Nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Viện kiểm sát nhân dân - Qua thực tiễn tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN HOÀNG NHUNG NHIỆM VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN VỤ BẢN, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN HOÀNG NHUNG NHIỆM VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN VỤ BẢN, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Hồng Thái Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy đinh Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Người cam đoan Trần Hoàng Nhung LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới GS.TS Phạm Hồng Thái ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn cho tơi chun mơn phƣơng pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ trình học tập nhƣ q trình hồn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học nhƣ thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc góp ý chân thành Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà nội, ngày 10 tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Trần Hoàng Nhung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CON NGƢỜI, QUYỀN CÔNG DÂN VÀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Quan niệm quyền ngƣời, quyền công dân bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân 1.1.1 Quyền ngƣời mối quan hệ quyền ngƣời quyền công dân 1.1.2 Bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân 13 1.1.3 Các đặc trƣng bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân 26 1.2 Các nguyên tắc bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân hệ thống nguyên tắc Luật tố tụng hình Luật tố tụng dân sự, tố tụng hành 35 1.2.1 Các nguyên tắc quy định Luật tố tụng hình 35 1.2.2 Các nguyên tắc quy định Luật tố tụng dân 45 1.2.3 Các nguyên tắc quy định Luật tố tụng hành hành 48 CHƢƠNG 2: NHIỆM VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN - QUA THỰC TIỄN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN VỤ BẢN, TỈNH NAM ĐỊNH 52 2.1 Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản 52 2.1.1 Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát công tác giải tin báo tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố 52 2.1.2 Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình 54 2.1.3 Công tác kiểm sát việc tạm giam, tạm giữ thi hành án hình 56 2.1.4 Công tác kiểm sát thi hành án dân 57 2.1.5 Công tác kiểm sát việc giải vụ án dân sự, HN - GĐ, hành chính, kinh doanh, thƣơng mại việc khác theo quy định pháp luật 58 2.1.6 Công tác kiểm sát việc giải đơn thƣ, khiếu nại tố cáo 59 2.2 Đánh giá chung thực trạng bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản 61 2.2.1 Về hệ thống pháp luật nhằm bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Viện kiểm sát 71 2.2.2 Về tổ chức hoạt động quan tƣ pháp 72 2.2.3 Về sở vật chất, kỹ thuật điều kiện làm việc quan tƣ pháp 73 2.2.4 Về chế phối hợp hoạt động tƣ pháp quan tƣ pháp 74 2.2.5 Về chế giám sát họat động tƣ pháp 77 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 80 3.1 Tăng cƣờng công tác phổ biến giáo dục pháp luật quyền ngƣời hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp 80 3.2 Tiếp tục đổi pháp luật 81 3.3 Xây dựng tố tụng hình Việt Nam theo hƣớng tranh tụng nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tịa Hình trƣớc u cầu cải cách tƣ pháp 83 3.4 Nâng cao lực điều tra viên, kiểm sát viên, kiểm tra viên, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, luật 90 3.5 Khắc phục kịp thời có hiệu thiệt hại ngƣời tiến hành tố tụng gây 91 3.6 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân 93 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Bảng số liệu án thụ lý kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định từ năm 2010-2014 54 Bảng 2.2: Bảng số liệu án Viện kiểm sát huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định thụ lý từ năm 2010-2014 55 Bảng 2.3: Bảng số liệu án kiểm sát xét xử Viện kiểm sát huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định từ năm 2010-2014 55 Bảng 2.4: Bảng số liệu công tác kiểm sát số việc thi hành án thụ lý giải Viện kiểm sát huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền ngƣời giá trị cao quý nhất, đƣợc hình thành kết tinh từ văn hóa dân tộc giới Đây tiếng nói chung, mục tiêu chung phƣơng tiện chung toàn nhân loại để bảo vệ thúc đẩy nhân phẩm hạnh phúc ngƣời Quyền ngƣời đƣợc thức pháp điển hóa luật quốc tế từ sau Chiến tranh giới, quyền ngƣời trở thành hệ thống tiêu chuẩn pháp luật quốc tế có tính chất khuyến cáo với quốc gia việc tôn trọng, bảo vệ quyền ngƣời trở thành thƣớc đo trình độ văn minh nƣớc dân tộc giới [9, tr.20] Ở Việt Nam, cách mạng Đảng cộng sản lãnh đạo mà ngƣời đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng có mục đích khác giành giữ quyền ngƣời cho toàn thể dân tộc Việc quan tâm thúc đẩy đảm bảo quyền ngƣời, quyền công dân ƣu tiên Đảng Nhà nƣớc ta, đƣợc phản ánh quán xuyên suốt sách, luật pháp Nhà nƣớc ta từ trƣớc tới Ngày nay, nƣớc ta bƣớc vào giai đoạn: Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhà nƣớc dân, dân, dân, dƣới lãnh đạo Đảng Song song đó, cải cách tƣ pháp nƣớc ta yêu cầu cấp bách, nhằm nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội phạm, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm làm oan ngƣời vô tội Trong giai đoạn nay, với chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp Trọng tâm ngành kiểm sát nhân dân là: Phục vụ kịp thời hiệu nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nƣớc, hoàn thiện phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cƣờng pháp chế, giữ vững phát huy chất Nhà nƣớc ta Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đồng thời tạo bƣớc đột phá vững nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Viện kiểm sát cấp phòng, chống tội phạm Nhất tội phạm an ninh quốc gia, tội phạm có tổ chức; bảo vệ trật tự, kỷ cƣơng, tôn trọng bảo vệ quyền, tự do, lợi ích hợp pháp công dân, quyền ngƣời Nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát cấp, thật chỗ dựa tin cậy Đảng, Nhà nƣớc nhân dân Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản nói riêng khơng ngừng vƣơn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nƣớc giao phó Thực quy định pháp luật để nâng cao chất lƣợng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình Khơng để xảy trƣờng hợp Viện kiểm sát truy tố Tịa án tun khơng phạm tội, phấn đấu khơng có trƣờng hợp hủy án có trách nhiệm Viện kiểm sát Vấn đề bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp vấn đề mẻ nhận thức công dân, nhƣ việc tổ chức đảm bảo quyền ngƣời, quyền cơng dân thực tế, vấn đề phức tạp cần đƣợc nghiên cứu cách có hệ thống, tồn điện lý luận thực tiễn Xuất phát từ vấn đề nhƣ vậy, khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, chọn đề tài “ Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân - Qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định” làm đề tài luận văn thạc sỹ vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu đề tài Quyền ngƣời, quyền công dân việc bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân vấn đề bản, đƣợc tất quốc gia giới đặc quy định Hiến pháp 2013 khái niệm tranh tụng xuất thức từ Nghị Đảng cải cách tƣ pháp, gần đƣợc Hiến pháp quy định Tranh tụng đƣợc hiểu với nghĩa khơng phải kiểu mơ hình tố tụng mà hoạt động tranh luận Kiểm sát viên ngƣời tham gia tố tụng tố tụng hình sự, cụ thể phiên xét xử vụ án hình sự, bao gồm phiên tồ sơ thẩm phúc thẩm Trong đó, Kiểm sát viên ngƣời tham gia tố tụng dựa tài liệu, chứng cứ; qui định pháp luật; sở tƣ logic hình thức để đƣa luận điểm, luận luận chứng nhằm làm rõ thật khách quan vụ án Từ khái niệm nêu trên, chất khái niệm “tranh tụng” đƣợc nhìn dƣới hai góc độ pháp lý nhận thức Dƣới góc độ pháp lý, chất tranh tụng gồm có nội dung sau đây: - Tranh tụng hoạt động tố tụng hình sự, hoạt động tranh tụng phải tuân theo quy định Bộ luật Tố tụng hình - Chủ thể tranh tụng gồm có Kiểm sát viên ngƣời tham gia tố tụng khác Các chủ thể xuất phát từ địa vị pháp lý khác nhƣng bình đẳng với quyền đƣa chứng cứ, tài liệu, yêu cầu, quan điểm giải vụ án Kiểm sát viên tranh tụng với ngƣời bào chữa, với bị cáo, ngƣời bị hại ngƣời tham gia tố tụng khác để làm rõ thật khách quan đối tƣợng tranh tụng - Hoạt động tranh tụng phiên diễn dƣới điều khiển chủ toạ phiên Chủ tọa phiên có quyền yêu cầu bên tiến hành tranh tụng chấm dứt tranh tụng, điều chỉnh nội dung nhƣ phƣơng pháp tranh tụng cho phù hợp với qui định pháp luật cần thiết làm rõ vấn đề vụ án - Mục tiêu hoạt động tranh tụng nhằm làm rõ thật khách quan vụ án Sự thật khách quan bao gồm thật nhƣ diễn 86 thực tế đƣợc nhìn nhận, đánh giá dƣới góc độ pháp lý (dƣói góc độ đánh giá sở pháp luật hình Tố tụng hình sự) - Đối tƣợng hoạt động tranh tụng quan điểm, luận luận chứng bên đƣa việc giải vụ án - Cách thức tranh tụng bên chủ thể tranh tụng sử dụng chứng hồ sơ vụ án nhƣ chứng cung cấp đƣợc kiểm tra phiên tòa, quy định pháp luật hành để làm rõ đối tƣợng tranh tụng Để hình thành kiểu tố tụng hình - tố tụng hình tranh tụng, phải bƣớc nâng cao dân trí, nâng cao trình tự pháp luật Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Luật sƣ… để ngƣời độc lập tham gia vào giải vụ án cụ thể Tranh tụng biện pháp khoa học để tìm chân lý khách quan vụ án nhƣng thân phải đƣợc thực khn khổ pháp luật Các hoạt động tƣ pháp hoạt động khác phục vụ cho trình tranh tụng phải đặt dƣới giám sát quan nhân danh quan quyền lực tối đa, Viện kiểm sát.Vì vậy, kiểm sát hoạt động tƣ pháp kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình phải song song tồn Dự thảo Bộ luật tố tụng hình dành riêng điều luật quy định đảm bảo tranh tụng, công xét xử, khoản Điều 20 Bộ luật tố tụng hình sửa đổi quy định “ Hoạt động xét xử phải đảm bảo tranh tụng Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa, bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người đại diện hợp pháp họ, người bảo vệ quyền lợi đương sự” Đây quy định thực theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 cải cách tƣ pháp “Nâng cao chất lượng tranh t8ụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” 87 Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng đánh giá tình hình cơng tác tƣ pháp năm qua nƣớc ta “… Công cải cách tư pháp cấp ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo tổ chức thực với tâm cao, đạt nhiều kết Nhận thức quan tâm công tác tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực; chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên bước, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc Cơng tác tư pháp cịn bộc lộ nhiều hạn chế Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu ” Sau năm thực Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp, Kết luận số 92 ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị 49 NQ/TW ngày 2/6/2005 kết luận nhƣ sau: “ Nhận thức cán bộ, đảng viên vai trò hoạt động tư pháp, cần thiết phải đẩy mạnh cải cách tư pháp nâng lên rõ rệt Việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động tư pháp có nhiều tiến bộ; sửa đổi, bổ sung nhiều quy định pháp luật hình sự, dân sự, tố tụng tư pháp, thi hành án, luật sư, công chứng, giám định tư pháp theo chủ trương, định hướng lớn nêu Chiến lược cải cách tư pháp Tổ chức máy quan tư pháp 88 bước kiện toàn xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Thực có hiệu chủ trương tăng thẩm quyền xét xử án nhân dân cấp huyện; mở rộng thẩm quyền xét xử tòa án khiếu kiện hành Đã đổi tổ chức, hoạt động luật sư, công chứng, giám định tư pháp Chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên; việc tranh tụng phiên tòa bước đầu đạt số kết tích cực; cơng tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp, luật sư bổ trợ tư pháp có chuyển biến rõ nét; số lượng, chất lượng cán tư pháp nâng lên; chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ; quy định rõ chế tuyển chọn, bổ nhiệm chức danh tư pháp; sách đãi ngộ cán tư pháp bước cải thiện Việc đầu tư xây dựng trụ sở, phương tiện, trang thiết bị làm việc cho quan tư pháp quan tâm Tuy nhiên, việc đạo thực số nhiệm vụ cải cách tư pháp chậm, chưa theo lộ trình Chiến lược cải cách tư pháp Một số nhiệm vụ triển khai thực có ý kiến khác nhau, chưa nghiên cứu, kết luận kịp thời Vẫn số cán tư pháp phẩm chất trị, ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn chưa đáp ứng yêu cầu Tình trạng phận cán tư pháp nhũng nhiễu, tiêu cực chưa giảm, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào chất lượng hoạt động tư pháp.” Bộ luật tố tụng hình hành có nhiều quy định liên quan đến tranh tụng nhƣng thực tế, số phiên tòa, nguyên tắc tranh tụng bị vi phạm, chƣa đƣợc thể cách đầy đủ, dân chủ, khách quan Nhiều trƣờng hợp yêu cầu bị can, bị cáo, Luật sƣ bào chữa không đƣợc xem xét trả lời, tranh luận, Kiểm sát viên đại diện cho Viện kiểm sát giữ quyền công tố phiên tòa phát biểu ý kiến giữ nguyên cáo trạng luận tội mà không trả lời ý kiến bị cáo Luật sƣ; Hội đồng xét xử 89 không đảm bảo quyền tranh tụng bên…Nguyên nhân vấn đề nhiều ngƣời tiến hành tố tụng chƣa quán triệt, nhận thức đắn nguyên tắc tranh tụng chƣa quán triệt, nhận thức đắn nguyên tắc tranh tụng, nặng nề buộc tội mà coi nhẹ quyền bào chữa, quyền bảo vệ bị can, bị cáo Trong đó, chế làm việc số quan tiến hành tố tụng nhƣ “thỉnh thị án”, “báo cáo án”, “án đạo”, “án hồ sơ” vơ hình chung làm cho phiên tịa việc tranh tụng bên trở thành hình thức Dự thảo Luật tố tụng hình sửa đổi quy định việc đảm bảo tranh tụng phiên tòa Sự thể tinh thần chỗ kết hợp đƣợc nguyên tắc tranh tụng hoạt động xét xử với nguyên tắc bao trùm kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tƣ pháp Kiểm sát viên phiên tòa Tranh tụng kiểm sát hoạt động tƣ pháp không loại trừ Theo quy định Hiến pháp pháp luật, Kiểm sát viên giữ quyền công tố không làm nhiệm vụ tranh tụng dân chủ thực chức buộc tội, mà đồng thời phải thực chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp phiên tòa (mà đối tƣợng bao gồm Luật sƣ bào chữa) Kiểm sát viên không phát vi phạm pháp luật Cơ quan điều tra Tòa án, mà vi phạm pháp luật ngƣời tham gia tố tụng Tóm lại, qua nghiên cứu vấn đề tranh tụng nâng cao chất lƣợng tranh tụng phiên tịa hình trƣớc u cầu cải cách tƣ pháp, nhận thấy nhà làm luật ghi nhân việc đảm bảo tranh tụng phiên tòa Dự thảo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi nhƣ đƣa tinh thần Nghị 49 /NQTW Bộ Chính trị vào hồn tồn hợp lý 3.4 Nâng cao lực điều tra viên, kiểm sát viên, kiểm tra viên, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, luật Trong công đổi nay, nhiệm vụ quan trọng cần tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm 90 nhân dân, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thƣ ký phiên tịa, Luật sƣ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức đặc biệt kỹ nhƣ điều tra, trinh sát địa bàn, nghiên cứu hồ sơ, viết cáo trạng, luận tội, tranh tụng, viết án… để nâng cao chất lƣợng công tác, đảm bảo điều tra, truy tố, xét xử ngƣời, tội, pháp luật Để tăng cƣờng công tác tổ chức hoạt động quan tƣ pháp vấn đề cần đƣợc quan tâm sách cán phải sát hợp đáp ứng yêu cầu đƣợc đặt việc thực chức nhiệm vụ đƣợc giao cán tƣ pháp Xây dựng đội ngũ cán làm công tác tƣ pháp có phẩm chất trị đạo đức, chí cơng vơ tƣ, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, đảm máy sạch, vững mạnh Đặc biệt, ngƣời cán Kiểm sát cần trau dồi năm đức tính mà Bác Hồ dạy “ Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao, phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Để tăng cƣờng công tác tổ chức hoạt động quan tƣ pháp vấn đề cần đƣợc quan tâm sách cán phải sát, hợp đáp ứng yêu cầu đƣợc đặt việc thực chức năng, nhiệm vụ 3.5 Khắc phục kịp thời có hiệu thiệt hại ngƣời tiến hành tố tụng gây Để bảo vệ quyền ngƣời, quyền cơng dân có hiệu quả, việc kịp thời khắc phục hậu thiệt hại xảy lĩnh vực trở thành yêu cầu mang tính cấp thiết Vì vậy, Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/6/2009 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 Việc triển khai, thi hành Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc tạo sở cho tổ chức, cá nhân bị thiệt hại thực quyền đƣợc bồi 91 thƣờng thiệt hại hành vi trái pháp luật ngƣời thi hành công vụ gây Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc quy định trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc, qui định tổ chức, cá nhân bị thiệt hại ngƣời thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng thi hành án, quy định ngày đƣợc hoàn thiện so với văn qui phạm pháp luật trƣớc đây, Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc đời tạo hành lang pháp lý, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Nhà nƣớc thời kỳ mới, thể rõ trách nhiệm Nhà nƣớc tổ chức, cá nhân bị thiệt hại; quy định tƣơng đối rõ ràng, cụ thể đầy đủ, góp phần tạo ổn định phát triển kinh tế - xã hội thể chất Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Nhìn chung, kết công tác tổ chức triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc địa bàn tỉnh Nam Định đạt đƣợc kết định Các hoạt động tổ chức tuyên truyền, triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thƣờng Nhà nƣớc đến đƣợc với cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động nhân dân với nhiều loại hình tuyên truyền phong phú đa dạng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc cịn số khó khăn, vƣớng mắc q trình triển khai thi hành, là: Lĩnh vực bồi thƣờng nhà nƣớc lĩnh vực mới, phức tạp nhạy cảm, công chức làm cơng tác chƣa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, chƣa đƣợc tập huấn nhiều chuyên sâu nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc công tác bồi thƣờng giải số tình yêu cầu bồi thƣờng, nên tác nghiệp lúng túng Cùng với hoạt động trên, để đảm bảo quyền ngƣời hoạt động tƣ pháp cần phải tăng cƣờng công tác giải khiếu nại, tố cáo công 92 dân Kiên giải dứt điểm đơn thƣ khiếu nại, tổ cáo nội dung xúc kéo dài để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân Đồng thời, xác định đầy đủ, cụ thể trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tổ tụng liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo công dân, tổ chức để có biện pháp xử lý phù hợp với nội dung cụ thể Trong hoạt động tƣ pháp, kết giải khiếu nại, tố cáo cơng dân lĩnh vực hình đƣợc gấn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ quan tƣ pháp, phản ánh hiệu lực, hiệu hoạt động tƣ pháp Đồng thời phản ánh chẩt Nhà nƣớc ta Nhà nƣớc dân, dân dân Vì vậy, tăng cƣờng hoạt động - góp phần tăng cƣờng hiệu tực, hiệu hoạt, động tƣ pháp, tăng cƣờng đảm bảo quyền ngƣời hoạt động tƣ pháp 3.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Đảng lãnh đạo toàn diện Nhà nƣớc xã hội nguyên tắc đƣợc quy định Hiến pháp Hoạt động tƣ pháp hoạt động thực quyền lực Nhà nƣớc nhằm đảm bảo quyền ngƣời, hoạt động quan Nhà nƣớc nói chung Viện kiểm sát nói riêng đặt dƣới lãnh đạo Đảng Về vai trò lãnh đạo Đảng cần đƣợc xác định rằng: Đảng không bao biện, làm thay, không can thiệp trực tiếp vào công việc chuyên môn mà lãnh đạo thông qua đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, thơng qua cơng tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chuyên môn… Mặt khác, lãnh đạo Đảng khơng làm tính độc lâp, chủ động mà làm cho trình thực chức năng, nhiệm vụ với chủ trƣơng, sách Đảng 93 Thực tế cho thấy, quan, tổ chức, địa phƣơng quán triệt đƣợc đầy đủ, sâu sắc vai trò lãnh đạo Đảng, đảm bảo đƣợc vai trò lãnh đạo Đảng thực có hiệu lực, hiệu chức năng, nhiệm vụ Trong lĩnh vực hoạt động tƣ pháp, vai trò lãnh đạo Đảng đƣợc thể cách toàn diện qua việc: Đảng lãnh đạo chiến lƣợc, sách lƣợc trình tổ chức hoạt động hệ thống quan tƣ pháp lâu dài giai đoạn cụ thể; việc lãnh đạo xây dựng cấu, tổ chức hoạt động quan tƣ pháp; đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, xếp đội ngũ cán tƣ pháp; việc kiểm tra, giám sát lĩnh vực hoạt động tƣ pháp; kiểm tra chất lƣợng Đảng viên quan tƣ pháp Trong công đổi nay, vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động tƣ pháp đƣợc thể cách toàn diện sâu sắc Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng cải tƣ pháp linh hồn công tác cải cách tƣ pháp nƣớc ta nay; đồng thời mục tiêu, sở việc đảm bảo thực quyền ngƣời hoạt động tƣ pháp nói chung, hoạt động thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nói riêng 94 Kết luận chƣơng Bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân có hiệu lực, hiệu đƣợc đặt yêu cầu, đòi hỏi chung xã hội sở, tảng đảm bảo quyền ngƣời nói chung Đó phải có ổn định chế độ trị, xã hội, chế độ dân chủ rộng rãi, kinh tế ổn định không ngừng phát triển Đồng thời, phải đƣợc đặt chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Trong đó, hệ thống Viện kiểm sát dân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định nằm hệ thống quan tƣ pháp đảm bảo thực quyền ngƣời, quyền công dân hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp lĩnh vực đặc biệt quan trọng cần đƣợc quan tâm thực gắn liền với chiến lƣợc phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững, ổn định an ninh trị địa phƣơng Qua việc thực nhiệm vụ công tác năm, Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định phấn đấu hồn thành tốt tiêu cơng tác, truy tố ngƣời, tội, pháp luật, không để xảy vụ án Viện kiểm sát truy tố mà Tịa án tun khơng phạm tội Cơng tác kiểm sát hoạt động tƣ pháp đƣợc thực nghiêm túc, hiệu 95 KẾT LUẬN Trong lịch sử phát triển xã hội loài ngƣời, vấn đề bảo quyền ngƣời, quyền công dân đƣợc quốc gia coi trọng trình củng cố phát triển đất nƣớc Nhất nƣớc ta tiến tới xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền Trên sở trở thành tiêu chí để đánh giá cơng bằng, dân chủ, bình đẳng chế độ xã hội Mặc dù chƣa có khái niệm đảm bảo quyền ngƣời, quyền công dân hoạt động tƣ pháp, quy định thống văn quy phạm pháp luật, đảm bảo quyền ngƣời hoạt động tƣ pháp cụ thể hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát đƣợc hiểu đảm bảo điều kiện, yếu tố liên quan đến việc thực quyền ngƣời lĩnh vực theo quy định pháp luật Đối với Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định nhìn chung bảo vệ tốt quyền ngƣời, quyền công dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp Làm đƣợc điều này, thực tế cần phải có chế phối hợp đồng quan điều tra, Tòa án quan hữu quan Nhằm tăng cƣờng bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân cần phải: Phải kịp thời sửa đổi, bổ sung khơng ngừng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quyền ngƣời, quyền công dân lĩnh vực Không ngừng nâng cao chất lƣợng công tác truy tố ngƣời, tội, khơng để xảy tình trạng oan sai Đội ngũ cán công chức Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định thiếu số lƣợng nên hƣớng tới phải đƣợc tăng cƣờng số lƣợng, thông qua công tác tuyển chọn, bồi dƣỡng, đào tạo để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tào Đồng 96 thời tạo điều kiện sách tiêng ƣu đãi cán ngành để tăng cƣờng thu hút cán Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác phải đảm bảo phù hợp với điều kiện Từ sở lý luận thực tiễn đặt công đổi đất nƣớc giai đoạn nay, tác giả đúc kết kinh nghiệm từ sở lý luận chung quyền ngƣời, quyền công dân đƣợc cụ thể hóa quyền ngƣời, quyền công dân hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp địa phƣơng Vì thế, hy vọng với đề tài nghiên cứu “Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân - Qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định” góp phần tạo thêm viên gạch vào nhà lý luận thực tiễn vấn đề bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân nói chung bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân hoạt động tƣ pháp nƣớc ta 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác - Ph.Ăngghen (1998), Về quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2003), “Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tƣ pháp cần đƣợc triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay”, Kiểm sát,(7) Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền ngƣời pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, (23) Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ - TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đỗ Văn Đƣơng (2004), “Những biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Thông tin khoa học pháp lý, (3) Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu Quyền ngƣời - Viện thông tin khoa học (2000), Văn kiện quốc tế người, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu Quyền ngƣời (2002), Giáo trình lý luận quyền người, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Nguyễn Duy Lãm (2001), Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Văn Lợi (Chủ biên) (2003), Bình luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 Đỗ Thị Phƣợng (2011), “Quyền ngƣời, quyền cơng dân dƣới góc độ Pháp luật Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (1) 98 13 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003 sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2010), Bố luật tố tụng hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Rouseau J.J (1992), Bàn khế ƣớc xã hội, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 19 Hoàng Thị Minh Sơn (2011), “Bảo đảm quyền ngƣời bị bắt, ngƣời bị tạm giữ, ngƣời bị tạm giam Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (3) 20 Hồ Sỹ Sơn (2011), “Bảo vệ quyền ngƣời Tố tụng hình số đề xuất hoàn thiện pháp luật”, Tạp chí Luật học, (1) 21 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tuc tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb - Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22 Trần Quang Tiệp (2001), Bảo vệ quyền người luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 23 Hà Mạnh Trí (2003), “Sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình nhằm đấu tranh có hiệu với tội phạm Bảo vệ tốt quyền tự dân chủ công dân”, Kiểm sát,(6) 24 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 99 25 Lê Minh Tuấn (2004), “Những điểm thẩm quyền thủ tục tố tụng Viện kiểm sát nhân dân Tố tụng hình sự”, Thơng tin khoa học pháp lý, (3) 26 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Matsxcơva 27 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2010), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2010, Nam Định 28 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2011), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2011, Nam Định 29 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2012), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2012, Nam Định 30.Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2013, Nam Định 31 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2014), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2014, Nam Định 32 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo kết án trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng năm từ năm 2011 - 2013, Nam Định 100