Tác động của cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quy trình lập pháp ở Việt Nam nhìn từ kinh nghiệm quốc tế

Bài viết chia sẻ những nhận định về tác động của cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến hoạt động lập pháp, chia sẻ cách thức ứng xử của một số quốc gia về vấn đề này và từ đó rút ra những gợi mở cho Việt Nam.

KINH NGHIỆM QUỐC TẾ TÁC ĐỘNG CỦA CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ ĐẾN QUY TRÌNH LẬP PHÁP Ở VIỆT NAM NHÌN TỪ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Trần Thị Quang Hồng* * TS Trưởng ban NCPL Dân - Kinh tế, Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp Thơng tin viết: Từ khóa: Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, lập pháp, đối thoại, khu vực thử nghiệm công nghệ, luật công chúng, quản trị linh hoạt Tóm tắt: Bài viết chia sẻ nhận định tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến hoạt động lập pháp, chia sẻ cách thức ứng xử số quốc gia vấn đề từ rút gợi mở cho Việt Nam Lịch sử viết: Nhận : 07/09/2019 Biên tập : 16/09/2019 Duyệt : 17/09/2019 Article Infomation: Key words: fourth industrial revolution; legislation; dialogue; regulatory sandbox; crowdlaw; agile governance Article History: Received : 07 Sep 2019 Edited : 16 Sep 2019 Approved : 17 Sep 2019 T Abstract: This article provides the author's observations about the impacts of the fourth industrial revolution on legislation activities as well as the responses of some selected countries It is also based on the international practices so that a number of implications are suggested for Vietnam rong vấn tác động cách mạng công nghệ kỷ 21 nhà nước, cựu Ngoại trưởng Hoa Kỳ Madelein Albrights có nhận xét đại ý rằng, phủ đối mặt với thách thức kỷ 21 tư kỷ 20 với hệ thống thiết chế kỷ 191 Đó có lẽ cảnh báo rõ rệt thách thức quản trị nhà nước kỷ nguyên công nghệ, đặc biệt công tác xây dựng luật vốn thường xem thường sau phát triển kinh tế Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư, tốc độ phát Trích dẫn Diễn đàn kinh tế giới viết How governance is changing in the 4IR trang web https://www.weforum.org/agenda/2018/01/agile-governance-changing-4ir-public-private-emerging-technologies/, xem nội dung vấn gốc https://www.khanacademy.org/partner-content/aspeninstitute/ american-diplomatic-toolbox/madeleine-albright/v/albright-21st-century-technology Số 1(401) - T1/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 57 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ triển nhanh chóng cơng nghệ địi hỏi nhà nước phải có khả đáp ứng nhanh phát triển cơng nghệ để khơng kìm hãm sáng tạo, đồng thời không để xảy hậu đáng tiếc xung đột lợi ích tạo từ việc sử dụng công nghệ Điều tạo áp lực thay đổi quốc gia giới Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực lập pháp Những nhận định tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quy trình lập pháp Khơng nằm ngồi lĩnh vực chịu tác động mạnh mẽ cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư, quy trình lập pháp đứng trước thách thức lớn phát sinh từ cách mạng Thách thức thứ khả điều chỉnh vấn đề nảy sinh cách phù hợp Sự phù hợp đòi hỏi hiểu biết xác cơng nghệ phát sinh tác động xã hội Cơng nghệ phát triển khoảng cách hiểu biết nhà phát triển công nghệ nhà lập pháp ngày lớn Các quan lập pháp thường khơng có nhà phát triển cơng nghệ kỹ sư phần mềm máy giúp việc Các nhà hoạch định sách khơng khơng biết chất ý nghĩa công nghệ mới, mà cịn khơng biết thực họ cần biết điều Trong trách nhiệm họ phải xây dựng quy tắc pháp luật điều chỉnh nó2 Chỉ nhìn vào đời phát triển hệ thống vận chuyển khách dựa tảng ứng dụng gọi xe, đặc biệt Uber giới Grab Đông Nam Á, thấy nhà lập pháp gặp khó khăn trước vấn đề phát sinh Khi Uber trở thành chủ thể quan trọng cung cấp dịch vụ rộng rãi thị trường, pháp luật chưa có quy định tương ứng để điều chỉnh, dẫn đến xung đột xã hội xung đột pháp lý gay gắt Từ năm 2014, Pháp nhiều nước giới, người ta chứng kiến hàng loạt biểu tình tài xế taxi truyền thống để phản đối u cầu Chính phủ có biện pháp để Uber phải thực thi pháp luật họ3 Uber đối mặt với khiếu kiện tập thể từ người làm taxi theo mơ hình truyền thống khiến họ có nguy phải chịu thiệt hại lớn tài chính4 Ở Việt Nam diễn xung đột tương tự taxi hoạt động theo mơ hình truyền thống taxi hoạt động tảng công nghệ5 Tuy nhiên, vấn đề pháp lý phát sinh hoạt động taxi công nghệ kiểu Uber không cho thấy điểm trống pháp luật mơ hình kinh doanh, mà cho thấy điểm trống pháp luật liên quan đến lao động Ở Anh, tài xế Uber kiện cơng ty Tồ án Anh để u cầu công ty ứng xử với họ người lao động làm việc cho cơng ty (thay việc Uber áp dụng sách họ đối tác thương mại)6 Vấn đề sách với người lao động Jennifer Prioleau, Scott Winkelman, John Gibson, and Rebecca Chaney, Seven Ways to Prepare Your Legal Department for the Fourth Industrial Revolution Xem https://vtv.vn/bieu-tinh-phan-doi-uber.html; https://ndh.vn/photo/anh/anh-tai-xe-taxi-don-dap-bieutinh-chong-uber-tren-toan-the-gioi-1081810.html Vicky Xiuzhong Xu, Australian Taxi Drivers Sue Uber Over Lost Wages in Class-Action Lawsuit, https://www.nytimes.com/2019/05/03/technology/australia-uber-drivers-class-action.html Xem https://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/grab-bam-dap-vi-nhung-phan-quyet-nuavoi-543624.html Xem https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2017/11/10/with-new-court-loss-in-britain-europe-becomes-more-of-a-minefield-for-uber/ 58 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 1(401) - T1/2020 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ hợp tác với doanh nghiệp theo công việc vấn đề riêng Uber hay hãng taxi vận chuyển khách tảng công nghệ khác mà vấn đề phổ biến gọi gig economy - kinh tế người lao động hợp tác với doanh nghiệp theo cơng việc - mơ hình kinh tế đánh giá ngày chiếm tỷ trọng lớn xã hội7 Trong nhà nước chưa có giải pháp pháp lý giải triệt để vấn đề phát sinh từ việc ứng dụng cơng nghệ họ lại phải đối mặt với thách thức lớn Ở Mỹ, việc Facebook công bố kế hoạch ban hành đồng tiền kỹ thuật số Libra làm cho nhà hoạch định sách Hoa Kỳ lúng túng quan ngại sức ảnh hưởng vô to lớn Libra gắn với mạng xã hội Facebook có hàng tỷ người dùng Thách thức thứ hai khả đáp ứng luật với diễn biến nhanh cách mạng công nghiệp Pháp luật vốn thường sau phát triển xã hội sau phát triển cơng nghệ Những ví dụ Uber, Grab, Libra hay gig economy minh chứng rõ rệt sau Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ coi năm 1765 diễn từ cuối kỷ 18 đến kỷ 19 Hơn 100 năm kể từ thời điểm bắt đầu cách mạng công nghiệp lần thứ nhất, năm 1876 xác định thời điểm bắt đầu cách mạng công nghiệp lần thứ hai Cuộc cách mạng diễn từ cuối kỷ 19 đến đầu kỷ 20 Tuy nhiên, sau đó, giới khơng tới 100 năm để chuyển sang cách mạng công nghiệp mới, cách mạng công nghiệp lần thứ ba, coi năm 1969 kéo dài từ thập niên 70 kỷ 20 đến cuối kỷ 20 Và đến nay, chưa đầy 40 năm kể từ thời điểm khởi đầu cách mạng công nghiệp lần thứ ba, cách mạng công nghiệp lần thứ tư bắt đầu8 Rõ ràng, thời gian để tạo phát triển đột biến công nghệ ngày ngắn lại Không giống tốc độ phát triển công nghệ, tốc độ làm luật, theo quy trình làm luật hình thành kỷ 19, không thay đổi, có lẽ khó thay đổi Các quy trình lập pháp, hình thành từ sau cách mạng tư sản (có liên quan chặt chẽ với cách mạng công nghiệp lần thứ nhất) thiết kế theo yêu cầu pháp quyền dân chủ Mục tiêu ngăn cản độc đốn, chuyên quyền chế độ nhà nước trước chế độ dân chủ, đảm bảo tham gia ngày rộng rãi người dân vào trình làm luật (bởi họ người đại diện họ), đồng thời, thể thận trọng trình lập pháp nhằm hướng đến đạo luật có cân lợi ích, khơng có sai sót kỹ thuật, có khả bao quát tình đời sống xã hội, bảo đảm việc áp dụng thực tế thúc đẩy phát triển tiến xã hội Một ban hành, đạo luật có hiệu lực ràng buộc tất chủ thể, kể người ban hành Quy trình địi hỏi đạo luật phải nghiên cứu kỹ lưỡng, tất vấn đề liên quan đến phải xem xét, tất chủ thể liên quan đến phải tham vấn, việc thơng qua phải dựa sở thảo luận kỹ càng, vậy, q trình lập pháp khơng thể diễn hai Như vậy, bản, quy trình lập pháp Xem https://www.forbes.com/sites/johnfrazer1/2019/02/15/how-the-gig-economy-is-reshaping-careers-forthe-next-generation/#587a51849ada https://www.sentryo.net/the-4-industrial-revolutions/ Số 1(401) - T1/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 59 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ rút ngắn Điều dẫn đến hệ là, khó tạo đạo luật: vừa đáp ứng yêu cầu lập pháp trên, vừa phản ứng tức thời với vấn đề phát sinh từ tốc độ phát triển chóng mặt cơng nghệ Tuy nhiên, cần phải tìm giải pháp nhằm bảo đảm cho pháp luật thích ứng với phát triển khoa học kỹ thuật Điều có nghĩa là, cần tạo cân yêu cầu đảm bảo tính phổ quát, tính cân lợi ích đạo luật với khả phản ứng cách nhanh chóng với vấn đề liên tục phát sinh từ cách mạng công nghiệp Bên cạnh thách thức, cách mạng công nghiệp tạo tiện ích quan trọng để hỗ trợ cho công tác xây dựng pháp luật Công nghệ giúp kết nối nhanh chóng hiệu nhà lập pháp với công chúng Ứng dụng công nghệ Internet of things, thực tiễn ảo (virtual reality), thực tiễn ảo tăng cường (augmented virtual reality) v.v cho phép q trình tham vấn thực minh bạch, công khai rộng rãi Người dân, doanh nghiệp, chuyên gia tiếp cận dễ dàng với q trình làm luật Ứng dụng cơng nghệ, chẳng hạn Big Data, AI, giúp phân hoá vấn đề đối tượng lấy ý kiến, từ người tham vấn dễ dàng nhận vấn đề tác động trực tiếp tới họ để dành quan tâm có ý kiến vấn đề Các cơng cụ giúp phân tích kết lấy ý kiến, giúp cho việc sử dụng kết lấy ý kiến nhanh chóng, hiệu loại dần yếu tố chủ quan việc phân tích ý kiến tham gia… Việc phát huy sức mạnh công nghệ giúp nhà lập pháp đáp ứng tốt yêu cầu điều chỉnh pháp luật cách nhanh chóng phù hợp nêu Kinh nghiệm quốc tế điều chỉnh quy trình lập pháp thích ứng với u cầu cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư Có lẽ cịn sớm để có khẳng định chắn học kinh nghiệm tốt (international best practice) cách thức ứng xử sách pháp luật trước tác động chưa có cách mạng cơng nghiệp Bởi quốc gia công nghệ hàng đầu giới Hoa Kỳ, Nhật Bản gặp khó khăn trước vấn đề Tuy nhiên, cách mà quốc gia giới phản ứng trước tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư gợi mở cách làm hoạch định sách mà quốc gia tham khảo đối mặt với tình lập pháp mà cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại Cách ứng xử cần lựa chọn thực nghiên cứu cách kỹ lưỡng đầy đủ khả tác động công nghệ mô hình kinh doanh xã hội để tạo sở cho việc hoạch định sách Nhiều nhà nước giới thực tích cực công việc Chẳng hạn cựu Thủ tướng Anh Theresa May cịn vị u cầu có nghiên cứu kỹ lưỡng tác động gig ecocomy9 Bên cạnh đó, nhà lập pháp hoạch định sách nói chung tiếp cận u cầu lập pháp theo hướng tăng cường trao đổi lắng nghe từ phía nhà phát triển cơng nghệ Có thể nhìn cách nhà hoạch định sách Hoa Kỳ ứng xử với động thái công bố kế hoạch Facebook đưa thị trường đồng tiền kỹ thuật số Libra để minh chứng http://genk.vn/uber-thua-kien-tai-anh-tai-xe-duoc-coi-la-nhan-vien-chinh-thuc-dam-bao-thu-nhap-toi-thieuco-quyen-loi-khi-lam-them-20161031011208876.chn 60 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 1(401) - T1/2020 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ cho cách ứng xử Khi chưa thực rõ ràng tác động mà Libra Facebook mang lại, cách nhà hoạch định sách Mỹ lựa chọn lắng nghe đưa tín hiệu sách quan ngại để nhà phát triển cơng nghệ phải suy nghĩ cân nhắc Quốc hội Hoa Kỳ tạo hội đối thoại để lắng nghe từ phía nhà phát triển cơng nghệ, chẳng hạn mời giám đốc phụ trách phát triển Libra Facebook đến để điều trần trước Quốc hội Ở Hàn Quốc, nhà hoạch định sách làm việc tích cực với doanh nghiệp Một ví dụ q trình đối thoại quan nhà nước với Samsung trước Tập đoàn cho đưa thị trường sản phẩm Samsung Pay Việc đối thoại cách thiện chí minh bạch, giám sát cơng chúng, yếu tố mà quy trình lập pháp giai đoạn cách mạng cơng nghiệp 4.0 cần phải có để đảm bảo có sách thích hợp Việc đối thoại không dành cho doanh nghiệp lớn có tầm ảnh hưởng Ở quốc gia, nhà lập pháp chuyên gia họ ngày ý nhiều đến cá nhân doanh nghiệp nhỏ cung cấp cho họ quan điểm ý kiến nhằm thúc đẩy sáng tạo10 Bên cạnh lắng nghe đối thoại, việc quan nhà nước cơng khai đưa tín hiệu sách vấn đề phát sinh trước đưa biện pháp điều chỉnh thức mang lại tác động tích cực Chẳng hạn Libra, Bộ trưởng Tài Hoa Kỳ nói lên e ngại khả tiền kỹ thuật số bị khủng bố lạm dụng Tổng thống Mỹ Donal Trump bày tỏ quan điểm Facebook có lẽ cần mơ hình ngân hàng để đưa Libra thị trường11 Những tín hiệu sách này, cơng khai, xem thơng điệp hướng tới doanh nghiệp nhà phát triển công nghệ để họ cân nhắc trình phát triển sản phẩm sở hợp tác họ với nhà hoạch định sách Facebook cho biết họ mong có vào nhà quản lý, ngân hàng trung ương nhà lập pháp để đưa sản phẩm thị trường cách phù hợp Việc đưa thông điệp cách công khai cởi mở cách làm có tính xây dựng, giúp cho q trình hồn thiện quy tắc pháp luật liên quan thực cách tích cực đặc biệt có giám sát công chúng Một phương thức thiết lập quy định quản lý bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư nhiều quốc gia sử dụng mơ hình regulatory sandbox (tạm dịch Khu vực thử nghiệm công nghệ) Việc thiết lập chế quản lý theo cách coi thích hợp để khuyến khích ứng dụng cơng nghệ mơ hình kinh doanh mà nhà nước chưa có thời gian hội để kiểm chứng tác động thật xã hội Chẳng hạn, Thuỵ Điển áp dụng regulatory sandbox để thử nghiệm quản lý xe tự hành Gothenburg Hay Anh, đầu năm 2016, Cục quản lý tài Anh quốc (the UK’s Financial Conduct Authorigy, viết tắt FCA) tạo regulatory sandbox 10 Xem Seven Ways to Prepare Your Legal Department for the Fourth Industrial Revolution https://www.accdocket.com/articles/the-fourth-industrial-revolution.cfm 11 Xem Mnuchin: US has ‘very serious concerns’ that Facebook’s Libra could be misused by terrorists https://www.cnbc.com/2019/07/15/treasury-secretary-mnuchin-will-hold-a-news-conference-on-cryptocurrencies-at-2-pm-et.html?fbclid=IwAR2ypqKrh_fyhO_r9MWfeOOf2zWEb0LxvIll3hYb9ozYRrq Kwbr3fP5o6c Số 1(401) - T1/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 61 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ cho lĩnh vực công nghệ tài (Fintech) cách thực thi trách nhiệm bổ sung hỗ trợ tư vấn, phát hành giấy phép tạm thời cho phép start-up hoãn thực thi số quy định thời gian năm Thêm vào đó, FCA khơng tổ chức hoạt động tham vấn công khai để nắm bắt giải thích rào cản pháp luật mà lĩnh vực Fintech phải đối mặt, mà xây dựng Dự án sáng tạo, có Trung tâm sáng tạo (Innovation Hub) Văn phòng tư vấn (Advice Unit) dành cho doanh nghiệp Fintech doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sáng tạo Các chủ thể thuộc khu vực tư áp dụng chế có quyền định việc định có thực thi số quy định hay không Cùng với regulatory sandbox, quốc gia ý tới việc ứng dụng công nghệ đời tảng hoạch định sách cho phép đông đảo công chúng tham gia (crowdlaw) Nhiều quốc gia giới sử dụng Internet để phát triển phương thức lập pháp này12 Nền tảng crowdlaw cho phép tận dụng trí tuệ kiến thức người dân để nâng cao chất lượng lập pháp Người dân khơng đóng góp ý kiến đưa thỉnh cầu hệ thống Internet mà cịn đề xuất sáng kiến lập pháp, tham gia vào soạn thảo, giám sát trình thực hiện, cung cấp liệu bị thiếu Thông qua trình này, cơng chúng trở thành người cộng tác đồng sáng tạo, góp phần nâng cao chất lượng hiệu lập pháp, thực thi pháp luật Bên cạnh cách tiếp cận nêu trên, mơ hình quản trị xem phù hợp cho bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư mơ hình quản trị linh hoạt (agile governance) Đây phương thức quản trị mà từ đầu hình thành theo cách cho phép quyền doanh nghiệp hành động cách lanh lẹ việc dự đoán đưa phản ứng với công nghệ mới13 Theo đánh giá Diễn đàn kinh tế giới, số quốc gia thử nghiệm theo cách này, số quốc gia tiên phong có khoảng thời gian định ứng dụng Trong thời gian 15 năm qua, mơ hình quản trị linh hoạt đưa đến đời nhiều trung tâm thử nghiệm sách cơng (public sector policy labs) trung tâm phát triển sáng tạo (innovation hubs) cấp độ quốc gia Từ năm 2002, Đan Mạch thành lập MindLab trung tâm thử nghiệm sách Chính phủ; EU thành lập EU Policy Lab với nhiệm vụ nghiên cứu phát triển sách đổi sáng tạo cho 28 quốc gia thuộc Liên minh châu Âu Các trung tâm thử nghiệm sách cơng trung tâm phát triển sáng tạo xem biện pháp để đưa cách tiếp cận mới, sáng tạo lấy người dân làm trung tâm vào trình hoạch định sách cung cấp giải pháp lập pháp Thực tiễn cho thấy, trung tâm giúp thúc đẩy tin cậy hợp tác khu vực công tư, yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng xây dựng pháp luật bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư Một số gợi mở quy trình lập pháp Việt Nam Giống quốc gia giới, tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư ảnh hưởng mạnh mẽ đến quy trình lập pháp Việt Nam Điều địi hỏi quy trình lập pháp phải có 12 Thơng tin mơ hình crowdlaw xem thêm https://www.thegovlab.org/project-crowdlaw.html 13 Xem How governance is changing in the 4IR https://www.weforum.org/agenda/2018/01/agile-governancechanging-4ir-public-private-emerging-technologies/ 62 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 1(401) - T1/2020 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ điều chỉnh định để thích ứng nhằm đối phó hiệu với thách thức tận dụng ứng dụng cách mạng công nghiệp để nâng cao chất lượng lập pháp, lập quy Những giải pháp mà quốc gia tiến hành nêu mang lại gợi ý tốt cho điều chỉnh Trước hết, cần đưa vào quy trình lập pháp cách thức tham vấn chun gia cơng nghệ doanh nghiệp nhằm khắc phục bất đối xứng thông tin vấn đề công nghệ trình xây dựng luật Hiện nay, quy trình lập pháp có bước lấy ý kiến doanh nghiệp lấy ý kiến nhân dân cho phép huy động chuyên gia Tuy nhiên, cần đảm bảo trình tham vấn thực cách linh hoạt đảm bảo công khai, minh bạch chịu giám sát cơng chúng Q trình tham vấn phải đảm bảo khách quan, độc lập chuyên gia doanh nghiệp, đảm bảo quan xây dựng pháp luật không lệ thuộc vào ý kiến bên Bên cạnh đó, cần quy định trách nhiệm quan nhà nước việc kịp thời nghiên cứu, đề xuất giải pháp xử lý có vấn đề pháp lý phát sinh từ công nghệ mới, bao gồm giải pháp xây dựng pháp luật Để đáp ứng yêu cầu phản ứng nhanh linh hoạt với vấn đề phát sinh, Quốc hội ban hành nghị làm sở pháp lý cho việc thiết lập regulatory sandbox Việc cho phép ứng dụng regulatory sandbox phải gắn với trách nhiệm đề xuất dự án luật (nếu có thể) sau q trình thử nghiệm để việc thử nghiệm thành cơng thiết lập chế pháp lý chung điều chỉnh vấn đề này; cần nghiên cứu giản lược số khâu trình lập pháp để việc ban hành luật điều chỉnh vấn đề nêu kịp thời Bên cạnh đó, cần nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ để xây dựng tảng cho crowdlaw, cho phép công chúng, chuyên gia, doanh nghiệp tham gia cách rộng rãi tích cực vào q trình xây dựng luật Ngoài gia, để đảm bảo khắc phục điểm trống mặt pháp luật, cần phát huy vai trò án việc tạo án lệ có quy trình phù hợp để xây dựng quy tắc pháp luật từ án lệ n TÀI LIỆU THAM KHẢO Diễn đàn kinh tế giới, How governance is changing in the 4IR, https://www.weforum.org/ agenda/2018/01/agile-governance-changing-4ir-public-private-emerging-technologies/ Khan Academy, vấn cựu ngoại trưởng Hoa Kỳ Madelein Albright, https://www.khanacademy.org/partner-content/aspeninstitute/american-diplomatictoolbox/madeleine-albright/v/albright-21st-century-technology Jennifer Prioleau, Scott Winkelman, John Gibson, and Rebecca Chaney, Seven Ways to Prepare Your Legal Department for the Fourth Industrial Revolution VTV News: Biểu tình phản đối Uber, https://vtv.vn/bieu-tinh-phan-doi-uber.html; Nguyễn Thị Diệu Tuyết: Tài xế taxi dồn dập biểu tình chống Uber tồn giới (Người đồng hành) https://ndh.vn/photo/anh/anh-tai-xe-taxi-don-dap-bieu-tinh-chong-uber-tren-toan-the-gioi1081810.html Vicky Xiuzhong Xu, Australian Taxi Drivers Sue Uber Over Lost Wages in Class-Action Lawsuit, https://www.nytimes.com/2019/05/03/technology/australia-uber-drivers-class-action.html Số 1(401) - T1/2020 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP 63 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 10 11 12 13 Lương Bằng, Nói khơng phải thế: DN mang tiếng, gặp khó https://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/dau-tu/grab-bam-dap-vi-nhung-phan-quyet-nua-voi543624.html Rick Noak, With new court loss in Britain, Europe becomes more of a minefield for Uber, https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2017/11/10/with-new-court-loss-inbritain-europe-becomes-more-of-a-minefield-for-uber/ John Frazer, How The Gig Economy Is Reshaping Careers For The Next Generation https://www.forbes.com/sites/johnfrazer1/2019/02/15/how-the-gig-economy-is-reshaping-careers-for-the-next-generation/#587a51849ada Sentryo, The Four Industrial Revolutions https://www.sentryo.net/the-4-industrialrevolutions/ Nguyễn Hải: Uber thua kiện tại Anh: Tài xế coi nhân viên thức, đảm bảo thu nhập tối thiểu, có quyền lợi làm thêm http://genk.vn/uber-thua-kien-tai-anh-tai-xe-duoc-coi-lanhan-vien-chinh-thuc-dam-bao-thu-nhap-toi-thieu-co-quyen-loi-khi-lam-them20161031011208876.chn Jennifer Prioleau, Scott Winkelman, John Gibson Rebecca Chaney: Seven Ways to Prepare Your Legal Department for the Fourth Industrial Revolution https://www.accdocket.com/ articles/the-fourth-industrial-revolution.cfm Mnuchin: US has ‘very serious concerns’ that Facebook’s Libra could be misused by terrorists https://www.cnbc.com/2019/07/15/treasury-secretary-mnuchin-will-hold-a-news-conferenceon-cryptocurrencies-at-2-pm-et.html?fbclid=IwAR2ypqKrh_fyh-O_r9MWfeOOf2z WEb0LxvIll3hYb9ozYRrqKwbr3fP5o6c Govlab: Crowdlaw, https://www.thegovlab.org/project-crowdlaw.html HoÀn tHiện cÁc QuY đỊnH thẩm quyền Luật XLVPHC năm 2012 có quy định chế chịu trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền xử phạt sau: “người có thẩm quyền xử lý VPHC mà sách nhiễu, địi, nhận tiền, tài sản khác người vi phạm, dung túng, bao che, không xử lý xử lý không kịp thời, khơng tính chất, mức độ vi phạm, không thẩm quyền vi phạm quy định khác Điều 12 Luật quy định khác pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật (Tiếp theo trang 33) bị truy cứu trách nhiệm hình sự”19 Do đó, cần áp dụng triệt để quy định nhằm tăng cường trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền việc xử phạt VPHC thực tế Theo chúng tơi, vào kết xử phạt VPHC để xem tiêu chí đánh giá việc thực nhiệm vụ hàng năm cán bộ, công chức Điều giải pháp quan trọng góp phần giảm thiểu hạn chế xử phạt VPHC lĩnh vực đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước thực tiễn20 n 19 Điều 16 Luật XLVPHC năm 2012 20 Nguyễn Nhật Khanh (2019), “Xử phạt VPHC lĩnh vực y tế - Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 02 64 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 1(401) - T1/2020 ... vực công tư, yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng xây dựng pháp luật bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư Một số gợi mở quy trình lập pháp Việt Nam Giống quốc gia giới, tác động cách mạng công. .. nhiên, cách mà quốc gia giới phản ứng trước tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư gợi mở cách làm hoạch định sách mà quốc gia tham khảo đối mặt với tình lập pháp mà cách mạng cơng nghiệp lần thứ. .. ích tạo từ việc sử dụng cơng nghệ Điều tạo áp lực thay đổi quốc gia giới Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực lập pháp Những nhận định tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quy trình lập pháp Khơng