gay gắt đề tài nóng bỏng nhiều địa phương nước, đương tranh chấp thường khiếu kiện liệt, gay gắt, kéo dài… Có thể liệt kê nhiều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai như: Việc quản lý đất đai cịn nhiều thiếu sót, sơ hở; việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành chậm; việc lấn chiếm đất đai diễn ngày phổ biến không ngăn chặn xử lý kịp thời; đất đai từ chỗ chưa thừa nhận có giá trị trở thành tài sản có giá trị cao, chí nhiều nơi, nhiều lúc giá đất tăng đột biến Nhà nước ta quy định nhiều phương thức giải thuộc thẩm quyền quan khác nhau, đó, Tịa án nhân dân (TAND) quan giải mở tịa giám đốc thẩm, tái thẩm cần ban hành “Quyết định rút kháng nghị”; Hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm “Quyết định đình xét xử”; việc rút kháng nghị xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích người thứ ba khơng phải đương khơng có quyền rút kháng nghị 3.2.6 Tăng cường công tác giám đốc việc xét xử xây dựng án lệ Để nâng cao chất lượng giám đốc thẩm, tái thẩm cần tăng cường công tác giám đốc việc xét xử Những phận, người có thẩm quyền xem xét đơn thư khiếu nại xét xử giám đốc thẩm cần tăng cường hoạt động kiểm tra, giám đốc loại án Tăng cường thực công tác giám đốc việc xét xử Tòa án cấp Tòa án cấp dưới, kịp thời phát sai phạm việc án, định Toà án cấp Tạo điều kiện cho người dân trình bảy ý kiến nộp chứng tài liệu có liên quan đến nội dung giám đốc thẩm, tái thẩm Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định việc xây dựng án lệ Chúng cho rằng, việc xây dựng án lệ cần thiết, quy định Luật Tổ chức TAND năm 2014 sở pháp lý quan trọng để triển khai công việc Theo chúng tôi, TANDTC cần khẩn trương xây dựng tiêu chí, cách thức, lựa chọn xây dựng án lệ giá trị sử dụng án lệ 3.2.7 Tăng cường lực cho người làm công tác giám đốc xét xử Để nâng cao chất lượng cơng tác giám đốc thẩm, tái thẩm việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quan trọng yếu tố quan trọng khơng yếu tố người Việc kiểm tra, nghiên cứu hồ sơ theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm đòi hỏi người làm công tác phải người có trình độ pháp lý cao, có kinh nghiệm xét xử tâm huyết với công việc giao hồn thành tốt cơng việc Nhưng nay, ngành Tịa án có nhiều bất cập việc tổ chức, xếp cán làm cơng tác này, cử nhân luật non trẻ, chưa đào tạo nghiệp vụ xét xử thực tế chưa trải qua công tác xét xử hay cán yếu không đủ điều kiện bổ nhiệm, tái bổ nhiệm thẩm phán Do đó, ngành Tịa án cần phải tổ chức lại hệ thống, xếp lại đội ngũ cán làm nhiệm 89 vụ nghiên cứu giám đốc thẩm, tái thẩm Theo đó, cán cơng tác tịa chun trách thuộc TAND cấp cao, cán thuộc Ủy ban thẩm phán TAND cấp cao phải thẩm phán giỏi, có kinh nghiệm xét xử lâu năm lĩnh vực Những cán Hội đồng thẩm phán TANDTC phải nhà chun mơn có trình độ cao Thêm vào xây dựng chế độ đãi ngộ họ, đảm bảo lương người phải cao chế độ đãi ngộ với thẩm phán cấp Có vậy, họ yên tâm công tác nâng cao chất lượng công tác giám đốc thẩm, tái thẩm nói riêng nâng cao chất lượng cơng tác tồn ngành Tịa án nói chung 3.2.8 Thường xun tổ chức chương trình trao đổi nghiệp vụ, giải đáp vướng mắc trình giải loại án, đặc biệt án tranh chấp đất đai Nhằm nâng cao chất lượng giám đốc thẩm, tái thẩm nói riêng chất lượng xét xử loại án nói chung, ngành Tịa án cần thường xuyên thực công tác trao đổi nghiệp vụ giải vụ án có vướng mắc việc áp dụng pháp luật, công tác rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn công tác xét xử, tạo điều kiện cho cán bộ, thẩm phán tích lũy kinh nghiệm cơng tác xét xử, nâng cao trình độ hạn chế sai xót cơng tác xét xử TANDTC cần kịp thời ban hành Nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn cụ thể việc áp dụng pháp luật nghiệp vụ xét xử 3.2.9 Nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân giám đốc thẩm, tái thẩm, nâng cao kiến thức pháp luật nhân dân Trong sống xã hội hoạt động ngành Tịa án nói chung, hoạt động giám đốc thẩm, tái thẩm nói riêng, việc nâng cao ý thức nhận thức pháp luật người dân chiếm vai trò quan trọng Thực tế nay, đơn thư khiếu nại giám đốc thẩm, tái thẩm có chất lượng thấp nêu mục 2.2 gây lãng phí lớn mặt thời gian, cơng sức tiền bạc Nhà nước nhân dân Hiện tượng khiếu nại tràn lan, khơng có cứ, lạc danh, khiếu nại theo tâm lý "cầu may" khiến công tác giải đơn thư khiếu 90 nại giám đốc thẩm công tác giám đốc thẩm, tái thẩm trở nên q tải Do đó, theo chúng tơi cần phải điều chỉnh lại chế khiếu nại hay nói ràng buộc số điều kiện khiếu nại, ví dụ quy định khiếu nại, người khiếu nại phải chịu lệ phí việc khiếu nại án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Với quy định tránh khiếu nại khơng có sở, hay khiếu nại dựa sai sót đơn mặt câu chữ mà khơng ảnh hưởng đến quyền lợi đáng bên 3.2.10 Giải pháp khác Nâng cao chất lượng giám đốc thẩm, tái thẩm ngành Tòa án cần tạo điều kiện sở vật chất phục vụ công tác cho cán làm công tác giám đốc thẩm, tái thẩm Tạo điều kiện tốt cho cán phòng làm việc, máy móc, phương tiện, bàn ghế Hoạt động giám đốc thẩm, tái thẩm nhằm sửa chữa, khắc phục sai sót phán Tịa án có hiệu lực pháp luật, chế tự kiểm tra từ bên ngành Tòa án Nhưng từ định giám đốc thẩm, tái thẩm khơng phải khơng có sai sót, sai sót mặt pháp luật hay đơn sai sót câu chữ, tả, lõi đánh máy Dù sai sót lớn hay nhỏ, nghiêm trọng hay khơng nghiêm trọng làm giảm tính chất, mục đích hoạt đồng khiến nhân dân dư luận xúc, lịng tin Vì việc kiện tồn lại máy tổ chức lại hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử không theo địa giới hành để thuận lợi cho việc tập trung thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm vào TANDTC Do đó, phải đẩy nhanh tiến độ cải cách tư pháp, việc tổ chức lại hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử để phù hợp với xu chung giới, nâng cao chất lượng xét xử Trên số kiến nghị mà đề xuất với mong muốn đóng góp phần để nhà lập pháp, nhà lãnh đạo nhìn nhận đắn công tác giám đốc thẩm, tái thẩm dân có thay đổi phù hợp với thực tiễn 91 KẾT LUẬN Là loại tranh chấp phức tạp, trình giải tranh chấp đất đai khơng tránh khỏi sai sót Giám đốc thẩm, tái thẩm tranh chấp đất đai có ý nghĩa lớn việc khắc phục sai sót Tịa án cấp việc xét xử, giải đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho đương Thông qua công tác giám đốc thẩm, ngành Tòa án tự đánh giá tồn tại, vi phạm trình giám đốc thẩm, tái thẩm án Nguyên nhân ý thức chủ quan, trình độ chun mơn cán không đồng bộ, đầy đủ quy định pháp luật, điều kiện đội ngũ cán sở vật chất chưa đầy đủ Để giải tình trạng đó, cần có giải pháp thực hiệu phải tiến hành đồng bộ, hoàn thiện pháp luật luật tố tụng luật nội dung; cải tổ mặt tổ chức; nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, nâng cao ý thức trách nhiệm cho cán bộ, người trực tiếp làm công tác giám đốc thẩm, tái thẩm; thực đãi ngộ tương xứng với công việc, bên cạnh cần ràng buộc trách nhiệm cán thực công tác giám đốc thẩm, tái thẩm; tuyên truyền, nâng cao trình độ pháp luật nhân dân Đổi mới, hồn thiện pháp luật có ý nghĩa vơ to lớn, đặc biệt tiến trình cải cách tư pháp Hoàn thiện pháp luật giám đốc thẩm, tái thẩm tranh chấp đất đai giúp cho ngành Toà án thực hiệu chế tự kiểm tra; đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, đương sự; góp phần đảm bảo ổn định xã hội Qua đề tài này, tác giả nghiên cứu cách hệ thống quy định pháp luật hành giám đốc thẩm, tái thẩm tình hình thực tiễn giám đốc thẩm, tái thẩm giải tranh chấp đất đai Tòa án Đưa hạn chế, bất cập đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, kiến nghị mặt tổ chức, người, sở vật chất để đưa chất lượng công tác giám đốc thẩm, tái thẩm ngày cao, bước hoàn thiện 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Trương Hịa Bình (2009), “Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp (2+3) Bộ Chính trị (2002), Nghị 08 – NQ/TƯ ngày 02/-1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 48 – TQ/TƯ ngày 24/5/2005 “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49 – NQ/TƯ ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội Nguyễn Thị Chinh (2012), Tham luận hội thảo xét xử án dân Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa Tống Cơng Cường (2006), “Quan niệm nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng dân nước ta”, Tạp chí Khoa học pháp lý (6) Dự án VIE/95/017 (2000), Tăng cường lực xét xử Việt Nam pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội Ngô Anh Dũng (1996), Thủ tục xét lại án, định dân có hiệu lực pháp luật theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2001), Luật Hiến pháp đối chiếu, tr.269, NXB TP Hồ Chí Minh 10 Mai Ngọc Dương (2005), “Bàn thêm giám đốc thẩm theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (6) 11 Mai Ngọc Dương (2009), “Vai trò chế định giám đốc thẩm tố tụng dân sự”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (7) 12 Mai Ngọc Dương (2010), Giám đốc thẩm dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 93 13 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2013), “Quyết định Giám đốc thẩm số 03/2012/DS-GĐT, ngày 22/01/2012 Hội đồng thẩm phán TANDTC tranh chấp đất đai”, Tạp chí Tồ án nhân dân (08), Hà Nội 14 Hội đồng thẩm phán TANDTC (2013), “Quyết định Giám đốc thẩm số 68/2012/DS-GĐT, ngày 21/10/2012 Hội đồng thẩm phán TANDTC tranh chấp đất đai”, Tạp chí Tồ án nhân dân (02), Hà Nội 15 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2012), Nghị số 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “Thủ tục giải vụ án Tòa cấp phúc thẩm” BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Huy (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn giám đốc việc xét xử Tòa án nhân dân, Luận văn thạc sỹ Luật học, khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội 17 I A Zovkin tập thể tác giả, dịch tiếng Việt Nguyễn Quốc Việt, Đinh Thế Công, Nguyễn Bình (1987), Thuật ngữ pháp lý phổ thơng, Tập 2, Nxb Pháp lý, Hà Nội 18 Khuất Văn Nga (2003), “Thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Kiểm sát (12) 19 Nhà pháp luật Việt - Pháp (1999), Bộ luật tố tụng dân nước Cộng hoà Pháp, dịch Tiếng Việt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nhà pháp luật Việt Pháp (1998), Tài liệu hội thảo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 21 Nhà pháp luật Việt Pháp (1999), Tài liệu hội thảo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 22 Nhà pháp luật Việt Pháp (2004), Tài liệu hội thảo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 23 Hoàng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 24 Đinh Văn Quế (1997), Giám đốc, tái thẩm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Quốc Hội (1959), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc Hội (1960), Luật tổ chức Tồ án nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 94 28 Quốc Hội (1980), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc Hội (1981), Luật tổ chức Toà án nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc Hội (1992), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc Hội (1992), Luật tổ chức Toà án nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc Hội (2002), Luật tổ chức Tồ án nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Quốc Hội (2003), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Quốc Hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân, (sửa đổi bổ sung năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2012), Nghị 02/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn nghị số 60/2011/QH12 thi hành Luật sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 36 Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 37 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Quốc Hội (2014), Luật tổ chức Toà án nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (2014), Nghị số 81/QH13 ngày 24/11/2014 việc thi hành Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 40 Phan Hữu Thư (2000), “Nhận thức lý luận việc ban hành Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (11) 41 Đào Xuân Tiến (2009), Thủ tục xét lại án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật tố tụng kinh tế, dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật, học, Viện Nhà nước pháp luật 42 Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 03/2013/TTLT – TANDTC – VKSNDTC ngày 15/10/2013 hướng dẫn thi hành số quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ tục xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 95 43 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Công văn số 116/2004/KHXX ngày 22/07/2004 việc thực thẩm quyền tòa án nhân dân theo quy định Luật đất đai năm 2003, Hà Nội 44 Tịa án nhân dân tối cao (2005), Cơng văn số 218/2005/KHXX ngày 29-9-2005 việc giám đốc định giải việc dân sự, Hà Nội 45 Toà án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 46 Toà án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành phương hướng nhiệm vụ cơng tác ngành Tồ án năm 2011, Hà Nội 47 Toà án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành phương hướng nhiệm vụ cơng tác ngành Tồ án năm 2012, Hà Nội 48 Toà án nhân dân tối cao (2013), “Quyết định Giám đốc thẩm dân sự, hành chính, kinh tế Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao năm 2010 – 2011”, Đặc san ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 49 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng tác Tịa án kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII (bản tóm tắt) ngày 25/10/2013, Hà Nội 50 Tồ án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành phương hướng nhiệm vụ cơng tác ngành Tồ án năm 2013, Hà Nội 51 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng tác Tịa án kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII ngày 03/9/2014, Hà Nội 52 Toà án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành phương hướng nhiệm vụ cơng tác ngành Tồ án năm 2014, Hà Nội 53 Toà án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành phương hướng nhiệm vụ cơng tác ngành Tồ án năm 2015, Hà Nội 54 Tòa Dân Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết ngành tòa án năm 2009, Tp Hồ Chí Mình 55 Tịa Dân Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010; phương hướng công tác năm 2011, Hà Nội 96 56 Tòa Dân Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011; phương hướng công tác năm 2012, Hà Nội 57 Tòa Dân Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012; phương hướng công tác năm 2013, Hà Nội 58 Tòa Dân Tòa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013; phương hướng cơng tác năm 2014, Hà Nội 59 Tịa Dân Tòa án nhân dân tối cao (2015, Báo cáo tổng kết công tác năm 2013; phương hướng công tác năm 2015, Hà Nội 60 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển thuật ngữ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 61 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 62 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, tr.264, Nxb Tư pháp, Hà Nội 63 Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 64 Trần Anh Tuấn (2004), “Chế định giám đốc thẩm , tái thẩm vấn đề đặt cho việc thi hành”, Tạp chí Luật học (đặc san), Trường Đại học Luật Hà Nội 65 Trần Anh Tuấn (2009), “Tố tụng dân Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội 66 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp quyền nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 67 Đào Trí Úc (2003), “Cải cách tư pháp: ý nghĩa, mục đích trọng tâm”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (2) 68 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia 69 Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển Pháp- Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 70 Viện ngôn ngữ học (1998), Từ điển Anh - Việt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Viện ngơn ngữ học (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, TP Đà Nẵng 97 II Tài liệu tiếng Anh 72 Jack I.H Jacob (1987), The Fabric of English Civil Justice, Nxb Steven & Son Press III Tài liệu trang Web 73 http://dangquocvinh-law.blogspot.com/2012/11/thu-tuc-tai-tham-trong-to- tung-dan-su.html) 74 http://congly.com.vn/phap-dinh/nghiep-vu/phuong-huong-doi-moi-thu-tucgiam-doc-tham-tai-tham-theo-tinh-than-cai-cach-tu-phap-41759.html 75 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/02/12/4458-2/ 76 http://baohaugiang.com.vn/newsdetails/1D3FE180018/Vuong_mac_trong_ cong_tac_giam_doc_tham.aspx 98 PHỤ LỤC 99 Phụ lục Bảng 1.1: Điểm Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Quy định BLTTDS 2004 BLTTDS 2004 sđ, bs 2011 Thời hạn Ba năm, kể từ ngày Ba năm, kể từ ngày án, định kháng án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, trừ trường hợp nghị giám Tịa án có hiệu lực sau: đốc thẩm pháp luật (Điều 288) - Trường hợp hết thời hạn kháng nghị theo quy định có điều kiện sau thời hạn kháng nghị kéo dài thêm hai năm, kể từ ngày kết thời hạn kháng nghị: a) Đương có đơn đề nghị theo quy định khoản Điều 284 sau hết thời hạn kháng nghị quy định đương tiếp tục có đơn đề nghị; b) Bản án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật theo quy định Điều 283 Bộ luật này, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người thứ ba, xâm phạm lợi ích Nhà nước phải kháng nghị để khắc phục sai lầm án, định có hiệu lực pháp luật đó.” (Điều 288) Quyền hạn Khơng chấp nhận Không chấp nhận kháng nghị giữ kháng nghị giữ nguyên án, định Tịa án có Hội đồng ngun án, hiệu lực pháp luật; giám đốc định có hiệu lực Hủy án, định Tòa án có 100 thẩm pháp luật; hiệu lực pháp luật giữ nguyên án, Giữ nguyên án, định pháp luật Tòa án cấp định pháp bị hủy bị sửa; luật Toà án cấp Hủy phần toàn án, bị huỷ bị định Tịa án có hiệu lực pháp luật để sửa; xét xử sơ thẩm lại xét xử phúc thẩm Huỷ án, lại; định có hiệu lực Hủy án, định Tòa án xét pháp luật để xét xử sơ xử vụ án đình giải vụ án.” thẩm lại xét xử ( Điều 297) phúc thẩm lại; Huỷ án, định Tồ án xét xử vụ án đình giải vụ án (Điều 297) (Nguồn: Quốc hội (2011), Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, (sửa đổi bổ sung năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia; Uỷ ban thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia) 101 Phụ lục 2010 2011 2012 2013 2014 Biểu đồ 2.1: Số liệu giải Giám đốc thẩm loại vụ án ngành Tòa án qua năm (nguồn: http://www.toaan.gov.vn ) 102 Phụ lục 2010 2011 2012 2013 2014 Biểu đồ 2.2: số liệu giải Giám đốc thẩm vụ án Dân ngành Tòa án qua năm (nguồn: http://www.toaan.gov.vn ) 103