Thực tiễn áp dụng hợp đồng lao động tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên: Luận văn ThS. Luật: 60 38 50

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  LÊ THỊ NGA THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN LÊ THỊ NGA MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Bảng ký hiệu chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm đặc trưng HĐLĐ 1.1.1 Khái niệm HĐLĐ 1.1.2 Đặc trưng HĐLĐ 1.2 Vai trò HĐLĐ việc điều chỉnh QHLĐ DN 10 1.3 Nội dung pháp luật HĐLĐ 11 1.3.1 Nội dung pháp luật giao kết HĐLĐ 11 1.3.2 Nội dung pháp luật thực hiện, sửa đổi HĐLĐ 20 1.3.3 Nội dung pháp luật tạm hoãn HĐLĐ 23 1.3.4 Nội dung pháp luật chấm dứt HĐLĐ 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 31 2.1 Giới thiệu khu KCN nguồn lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên 31 2.1.1 Giới thiệu KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 31 2.1.2 Nguồn lao động sử dụng DN KCN 38 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ DN khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hưng Yên 41 2.2.1 Thực tiễn giao kết HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 43 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật lao động việc thực hiện, thay đổi HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 50 2.2.3 Thực tiễn áp dụng PLLĐ tạm hoãn HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 59 2.2.4 Thực tiễn áp dụng PLLĐ chấm dứt HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên 60 2.3 Đánh giá khái quát việc thực HĐLĐ DN KCN tỉnh Hưng Yên 69 2.3.1 Những kết đạt 69 2.3.2 Những hạn chế tồn 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 76 3.1 Hoàn thiện đảm bảo thực quy định HĐLĐ 76 3.2 Bổ sung quy định HĐLĐ 81 3.3 Một số đề xuất sách, giải pháp nhằm tạo môi trường ổn định cho quan hệ HĐLĐ 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ: An toàn lao động BLLĐ: Bộ luật lao động BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế DN: Doanh nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động KCN: Khu công nghiệp LĐTBXH: Lao động thương binh xã hội 10 NLĐ: NLĐ 11 NSDLĐ: NSDLĐ 12 PLLĐ: Pháp luật lao động 13 QHLĐ: Quan hệ lao động 14 TAND: Tòa án nhân dân 15 TCLĐ: Tranh chấp lao động 16 TƯLĐ: Thỏa ước lao động 17 VSLĐ: Vệ sinh lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động nhu cầu, đặc trưng cho hoạt động sống người Hoạt động lao động giúp người hoàn thiện thân phát triển xã hội Khi xã hội đạt đến mức độ phát triển định phân hóa, phân cơng lao động xã hội diễn tất yếu ngày sâu sắc Do vậy, người khơng cịn tiến hành hoạt động lao động, sinh sống theo lối tự túc, đơn lẻ mà QHLĐ trở thành quan hệ xã hội có tầm quan trọng đặc biệt, khơng cá nhân mà phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, toàn cầu Vì vậy, cần thiết phải có điều chỉnh pháp luật quan hệ QHLĐ ngày thiết lập theo nhiều cách thức khác nhau, nay, HĐLĐ trở thành cách thức bản, phổ biến để thiết lập QHLĐ kinh tế thị trường Chính thế, chế định HĐLĐ tâm điểm PLLĐ nước ta Với dân số đông, cấu dân số trẻ Việt Nam, vấn đề lao độngviệc làm vấn đề quan tâm hàng đầu vấn đề xã hội Việc KCN thành lập địa phương góp phần phát triển kinh tế- xã hội đồng thời, giải lượng lớn công ăn việc làm cho NLĐ địa phương Trong thời gian dài, làm việc KCN mong muốn nhiều NLĐ, đồng thời, nguồn nhân lực giá rẻ sức hút không nhỏ với nhà đầu tư vào KCN Tuy nhiên, vài năm trở lại đây, quan hệ HĐLĐ DN KCN địa phương nước lên nhiều vấn đề đáng quan tâm, lo ngại với nhiều tượng vi phạm pháp luật, mâu thuẫn, tranh chấp, bất ổn Các DN KCN Hưng Yên tồn vấn đề Nhiều DN KCN Hưng Yên gần thiếu lao động trầm trọng số lao động khơng có việc làm tỉnh cịn nhiều Ngồi lý DN KCN đặt yêu cầu tương đối cao mà NLĐ không đáp ứng được, phần khác cịn DN KCN khơng cịn sức hút với NLĐ Từ thực tiễn địi hỏi PLLĐ cần phải có thay đổi cách kịp thời để ngăn ngừa xử lý hành vi vi phạm PLLĐ DN Đáp ứng yêu cầu đó, ngày 18/6/ 2012, Quốc hội thơng qua BLLĐ năm 2012 sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm 1994 sửa đổi BLLĐ năm 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/5/ 2013 sau Quốc hội ban hành nhiều nghị định hướng dẫn thi hành BLLĐ năm 2012 đánh giá có nhiều tiến so với BLLĐ sửa đổi lần trước chương HĐLĐ sửa đổi nhiều Tuy nhiên, đánh giá cách tổng thể BLLĐ 2012 phần HĐLĐ tồn nhiều bất cập, hạn chế, vướng mắc trình áp dụng thực tế vào DN Chính vậy, tác giả chọn “Thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn đóng góp vào việc hoàn thiện đảm bảo thực pháp luật HĐLĐ Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục tiêu tìm hiểu HĐLĐ thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ DN KCN Hưng Yên Từ thực tiễn áp dụng HĐLĐ DN KCN Hưng Yên thấy hạn chế tồn PLLĐ hành Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề 2.2 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu đề tài nhằm số mục tiêu cụ thể sau: Thứ nhất, Đối chiếu quy định phần HĐLĐ BLLĐ năm 2012 với quy định BLLĐ năm 1994 sửa đổi nhằm cung cấp thơng tin giúp bên có nhận thức đắn pháp luật HĐLĐ Thứ hai, Làm sáng tỏ phù hợp tầm quan trọng chế định HĐLĐ việc điều chỉnh QHLĐ DN KCN Hưng Yên việc thiết lập, trì chấm dứt QHLĐ KCN Hưng Yên, điểm tích cực, hạn chế số quy định HĐLĐ nói riêng PLLĐ nói chung Thứ ba, Đối chiếu vào thực tiễn áp dụng quy định mối quan hệ HĐLĐ DN KCN Hưng Yên để thấy mức độ tuân thủ vi phạm pháp luật chủ thể, từ đánh giá kết đạt được, điểm tồn nguyên nhân nhằm đề xuất số giải pháp góp phần vào việc hồn thiện đảm bảo thực pháp luật HĐLĐ quy định có liên quan nâng cao hiệu áp dụng pháp luật HĐLĐ KCN Hưng Yên, hạn chế vi phạm làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích chủ thể quan hệ lợi ích chung xã hội Tình hình nghiên cứu Pháp luật HĐLĐ nhiều tác giả nghiên cứu Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu HĐLĐ như: Luận án tiến sỹ Luật học PGS TS Nguyễn Hữu Chí: Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam, "Hợp đồng lao động tình hình thực DN", tác giả Đặng Kim Chung NXB Lao động Xã hội; Đề tài cấp sở: “Hợp đồng lao động BLLĐ- Thực trạng giải pháp giải pháp hoàn thiện” ThS Nguyễn Thúy Hà, Phó giám đốc trung tâm Thơng tin khoa học thuộc viện Nghiên cứu lập pháp chủ nhiệm… Các cơng trình nghiên cứu tác giả nói chủ yếu khai thác khía cạnh lí luận chung chế định HĐLĐ Còn luận văn Thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên đề tài mang tính thực tiễn áp dụng địa điểm cụ thể DN KCN tỉnh Hưng Yên Hơn nữa, thời điểm mà BLLĐ năm 2012 Quốc hội thông qua ngày 18/6/ 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/5/ 2013 việc đánh giá thực tiễn thực quy định BLLĐ năm 1994 sửa đổi phần HĐLĐ từ có giải pháp để hoàn thiện đảm bảo thực quy định BLLĐ năm 2012 phần HĐLĐ cần thiết Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào nghiên cứu quy định pháp luật hành giao kết, thực hiện, thay đổi, tạm hoãn chấm dứt HĐLĐ thực tiễn áp dụng quy định quan hệ DN KCN Hưng Yên với NLĐ làm việc KCN Phương pháp nghiên cứu Luận văn trình bày sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta nghiệp đổi nhằm xây dựng phát triển kinh tế đa thành phần, vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với đặc thù QHLĐ thị trường lao động nói chung thị trường Việt Nam nói riêng Nội dung luận văn nêu phân tích dựa sở quy định hành pháp luật HĐLĐ, tài liệu hội thảo khoa học, báo cáo tổng kết thực tiễn, án lao động tài liệu pháp lý khác liên quan Phương pháp nghiên cứu luận văn vận dụng phương pháp luận triết học Mác - Lênin mà chủ yếu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp như: lịch sử, phân tích, so sánh, đối chiếu, sử dụng số liệu thống kê, điều tra, khảo sát, tổng hợp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát chung HĐLĐ Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện đảm bảo thực pháp luật HĐLĐ cầu họ phải đưa NLĐ đào tạo lại để tiếp tục sử dụng; có biện pháp nguồn tài thực phương án Thứ ba, Theo quy định BLLĐ 2012, NLĐ chấm dứt hợp đồng trường hợp đến tuổi nghỉ hưu họ không nhận trợ cấp việc DN Trong khi, gần đến tuổi nghỉ hưu NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật lại trả trợ cấp việc Thực tế nảy sinh kẽ hở bất cập thực Pháp luật cần quy định chặt chẽ vấn đề Thứ tư, Chế độ trợ cấp việc làm theo Điều 48 trợ cấp việc theo Điều 49 BLLĐ năm 2012 với mức quy định cao so với khả DN, không cịn phù hợp với xu hội nhập, khơng thuận lợi ban hành chế độ BHTN Luật BHXH Đây nguyên nhân dẫn đến nhiều DN tìm cách vi phạm trốn tránh nghĩa vụ trả trợ cấp việc cho NLĐ Do vậy, thiết nghĩ cần khống chế mức trợ cấp việc làm không 10 tháng lương, trợ cấp việc khơng q tháng lương Thứ năm, cần có biện pháp ràng buộc trách nhiệm NLĐ ký HĐLĐ không xác định thời hạn muốn đơn phương chấm dứt HĐLĐ để bảo vệ quyền lợi NSDLĐ Thứ sáu, Theo quy định điểm b, khoản 1, điều 38 BLLĐ năm 1994 sửa đổi NLĐ bị xử lý kỷ luật sa thải trường hợp NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ hậu pháp lý NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật “phải nhận NLĐ trở lại làm công việc theo hợp đồng ký phải bồi thường khoản tiền tương ứng với tiền lương phụ cấp lương (nếu có) ngày NLĐ khơng làm việc cộng với hai tháng tiền lương phụ cấp lương (nếu có), … (quy định điều 41 BLLĐ năm 1994 sửa đổi, bổ sung) Còn BLLĐ năm 2012 quy định trường hợp NSDLĐ xử lý kỷ luật sa thải theo quy định khoản 3, điều 125 BLLĐ năm 2012 khơng phải trường hợp NSDLĐ 80 đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo quy định điều 38 trình bày mà chuyển thành trường hợp chấm dứt HĐLĐ theo quy định khoản 8, điều 36 BLLĐ năm 2012 Như vậy, câu hỏi đặt là: Khi NSDLĐ sa thải NLĐ mà bị tòa án tuyên trái pháp luật hậu pháp lý ? mà điều 42 BLLĐ năm 2012 quy định “Nghĩa vụ NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật” mà không đề cập đến trường hợp NSDLĐ kỷ luật sa thải Như đối tượng điều 42 BLLĐ năm 2012 khơng có trường hợp NSDLĐ bị sa thải mà trái pháp luật, phải lỗ hổng Bộ luật lao động năm 2012? Giải pháp cho vấn đề cần đưa trường hợp NSDLĐ xử lý kỷ luật sa thải quay điều 38 BLLĐ đưa thêm vào điều 42 bao gồm trường hợp NSDLĐ xử lý kỷ luật sa thải 3.2 Bổ sung quy định HĐLĐ Để hoàn thiện đảm bảo thực pháp luật HĐLĐ, bên cạnh việc sửa đổi quy định hành pháp luật HĐLĐ phải bổ sung số quy định HĐLĐ mà BLLĐ sửa đổi 2012 chưa quy định quy định chưa rõ Qua thực tiễn áp dụng pháp luật HĐLĐ DN KCN Hưng Yên, tác giả xin đưa số đề xuất sau: 3.2.1 Thủ tục giao kết HĐLĐ Thứ nhất, Cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý bên trình tuyển dụng như: Việc hứa hẹn tuyển dụng lời đề nghị giao kết HĐLĐ, có đầy đủ chứng vấn đề phải coi ràng buộc quyền nghĩa vụ pháp lý Trong thị trường lao động nhiều điều bất ổn nước ta, việc không quy định vấn đề dễ gây bất lợi cho NLĐ quan hệ Thứ hai, Cần phải có quy định thẩm quyền TAND việc 81 giải có vi phạm vấn đề có tính nguyên tắc, hiến định quyền tự việc làm, quyền bình đẳng nam nữ Điều 611A Bộ luật Dân Đức quy định quyền bình đẳng nam nữ cho rằng: NSDLĐ trình tuyển dụng, sử dụng lao động phải đảm bảo công nam, nữ khơng giới tính mà phân biệt Trừ trường hợp yêu cầu công việc NSDLĐ vi phạm quy định phải bồi thường tiền, cao tháng tiền lương mà tuyển dụng NLĐ hưởng Trong trường hợp NLĐ khởi kiện, vụ việc coi tranh chấp lao động (tranh chấp tiền QHLĐ) Đây vấn đề đáng tham khảo để quy định thẩm quyền Tòa án giải tranh chấp nói 3.2.2 Về hình thức HĐLĐ Cần bổ sung thêm trường hợp phải ký HĐLĐ văn giao kết với NLĐ 15 tuổi, với NLĐ có khiếm khuyết mặt thể chất, với NLĐ làm công việc nặng nhọc hay độc hại, giao kết thông qua người đại diện NLĐ Ngồi hình thức văn bản, miệng (lời nói), cần quy định hình thức HĐLĐ hành vi Trong thực tế, có nhiều trường hợp, hết hạn HĐLĐ bên không ký lại HĐLĐ NLĐ làm việc, NSDLĐ trả lương bên có quyền chấm dứt hợp đồng lúc Tuy nhiên, hết hạn HĐLĐ, NLĐ yêu cầu NSDLĐ ký HĐLĐ mới, NSDLĐ không ký hợp đồng để NLĐ làm việc trả lương NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ khởi kiện cần buộc NSDLĐ ký lại HĐLĐ theo quy định pháp luật Các hình thức văn HĐLĐ cần phải thừa nhận theo hướng đa dạng, phong phú miễn có cho thấy chủ thể thể 82 ý chí đích thực họ quan hệ Khơng nên q máy móc, cứng nhắc hình thức văn bản, điều kiện công nghệ thông tin đại 3.2.3 Thỏa thuận thử việc Thứ nhất, Trong trường hợp DN tuyển dụng NLĐ vào học nghề để sử dụng, sau đào tạo nghề xong NLĐ có phải thử việc hay khơng? Hiện nay, pháp luật chưa có quy định vấn đề Nên pháp luật cần quy định trường hợp này, NLĐ qua thời gian thử việc Thứ hai, thời gian thử việc, tiền lương NLĐ 85% mức lương cấp bậc cơng việc đó, tiền lương thấp mức lương tối thiểu có mâu thuẫn với quy định Điều 90 BLLĐ năm 2012 mức lương tối thiểu hay khơng? Vì vậy, cần quy định thời gian thử việc, tiền lương NLĐ 85% mức lương cấp bậc công việc khơng thấp tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định 3.2.4 Trường hợp NLĐ giao kết nhiều HĐLĐ Theo quy định hành NLĐ giao kết HĐLĐ với nhiều NSDLĐ Tuy nhiên, pháp luật lại quy định tổng số thời gian làm việc NLĐ khơng vượt q giờ/ngày Có thể thấy, quy định chưa thực hợp lí với đặc thù thị trường lao động nước ta tình trạng việc làm khan hiếm, cung vượt cầu, hoạt động sản xuất kinh doanh DN bị phụ thuộc nhiều vào yếu tố khách quan thị trường Vì vậy, nên hiểu việc quy định thời làm việc mang tính bắt buộc với NSDLĐ, có nghĩa khơng NSDLĐ phép sử dụng NLĐ giờ/ngày để bảo vệ NLĐ khỏi bóc lột sức lao động Nhưng khơng phải bắt buộc với NLĐ, tức NLĐ có quyền làm nhiều HĐLĐ vượt giờ/ngày Điều cắt nghĩa NLĐ với tư cách người sở hữu tài sản (sức lao động) nên có 83 quyền định đoạt tài sản Chỉ tiếp cận quy định theo hướng quy định: NLĐ có quyền giao kết nhiều HĐLĐ với nhiều NSDLĐ thực có ý nghĩa 3.2.5 Các vấn đề liên quan đến tiền lương, tiền công Cần ban hành quy chế cụ thể việc trả lương cho NLĐ, đổi quy định xây dựng thang bảng lương phù hợp để NLĐ DN nâng lương theo định kỳ, đặt quy định nhằm siết chặt quản lí định mức lao động DN, tránh tình trạng DN sử dụng cơng cụ để bóc lột sức lao động, tùy tiện áp đặt để buộc NLĐ làm thêm mà không trả tiền công 3.2.6 Bỏ quy định khoản điều 37 BLLĐ năm 2012 quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ Cần bãi bỏ quy định: NLĐ làm HĐLĐ không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt khơng cần lý (khoản 3, Điều 37 BLLĐ 2012) Bởi vì, NLĐ làm HĐLĐ không xác định thời hạn thường người có vị trí quan trọng, cần thiết DN việc chấm dứt không cần lý NLĐ gây nhiều khó khăn cho NSDLĐ Mặt khác, quy định làm cho NLĐ dễ tùy tiện quan hệ, chí gây sức ép NSDLĐ, quy định không xuất phát từ ổn định QHLĐ sở tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ Ngồi ra, Về xử lý hành vi phạm PLLĐ: cần quy định chế tài đủ mạnh vi phạm như: vi phạm chế độ giao kết HĐLĐ (không ký HĐLĐ, ký HĐLĐ khơng loại ), khơng đóng BHXH, BHYT, BHTN, vi phạm quy định ATLĐ, VSLĐ, NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật 3.3 Một số đề xuất sách, giải pháp nhằm tạo môi trường ổn định cho quan hệ HĐLĐ 3.3.1 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật HĐLĐ BLLĐ sửa đổi 2012 có hiệu lực từ ngày 1/5/2013 cơng tác 84 tun truyền phổ biến pháp luật vơ quan trọng Ngồi ra, liên đoàn lao động địa phương cần phải phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng đưa giáo dục PLLĐ lồng ghép vào chương trình vui chơi giải trí thực tế khảo sát 70% NLĐ xem chương trình giải trí truyền hình sau làm việc (Báo cáo năm 2011 viện công nhân cơng đồn) Tích cực đẩy mạnh cơng tác tun truyền, hướng dẫn quy định BLLĐ sửa đổi 2012 văn có liên quan cho bên chủ thể tham gia quan hệ HĐLĐ KCN Các trung tâm giới thiệu việc làm cần bổ túc kiến thức PLLĐ đặc điểm cần biết loại hình DN cho NLĐ trước giới thiệu họ vào làm việc Trước cấp giấy phép cho DN hoạt động, chủ DN phải học tập BLLĐ, cam kết thực nghiêm chỉnh tổ chức quạ triệt cho NLĐ 3.3.2 Tăng cường quản lí nhà nước lao động DN KCN, nâng cao hiệu hoạt động phối hợp đồng quan quản lý lao động cấp với quan hữu quan khác Tiếp tục tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực PLLĐ taị DN KCN Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho tra viên lao động để họ thực tốt chức nhiệm vụ quy định Phải xử lý kịp thời nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật DN KCN, đặc biệt với hành vi xâm phạm danh dự, nhân phẩm, sức khỏe NLĐ Những DN để xảy nhiều lần phản ứng tập thể lao động, vi phạm pháp luật có hệ thống phải đình hoạt động để làm gương; cần kết hợp công tác tra với việc tăng cường vai trò giám sát tổ chức cơng đồn cấp, cơng đồn sở Đồng thời, cần tiến hành phân cấp đồng quan ngành LĐTBXH cơng đồn cấp với quan hữu quan nhằm tạo phố hợp chặt chẽ kiểm tra, giám sát việc thực PLLĐ DN KCN giải 85 nhanh chóng tranh chấp phát sinh 3.3.3 Xây dựng chế đối thoại bên liên quan, đặc biệt NLĐ DN Các quan quản lý Nhà nước lao động cần tích cực tham gia với quan hữu quan, thực chế đối thoại thường xuyên nhằm phát triển tháo gỡ vướng mắc cho DN hoạt động có hiệu DN với đại diện họ NLĐ DN cần có ý thức tìm hiểu nhau, tha đổi cách nhìn, thái độ với bên DN cần tạo điều kiện để NLĐ thành lập tổ chức đại diện tạo hội thời gian để gặp gỡ trao đổi với NLĐ hay đại diện họ, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đề xuất họ… 3.2.3.4 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho DN Hoạt động hiệu DN phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố định chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực bao gồm lao động quản lý lao động hoạt động trực tiếp gián tiếp trình sản xuất – kinh doanh DN Nếu đào tạo kiến thức, giáo dục thường xuyên đạo đức, kỹ nghề nghiệp cho NLĐ, việc nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động trì phát triển Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng, NLĐ hiểu chất công việc, thành thạo kỹ nghiệp vụ, làm việc có trách nhiệm, gắn bó với DN dĩ nhiên hiệu suất lao động tăng, thu nhập công nhân ổn định, DN phát triển bền vững Chất lượng nguồn nhân lực lợi so sánh hàng đầu DN nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần quan trọng việc trì phát triển DN Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực chất lượng cao DN, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách khuyến khích phát triển DN, phát huy vai trò doanh nhân nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Bộ Chính trị ban hành Nghị số 09-NQ/TW 86 xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Cùng với tăng nhanh số lượng quy mô DN thuộc thành phần kinh tế, tính q I/2012 có 18.700 DN thành lập [Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam tháng 4/2012] Đào tạo nguồn nhân lực cho DN bồi dưỡng xây dựng đội ngũ doanh nhân lớn mạnh, có lực, trình độ phẩm chất, uy tín cao, góp phần tích cực nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển nhanh, bền vững góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế * Sự cần thiết việc đào tạo Nguồn nhân lực phát triển DN hội nhập kinh tế giới Trong trình phát triển xã hội hội nhập kinh tế yêu cầu phải đổi mới, nâng cao chất lượng sản phẩm để cạnh tranh mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm nước Đào tạo phát triển Nguồn nhân lực vấn đề cấp bách hết: Nguồn nhân lực lực lượng nòng cốt DN Việc thực phát triển lực lượng lao động chất lượng cao vấn đề sống cịn DN yếu tố định đến suất, chất lượng sản phẩm giá thành sản phẩm - Số chất lượng Nguồn nhân lực chất lượng cao nói đến việc đào tạo kiến thức quản lý, trình độ kỹ tay nghề cơng việc lao động Chất lượng tăng, giá thành hạ tạo sức mạnh vững để DN cạnh tranh lành mạnh thị trường nước - Đào tạo phát triển nguồn nhân lực điều kiện định để DN tồn phát triển kinh tế thị trường - Làm gia tăng suất lao động, thúc đẩy sản xuất phát triển - Nâng cao tính ổn định động DN - Phát triển Nguồn nhân lực giúp NLĐ tự tin, tạo cho họ cảm giác yên tâm làm việc, gắn bó với DN, đem hết khả phục vụ cho DN 87 coi phát triển lớn mạnh DN phát triển thân * Một số giải pháp giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DN - Khuyến khích tạo điều kiện để NLĐ nâng cao trình độ lành nghề qua đào tạo, đào tạo lại Trình độ chun mơn kỹ thuật tiêu đánh giá chất lượng lao động DN DN muốn phát triển tốt, cần thực công tác đào tạo nâng cao chất lượng Nguồn nhân lực Để làm điều DN cần thực tốt việc sau: + Sắp xếp lại đội ngũ cán quản lý: Tăng cường tuyển dụng lao động có trình độ chun mơn cao; Tạo điều kiện thuận lợi để cán công nhân viên DN tham gia đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ kỹ thuật + Đối với công nhân sản xuất không tăng số lượng mà chất lượng phải tăng lên, yếu tố quan trọng + Bố trí lao động làm công tác chuyên ngành đào tạo để phát huy hết lực làm việc công nhân cán lãnh đạo, kết hợp với đơn vị, phận để làm tốt việc sử dụng xếp, bố trí lao động đảm bảo kết cơng việc cao + Có sách ưu đãi, đặc biệt sách tiền lương để thu hút lao động có trình độ, chun mơn kỹ thuật kinh nghiệm vào làm việc DN + Xây dựng máy thống nhất, ổn định + DN cần quan tâm đến kinh phí dành cho đào tạo, có biện pháp làm tăng kinh phí DN dành cho đào tạo Cần có sách hợp lý người tham gia đào tạo - Tạo điều kiện nâng cao hiệu đào tạo Nguồn nhân lực cho DN Qua thực tế cho thấy DN đóng vai trị quan trọng Kinh tế quốc dân, Nguồn nhân lực chất lượng cao đóng vai trò chủ yếu 88 phát triển DN Mở lớp đào tạo, hỗ trợ cho NLĐ, tạo điều kiện cho NLĐ DN có thêm hội học tập, công tác tổ chức đào tạo nguồn nhân lực cho DN cần thực cách Thứ nhất: Xác định nhu cầu đào tạo: DN nên vào kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm lực lượng lao động có, việc xác định nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực phải cán phận đảm nhiệm sau thăm dò ý kiến NLĐ DN phải tiến hành in mẫu xác định nhu cầu đào tạo thống toàn DN đưa cho cá nhân điền nắm bắt thông tin Thứ hai: Xác định mục tiêu đào tạo: Sau tiến hành xác định nhu cầu đào tạo việc xác định mục tiêu đào tạo cần phải xác định cụ thể Thứ ba: Xây dựng chương trình đào tạo đa dạng hố chương trình Sau xác định nhu cầu mục tiêu đào tạo, cán Phịng Tổ chức – Hành cần soạn thảo lịch học cụ thể ghi rõ: Đối tượng học, thời gian học, nội dung khóa đào tạo, số tiết học, địa điểm học, giáo viên giảng dạy…và liên hệ với Viện nghiên cứu, Trung tâm đào tạo, Trường đào tạo nghề để tiến hành hợp tác đào tạo Thứ tư: Xác định quỹ đào tạo phát triển: Lợi nhuận hàng năm thu được, DN trích phần nhỏ lợi nhuận để lập Quỹ đầu tư phát triển nguồn nhân lực: - DN cần sớm có chương trình đào tạo, bồi dưỡng chun môn để nâng cao nghiệp vụ cho cán quản lý, nâng cao kỹ nghề nghiệp cho công nhân - Quy định cụ thể chặt chẽ nhu cầu đào tạo, phải vào chiến lược sản xuất kinh doanh DN, phù hợp với vị trí công việc đảm bảo không làm gián đoạn sản xuất - Lập kế hoạch đào tạo dự kiến kinh phí đào tạo - Trong q trình đào tạo cần đa dạng hố loại hình đào tạo 89 - Cần xây dựng hệ thống đánh giá kết đào tạo cách chi tiết Cần có biện pháp đo lường kết đào tạo phát triển Nguồn nhân lực định tính định lượng Thứ năm: Xây dựng sở vật chất cho đào tạo nguồn nhân lực Thứ sáu: Sử dụng nguồn nhân lực đào tạo: Để tồn phát triển lâu dài, DN phải tối ưu hố định đầu tư mình, có đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực Để đầu tư đào tạo nguồn nhân lực thành công, DN cần có chiến lược, triết lý riêng, phù hợp với điều kiện DN Sự thành công doanhn nghiệp có DN có khác biệt chiến lược đầu tư kinh doanh 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng áp dụng pháp luật DN KCN Hưng Yên tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật HĐLĐ Qua đề xuất, giải pháp thấy hoàn thiện quy định HĐLĐ phải triệt để đảm bảo tôn trọng quyền tự định đoạt chủ thể QHLĐ, phải tính đặc trưng QHLĐ, đặc thù thị trường lao động nước ta đồng thời quan tâm đến xu hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ HĐLĐ Ngoài ra, cần phải ý đến giải pháp cân đối cung cầu lao động, thiết lập chế ba bên, tăng cường công tuyên truyền phổ biến PLLĐ, xử lí nghiêm hành vi vi phạm PLLĐ, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho DN nhằm tạo môi trường, điều kiện để HĐLĐ phát huy hiệu cao 91 KẾT LUẬN Pháp luật HĐLĐ nói riêng, PLLĐ hành nói chung sửa đổi, bổ sung nhiều lần cho phù hợp với yêu cầu thức tế, cụ thể nhất, BLLĐ năm 2012 Quốc hội thông qua ngày 18/6/ 2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/5/ 2013 tới tỏ chưa phù hợp, việc áp dụng vào thực tế chưa thực hiệu quả, đặc biệt số quy định quan hệ HĐLĐ DN cịn phân tán, thiếu tính khả thi Những điều nhiều tác giả phân tích cơng trình nghiên cứu tác giả chủ yếu tổng hợp kế thừa kết đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, tính đề tài nghiên cứu tổng hợp thông tin mới, đối chiếu quy định BLLĐ năm 2012 với quy định BLLĐ năm 1994 sửa đổi phần HĐLĐ nhằm cung cấp thông tin giúp bên quan hệ lao động có nhận thức đắn pháp luật HĐLĐ, biểu việc áp dụng quy định HĐLĐ DN KCN Hưng Yên Để pháp luật HĐLĐ nói riêng PLLĐ nói chung hoàn thiện hơn, phù hợp với thực tế, đạt hiệu tích cực, đem lại lợi ích cho xã hội nói chung, chủ thể quan hệ pháp luật HĐLĐ, nhà nước, tổ chức xã hội cần có phối hợp tác cao Với việc ban hành BLLĐ năm 2012, có quyền hy vọng chuyển biến tích cực vấn đề 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN tỉnh Hưng Yên (2011), Báo cáo trình hình thành phát triển KCN tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên BLLĐ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007) – Văn hợp BLLĐ qua lần sửa đổi, bổ sung (2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Thông tư 21/2003/ TTBLĐTBXH ngày 22/9/ 2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 44/2003/NĐ- CP ngày 9/5/2003 phủ HĐLĐ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo đánh giá tác động dự thảo BLLĐ (sửa đổi) tháng 10/ 2011, Hà Nội Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội (2012), Báo cáo đánh giá tổng kết 15 năm thi hành BLLĐ, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ HĐLĐ Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định 44/2003/NĐ- CP ngày 9/5/ 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ HĐLĐ Chính Phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ HĐLĐ Nguyễn Hữu Chí (2002), Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội 10 ThS Nguyễn Thúy Hà (2012), Thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật HĐLĐ, Viện nghiên cứu Lập pháp 11 Đức Long (2013), “Hưng Yên: Các KCN tạo việc làm cho 27 nghìn 93 lao động”, Báo Hưng yên điện tử 12 Liên đoàn lao động tỉnh Hưng Yên (2012), Thống kê số vụ tranh chấp lao động xảy KCN địa bàn tỉnh, Hưng Yên 13 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), BLLĐ Việt Nam năm 2012 14 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên (2011), Báo cáo tình hình phát triển KCN tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 15 Sở Lao động – Thương binh Xã hội Hưng Yên (2012), Thống kê tình hình giao kết HĐLĐ DN KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 16 Sở Lao động – Thương binh Xã hội Hưng Yên (2012), Thống kê mức lương bình quân NLĐ KCN, Hưng Yên 17 Sở Lao động- Thương binh Xã Hội tỉnh Hưng Yên (2012), Báo cáo tổng hợp tình hình thực pháp luật lao động KCN địa bàn tỉnh, Hưng Yên 18 Sở Lao động- Thương binh Xã hội Liên đoàn lao động tỉnh Hưng Yên (2012), Báo cáo tỷ lệ ký kết HĐLĐ DN thuộc KCN Hưng Yên 19 Tổ chức Lao động quốc tế (1996), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan văn phịng lao động quốc tế Đơng Á (ILO/EASMAT), Băng Cốc 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình luật Lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội.tr.224 94