Giải quyết tranh chấp lao động bằng hoà giải trong pháp luật lao động Việt Nam - Thực trạng và giải pháp :Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -o0o - NGUYỄN THỊ HỒNG HOA GI¶I QUỸT TRANH CHấP LAO ĐộNG BằNG HòA GIảI TRONG PHáP LUậT LAO ĐộNG VIệT NAM THựC TRạNG Và GIảI PHáP LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -o0o - NGUYỄN THỊ HỒNG HOA GI¶I QUỸT TRANH CHÊP LAO ĐộNG BằNG HòA GIảI TRONG PHáP LUậT LAO ĐộNG VIệT NAM THựC TRạNG Và GIảI PHáP Chuyờn ngnh: Lut kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Chí HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, trích dẫn kết luận Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo qui định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hồng Hoa MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG HÒA GIẢI 1.1.Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động hòa giải 1.1.1 Nhận thức chung tranh chấp lao động .8 1.1.2 Nhận thức chung giải tranh chấp lao động Hòa giải 13 1.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật quốc tế số quốc gia giải tranh chấp lao động hòa giải 27 1.2.1 Quy tắc hòa giải Ủy ban Liên hợp quốc luật thương mại quốc tế (UNCITRAL) năm 1980 27 1.2.2 Hòa giải tranh chấp lao động theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) 28 1.2.3 Hòa giải Thái Lan 30 1.2.4 Hòa giải Nhật Bản .31 1.2.5 Hòa giải Vương Quốc Anh 33 1.2.6 Hòa giải tranh chấp lao động Hoa Kỳ 35 1.2.7 Hòa giải Kenya 35 1.3 Khái quát hình thành phát triển pháp luật Việt Nam giải tranh chấp lao động hòa giải 36 1.3.1 Giai đoạn từ 1945 đến ban hành Bộ luật lao động 1994 36 1.3.2 Giai đoạn từ 1995 đến .38 Tiểu kết chƣơng .41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG HÒA GIẢI 43 2.1 Phạm vi, nội dung giải tranh chấp lao động hòa giải 43 2.2 Qui định pháp luật giải lao động hòa giải Hòa giải viên lao động thực 46 2.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động hòa giải .46 2.2.2 Trình tự hịa giải tranh chấp lao động Hòa giải viên lao động thực 48 2.3 Qui định pháp luật giải lao động hòa giải Hội đồng trọng tài lao động thực 51 2.3.1 Thẩm quyền Hội đồng trọng tài lao động .51 2.3.2.Trình tự hịa giải tranh chấp lao động Hội đồng trọng tài lao động tiến hành 51 2.4 Qui định pháp luật giải lao động hòa giải Tòa án nhân dân thực 54 2.4.1 Thẩm quyền Tòa án nhân dân 54 2.4.2.Trình tự hịa giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân thực 56 Tiểu kết chƣơng .63 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HÒA GIẢI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG BẰNG HÒA GIẢI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .64 3.1 Thực trạng hoạt động hòa giải giải tranh chấp lao động Việt Nam từ năm 2009 đến 64 3.1.1 Hoạt động hòa giải giải tranh chấp lao động Hòa giải viên lao động, Hội đồng trọng tài lao động thực 64 3.1.2 Hoạt động giải tranh chấp lao động hòa giải Tòa án 66 3.2 Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động hòa giải Việt Nam .73 3.2.1 Nhóm kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật 73 3.2.2 Nhóm giải pháp khác .76 Tiểu kết chương .81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật lao động BLLĐ Bộ luật tố tụng dân BLTTDS Hòa giải viên lao động HGVLĐ Hội đồng hòa giải sở HĐHGCS Hội đồng trọng tài lao động HĐTTLĐ Hợp đồng lao động HĐLĐ Lao động thương binh xã hội LĐTB&XH Người lao động NLĐ Người sử dụng lao động NSDLĐ 10.Quan hệ lao động QHLĐ 11.Tòa án TA 12.Tòa án nhân dân TAND 13.Tố tụng lao động TTLĐ 14.Tranh chấp lao động TCLĐ 15.Ủy ban nhân dân UBND 16.Xã hội chủ nghĩa XHCN i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết giải hòa giải tranh chấp lao động Tòa án cấp sơ thẩm 67 Bảng 3.2: Kết giải hòa giải tranh chấp lao động Tòa án cấp phúc thẩm 67 ii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sức lao động yếu tố đầu vào trình sản xuất, hàng hóa đặc biệt Với dân số 90 triệu người, có 51 triệu lao động khẳng định nguồn nhân lực nước ta dồi dào, nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội Nguồn lao động dồi có nghĩa cung sức lao động lớn Quan hệ lao động thiết lập người lao động với người sử dụng lao động ngày đa dạng Trong mối quan hệ với người sử dụng lao động người lao động ln đứng vị trí yếu Thực tiễn chứng minh rằng: không doanh nhân đầu tư kinh phí, trí tuệ thời gian vào hoạt động kinh doanh với đầy rủi ro mà chấp nhận vị thấp người lao động làm việc doanh nghiệp Các tranh chấp lao động ngày gia tăng với diện mạo mới, đòi hỏi phải giải phương thức thích hợp Hịa giải phương thức giải tranh chấp lao động có hiệu quả, góp phần khơng nhỏ vào việc trì ổn định quan hệ lao động, phát triển kinh tế xã hội nước ta Hiện nay, chế định hòa giải tranh chấp lao động quy định đầy đủ, chi tiết Bộ luật lao động năm 2012 trình tự, thủ tục giải qui định Bộ luật Tố tụng dân năm 2004; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân năm 2011 Những quy định trở thành phương thức hữu hiệu giải tranh chấp lao động Tuy nhiên, thực tiễn năm vừa qua cho thấy việc giải tranh chấp lao động theo thủ tục tố tụng dân chế định hòa giải tranh chấp lao động bộc lộ số hạn chế, bất cập; quy định chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng dẫn đến việc có nhiều cách hiểu khác thực tiễn áp dụng khó thống Đồng thời, bất cập dẫn đến việc giải tranh chấp lao động hòa giải không đạt yêu cầu hiệu mong muốn Hòa giải phương thức giải tranh chấp lao động nhiều nhà nghiên cứu lý luận thực tiễn quan tâm Nhiều công trình hịa giải liên quan đến hịa giải tranh chấp lao động nghiên cứu Tuy vậy, cơng trình chủ yếu nghiên cứu hòa giải tranh chấp lao động theo quy định Bộ luật Lao động sửa đổi bổ sung qua năm 2002, 2006 2007 Sau Bộ luật Lao động Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thơng qua ngày 18/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2013 có số viết nghiên cứu tranh chấp lao động tập thể, giải tranh chấp lao động nói chung chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện cụ thể giải tranh chấp lao động hòa giải Đồng thời, hệ thống số liệu cơng trình hòa giải tranh chấp lao động dừng khoảng thời gian đến năm 2005, 2006 năm 2007 Như vậy, chưa có cơng trình trực tiếp nghiên cứu tiếp cận vấn đề giải tranh chấp lao động hòa giải pháp luật lao động Việt Nam - thực trạng giải pháp, phạm vi nghiên cứu thực tiễn hoạt động hòa giải tranh chấp lao động khoảng thời gian từ 2009 đến Điều dẫn đến khó khăn định q trình nghiên cứu cơng tác hồ giải tranh chấp lao động quan quản lý lao động, đặc biệt người làm công tác hồ giải tranh chấp lao động thiếu thơng tin mang tính hệ thống, đánh giá thực trạng để từ có thêm nhận định phù hợp hỗ trợ cho cơng tác hồ giải thực tiễn Đồng thời sở đào tạo liên quan cần có cơng trình nghiên cứu nhằm hỗ trợ hiệu cho cơng tác giảng dạy Đó lý tác giả lựa chọn đề tài: “Giải tranh chấp lao động hòa giải pháp luật lao động Việt Nam - Thực trạng giảỉ pháp” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học luật Việc nghiên cứu đề tài vừa có ý nghĩa mặt lý luận, vừa có giá trị thực tiễn giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Hiến pháp 1992 vừa sửa đổi bổ sung nhằm đảm bảo tối đa quyền người, có quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích qui định pháp luật lao động Việt Nam giải tranh chấp lao động hòa giải, so sánh với pháp luật số nước qui định Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) vấn đề này, Luận văn đưa nhận xét, đánh giá xác, khách quan thực trạng pháp luật thực tiễn hoạt động giải tranh chấp lao động hòa giải nước ta thời gian gần để từ đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động hòa giải nước ta 2.2 Mục tiêu cụ thể Để thực có hiệu mục tiêu tổng quát, Luận văn xác định ba nhóm mục tiêu cụ thể sau: - Thứ nhất: Đề tài nêu phân tích làm rõ số vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm, chất, nguyên tắc ưu điểm giải tranh chấp lao động hòa giải; khái lược hình thành phát triển pháp luật Việt Nam vấn đề so sánh với pháp luật số nước qui định hòa giải tranh chấp lao động; - Thứ hai: Nêu, phân tích đánh giá qui định pháp luật lao động hành giải tranh chấp lao động hòa giải;