NHIỆM VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN VỤ BẢN, TỈNH NAM ĐỊNH Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, vấn đề bảo về quyền con người, quyền công dân luôn được các quốc gia coi trọng trong quá trình củng cố và phát triển đất nước. Nhất là đối với nước ta đang tiến tới xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền. Trên cơ sở đó nó đã trở thành tiêu chí để đánh giá sự công bằng, dân chủ, bình đẳng của một chế độ xã hội. Mặc dù hiện nay vẫn chưa có khái niệm về đảm bảo quyền con người, quyền công dân trong hoạt động tư pháp, quy định thống nhất trong các văn bản quy phạm pháp luật, tuy vậy đảm bảo quyền con người trong hoạt động tư pháp và cụ thể là trong hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp của Viện kiểm sát có thể được hiểu là đảm bảo các điều kiện, yếu tố liên quan đến việc thực hiện các quyền con người trong lĩnh vực này theo quy định pháp luật. Đối với Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định nhìn chung đã bảo vệ tốt quyền con người, quyền công dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. Làm được điều này, trong thực tế cũng cần phải có cơ chế phối hợp đồng bộ giữa cơ quan điều tra, Tòa án và các cơ quan hữu quan. Nhằm tăng cường bảo vệ quyền con người, quyền công dân cần phải: Phải kịp thời sửa đổi, bổ sung và không ngừng hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quyền con người, quyền công dân trong mọi lĩnh vực. Không ngừng nâng cao chất lượng công tác truy tố đúng người, đúng tội, không để xảy ra tình trạng oan sai. Đội ngũ cán bộ công chức Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định mặc dù đang thiếu về số lượng nên hướng tới phải được tăng cường về số lượng, thông qua công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tào. Đồng thời tạo điều kiện chính sách tiêng ưu đãi đối với cán bộ ngành để tăng cường thu hút cán bộ. Về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác luôn phải đảm bảo phù hợp với điều kiện hiện nay. Từ cơ sở lý luận và thực tiễn đặt ra của công cuộc đổi mới đất nước trong giai đoạn hiện nay, tác giả đã đúc kết kinh nghiệm từ cơ sở lý luận chung về quyền con người, quyền công dân và được cụ thể hóa về quyền con người, quyền công dân trong hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp tại địa phương mình. Vì thế, hy vọng rằng với đề tài nghiên cứu “Nhiệm vụ bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Viện kiểm sát nhân dân Qua thực tiễn tại Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định” sẽ góp phần tạo thêm một viên gạch vào ngôi nhà lý luận và thực tiễn của vấn đề bảo vệ quyền con người, quyền công dân nói chung và bảo vệ quyền con người, quyền công dân trong hoạt động tư pháp ở nước ta hiện nay.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN HOÀNG NHUNG NHIỆM VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN VỤ BẢN, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN HOÀNG NHUNG NHIỆM VỤ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN VỤ BẢN, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Hồng Thái Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy đinh Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Người cam đoan Trần Hoàng Nhung LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới GS.TS Phạm Hồng Thái người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho tơi chun mơn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ trình học tập q trình hồn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý chân thành Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Hà nội, ngày 10 tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Trần Hoàng Nhung MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người giá trị cao quý nhất, hình thành kết tinh từ văn hóa dân tộc giới Đây tiếng nói chung, mục tiêu chung phương tiện chung toàn nhân loại để bảo vệ thúc đẩy nhân phẩm hạnh phúc người Quyền người thức pháp điển hóa luật quốc tế từ sau Chiến tranh giới, quyền người trở thành hệ thống tiêu chuẩn pháp luật quốc tế có tính chất khuyến cáo với quốc gia việc tôn trọng, bảo vệ quyền người trở thành thước đo trình độ văn minh nước dân tộc giới [9, tr.20] Ở Việt Nam, cách mạng Đảng cộng sản lãnh đạo mà người đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng có mục đích khác giành giữ quyền người cho toàn thể dân tộc Việc quan tâm thúc đẩy đảm bảo quyền người, quyền công dân ưu tiên Đảng Nhà nước ta, phản ánh quán xuyên suốt sách, luật pháp Nhà nước ta từ trước tới Ngày nay, nước ta bước vào giai đoạn: Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhà nước dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng Song song đó, cải cách tư pháp nước ta yêu cầu cấp bách, nhằm nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Trong giai đoạn nay, với chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Trọng tâm ngành kiểm sát nhân dân là: Phục vụ kịp thời hiệu nhiệm vụ trị Đảng, Nhà nước, hoàn thiện phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế, giữ vững phát huy chất Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đồng thời tạo bước đột phá vững nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Viện kiểm sát cấp phòng, chống tội phạm Nhất tội phạm an ninh quốc gia, tội phạm có tổ chức; bảo vệ trật tự, kỷ cương, tôn trọng bảo vệ quyền, tự do, lợi ích hợp pháp công dân, quyền người Nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát cấp, thật chỗ dựa tin cậy Đảng, Nhà nước nhân dân Hệ thống Viện kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản nói riêng khơng ngừng vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao phó Thực quy định pháp luật để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình Khơng để xảy trường hợp Viện kiểm sát truy tố Tòa án tun khơng phạm tội, phấn đấu khơng có trường hợp hủy án có trách nhiệm Viện kiểm sát Vấn đề bảo vệ quyền người, quyền công dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp vấn đề mẻ nhận thức cơng dân, việc tổ chức đảm bảo quyền người, quyền cơng dân thực tế, vấn đề phức tạp cần nghiên cứu cách có hệ thống, tồn điện lý luận thực tiễn Xuất phát từ vấn đề vậy, khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học, chọn đề tài “ Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân - Qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định” làm đề tài luận văn thạc sỹ vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu đề tài Quyền người, quyền công dân việc bảo vệ quyền người, quyền công dân vấn đề bản, tất quốc gia giới đặc biệt quan tâm lĩnh vực nghiên cứu lý luận thực tiễn Trong lịch sử phát triển nhân loại, giá trị quyền người bảo vệ quyền người gắn liền với thành tựu mà nhân loại đạt Tuyên ngôn giới quyền người Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua năm 1948 đánh dấu mốc phát triển lịch sử nhân loại quyền người Đây sở cho việc hoàn thiện lý luận thực tiễn việc đảm bảo quyền người Trên giới, từ sở Luật quốc tế quyền người, khu vực quốc gia xây dựng cho thiết chế để đảm bảo phát huy quyền người thực tế Năm 1950, Ngoại trưởng quốc gia thành viên Cộng đồng Châu Âu ký Hiệp ước quyền người, vạch hệ thống bảo vệ quyền người cho tất quốc gia thành viên cộng đồng Ở Châu Á - Thái Bình Dương tổ chức nhân quyền quốc gia thành lập nước như: Philippines, Auatralias… để góp phần bảo vệ quyền người phạm vi quốc gia Cùng với pháp lý quyền người, quan điểm, tư tưởng quy định pháp luật liên quan đến vấn đề phản ánh phong phú đa dạng như: tác phẩm “Nhân quyền, bảo vệ nhân quyền theo Công ước quốc tế dân trị” Lippman Matther, tạp chí Quốc tế Califonia, số 10-1980; tác phẩm “Việc áp dụng Hiệp ước Châu Âu nhân quyền Tòa án Pháp” Steiner Eva, tạp chí Luật Kings Collages, số 61996; tác phẩm “Luật nhân quyền quốc tế liên quan đến phụ nữ, ghi nhớ từ vụ án bình luận” Cook Rebeca J, tạp chí Vanderbilt Jourual of Tran national law, số 23-1990… Các tác phẩm đề cập đến vấn đề lý luận quyền người nói chung, quyền lĩnh vực nói riêng; tổ chức hoạt động thực tiễn bảo vệ quyền người quốc gia Cộng đồng Châu Âu quốc gia tổ chức khác giới Việt Nam thành viên khoảng 1/3 số điều ước quốc tế hành quyền người Liên hợp quốc ban hành, việc bảo vệ quyền người, quyền cơng dân nói chung bảo vệ quyền người, quyền cơng dân nói riêng hoạt động tư pháp vấn đề Đảng, Nhà nước nhà khoa học xã hội quan tâm nghiên cứu thời kỳ đổi Các quan chủ yếu tham gia hoạt động nghiên cứu lý luận quyền người Việt Nam thời gian qua bao gồm Ban Tư tưởng-Văn hóa trung ương, Bộ ngoại giao, Bộ Tư pháp, Viện khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Chính trịHành quốc gia Hồ Chí Minh (Viện nghiên cứu quyền người số viện nghiên cứu khác trực thuộc Học viện), Tạp chí Cộng sản, Ban đạo nhân quyền Chính phủ, Văn phòng Quốc Hội… Về phương diện nghiên cứu lý luận, thập kỷ 2000, đáng kể số cơng trình nghiên cứu Trung tâm nghiên cứu quyền người thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thực với hỗ trợ hợp tác số nhà tài trợ quốc tế, bao gồm đề tài nghiên cứu: “Nhân quyền: Lý luận thực tiễn” (2000-2001), Hiến pháp, pháp luật quyền người: Kinh nghiệm Việt Nam Thụy Điển (2000-2001), Quyền người: Lý luận thực tiễn Việt Nam Australia (2003-2004), Lý luận thực tiễn quyền người Trung Quốc Việt Nam (2004)… Trong gần ba thập kỷ vừa qua, quan nghiên cứu tổ chức thực nhiều cơng trình nghiên cứu lý luận quyền người Một số cơng trình nghiên cứu quan trọng mà kết nghiên cứu xã hội hóa Quyền người, Quyền cơng dân nghiệp đổi Việt Nam, Trung tâm Thông tin Tư liệu trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 1993; Quyền người giới đại, Phạm Khiêm Ích, Hồng Văn Hảo (Chủ biên), Viện thơng tin khoa học xã hội, 1995; Tình hiểu vấn đề nhân quyền giới đại, PTS Chu Hồng Thanh (chủ biên), Nhà xuất Lao động, 1996; Quyền người Trung Quốc Việt Nam: quy định Hiến pháp 2013 khái niệm tranh tụng xuất thức từ Nghị Đảng cải cách tư pháp, gần Hiến pháp quy định Tranh tụng hiểu với nghĩa kiểu mơ hình tố tụng mà hoạt động tranh luận Kiểm sát viên người tham gia tố tụng tố tụng hình sự, cụ thể phiên tồ xét xử vụ án hình sự, bao gồm phiên sơ thẩm phúc thẩm Trong đó, Kiểm sát viên người tham gia tố tụng dựa tài liệu, chứng cứ; qui định pháp luật; sở tư logic hình thức để đưa luận điểm, luận luận chứng nhằm làm rõ thật khách quan vụ án Từ khái niệm nêu trên, chất khái niệm “tranh tụng” nhìn hai góc độ pháp lý nhận thức Dưới góc độ pháp lý, chất tranh tụng gồm có nội dung sau đây: - Tranh tụng hoạt động tố tụng hình sự, hoạt động tranh tụng phải tuân theo quy định Bộ luật Tố tụng hình - Chủ thể tranh tụng gồm có Kiểm sát viên người tham gia tố tụng khác Các chủ thể xuất phát từ địa vị pháp lý khác bình đẳng với quyền đưa chứng cứ, tài liệu, yêu cầu, quan điểm giải vụ án Kiểm sát viên tranh tụng với người bào chữa, với bị cáo, người bị hại người tham gia tố tụng khác để làm rõ thật khách quan đối tượng tranh tụng - Hoạt động tranh tụng phiên diễn điều khiển chủ toạ phiên tồ Chủ tọa phiên tồ có quyền u cầu bên tiến hành tranh tụng chấm dứt tranh tụng, điều chỉnh nội dung phương pháp tranh tụng cho phù hợp với qui định pháp luật cần thiết làm rõ vấn đề vụ án - Mục tiêu hoạt động tranh tụng nhằm làm rõ thật khách quan vụ án Sự thật khách quan bao gồm thật diễn 86 thực tế nhìn nhận, đánh giá góc độ pháp lý (dưói góc độ đánh giá sở pháp luật hình Tố tụng hình sự) - Đối tượng hoạt động tranh tụng quan điểm, luận luận chứng bên đưa việc giải vụ án - Cách thức tranh tụng bên chủ thể tranh tụng sử dụng chứng hồ sơ vụ án chứng cung cấp kiểm tra phiên tòa, quy định pháp luật hành để làm rõ đối tượng tranh tụng Để hình thành kiểu tố tụng hình - tố tụng hình tranh tụng, phải bước nâng cao dân trí, nâng cao trình tự pháp luật Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Luật sư… để người độc lập tham gia vào giải vụ án cụ thể Tranh tụng biện pháp khoa học để tìm chân lý khách quan vụ án thân phải thực khuôn khổ pháp luật Các hoạt động tư pháp hoạt động khác phục vụ cho trình tranh tụng phải đặt giám sát quan nhân danh quan quyền lực tối đa, Viện kiểm sát.Vì vậy, kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình phải song song tồn Dự thảo Bộ luật tố tụng hình dành riêng điều luật quy định đảm bảo tranh tụng, công xét xử, khoản Điều 20 Bộ luật tố tụng hình sửa đổi quy định “ Hoạt động xét xử phải đảm bảo tranh tụng Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa, bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người đại diện hợp pháp họ, người bảo vệ quyền lợi đương sự” Đây quy định thực theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 cải cách tư pháp “Nâng cao chất lượng tranh t8ụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” 87 Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng đánh giá tình hình cơng tác tư pháp năm qua nước ta “… Công cải cách tư pháp cấp ủy, tổ chức Đảng lãnh đạo tổ chức thực với tâm cao, đạt nhiều kết Nhận thức quan tâm cơng tác tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực; chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên bước, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc Công tác tư pháp bộc lộ nhiều hạn chế Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu ” Sau năm thực Chiến lược cải cách tư pháp, Kết luận số 92 ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị 49 NQ/TW ngày 2/6/2005 kết luận sau: “ Nhận thức cán bộ, đảng viên vai trò hoạt động tư pháp, cần thiết phải đẩy mạnh cải cách tư pháp nâng lên rõ rệt Việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động tư pháp có nhiều tiến bộ; sửa đổi, bổ sung nhiều quy định pháp luật hình sự, dân sự, tố tụng tư pháp, thi hành án, luật sư, công chứng, giám định tư pháp theo chủ trương, định hướng lớn nêu Chiến lược cải cách tư pháp Tổ chức máy quan tư 88 pháp bước kiện toàn xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Thực có hiệu chủ trương tăng thẩm quyền xét xử án nhân dân cấp huyện; mở rộng thẩm quyền xét xử tòa án khiếu kiện hành Đã đổi tổ chức, hoạt động luật sư, công chứng, giám định tư pháp Chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên; việc tranh tụng phiên tòa bước đầu đạt số kết tích cực; cơng tác xây dựng đội ngũ cán tư pháp, luật sư bổ trợ tư pháp có chuyển biến rõ nét; số lượng, chất lượng cán tư pháp nâng lên; chuẩn hóa trình độ đội ngũ cán bộ; quy định rõ chế tuyển chọn, bổ nhiệm chức danh tư pháp; sách đãi ngộ cán tư pháp bước cải thiện Việc đầu tư xây dựng trụ sở, phương tiện, trang thiết bị làm việc cho quan tư pháp quan tâm Tuy nhiên, việc đạo thực số nhiệm vụ cải cách tư pháp chậm, chưa theo lộ trình Chiến lược cải cách tư pháp Một số nhiệm vụ triển khai thực có ý kiến khác nhau, chưa nghiên cứu, kết luận kịp thời Vẫn số cán tư pháp phẩm chất trị, ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chun mơn chưa đáp ứng u cầu Tình trạng phận cán tư pháp nhũng nhiễu, tiêu cực chưa giảm, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân vào chất lượng hoạt động tư pháp.” Bộ luật tố tụng hình hành có nhiều quy định liên quan đến tranh tụng thực tế, số phiên tòa, nguyên tắc tranh tụng bị vi phạm, chưa thể cách đầy đủ, dân chủ, khách quan Nhiều trường hợp yêu cầu bị can, bị cáo, Luật sư bào chữa không xem xét trả lời, tranh luận, Kiểm sát viên đại diện cho Viện kiểm sát giữ quyền cơng tố phiên tòa phát biểu ý kiến giữ nguyên cáo trạng luận tội mà không trả lời ý kiến bị cáo Luật sư; Hội đồng xét xử 89 không đảm bảo quyền tranh tụng bên…Nguyên nhân vấn đề nhiều người tiến hành tố tụng chưa quán triệt, nhận thức đắn nguyên tắc tranh tụng chưa quán triệt, nhận thức đắn nguyên tắc tranh tụng, nặng nề buộc tội mà coi nhẹ quyền bào chữa, quyền bảo vệ bị can, bị cáo Trong đó, chế làm việc số quan tiến hành tố tụng “thỉnh thị án”, “báo cáo án”, “án đạo”, “án hồ sơ” vơ hình chung làm cho phiên tòa việc tranh tụng bên trở thành hình thức Dự thảo Luật tố tụng hình sửa đổi quy định việc đảm bảo tranh tụng phiên tòa Sự thể tinh thần chỗ kết hợp nguyên tắc tranh tụng hoạt động xét xử với nguyên tắc bao trùm kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Kiểm sát viên phiên tòa Tranh tụng kiểm sát hoạt động tư pháp không loại trừ Theo quy định Hiến pháp pháp luật, Kiểm sát viên giữ quyền công tố không làm nhiệm vụ tranh tụng dân chủ thực chức buộc tội, mà đồng thời phải thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp phiên tòa (mà đối tượng bao gồm Luật sư bào chữa) Kiểm sát viên không phát vi phạm pháp luật Cơ quan điều tra Tòa án, mà vi phạm pháp luật người tham gia tố tụng Tóm lại, qua nghiên cứu vấn đề tranh tụng nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình trước yêu cầu cải cách tư pháp, nhận thấy nhà làm luật ghi nhân việc đảm bảo tranh tụng phiên tòa Dự thảo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi đưa tinh thần Nghị 49 /NQTW Bộ Chính trị vào hoàn toàn hợp lý 3.4 Nâng cao lực điều tra viên, kiểm sát viên, kiểm tra viên, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, luật Trong công đổi nay, nhiệm vụ quan trọng cần tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm 90 nhân dân, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thư ký phiên tòa, Luật sư chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức đặc biệt kỹ điều tra, trinh sát địa bàn, nghiên cứu hồ sơ, viết cáo trạng, luận tội, tranh tụng, viết án… để nâng cao chất lượng công tác, đảm bảo điều tra, truy tố, xét xử người, tội, pháp luật Để tăng cường công tác tổ chức hoạt động quan tư pháp vấn đề cần quan tâm sách cán phải sát hợp đáp ứng yêu cầu đặt việc thực chức nhiệm vụ giao cán tư pháp Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tư pháp có phẩm chất trị đạo đức, chí cơng vơ tư, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, đảm máy sạch, vững mạnh Đặc biệt, người cán Kiểm sát cần trau dồi năm đức tính mà Bác Hồ dạy “ Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền người, quyền công dân Để tăng cường công tác tổ chức hoạt động quan tư pháp vấn đề cần quan tâm sách cán phải sát, hợp đáp ứng yêu cầu đặt việc thực chức năng, nhiệm vụ 3.5 Khắc phục kịp thời có hiệu thiệt hại người tiến hành tố tụng gây Để bảo vệ quyền người, quyền cơng dân có hiệu quả, việc kịp thời khắc phục hậu thiệt hại xảy lĩnh vực trở thành yêu cầu mang tính cấp thiết Vì vậy, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/6/2009 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010 Việc triển khai, thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước tạo sở cho tổ chức, cá nhân bị thiệt hại thực quyền bồi 91 thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước, qui định tổ chức, cá nhân bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng thi hành án, quy định ngày hoàn thiện so với văn qui phạm pháp luật trước đây, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước đời tạo hành lang pháp lý, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước thời kỳ mới, thể rõ trách nhiệm Nhà nước tổ chức, cá nhân bị thiệt hại; quy định tương đối rõ ràng, cụ thể đầy đủ, góp phần tạo ổn định phát triển kinh tế - xã hội thể chất Nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Nhìn chung, kết cơng tác tổ chức triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định đạt kết định Các hoạt động tổ chức tuyên truyền, triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước đến với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhân dân với nhiều loại hình tuyên truyền phong phú đa dạng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thi hành, là: Lĩnh vực bồi thường nhà nước lĩnh vực mới, phức tạp nhạy cảm, công chức làm công tác chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, chưa tập huấn nhiều chuyên sâu nghiệp vụ quản lý nhà nước công tác bồi thường giải số tình yêu cầu bồi thường, nên tác nghiệp lúng túng Cùng với hoạt động trên, để đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp cần phải tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo công 92 dân Kiên giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tổ cáo nội dung xúc kéo dài để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Đồng thời, xác định đầy đủ, cụ thể trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tổ tụng liên quan đến việc giải khiếu nại, tố cáo cơng dân, tổ chức để có biện pháp xử lý phù hợp với nội dung cụ thể Trong hoạt động tư pháp, kết giải khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực hình gấn liền với việc thực chức năng, nhiệm vụ quan tư pháp, phản ánh hiệu lực, hiệu hoạt động tư pháp Đồng thời phản ánh chẩt Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Vì vậy, tăng cường hoạt động - góp phần tăng cường hiệu tực, hiệu hoạt, động tư pháp, tăng cường đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp 3.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Đảng lãnh đạo toàn diện Nhà nước xã hội nguyên tắc quy định Hiến pháp Hoạt động tư pháp hoạt động thực quyền lực Nhà nước nhằm đảm bảo quyền người, hoạt động quan Nhà nước nói chung Viện kiểm sát nói riêng đặt lãnh đạo Đảng Về vai trò lãnh đạo Đảng cần xác định rằng: Đảng không bao biện, làm thay, không can thiệp trực tiếp vào công việc chuyên môn mà lãnh đạo thơng qua đường lối, chủ trương, sách Đảng, thông qua công tác tổ chức cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chuyên môn… Mặt khác, lãnh đạo Đảng không làm tính độc lâp, chủ 93 động mà làm cho trình thực chức năng, nhiệm vụ với chủ trương, sách Đảng Thực tế cho thấy, quan, tổ chức, địa phương quán triệt đầy đủ, sâu sắc vai trò lãnh đạo Đảng, đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng thực có hiệu lực, hiệu chức năng, nhiệm vụ Trong lĩnh vực hoạt động tư pháp, vai trò lãnh đạo Đảng thể cách toàn diện qua việc: Đảng lãnh đạo chiến lược, sách lược trình tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp lâu dài giai đoạn cụ thể; việc lãnh đạo xây dựng cấu, tổ chức hoạt động quan tư pháp; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, xếp đội ngũ cán tư pháp; việc kiểm tra, giám sát lĩnh vực hoạt động tư pháp; kiểm tra chất lượng Đảng viên quan tư pháp Trong cơng đổi nay, vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động tư pháp thể cách toàn diện sâu sắc Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cải tư pháp linh hồn công tác cải cách tư pháp nước ta nay; đồng thời mục tiêu, sở việc đảm bảo thực quyền người hoạt động tư pháp nói chung, hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nói riêng 94 Kết luận chương Bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân có hiệu lực, hiệu đặt yêu cầu, đòi hỏi chung xã hội sở, tảng đảm bảo quyền người nói chung Đó phải có ổn định chế độ trị, xã hội, chế độ dân chủ rộng rãi, kinh tế ổn định khơng ngừng phát triển Đồng thời, phải đặt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong đó, hệ thống Viện kiểm sát dân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định nằm hệ thống quan tư pháp đảm bảo thực quyền người, quyền công dân hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực đặc biệt quan trọng cần quan tâm thực gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững, ổn định an ninh trị địa phương Qua việc thực nhiệm vụ công tác năm, Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định ln phấn đấu hồn thành tốt tiêu công tác, truy tố người, tội, pháp luật, không để xảy vụ án Viện kiểm sát truy tố mà Tòa án tuyên không phạm tội Công tác kiểm sát hoạt động tư pháp thực nghiêm túc, hiệu 95 KẾT LUẬN Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, vấn đề bảo quyền người, quyền công dân quốc gia coi trọng trình củng cố phát triển đất nước Nhất nước ta tiến tới xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Trên sở trở thành tiêu chí để đánh giá cơng bằng, dân chủ, bình đẳng chế độ xã hội Mặc dù chưa có khái niệm đảm bảo quyền người, quyền công dân hoạt động tư pháp, quy định thống văn quy phạm pháp luật, đảm bảo quyền người hoạt động tư pháp cụ thể hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát hiểu đảm bảo điều kiện, yếu tố liên quan đến việc thực quyền người lĩnh vực theo quy định pháp luật Đối với Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định nhìn chung bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Làm điều này, thực tế cần phải có chế phối hợp đồng quan điều tra, Tòa án quan hữu quan Nhằm tăng cường bảo vệ quyền người, quyền công dân cần phải: Phải kịp thời sửa đổi, bổ sung khơng ngừng hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quyền người, quyền công dân lĩnh vực Không ngừng nâng cao chất lượng công tác truy tố người, tội, khơng để xảy tình trạng oan sai Đội ngũ cán công chức Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định thiếu số lượng nên hướng tới phải tăng cường số lượng, thông qua công tác tuyển chọn, bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tào Đồng 96 thời tạo điều kiện sách tiêng ưu đãi cán ngành để tăng cường thu hút cán Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác phải đảm bảo phù hợp với điều kiện Từ sở lý luận thực tiễn đặt công đổi đất nước giai đoạn nay, tác giả đúc kết kinh nghiệm từ sở lý luận chung quyền người, quyền công dân cụ thể hóa quyền người, quyền cơng dân hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp địa phương Vì thế, hy vọng với đề tài nghiên cứu “Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân - Qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định” góp phần tạo thêm viên gạch vào ngơi nhà lý luận thực tiễn vấn đề bảo vệ quyền người, quyền cơng dân nói chung bảo vệ quyền người, quyền công dân hoạt động tư pháp nước ta 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác - Ph.Ăngghen (1998), Về quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2003), “Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay”, Kiểm sát,(7) Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, (23) Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ - TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đỗ Văn Đương (2004), “Những biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2003”, Thơng tin khoa học pháp lý, (3) Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu Quyền người - Viện thông tin khoa học (2000), Văn kiện quốc tế người, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu Quyền người (2002), Giáo trình lý luận quyền người, Hà Nội Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Nguyễn Duy Lãm (2001), Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 Phạm Văn Lợi (Chủ biên) (2003), Bình luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 12 Đỗ Thị Phượng (2011), “Quyền người, quyền cơng dân góc độ Pháp luật Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (1) 98 13 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003 sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2010), Bố luật tố tụng hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Rouseau J.J (1992), Bàn khế ước xã hội, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 19 Hồng Thị Minh Sơn (2011), “Bảo đảm quyền người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị tạm giam Tố tụng hình Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (3) 20 Hồ Sỹ Sơn (2011), “Bảo vệ quyền người Tố tụng hình số đề xuất hồn thiện pháp luật”, Tạp chí Luật học, (1) 21 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tuc tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb - Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22 Trần Quang Tiệp (2001), Bảo vệ quyền người luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Hà Mạnh Trí (2003), “Sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình nhằm đấu tranh có hiệu với tội phạm Bảo vệ tốt quyền tự dân chủ công dân”, Kiểm sát,(6) 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 99 25 Lê Minh Tuấn (2004), “Những điểm thẩm quyền thủ tục tố tụng Viện kiểm sát nhân dân Tố tụng hình sự”, Thông tin khoa học pháp lý, (3) 26 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Matsxcơva 27 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2010), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2010, Nam Định 28 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2011), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2011, Nam Định 29 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2012), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2012, Nam Định 30.Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2013, Nam Định 31 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2014), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2014, Nam Định 32 Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo kết án trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng năm từ năm 2011 - 2013, Nam Định 100 ... quyền công dân bảo vệ quyền người, quyền dân Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân - Qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ. .. nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân nhân dân nói chung, Viện Kiểm sát nhân dân Huyện Vụ Bản, Tỉnh Nam Định, nhận diện vi phạm quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát. .. vực bảo vệ quyền người thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Về thực nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản - tỉnh Nam