Thị trường lao động Việt Nam, thực trạng và giải pháp

Thị trường lao động Việt Nam, thực trạng và giải pháp

A Lời nói đầu

Lao động và việc làm hiện nay và trong tơng lai vẫn là vấn đề bức xúc,nhạy cảm đối với mỗi quốc gia trên thế giới Đặc biệt đối với những nớc đangphát triển nh Việt Nam chúng ta, đây là vấn đề rất đợc quan tâm nó có tác độngtrực tiếp đến mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi tổ chức, mỗi hộ gia đình và từng ngời lao

động trong cả nớc Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của vấn đề này, trongnhững năm qua, Đảng và Nhà nớc ta đề ra các chính sách nhằm phát triển kinh

tế do đó đã làm thay đổi đáng kể về quy mô, cơ cấu lao động và vấn đề về giảiquyết việc làm, dần dần chuyển Việt Nam sang nền kinh tế thị trờng theo định h-ớng xã hội chủ nghĩa Trong những năm qua, tỷ lệ lao động thất nghiệp, cha cóviệc làm của thành phố có xu hớng giảm từ 11,25%, (năm 1991) còn 82% (năm1994), 6,16% (năm 1997) và 6,18% (năm 1998) Theo điều tra của bộ lao độngthơng binh và xã hội công bố ngày 25/10/2001, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thànhthị là 6,28% Kinh nghiệm mở rộng các cơ hội có việc làm trong những năm

1980 của 69 nớc trên thế giới đã cho kết luận; tốc độ tăng của việc làm liên quanchặt chẽ va tỷ lệ thuận với tốc độ tăng của GDP theo đầu ngời và sự giảm thiếuhụt chỉ số phát triển nhân lực (HDI) Tốc độ tăng GDP theo đầu ngời hàng nămtăng lên 1% sẽ làm tốc độ tăng việc làm lên 0,18% Và sự thiếu hụt chỉ số pháttriển nhân lực giảm đi 1% sẽ làm tốc độ tăng của việc làm lên 0,09% Kết quảnày cho thấy việc mở rộng cơ hội có việc làm phụ thuộc vào sự tăng trởng kinh

tế và vào việc tăng cờng năng lực cơ bản cho con ngời Những chính sách giảipháp hoàn thiện thị trờng lao động Việt Nam đã đợc Đảng và Nhà nớc hết sứcquan tâm nhằm phát triển thị trờng lao động ở nớc ta, về giải quyết việc làm chongời lao động, giảm áp lực về lao động, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực

trong thời gian hạn hẹp của đề tài thị tr“ thị tr ờng lao động Việt Nam thực trạng và giải pháp” chỉ đề cập tới những vấn đề khái quát nhất Nội dung của đề tài gồm:

A Phần mở đầu

B Phần nội dung

Chơng I: Những vấn đề chung về thị trờng lao động

Chơng II: Phân tích thực trạng thị trờng lao động Việt Nam trong thời gianqua

Chơng III: Một số giải pháp nhằm phát triển thị trờng lao động Việt Nam

C Phần kết luận

Em xin chân thành cảm ơn TS Mai Quốc Chánh đã tận tình giúp đỡ emhoàn thành đề án này

Chơng I: Những vấn đề chung về thị trờng

lao động

I Khái niệm thị trờng lao động

I.1 Một số quan niệm về thị trờng lao động

Trớc hết có thể hiểu rằng thị trờng lao động là một thị trờng hàng hoá.Một số nớc quan niệm rằng đây là một thị trờng hàng hoá bình thờng, không cógì đặc biệt so với các thị trờng khác, song cũng có một số nớc khác lại cho rằng

đây là một thị trờng hàng hoá đặc biệt, và do vậy đã xuất hiện những trờng pháivới những quan điểm khác nhau về sự can thiệp của Nhà nớc vào thị trờng này

Phái Tân cổ điển không đề cập gì đến vai trò của Nhà nớc và cho rằng Nhànớc đứng ngoài cuộc

Phái duy tiền tệ coi vai trò của Nhà nớc trong việc can thiệp vào thị trờnglao động là cần thiết và có hiệu quả

ở Đức, sau chiến tranh thế giới thứ hai, quan niệm rằng: thị trờng lao

động là thị trờng hàng hoá đặc biệt Vì vậy Nhà nớc phải có chính sách riêngnhằm can thiệp, bảo vệ quyền lợi của ngời lao động Nh vậy, thị trờng lao độngcủa Đức mang tính chất xã hội

Trớc đây Việt Nam cha thừa nhận sức lao động là hàng hoá, thị trờng lao

động cha đợc chú trọng Hiện nay quan điểm nhận thức đã thay đổi

I.2 Khái niệm thị trờng lao động.

Thị trờng lao động là một khái niệm đợc hình thành khi có sự xuất hiệncủa sản xuất hàng hoá Sự phát triển của nền sản xuất đã dần dẫn hoàn thiện kháiniệm thị trờng Trong nền sản xuất hàng hoá đã tạo ra nhu cầu trao đổi về cáchàng hoá sản phẩm mà ngời sản xuất đã sản xuất đợc với các sản phẩm khác củacác nhà sản xuất khác Vì vậy, họ tiến hành các hoạt động mua bán trao đổi đợcgọi là thị trờng Các nhà kinh tế học cổ điển là ngời đầu tiên đã nghiên cứu lôgíc

về thị trờng và đã đa ra khái niệm đầu tiên đó là khái niệm thị trờng

Theo AD Smith thị trờng là không gian trao đổi trong đó ngời mua và

ng-ời bán gặp nhau thoả thuận và trao đổi hàng hoá dịch vụ nào đó, với sự phát triển

từ nền kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ sang nền kinh tế thị trờng

Khái niệm thị trờng của AD Smith cha bao quát đợc các vấn đề cơ bảncủa một thị trờng là tập hợp những sự thoả thuận, trong đó ngời mua và ngời bántrao đổi với nhau loại hàng hoá, dịch vụ nào đó Nh vậy, khái niệm thị trờng củaDVBegg là thị trờng không chỉ bó hẹp bởi không gian nhất định mà bất cứ đâu

có sự trao đổi, thoả thuận mua bán hàng hoá, dịch vụ thì ở đó có thị trờng tồn tại

Thị trờng lao động đợc hình thành sau thị trờng hàng hoá, dịch vụ Theo

C Mac hàng hoá sức lao động chỉ hình thành sau khi chủ nghĩa t bản tiến hànhcuộc cách mạng về công nghệ sản xuất, nhằm xây dựng một nền sản xuất đạicông nghiệp chủ nghĩa t bản đã thực hiện quá trình tích luỹ nguyên thuỷ t bản

Đây chính là một quá trình cớp đoạt t liệu sản xuất của con ngời lao động biến

họ thành những ngời làm thuê cho những ngời sở hũ t liệu sản xuất, từ đó hìnhthành nên hàng hoá sức lao động Vậy thị trờng lao động là thị trờng dùng đểmua bán hanàg hoá sức lao động thị trờng lao động là một bộ phận cấu thành củathị trờng đầu vào đối với quá trình sản xuất kinh doanh, của nền kinh tế thị trờngchịu sự tác động của hệ thống các quy luật của nền kinh tế thị trờng quy địnhcung cầu, quy luật giá cả cạnh tranh

Theo ILO thị trờng lao động là thị trờng dịch vụ lao động đợc mua bánthông qua một quá trình mà quá trình này xác định mức độ có việc làm của ngờilao động cũng nh mức độ tiền công và tiền lơng

Thị trờng lao động là không gian trao đổi trong đó ngời sử dụng lao động

và ngời sở hữu lao động có nhu cầu làm thuê tiến hành gặp gỡ thoả thuận về mứcthuê mớn lao động

II Các nhân tố tác động đến thị trờng lao động

II.1 Cung lao động

Cung lao động là lợng hàng hoá sức lao động mà ngời bán muốn bán trênthị trờng ở mỗi mức giá có thể chấp nhận đợc

Các nhân tố tác động đến cung lao động

II.2 Tốc độ tăng của dân số:

Cung lao động trên thị trờng lao động phụ thuộc vào tổng số lao động cóthể cung cấp Mà tổng số lao động này phụ thuộc vào quy mô dân số Nên quymô dân số lớn thì tổng số ngời trong độ tuổi loa động có khả năng lao động cànglớn, do đó tạo ra một lợng ngời gia nhập vào thị trờng lao động nhiều, làm tăngcung lao động trên thị trờng lao động Tốc độ gia tăng dân số và cơ cấu dân sốcũng là các nhân tố quan trọng tác động đến cung lao động trên thị trờng lao

động Đây là nhân tố có tác động gián tiếp đến cung lao động mà nó tác độngthông qua quy mô dân số và tác động này diễn ra trong một thời gian tơng đốidài Tốc độ tăng dân số lớn dẫn đến việc làm tăng quy mô dân số ngời lao động

có thể cung cấp trong tơng lai làm tăng cung lao động Giá trị sử dụng sức lao

động mang tính chất đặc biệt nên thị trờng sức lao động là loại hàng hóa đặcbiệt, nên nó phụ thuộc vào bản thân ngời sở hữu Ngoài ra nó còn chịu sự chiphối, quản lý về mặt pháp lý thể hiện trên nhiều mặt Chẳng hạn nh cơ cấu độtuổi và trình độ học vấn Ngời t thờng chia dân số trung bình và nhóm dân số già.Những nớc có dân số thuộc vào nhóm dấn số trẻ thì cơ cấu dân số có nhiều ngời

ở trong độ tuổi lao động làm tăng lợng cung lao động ở mức độ cao.Theo kết quả

điều tra tính đến 1/3/2000, tổng lực lợng lao động cả nớc có 38643089 ngời, sovới kết quả điều tra tại thời điểm 1/7/1996 tăng bình quân hàng năm là 975645ngời, với tốc độ tăng 2,7%/năm, trong khi tốc độ tăng dân số bình quân hàngnăm của thời kỳ này là 1,50% năm Với tốc độ tăng nh trên thì tạo ra một lợngcung rất lớn trên thị trờng lao động Việt Nam hiện taị và tơng lai

II 1.2.Tỷ lệ tham gia của lực lợng lao động

Tỷ lệ tham gia của lực lợng lao động đợc xác định nh sau

Lực lợng lao động thực tế

LFPR = x100

Lực lợng lao động tiềm năngLực lợng lao động thực tế là bộ phận dân c trong độ tuổi lao động có khảnăng lao động hiện đang làm việc trong các ngành của nền kinh tế quốc dân vànhững ngời cha có việc làm nhng đang đi tìm việc làm

Lực lợng lao động tiền năng gồn những ngời trong độ tuổi lao động có khảnăng lao động

Tỷ lệ này càng lớn thì cung lao động càng lớn và ngợc lại, sự tăng giảmcủa tỷ lệ trên chịu tác động của các nhân tố là tiền lơng danh nghĩa là lợng tiền l-

ơng danh nghĩa tăng sẽ khuyến khích ngời lao động tham gia vào lực lợng lao

động thực tế làm tăng tỷ lệ tham gia của lực lợng lao động và ngợc lại Mặc kháckhi điều kiện sống của ngời lao động thấp kém làm cho ngời lao động muốnnâng cao điều kiện sống làm tăng lợng thời gian làm việc và giảm lợng thời giannghỉ ngơi dẫn đến tỷ lệ tham gia của nguồn nhân lực tăng Ngoài ra các chínhsách của Nhà nớc cũng tác động đến sự tham gia lực lợng lao động thực tế làmtăng tỷ lệ tham gia nguồn nhân lực

II 1.3 Khả năng cung thời gian lao động

Ngời lao động bị giới hạn bởi quỹ thời gian Do đó bắt buộc ngời lao độngphải lựa chọn giữa thời gian lao động và thời gian nghỉ ngơi Nếu ngời lao độngtăng thời gian lao động thì phải giảm thời gian nghỉ ngơi, do đó ngời lao độngtăng thu nhập đồng thời nó làm tăng cung lao động trên thị trờng lao động Hoặcngời lao động giảm thời gian lao động và tăng thời gian nghỉ ngơi, trờng hợp nàylàm cho cung lao động trên thị trờng lao động giảm

Mối quan hệ giữa thu nhập và thời gian giải trí, thời gian làm việc ta thấy:thu nhập tỷ lệ thuận với thời gian làm việc và tỷ lệ nghịch với thời gian giải trí

II2 Cần lao động.

Lợng cần về một loại lao động nào đó sẽ dựa trên 2 cơ sở

- Năng suất lao động để sản xuất ra hàng hoá, dịch vụ

- Giá trị thị trờng của các loại hàng hoá, dịch vụ đó

Nh vậy, việc xác định cần lao động dựa trên hiệu suất biên của lao động

và giá trị (giá cả) của hàng hóa, dịch vụ

Cần lao động là lợng hàng hoá sức lao động mà ngời mua có thể mua ởmỗi mức giá có thể chấp nhận đợc

Các nhân tố tác động tới cầu lao động

II 2.1 Sự phát triển của kinh tế xã hội

Nền kinh tế mà tốc độ tăng trởng kinh tế cao tạo ra nhiều việc làm, các tổchức, đơn vị kinh tế làm tăng nhu cầu về lao động Do đó nhu cầu thuê nhâncông ngày một tăng tạo việc làm, và tăng thu nhập cho ngời lao động, giảm tỷ lệthất nghiệp trong cả nớc tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển

II 2.2 Khoa học kỹ thuật phát triển.

Khi khoa học kỹ thuật phát triển nó có tác động đến cầu lao động Đa khohọc công nghệ kỹ thuật vào trong quá trình sản xuất tạo ra nhiều sản phẩm vàlàm cho nhu cầu sử dụng ngời lao động trong sản xuất giảm, dẫn đến cầu lao

động giảm khoa học kỹ thuật là nhân tố làm cho cầu lao động giảm

II 2.3 Các chính sách của Nhà nớc.

Chính sách phụ cấp, tiền lơng cũng đợc điều chỉnh để thu hút ngời lao

động về công tác tại cơ sở, các vùng khó khăn Đặc biệt Nhà nớc phải chú trọngtới chính sách tạ việc làm cho ngời lao động, thu hút vốn đầu t của nớc ngoài vàtrong nớc , nhằm tăng cầu lao động để đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế Đồngthời có chích sách u đãi về thuế trong xuất khẩu lao động và bảo vệ ngời lao

động ở nớc ngoài

III Vai trò của thị trờng lao động

Thị trờng lao động Việt Nam mới hình thành, cha phát triển do đó ngời lao

động dễ dàng tham gia vào thị trờng Không đòi hỏi ngời lao động phải có trình

độ tay nghề, trình độ chuyên môn cao Lao động trong nông nghiệp chiếm tỷtrọng lớn 67,27% (năm 2000), tính chuyên nghiệp của các khu vực có sự khácnhau rất rõ rệt, khu vực thành thị đòi hỏi chất lợng nguồn lao động cao hơn khuvực nông thôn Trong đó khu vực thành thị có thể chia ra:

- Thị trờng lao động khu vực chính thức

- Thị trờng lao động khu vực phi chính thức

Đặc biệt khu vực phi chính thức khả năng thu hút lao động dôi d, lao độngphổ thông mới tham gia vào thị trờng khu vực này tạo đợc nhiều việc làm Con

ngời là vốn quý, động lực của xây dựng và phát triển, do đó nguồn lao động là

động lực, mục tiêu của sự phát triển kinh tế, con ngời là lực lợng sản xuất đồngthời cũng là lực lợng tiêu dùng Thị trờng lao động mang lại trạng thái cân bằng

và không cân bằng giữa cung và cầu về nhân lực trên thị trờng lao động

Chơng II Phân tích thực trạng thị trờng lao động việt

nam trong thời gian qua

II Thực trạng về thị trờng lao động Việt Nam

II.1.1 Cung lao động vợt quá cần gây sức ép mạnh về việc làm, đồng thời với một tỷ lệ lao động d thừa lớn trong nông thôn.

Lực lợng lao động ở Việt Nam trong những năm gần đây đã liên tục tăngvới tốc độ cao, một mặt tạo nguồn lực lớn cho phát triển đất nớc, nhng mặt kháccũng tạo ra áp lực lớn về đào tạo nghề và giải quyết việc làm Trong những nămqua tốc độ tăng dân số bình quân là 2,2% và tốc độ tăng lực lợng lao động là3,2% Nhng tình trạng nghiêm trọng là hiện tợng thiếu việc làm ở nông thônbình quân một lao động nông nghiệp năm 1995 chỉ có 0,23ha đất canh tác, trongkhi đó con số tơng ứng của các nớc nông nghiệp khác trong vùng là 0,8% ha.Với diện tích canh tác chỉ có khoảng 7 triệu ha, nhu cầu tối đa chỉ cần 18 – 19triệu lao động (kể cả chăn nuôi) Thực tế hiện nay ở nông thôn vẫn còn khoảng

25 triệu lao động sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp

Năm 1996; lực lợng lao động cả nớc là 34740509 ngời trong đó số lơng

động đã qua đào tạo 4104090 ngời (chiếm tổng lực lợng lao động ) Nông thônchiếm 80,94% lực lợng lao động cả nớc Năm 1996 có trên 2 triệu ngời độ tuổi

15 trở lên ra thành thị tìm việc làm (chiếm 7,14%) dân số trong độ tuổi lao động

đang hoạt động kinh tế ở nông thôn Với số lợng ngời bớc vào độ tuổi lao động

đạt mức kỷ lục cao nhất nh hiện nay, cùng với hàng chục vạn lao động dôi d từcác cơ quan, doanh nghiệp Nhà nớc, 2 thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21 sẽ tạo áplực lớn về việc làm và nguồn vốn đang căng thẳng với tỷ lệ thất nghiệp ở mứccao (năm 2000, có 6,4% dân số thành thị trong độ tuổi lao động thất nghiệp, ởnông thôn bình quân ngời nông dân chỉ sử dụng 74% thời gian lao động, ở vùng

miền núi phía Bắc và Bắc Trung Bộ tỷ lệ này là 66%) Một số lao động thấtnghiệp rời vào nhóm lao động trẻ, đợc đào tạo gây ra nhiều hậu quả cả về kinh tế

và xã hội.Thế nhng trong số ngời cha có việc làm ở nớc ta có cả lao động chaqua đào tạo chính quy và trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao Lao động cha qua

đào tạo chiếm tỷ trọng cao

Những kỹ s, công nhân lành nghề, cử nhân và những ngời lao động giản

đơn cùng xuất hiện trên thị trờng lao động, cùng cạnh tranh để tìm việc làm Sựthiếu phù hợp trong cơ cấu nguồn lao động và cơ cấu việc làm là nguyên nhân cơbản tạo nên hiện tợng “ thị tr thừa giả tạo” lao động đợc đào tạo Mặt khác sự dichuyển dòng lao đọng từ nông thôn ra thành thị mang tính hai mặt Nó làm tăng

sc ép về nhân khẩu vốn đã căng thẳng ở thành thị nhng nó cũng giải toả đợcnhững công việc lao động nặng nhọc mà ngời dân thành thị không muốn làm vớigiá cao Bên cạnh đó còn có hàng triệu ngời già tuy tuổi cao nhng vẫn còn khảnăng và mong nuốn đợc làm việc

II.1.2 trình độ tay nghề và cơ cấu lao động bất cung lao động không

đáp ứng đợc cầu.

Mặc dù chất lợng nhân lực dới góc độ trình độ văn hoá này càng đợc nânglên, kể cả khu vực nông thôn và thành thị Song tỷ lệ lao động giản đơn còn quácao, lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật còn rất hạn chế vàchuyển biến chậm: 84,48% lực lợng lao động không có chuyên môn kỹ thuật(năm 2000), chỉ giảm 1,65% so với năm 1999.Theo số liệu điều tra năm 1995 cảnớc có khoảng 4,7 triệu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, chiếm 11%lực lợng lao động.Thành phố Hà Nội, nơi lao động có chuyên môn kỹ thuậtchiếm tỷ lệ cao nhất cũng chỉ đạt 26,5% Trong khi đó các nớc trong khu vực, tỷ

lệ tơng ứng là 45 – 50% Tình trạng “ thị trthừa thầy thiếu thợ” đã nảy sinh ra một cơcấu lao động bất hợp lý Theo kinh nghiệm của các nớc thành công trong sựnghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá, cơ cấu lao động kỹ thuật phổ biến là 1

đại học, cao đẳng - 4 trung học chuyên nghiệp - 10 công nhân kỹ thuật thì ở nớc

ta là: năm 1989: 1 - 1,8 – 2,2; năm 1998 - 1999: 1 - 1,3 - 2 Nh cả ở thành thị và

ở nông thôn, nhng mức độ tăng và tăng thêm ở thành thị đều vợt xa nông thôn,

đặc biệt là số lao động tốt nghiệp phổ thông trung học ở thành thị số lao độngtốt nghiệp phổ thông trung học tăng thêm là 223256 ngời với tốc độ tăng thêm là10,31%, trong khi ở nông thôn các chỉ số này là 76231 ngời với 2,86%

Số lợng lao động tuy tăng và d thừa, nhng lại yếu về sức khoẻ, trình độ taynghề hạn chế Lao động khu vực thành thị ở Hà Nội thừa khoảng 7,5% và ởthành phố Hồ Chí Minh là 6,5% (đó là cha kể hàng chục vạn lao động dôi d dosắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc) Tại khu vực nông thôn còn d thừa 26% quỹ

thời gian lao động, tơng đơng khoảng 9 triệu ngời, nhng 95,5% lao động không

có tay nghề Theo tổng điều tra dân số (4/1999): trong số ngời từ 13 tuổi trở lên,92,4% là không có trình độ chuyên môn Mặc dù thời điểm hiện nay mỗi năm cókhoảng 1,4 triệu ngời bớc vào độ tuổi lao động, nhng dự báo trong 10 năm tới sốlợng này sẽ tăng lên mức cao nhất là 1,8 triệu ngời, do đó việc đào tạo và nângcao tay nghề và tạo việc làm cho số lao động hiện tại cũng nh số thanh niên bớcvào tuổi lao động sẽ là thách thức vô cùng lớn Trình độ chuyên môn kỹ thuậtcủa lực lợng lao động ở hai khu vực thành thị và nông thôn tăng với số lợng

4413977 ngời (1,03%), trong đó số trình độ cao (cao đẳng, đại học trở lên) tăng

827659 ngời Năm 1996 lực lợng lao động khu vực thành thị chỉ chiếm 19,06%tổng lực lợng lao động cả nớc, năm 2000 đã tăng lên 22,56%, trong khi tỷ lệ lựclợng lao động ở khu vực nông thôn giảm đợc trong khi đó lao động phổ thông lại

d thừa quá nhiều Tỷ lệ lao động kỹ thuật đã thấp lại phân bổ không đều giữa cácvùng, các ngành và các thành phần kinh tế Rất nhiều lao động kỹ thuật tậptrung ở các cơ quan trung ơng, các ngành nông lân – ng nghiệp, các thànhphần kinh tế tập thể, t nhân, cá thể còn thiếu nhiều lao động kỹ thuật Cơ cấu lao

động còn nhiều bất hợp lý dẫn đến năng suất lao động và thu nhập còn thấp.Theokết quả điều tra của bộ lao động thơng binh và xã hội năm 1995 lao động nôngnghiệp chiếm 72,6%; năm 1999 lao động đợc thu hút vào hoạt động trong nềnkinh tế Mặt khác cơ cấu nông nghiệp rất đặc trng cho một nền kinh tế “ thị trthuầnnông nghiệp” nh Việt Nam chúng ta

II.1.3 Chất lợng của lực lợng lao động

Trình độ văn hoá của lực lợng lao động ngày càng tiến bộ, biểu hiện theobảng sau

Bảng 2 Trình độ văn hoá của lực lợng lao động

Đơn vị: %

Năm Tỷ lệ ngời mù chữ Tỷ lệ ngời biết chữ nhng

cha tốt nghiệp cấp II

Nguồn: Tạp chí lao động xã hội số 4/2001

Nhìn chung trình độ văn hoá của ngời lao động đã khá hơn sau10 năm, sốngời biết chữ đợc tăng, nâng từ 84% năm 1989 lên 96% năm 1999, tức là tăng12% Số ngời biết chữ song cha tốt nghiệp cấp I cũng giảm, tuy còn chậm

Nh vậy năm 1997 so với năm 1996, số ngời có trình độ phổ thông trunghọc đều tăng lên tơng đối, tuyệt đối từ 80,94% xuống còn 77,44% Lao động đãqua đào tạo từ sơ cấp, học nghề trở nên tăng lên kể về số lợng cũng nh chất lợng

năm 1996 tỷ lệ này là 11,81% đến năm 2000 tăng lên 15,51% Bình quân hàngnăm tăng thêm 472038 ngời với tốc độ tăng 9,92%/ năm Trong đó tăng nhiềunhất là lao động đợc đào tạo ở trình độ từ cao đẳng, Đại học trở lên 174343 ngờivới tốc độ tăng 16,86%/ năm, tiếp đến là lao động đã qua đào tạo nghề, côngnhân kỹ thuật 131905 ngời với tốc độ tăng 7,58% thấp nhất là tốt nghiệp trunghọc chuyên nghiệp cũng tăng thêm đợc hàng năm 113905 ngời với tốc độ tăng8,64%.

Lực lợng lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật chiếm trongtổng số lực lợng lao động đợc điều tra (35,8 – 37,8 triệu ngời) ngày càng giảmqua các năm Cụ thể nh sau: năm 1996: 87,69%; năm 1997: 87,71%; năm 1998:86,69% năm 1999: 86,13 Riêng năm 2000 dự kiến lao động không qua đào tạocòn 80-82% Tuy nhiên ở nhiều vùng số lao động không có chuyên môn kỹ thuậtchiếm tỷ lệ khá cao

Có đợc những kết quả nh trên là do công tác trong lĩnh vực đào tạo và dạynghề đem lại Tuy nhiên tốc độ phát triển của lực lợng lao động đã qua đào tạogiữa khu vực thành thị và nông thôn đã quá bất hợp lý lại còn bất hợp lý hơn Tỷ

lệ lực lợng lao động đã qua đào tạo ở khu vực thành thị vẫn tiếp tục gia tăng,năm 1996 là 31,56% tăng lên 32% năm 1997, trong khi tỷ lệ này ở nông thôn lại

đang có xu hớng giảm thấp 7,80% năm 1996 xuống 7,30% năm 1997, chênhlệch về tỷ lệ lực lợng lao động đã qua đào tạo ở thành thị và nông thôn ngày cànglớn Năm 1997 lực lợng lao động ở nông thôn trong tổng số lực lợng lao độngchung của cả nớc là 79,80% So với năm 1996 các tỷ lệ này đang có xu hớnggiảm từ 80,93% xuống còn 79,68%

II.2.Thực trạng về cung lao động Việt Nam

II.2.1 Tỷ trọng lao động giản đơn còn quá cao

Lực lợng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật còn rất hạn chế vàchuyển biến chậm 84,48% lực lợng lao động không có trình độ chuyên môn kỹthuật (năm 2000) chỉ giảm 1,65% so với năm 1999 Cơ cấu ngành nghề đào tạokhông phù hợp với cơ cấu trình độ chuyên môn; cơ cấu ngành nghề trong nhữngnăm qua đã ảnh hởng lớn tới sự vận hành của thị trờng lao động mới hình thành

và thực hiện mục tiêu phát triển xã hội của đất nớc Thực tế này đợc minh chứngbằng những số liệu sau đây

Bảng 3 Lực lợng lao động chia theo trình độ học vấn

Nguồn: Tổng điều tra mẫu quốc gia về lao động việc làm 1/7/1996 và 1/7/2000

Theo số liệu trên số lợng ngời cha biết chữ giảm là kết quả của chơngtrình xoá mù chữ do chính phủ thực hiện trong những năm qua Số lao động chatốt nghiệp cấp I mặc dù đã giảm nhng vẫn chiếm một số lợng khá cao, còn trongtrình độ cấp I, II, III còn chuyển biến chậm Cơ cấu lao động theo trình độchuyên môn còn cho thấy lực lợng lao động ở nớc ta không những yếu kém vềtrình độ chuyên môn mà cơ cấu trình độ đào tạo còn rất nhiều bất hợp lý

Hiện nay, trong số lực lợng lao động ở nông thôn, cứ 100 ngời thì cókhoảng 9 ngời có trình độ từ sơ cấp/ học nghề trở lên, trong đó có khoảng 6 ngời

có trình độ từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên, ở thành thị tơng quan này là 37

và 31 ngời, gấp từ 4 – 5 lần so với nông thôn Theo kết quả sơ bộ cuộc tổng

điều tra lao động – việc làm của Bộ lao động thơng binh và xã hội tại thời điểm1/7/2000, Hà Nội là địa phơng có tỷ lệ lao động đã qua đào tạo (từ sơ cấp, họcnghề trở lên) cao nhất cả nớc, đạt 44,28%, trong đó tỷ lệ lao động đã qua đào tạo

từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên chiếm 36,91% (nhng so với một số nớctrong khu vực, tỷ lệ này của Hà Nội vẫn thấp hơn nhiều) Trong đó, trình độ đạihọc và cao đẳng chiếm 14,5%, trung học chuyên nghiệp chiếm 9% và công nhân

kỹ thuật chiếm 13,5%, nghĩa là cơ cấu lao động đại học, cao đẳng/ THCN/CHKT ở Hà Nội theo tỷ lệ 1/0,6/0,9 (nếu tính cả lao động lao động kỹ thuậtkhông có bằng thì tỷ lệ này là 1/0,6/1,4) trong khi tỷ lệ hợp lý trên thế giới phải