Quy chế pháp lý đối với trọng tài viên tại Việt Nam : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ QUỲNH TRANG “Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam” LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ QUỲNH TRANG TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Luật Kinh Tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Am Hiểu Hà nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM 11 1.1 Khái quát chung trọng tài viên 11 1.1.1 Khái niệm trọng tài viên 11 1.1.2 Vai trò Trọng tài viên tố tụng trọng tài 20 1.2 Đặc điểm pháp lý Trọng tài viên Việt Nam 22 1.2.1 Điều kiện hành nghề Trọng tài Việt Nam 22 1.2.2 Hành nghề trọng tài hoạt động giải tranh chấp 27 1.2.3 Quản lý hoạt động Trọng tài viên nƣớc Việt Nam 32 1.3 Kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng Quy chế pháp lý trọng tài viên 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM 42 2.1 Thực trạng pháp luật trọng tài Việt Nam 42 2.2 Thực trạng pháp luật quản lý trọng tài viên Việt Nam 49 2.2.1 Quy định quản lý trung tâm trọng tài 50 2.2.2 Quy định quản lý trọng tài viên 56 2.2.3 Quy định quản lý trọng tài viên nƣớc trung tâm trọng tài nƣớc Việt Nam 58 CHƢƠNG HOÀN THIỆN QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM 65 3.1 Định hƣớng quan điểm hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam 65 3.1.1 Yêu cầu xây dựng Quy chế pháp lý 65 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện Quy chế pháp lý 66 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện Quy chế pháp lý 67 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam 69 3.2.1 Các giải pháp pháp lý 69 3.2.2 Các giải pháp bổ trợ khác 75 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ STT Tên Trang Hình 1.1 Trình tự giải tranh chấp trọng tài 20 Bảng 1.2 So sánh tiêu chuẩn trọng tài viên trọng tài kinh tế Nhà nƣớc theo Nghị định 75/CP trọng tài thƣơng mại theo Luật Trọng tài thƣơng mại 23 Bảng 2.1 Số lƣợng vụ việc tranh chấp VIAC giải từ năm 1993-2012 44 Hình 2.2 Biểu đồ phân loại tranh chấp thƣơng mại 45 Bảng 2.3 Danh sách tổ chức trọng tài Việt Nam 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong lịch sử pháp luật dân Việt Nam, Trọng tài đƣợc biết đến nhƣ phận thiết chế giải tranh chấp thƣơng mại diện nƣớc ta vào cuối kỷ 19 đầu kỷ 20 án thƣơng mại quy tắc trọng tài luật tố tụng dân Tuy nhiên, nhiều lý hoàn cảnh khác nhau, khái niệm trọng tài chƣa đƣợc biết đến cách phổ biến Việt Nam Số vụ tranh chấp thƣơng mại đƣợc đƣa giải trung tâm trọng tài Việt Nam đến khiêm tốn, chí có trung tâm trọng tài từ thành lập đến chƣa giải vụ tranh chấp Số liệu Bộ Tƣ pháp đƣa Hội thảo công bố Luật Trọng tài thƣơng mại 2010 phần phản ánh đƣợc thực trạng Theo đó, có Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam tổ chức có số vụ tranh chấp thụ lý cao (khoảng 20 vụ/năm) Trong đó, số vụ tranh chấp tịa án ngày tải, năm sau tăng gấp đôi năm trƣớc Theo thống kê, năm 2007, Tòa án Nhân dân thành phố Hà Nội thụ lý gần 9.000 vụ án, có khoảng 300 vụ án kinh tế, Tịa án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh phải xử gần 42.000 vụ án loại có 1000 vụ án kinh tế Nhƣ vậy, tính trung bình thẩm phán Tòa án kinh tế Hà Nội phải xử 30 vụ/năm thẩm phán Tòa án kinh tế thành phố Hồ Chí Minh xét xử 50 vụ/năm, trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam xử 0,25 vụ/năm Khảo sát Bộ Tƣ pháp 237 cá nhân, tổ chức kinh doanh có đến 57,8% ý kiến cho hình thức giải tranh chấp ƣu tiên họ thƣơng lƣợng 46,8% ý kiến ƣu tiên lựa chọn tòa án, 22,8% ý kiến chọn hịa giải có 16,9% ý kiến cho biết sử dụng trọng tài thƣơng mại Có nhiều lý dẫn đến việc trọng tài đƣợc áp dụng vụ tranh chấp thƣơng mại, có nhiều ngƣời chƣa tin tƣởng phƣơng thức (68,6%), có nhiều ngƣời chƣa biết đến phƣơng thức giải tranh chấp thƣơng mại thông qua trọng tài (74,3%) Những số khiếm tốn cho thấy hoạt động tố tụng trọng tài Việt Nam chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế, lực lƣợng trọng tài viên cịn nhiều hạn chế chun mơn nghiệp vụ, pháp luật trọng tài nói chung quản lý trọng tài viên nói riêng chƣa đảm bảo đƣợc niềm tin cho đƣơng tranh chấp có nhu cầu giải Hồn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên tổng thể định hƣớng hoàn thiện pháp luật trọng tài yêu cầu cấp bách tạo móng vững giải vấn đề xúc để nâng cao hiệu giải tranh chấp trọng tài thời gian tới Với lý trên, mạnh dạn chọn đề tài: “Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam” cho luận văn Tình hình nghiên cứu Tuy có tầm quan trọng đời sống nhƣ hoạt động kinh tế, song pháp luật giải tranh chấp trọng tài nói chung trọng tài viên nói riêng nƣớc ta đƣợc quan tâm mức bắt đầu có số nghiên cứu quy mơ thời gian 10 năm trở lại Có thể nhắc tới nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị nhƣ: - TS Đỗ Văn Đại TS Trần Hoàng Hải, Pháp luật Việt Nam Trọng tài thƣơng mại, 2011, NXB Chính trị Quốc gia; - Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam, 50 phán trọng tài quốc tế chọn lọc, website VIAC; - Hội Luật gia Việt Nam, Giới thiệu tóm tắt Luật Trọng tài số nƣớc giới, 30/04/2009 - GS-TSKH Đào Trí Úc, Những vấn đề Luật Trọng tài thƣơng mại - Hội đồng Phối hợp Phổ biến Giáo dục Pháp luật Trung ương, Đặc san Tuyên truyền pháp luật số 07/2013 – Chủ đề: Trọng tài thƣơng mại pháp luật trọng tài thƣơng mại; 2013… Trong nghiên cứu giới, nhắc tới tài liệu Pháp luật thực tiễn trọng tài thương mại quốc tế tác giả Alan Redfera, Martin Hunter, Nigel Blakeby & Dartasides đƣợc Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam dịch trở thành tài liệu tham khảo đáng giá trình nghiên cứu Điều đáng nói là, kết nghiên cứu thu đƣợc khiêm tốn Phần lớn cơng trình khoa học lĩnh vực chƣa chuyên sâu, đại đa số đƣợc cơng bố dƣới hình thức viết đƣợc đăng tải tạp chí khoa học chuyên ngành luật tham luận Hội thảo quốc gia quốc tế Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích số quy định pháp luật hành hoạt động hành nghề trọng tài viên, luận văn sâu phân tích, đánh giá trình kết hoạt động thực thi pháp luật trọng tài viên, đồng thời đƣa ý kiến góp phần hồn thiện việc xây dựng Quy chế trọng tài viên hoạt động Việt Nam điều kiện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu, hệ thống hố cơng trình khoa học tác giả trƣớc có liên quan đến đề tài luận văn, tác giả kế thừa có chọn lọc phát triển ý tƣởng khoa học, từ đƣa luận điểm vấn đề nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu mà luận án hƣớng tới cụ thể sau: Một là, phân tích tổng quát đề lý luận pháp luật trọng tài, quy định liên quan tới trọng tài viên Hai là, phân tích, đánh giá pháp luật trọng tài, quy định liên quan tới trọng tài viên, từ thực tiễn pháp luật để rút vƣớng mắc, hạn chế pháp luật hành nguyên nhân bất cập thực thi pháp luật liên quan Ba là, đề xuất ý kiến nhằm hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên nâng cao hiệu hoạt động tố tụng trọng tài 3.3 Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu cách có hệ thống, sâu sắc khía cạnh pháp lý số quy định pháp luật trọng tài, quy định liên quan tới trọng tài viên Nghiên cứu sử dụng thực tiễn giải tranh chấp trọng tài Việt Nam nhƣ pháp luật trọng tài số quốc gia phát triển nhằm đánh giá quy định pháp luật liên quan tới việc xây dựng Quy chế pháp lý trọng tài viên đƣa quan điểm hoàn thiện Việt Nam 3.4 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn đƣợc hoàn thành sở vận dụng phƣơng pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu luật học truyền thống nhƣ phƣơng phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp lịch sử, tƣ logic, phƣơng pháp quy nạp, diễn giải… nhằm làm sáng tỏ nội dung phạm vi nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Luận văn gồm chƣơng: CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM CHƢƠNG HOÀN THIỆN QUY CHẾ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI TRỌNG TÀI VIÊN TẠI VIỆT NAM KẾT LUẬN 10 tiễn giải tranh chấp dự báo thời gian tới kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta ngày mở rộng Theo thống kê Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam, nƣớc có 300.000 doanh nghiệp, đặc biệt số doanh nghiệp vừa nhỏ ngày gia tăng đóng góp vai trị ngày quan trọng vào đời sống kinh tế đất nƣớc Theo đó, số vụ việc tranh chấp tƣơng lai gần ngày nhiều hơn, nhu cầu giải tranh chấp trọng tài cao Ở Việt Nam, giải tranh chấp Trọng tài phải góp phần làm giảm tải hoạt động xét xử Tòa án Ở nhiều nƣớc khu vực lãnh thổ có quy định Toà án phải từ chối thụ lý vụ tranh chấp bên có thoả thuận trọng tài Thậm chí, Anh, Hồng Kơng, Ấn Độ, Ảrập-Sê út cịn có quy định rằng, kể trƣờng hợp khơng có thoả thuận trọng tài bên tranh chấp phải đƣa vụ việc Trọng tài trƣớc, khơng, bên phải có lý giải thoả đáng Tồ án chấp nhận thụ lý vụ tranh chấp Điều đỏi hỏi cần sớm hoàn thiện quy chế pháp lý trọng tài viên để mặt tạo thuận lợi cho trọng tài viên trình tiếp nhận giải vụ việc, mặt khác để tạo chế khuyến khích đào tạo, cơng nhận hành nghề cho lực lƣợng trọng tài viên giai đoạn Thứ hai, quy định liên quan tới hoạt động trọng tài viên phải đáp ứng yêu cầu ngày cao hội nhập kinh tế quốc tế Hoạt động giải tranh chấp trọng tài thƣơng mại phải đƣợc đặt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, bảo đảm phù hợp với Điều ƣớc quốc tế thƣơng mại mà Việt Nam thành viên, trƣớc hết đảm bảo thực thi cam kết mở cửa thị trƣờng dịch vụ, có dịch vụ Trọng tài Theo đó, sau 03 năm gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO) dịch vụ Trọng tài mở cửa, dỡ bỏ hạn chế Luật Trọng tài thƣơng mại hành đƣợc xây dựng tham khảo tiếp nhận quy định Luật Mẫu Trọng tài thƣơng mại quốc tế Uỷ ban Liên Hợp Quốc Luật Thƣong mại Quốc tế (UNCITRAL) ban hành ngày 21 tháng năm 1985, 68 bổ sung, sửa đổi ngày tháng năm 2006 nhƣ tiếp thu kinh nghiệm nƣớc vùng lãnh thổ có thị trƣờng dịch vụ trọng tài phát triển nhƣ Anh, Mỹ, Hồng Kông, Singapore nƣớc khác nhƣ Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản Điều đặc biệt cần thiết mục tiêu xây dựng lực lƣợng trọng tài viên quốc tế Thứ ba, quy định trọng tài viên cần đảm bảo giá trị phán trọng tài, quyền tự định đoạt bên việc lựa chọn hình thức giải tranh chấp tính tự chủ hoạt động hành nghề trọng tài viên Trọng tài q trình đồng thuận sở để xác định thẩm quyền Trọng tài thoả thuận trọng tài bên Đây nguyên tắc quan trọng Trọng tài, đảm bảo tối đa quyền tự định đoạt bên tranh chấp, đồng thời rõ thêm tính chất tài phán tƣ hình thức giải tranh chấp Cơ sở đồng thuận Trọng tài tạo cho Trọng tài tiềm để trở thành phƣơng thức giải tranh chấp linh hoạt Quyền tự định đoạt bên đƣợc coi nguyên tắc Luật mẫu UNCITRAL Luật Trọng tài nhiều nƣớc giới Do đó, quy định liên quan Trọng tài viên cần đƣợc xây dựng sở cho phép quyền đƣợc lựa chọn loại hình giải tranh chấp mà mong muốn, đảm bảo tối đa quyền đƣợc lựa chọn trọng tài bên nhƣ tính tự chủ hoạt động hành nghề trọng tài viên Tính tự chủ đƣợc thể quy định điều kiện hành nghề, khả hỗ trợ từ phía quan nhà nƣớc, tịa án đặc biệt việc cƣỡng chế thi hành phán nhƣ công nhận cho thi hành phán trọng tài nƣớc ngoài… 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam 3.2.1 Các giải pháp pháp lý Muốn hội nhập vào kinh tế giới cách nhanh chóng bền vững Việt Nam cần khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật trọng tài nói riêng cho phù hợp với xu phát triển chung Cải tổ đội ngũ trọng tài 69 viên hoàn thiện quy định nội dung, xây dựng chế hỗ trợ trọng tài viên hành nghề giải pháp đƣợc ƣu tiên hàng đầu Các nội dung cần đƣợc phản ánh thông qua hệ thống giải pháp hoàn thiện pháp lý giải pháp bổ trợ khác 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật quản lý trọng tài viên Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật hành trọng tài thương mại Mới nhất, Tòa án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 01/2014/NQ-HĐTP hƣớng dẫn số nội dung liên quan tới hoạt động tố tụng trọng tài Việt Nam Tuy nhiên, nhƣ Nghị định số 63/2011/NĐ-CP đƣợc Chính phủ ban hành năm 2011, văn hƣớng dẫn nội dung tổng quát, chƣa có chế để thực cụ thể dẫn tới hoạt động giải tranh chấp trọng tài thời gian qua chƣa có nhiều khởi sắc Tiếp thu bất cập này, Bộ Tƣ pháp ban hành Quyết định 4145/QĐ-BTP năm 2011 phê duyệt Kế hoạch triển khai thi hành Nghị định 63/2011/NĐ-CP hƣớng dẫn Luật Trọng tài thƣơng mại Bộ trƣởng Bộ Tƣ pháp ban hành, đặt mục tiêu sớm soạn thảo Thông tư Bộ Tư pháp hướng dẫn Nghị định số 63/2011/NĐ-CP phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao xây dựng văn hướng dẫn tố tụng trọng tài Thứ hai, tăng cường quản lý nhà nước tổ chức, hoạt động trọng tài kết hợp tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ trọng tài viên Trung tâm trọng tài; công bố danh sách trọng tài viên Trung tâm trọng tài Tạo chế giám sát đánh giá đội ngũ trọng tài viên trung tâm trọng tài biện pháp cần thiết để nâng cao chất lƣợng trung tâm trọng tài lực trọng tài viên đáp ứng yêu cầu Bộ Tƣ pháp cần phối hợp với hệ thống sở tƣ pháp xây dựng chế rà sốt số lƣợng, đánh giá trình độ, chất lƣợng đội ngũ trọng tài viên sở tiêu chuẩn chuyên môn thực tiễn theo hƣớng tiếp cận chuẩn giới Bên cạnh đó, hoạt động đánh giá thƣờng xuyên thực trạng tổ chức, điều kiện sở vật chất hoạt động Trung tâm trọng tài kết hợp xây dựng tiêu 70 chuẩn, quy chuẩn trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam cần thiết bối cạnh hoạt động trung tâm trọng tài cịn manh mún, chƣa chun nghiệp Việc cơng bố danh sách trọng tài viên Trung tâm trọng tài Cổng thông tin điện tử Bộ Tƣ pháp trở thành kênh quan trọng để cá nhân, tổ chức có nhu cầu truy cập liên hệ Thứ ba, quy phạm nội dung, tiếp tục hoàn thiện quy định hòa giải sở quan trọng để trọng tài viên mở rộng số lượng vụ việc giải Thực tiễn giải tranh chấp trọng tài cho thấy số vụ đƣợc giải hịa giải khơng phải việc áp dụng hịa giải có ý nghĩa tích cực hoạt động thƣơng mại Tuy nhiên, pháp luật trọng tài nƣớc ta quy định vấn đề sơ sài mà chủ yếu theo hƣớng quy định khuyến khích hịa giải Các Trung tâm trọng tài có xây dựng Quy tắc hịa giải riêng, việc hòa giải phụ thuộc vào kinh nghiệm khả trọng tài viên Điều làm giảm ý nghĩa hịa giải có nhiều hội hòa giải bị bỏ lỡ Trƣớc hết, cần quy định hòa giải thủ tục bắt buộc tố tụng trọng tài, trọng tài đem tranh chấp xét xử bên hòa giải khơng thành khơng hịa giải đƣợc Quy định làm tăng trách nhiệm trọng tài viên việc cho bên hòa giải với nhau, mặt khác tạo điều kiện để hoạt động tố tụng trọng tài trở nên gần gũi với thực tiễn xã hội 3.2.1.2 Xây dựng chế thuận lợi tạo điều kiện hành nghề cho trọng tài viên Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, Nhà nƣớc cần có chế đặc thù để tạo điều kiện hành nghề thuận lợi cho Trọng tài viên chế tăng cƣờng giá trị pháp lý cho phán trọng tài Trước hết, cần xây dựng số chế đặc thù để hỗ trợ hoạt động trung tâm trọng tài trọng tài viên Nhƣ Trung Quốc, Uỷ ban trọng tài đƣợc cung cấp trụ sở phƣơng tiện làm việc thời gian đầu trƣớc tự hoạt động Nhà nƣớc phải hỗ trợ cho việc phát triển hoạt động trọng tài, việc đào tạo 71 nghề, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho trọng tài viên Chính sách hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nƣớc ta hội đồng thời thách thức lớn trọng tài viên đòi hỏi họ phải tự nỗ lực, nâng cao trình độ chuyên mơn, kỹ hành nghề, trình độ ngoại ngữ để đáp ứng nhu cầu dịch vụ trọng tài xã hội Các trung tâm trọng tài cần chủ động, tích cực việc mở rộng danh sách trọng tài viên, đặc biệt trọng tới chuyên gia có uy tín trình độ chun mơn cao; bồi dƣỡng nâng cao trình độ trọng tài viên có nhằm nâng cao chất lƣợng giải tranh chấp trung tâm trọng tài, tăng cƣờng hợp tác với tổ chức trọng tài nƣớc nhằm học hỏi kinh nghiệm nhƣ nhận đƣợc hỗ trợ cần thiết, thƣờng xuyên tổ chức việc tuyên truyền, giới thiệu tổ chức hoạt động cho doanh nghiệp Điều đáng mừng quy định hành khơng bó buộc quốc tịch trọng tài viên Quy định cho phép trung tâm trọng tài đƣợc mời chuyên gia ngƣời ngƣời vào danh sách trọng tài viên trung tâm, tạo hội cho bên tranh chấp lựa chọn trọng tài viên mà tạo điều kiện cho trọng tài viên Việt Nam học hỏi kinh nghiệm, góp phần nâng cao uy tín cạnh tranh trung tâm trọng tài Thực tiễn cho thấy số lĩnh vực pháp lý nhƣ luật sƣ, tƣ vấn pháp lý mở cửa cho ngƣời nƣớc tham gia hiệu khả quan Thứ hai, bên cạnh việc tăng cường chất lượng chuyên môn trọng tài viên, sở vật chất trung tâm trọng tài cần thiết phải có chế kiểm sốt việc hủy/tun vô hiệu phán trọng tài Giải pháp đƣợc đƣa tăng cƣờng giám sát Quốc hội việc hủy định trọng tài, công nhận thi hành phán trọng tài, hạn chế tình trạng hủy án khơng có thuyết phục Thực tiễn cho thấy, giai đoạn 2003-2013, số vụ tranh chấp có đơn yêu cầu hủy phán trọng tài chiếm 12% 34% số bị hủy Luật trọng tài thƣơng mại có hiệu lực từ 1.1.2011 gần năm từ năm 2011 tới 2013 có tới 36% số phán trọng tài bị hủy [30] Bên cạnh đó, việc cơng nhận thi hành phán 72 trọng tài nƣớc Việt Nam hạn chế đơn cử nhƣ thời gian chậm trễ kéo dài, áp đặt ngƣợc lại nghĩa vụ chứng minh, sở pháp lý để từ chối công nhận đơn yêu cầu không tuân thủ Công ƣớc NewYork Bộ Luật tố tụng dân Việt Nam… Những hạn chế làm ảnh hƣởng đến lòng tin nhà đầu tƣ/thƣơng nhân nƣớc kinh doanh, đầu tƣ Việt Nam, đồng thời ảnh hƣớng bất lợi cho doanh nghiệp nƣớc Giải pháp đƣợc đƣa Tòa án nhân dân tối cao cần xây dựng phận làm nhiệm vụ theo dõi việc hủy phán trọng tài Đồng thời, tòa địa phƣơng cần tập huận đội ngũ thẩm phán bố trí có thẩm phán chuyên sâu giải vấn đề liên quan đến trọng tài để đảm bảo định hủy phán trọng tài không bị lạm dụng, ảnh hƣởng tới uy tín hoạt động tố tụng trọng tài Thứ ba, dựa kinh nghiệm tổ chức hoạt động Hiệp hội trọng tài Hoa Kỳ, cần thành lập Hiệp hội trọng tài để đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trọng tài viên Hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực trọng tài thƣơng mại thời gian tới cần đƣợc quan tâm, phối hợp thực quan quản lý nhà nƣớc tổ chức xã hội - nghề nghiệp Điều 22 Luật Trọng tài thƣơng mại có quy định “Hiệp hội trọng tài tổ chức xã hội – nghề nghiệp Trọng tài viên Trung tâm trọng tài phạm vi nước Việc thành lập hoạt động Hiệp hội trọng tài thực theo quy định pháp luật hội nghề nghiệp” Tuy nhiên kể từ thời điểm ban hành luật tới nay, phần nguyên nhân hoạt động tố tụng trọng tài khơng có nhiều khởi sắc nên tổ chức xã hội nghề nghiệp chƣa đƣợc thành lập thực tế Hoạt động trung tâm trọng tài nƣớc nƣớc Việt Nam theo hƣớng “mệnh làm”, mà khơng có phối hợp, liên kết Từ đó, trọng tài viên nội trung tâm trọng tài nhƣ trung tâm trọng tài với thiếu giao lƣu, trao đổi kinh nghiệm dẫn tới hoạt động manh mún thiếu chuyên nghiệp Mỗi trung tâm trọng tài nguồn kinh phí hạn hẹp khơng có điều kiện để quảng bá hình ảnh rộng rãi tới xã hội cộng đồng doanh 73 nghiệp Đồng thời, trung tâm trọng tài thiếu thống tiếp cận với tổ chức xã hội nghề nghiệp khác nhƣ hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng… Bởi vậy, đời Hiệp hội trọng tài thƣơng mại hội để trọng tài Việt Nam thiết lập chế hợp tác nội để bảo vệ quyền lợi cho cộng đồng trọng tài viên, đồng thời hợp tác hiệu hoạt động quảng bá cho tố tụng trọng tài liên kết chặt chẽ với cộng đồng thƣơng nhân nƣớc Điều cần sớm đƣợc khắc phục bối cảnh giao dịch thƣơng mại – kinh tế có xu hƣớng mở rộng Việt Nam hội nhập sâu vào hoạt động kinh tế quốc tế xu hƣớng tồn cầu hóa, địi hỏi vai trị lớn lực lƣợng trọng tài viên trung tâm trọng tài 3.2.1.3 Cải cách thủ tục hành Thứ nhất, cần hạn chế quản lý can thiệp hành Nhà nước vào hoạt động trọng tài viên nhằm thực thừa nhận tính chất phi phủ trọng tài Bản chất tố tụng trọng tài loại hình tài phán tƣ hoạt động tƣơng tự nhƣ loại hình dịch vụ dựa uy tín hiệu cơng việc Ở góc độ quản lý nhà nƣớc, can thiệp hành cần thiết để đảm bảo hoạt động tố tụng trọng tài không vi phạm quy định pháp luật, nguyên tắc pháp luật nhiên can thiệp nên dừng lại việc quy định khung pháp luật không nên áp đặt nguyên tắc quản lý hành hoạt động trọng tài, nhƣ đội ngũ trọng tài viên Để tăng tính hấp dẫn tố tụng trọng tài, việc thừa nhận tính tự quản tổ chức trọng tài mở rộng điều kiện tiếp cận hoạt động trọng tài nhiều địa bàn góp phần tạo cạnh tranh phát triển hƣớng cho hoạt động Việc nới lỏng ràng buộc cần đƣợc áp dụng việc lựa chọn trọng tài viên, tiêu chuẩn trọng tài viên, xây dựng quy tắc tố tụng trung tâm trọng tài… Thứ hai, tiếp tục cải cách thủ tục hành liên quan tới hoạt động trung tâm trọng tài nước đội ngũ trọng tài viên Thực tế, thủ tục hành liên quan tới hoạt động trung tâm trọng tài trọng 74 tài viên rút gọn nhiều so với quy định cũ, nhiên, số thủ tục trở nên rƣờm rà không cần thiết, đặc biệt trung tâm trọng tài nƣớc muốn hoạt động Việt Nam Nhƣ đề cập, chi nhánh trung tâm trọng tài nƣớc để đƣợc hoạt động phải thực 04 thủ tục bắt buộc với thời gian lên tới vài tháng Việc chuyển dịch thủ tục hành từ xu hƣớng “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” chƣa đƣợc thực triệt để khiến thủ tục hành trở thành rào cản cho việc phát triển tổ chức trọng tài nhƣ gia nhập mạng lƣới trọng tài nƣớc Việt Nam Lực lƣợng trọng tài nƣớc hành nghề Việt Nam gặp vƣớng mắc chế xin giấy phép lao động chƣa có văn hƣớng dẫn ghi nhận vấn đề Những vấn đề khiến cho đội ngũ trọng tài hoạt động Việt Nam thiếu hội đƣợc tiếp cận với lực lƣợng trọng tài viên quốc tế có chun mơn cao từ mơi trƣờng pháp lý có uy tín giới 3.2.2 Các giải pháp bổ trợ khác Thứ nhất, cần tuyên truyền, phổ biến vai trò chất hoạt động trọng tài, pháp luật trọng tài thương mại nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, doanh nhân, quan nhà nước có liên quan xã hội vai trò trọng tài thương mại Tổ chức phổ biến nội dung văn pháp luật trọng tài, tuyên truyền hoạt động trọng tài thƣơng mại, đánh giá sơ kết việc thực văn pháp luật trọng tài giải pháp cần đƣợc thực thƣờng xuyên để nâng cao nhận thức cộng đồng doanh nghiệp Các buổi tập huấn hƣớng dẫn triển khai đánh giá việc thực văn pháp luật trọng tài bao gồm hƣớng dẫn quan, tổ chức có liên quan thực thống quy định quản lý nhà nƣớc hoạt động trọng tài thƣơng mại; trao đổi, thảo luận tháo gỡ vƣớng mắc, chấn chỉnh biểu tiêu cực, hành vi vi phạm pháp luật thực tiễn hoạt động trọng tài; đánh giá thuận lợi, khó khăn, đề xuất biện pháp giải học kinh nghiệm qua thực tiễn hoạt động trọng tài thƣơng mại Thực tế, hoạt động tuyên truyền nên 75 đƣợc phối hợp với đơn vị báo chí, tuyên truyền để hoạt động phổ biến rộng rãi pháp luật trọng tài thƣơng mại đến doanh nghiệp ngƣời dân hiệu Kinh nghiệm Hoa Kỳ nỗ lực khắc phục tƣợng học quý báu dành cho Việt Nam Những buổi tiệc danh dự, loạt xuất phẩm đặc biệt “Tuần trọng tài” đƣợc tổ chức vào năm 1923 kết nối trọng tài với giới doanh nhân vào mối quan hệ khăng khít Thứ hai, đẩy mạnh công tác nghiên cứu giảng dạy pháp luật trọng tài mà giảng viên trọng tài viên có uy tín Đây nhân tố bảo đảm cho phát triển bền vững mô hình mà Hoa Kỳ điển hình Từ thập kỷ 20 kỷ trƣớc, quốc gia đề hàng loạt biện pháp nhằm thúc đẩy phƣơng thức trọng tài, xây dựng tảng kiến thức trọng tài thƣơng mại chiến lƣợc xuyên suốt Không giảng dạy lý thuyết, trọng tài cịn chủ đề thảo luận nóng hổi đƣợc nghe thấy khắp nơi Từ năm 1922 đến nửa đầu năm 1923, Cộng đồng Trọng tài Mỹ xuất 158.000 văn trọng tài 1.200 buổi họp hội thảo chuyên đề [18] Vì thế, cần bồi dƣỡng lực nhƣ định hƣớng cho sinh viên, đặc biệt sinh viên luật, vấn đề pháp luật trọng tài Theo khảo sát tác giả, nhu cầu thực tế 87,4% sinh viên đƣợc hỏi cho việc giảng dạy mơ hình trọng tài thƣơng mại cần thiết cần thiết 73,3% sẵn sàng bỏ chi phí để theo học khóa huấn luyện ngắn hạn mơ hình Bên cạnh đó, giải pháp đƣợc đƣa nhằm nâng cao nhận thức thái độ sinh viên luật trọng tài thƣơng mại bao gồm giảng dạy nhƣ môn học tự chọn (47,7%), giới thiệu nghề trọng tài viên (49,0%), tổ chức thi liên quan đến mơ hình (56,3%), tổ chức hội thảo, giao lƣu chuyên đề (57,3%) cho sinh viên thực tập trung tâm trọng tài (65,3%) [2] Con số lần khẳng định tầm quan trọng việc giáo dục kiến thức trọng tài thƣơng mại nhƣ áp dụng chúng vào thực tế Trong tƣơng lai, sinh viên luật hình thành nên 76 đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên, luật sƣ, chuyên gia, trọng tài viên… trở thành nguồn nhân lực quan trọng đóng góp cho hoạt động tố tụng trọng tài Việt Nam Bên cạnh đó, trung tâm trọng tài phải có kế hoạch bồi dƣỡng đội ngũ trọng tài viên, không số lƣợng mà chất lƣợng Đặc biệt, công tác nghiên cứu giảng dạy pháp luật trọng tài nhân tố bảo đảm cho phát triển bền vững mơ hình Vì thế, cần bồi dƣỡng lực nhƣ định hƣớng cho sinh viên, đặc biệt sinh viên luật kinh tế vấn đề pháp luật trọng tài Muốn khẳng định lực tạo niềm tin cho giới doanh nhân, Trung tâm Trọng tài cần không ngừng bồi dƣỡng đội ngũ trọng tài viên, không trọng mở rộng danh sách trọng tài viên, thu hút chun gia uy tín lĩnh vực mà cịn phải nâng cao trình độ kỹ trọng tài viên có nhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ trọng tài Về việc này, Hội Luật gia có ý định thành lập Viện Trọng tài để cung cấp chƣơng trình đào tạo chuyên sâu dành cho trọng tài viên Bên cạnh đó, trung tâm cần tăng cƣờng hợp tác với tổ chức trọng tài ngồi nƣớc nhằm trao đổi chun mơn, học hỏi kinh nghiệm nhƣ giới thiệu tổ chức hoạt động trung tâm [24] 77 KẾT LUẬN Đón đầu xu hƣớng giải tranh chấp thƣơng mại đại phổ biến giới, Việt Nam vòng gần nửa kỷ phát triển ngày hồn thiện mơ hình giải tranh chấp trọng tài Từ chỗ chế giải tranh chấp đặc thù quan nhà nƣớc tới thời điểm tại, đặc biệt sau Luật Trọng tài thƣơng mại đƣợc thức ban hành có hiệu lực, thiết chế giải tranh chấp dần trở lại chất chế tài phán tƣ hiệu nhanh gọn đặc biệt lĩnh vực dân - thƣơng mại Cùng với bƣớc tiến dài cải biến quy định pháp lý liên quan tới hoạt động hành nghề lực lƣợng trọng tài viên nƣớc quốc tế bối cảnh Việt Nam tiếp cận gần với tiêu chuẩn quốc tế lĩnh vực tƣ pháp, việc gia nhập điều ƣớc quốc tế, tổ chức quốc tế liên quan hoạt động trọng tài nhƣ gia tăng tranh chấp thƣơng mại quốc tế chứa đựng thỏa thuận trọng tài Thực tiễn tố tụng trọng tài thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực từ nhận thức cộng đồng doanh nghiệp, từ phía quan quản lý nhà nƣớc, quan tƣ pháp nhƣng bộc lộ nhiều bất cập khiến hoạt động hành nghề trọng tài viên trung tâm trọng tài gặp nhiều rào cản khơng đáng có, ảnh hƣởng trực tiếp tới định hƣớng phát triển loại hình giải tranh chấp trở thành phƣơng thức giải tranh chấp “thay thế”, góp phần giảm tải cho hệ thống quan tƣ pháp Bên cạnh đó, thực trạng tố tụng trọng tài phản ánh hạn chế chuyên môn lực lƣợng trọng tài, sở vật chất trung tâm trọng tài Việt Nam nhƣ thiếu chế hỗ trợ - tƣơng trợ quan tƣ pháp…Những hạn chế làm giảm tầm quan trọng hoạt động giải tranh chấp trọng tài nhƣ hình ảnh uy tín chun mơn lực lƣợng trọng tài viên Việt Nam Trƣớc bất cập đó, dựa định hƣớng quan điểm cải cách hệ thống tƣ pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan, việc sớm bổ sung, hoàn thiện văn 78 pháp lý, thủ tục hành liên quan tới hoạt động trọng tài viên Việt Nam điều kiện cần giúp tăng cƣờng vai trò tạo điều kiện hành nghề thuận lợi cho trọng tài viên thời gian tới Bên cạnh đó, giải pháp bổ trợ nhƣ nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, xây dựng chế phối hợp với quan tƣ pháp, thành lập hiệp hội, tăng cƣờng phối hợp, trao đổi kinh nghiệm với tổ chức trọng tài quốc tế điều kiện đủ để quy chế pháp lý trọng tài viên Việt Nam đƣợc hoàn thiện bối cảnh Việt Nam tiến dần tới mục tiêu nhà nƣớc pháp quyền tƣơng lai 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Hội Luật gia Việt Nam, Giới thiệu tóm tắt Luật Trọng tài số nước giới, 30/04/2009 Thảo Vy, Đức Tâm, Đức Thảo, Tƣờng Vân, Trọng tài Thương mại: Quá trình hội nhập phát triển, website Đồn Luật sƣ thành phố Hồ Chí Minh http://www.hcmcbar.org/ GS-TSKH Đào Trí Úc, Những vấn đề Luật Trọng tài thương mại Giáo trình Luật tư pháp quốc tế (1999), Nhà xuất Công an nhân dân Diễn đàn Doanh nghiệp, Những vấn đề Luật Trọng tài Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam, Giải tranh chấp: Trọng tài adhoc hay Trọng tài quy chế PGS.TS Trần Thị Lan Hƣơng, Giải tranh chấp thương mại trọng tài: Thực tiễn Việt Nam, Tạp chí Tài số 4-2014 Trần Thị Tƣờng Vân, Hồ Đức Thảo, Nguyễn Thế Đức Tâm, Ngô Nguyễn Thảo Vy, Pháp luật Việt Nam trọng tài thương mại tiến trình hội nhập phát triển, Hội nghị Khoa học trẻ ĐH Quốc gia TP Hồ Chí Minh lần thứ 1; Thẩm phán Nguyễn Cơng Phú - Phó Chánh tịa Kinh tế Tịa án nhân dân TP Hồ Chí Minh, Cần sửa Luật Trọng tài thương mại, Pháp luật TP Hồ Chí Minh, ngày 18/04/2014; 10 Hội thảo triển khai Luật Trọng tài thƣơng mại Nghị định số 63/2011/NĐ-CP, Dự án Hỗ trợ thi hành pháp luật hội nhập kinh tế Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID); 11 Hội đồng Phối hợp Phổ biến Giáo dục Pháp luật Trung ƣơng, Đặc san Tuyên truyền pháp luật số 07/2013 – Chủ đề: Trọng tài thương mại pháp luật trọng tài thương mại; 2013; 80 12 PGS TS Đỗ Văn Đại, Phán trọng tài khơng cịn bị hủy vơ cớ, Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh 13 Báo cáo Văn phịng Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam; 14 Nguyễn Hoài Phƣơng, Về giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan hệ tố tụng trọng tài thương mại, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật số 03/2006 II Tiếng Anh 15 Luật mẫu UNCITRAL trọng tài quốc tế năm 1985, Điều 2(a), Điều 2(b) 16 Luật Trọng tài Pháp, Điều 1451 17 Luật Trọng tài Trung Quốc 1994, Điều 13 18 http://thelawdictionary.org/arbitrator/ III Tài liệu khác 19 Tờ trình số 10/TTr-HLGVN ngày 01 tháng năm 2009 Hội Luật gia Việt Nam Dự án Luật Trọng tài thƣơng mại; 20 Khóa luận tốt nghiệp, Giải tranh chấp thương mại trọng tài theo pháp luật hành; 21 Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam, Giải tranh chấp: Trọng tài adhoc hay Trọng tài quy chế; 22 Lê Nguyễn Gia Thiện, Số lượng Trọng tài viên Hội đồng trọng tài- nhìn từ góc độ luật học so sánh, Học viên Cao học luật khóa 13-Trƣờng Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 23 Tạp chí tài chính, Giải tranh chấp thương mại: Thực tiễn Việt Nam 24 Bá Tú, Trọng tài khơng tồ án, website Diễn đàn doanh nghiệp 25 Cổng thông tin pháp luật Bộ Công Thƣơng, Lịch sử phát triển “Trọng tài” giải tranh chấp 26 Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam, 50 phán trọng tài quốc tế chọn lọc, website VIAC 81 27 Alan Redfera, Martin Hunter, Nigel Blakeby & Dartasides, Pháp luật thực tiễn trọng tài thương mại quốc tế, NXB Luân Đôn, Sweet & Maxwell, 2004 28 Website Trung tâm Trọng tài Quốc tế Thái Bình Dƣơng 29 ThS Luật sƣ Phan Thơng Anh – Trọng tài viên – Trọng tài viên Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam, Tại doanh nghiệp Việt Nam không “mặn mà” với việc giải tranh chấp hợp đồng thương mại trọng tài?, Trích dẫn từ: http://vibonline.com.vn/vi-VN/Forum/TopicDetail.aspx?TopicID=2514 30 Báo Lao động điện tử, Việt Nam “siêu vô địch” hủy phán trọng tài thương mại, trích dẫn từ: http://laodong.com.vn/kinh-doanh/viet-nam-sieu-vo-dich-ve-huyphan-quyet-trong-tai-thuong-mai-143462.bld 82