Hình phạt bổ sung trong Luật hình sự Việt Nam đối với các tội phạm về ma túy (Trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Nguyên)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRƢƠNG THỊ DUNG HìNH PHạT Bổ SUNG TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM ĐốI VớI CáC TộI PHạM Về MA TúY (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh thái nguyên) LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRƢƠNG THỊ DUNG HìNH PHạT Bổ SUNG TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM ĐốI VớI CáC TộI PHạM Về MA TúY (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh thái nguyên) Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS ĐẶNG QUANG PHƢƠNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRƢƠNG THỊ DUNG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT BỔ SUNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 10 1.1 Khái niệm hệ thống hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam 10 1.1.1 Khái niệm hình phạt bổ sung 10 1.1.2 Hệ thống hình phạt bổ sung 15 1.2 Vai trị, mục đích hình phạt bổ sung 17 1.3 Khái quát lịch sử lập pháp pháp luật hình Việt Nam hình phạt bổ sung từ năm 1945 đến năm 1999 20 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1985 20 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1999 25 Kết luận chƣơng 29 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ HÌNH PHẠT BỔ SUNG ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 30 2.1 Quy định Bộ luật hình năm 1999 hình phạt bổ sung tội phạm ma túy 30 2.1.1 Các hình phạt bổ sung tội phạm ma túy Bộ luật hình năm 1999 30 2.1.2 So sánh hình phạt bổ sung tội phạm ma túy Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật hình năm 1985 34 2.1.3 Các hình phạt bổ sung cụ thể tội phạm ma túy Bộ luật hình năm 1999 37 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt bổ sung tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên 43 2.2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Thái Nguyên liên quan đến việc áp dụng quy định hình phạt bổ sung tội phạm ma túy 43 2.2.2 Kết áp dụng hình phạt bổ sung tội phạm ma túy 46 2.2.3 Những hạn chế việc áp dụng hình phạt bổ sung tội phạm ma túy nguyên nhân 58 Kết luận chƣơng 62 Chƣơng 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC HÌNH PHẠT BỔ SUNG ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 63 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng hình phạt bổ sung tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên 63 3.1.1 Yêu cầu tuân thủ nguyên tắc pháp chế XHCN 63 3.1.2 u cầu đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng 63 3.1.3 Nhận thức vai trị ý nghĩa hình phạt bổ sung 64 3.1.4 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kết án người thân thích họ 65 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt bổ sung tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên 65 3.2.1 Hướng dẫn kịp thời quy định Bộ luật hình năm 2015 65 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật hình chế định hình phạt bổ sung tội phạm ma túy 70 3.2.3 Tăng cường giải thích pháp luật, tập huấn nghiệp vụ 72 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức pháp luật trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ thẩm phán Tòa án cấp 73 3.2.5 Tăng cường kiểm sát việc áp dụng pháp luật hình liên quan đến loại người đồng phạm Viện kiểm sát nhân dân 74 Kết luận chƣơng 75 KẾT LUÂN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình HPBS: Hình phạt bổ sung HPC: Hình phạt LHS: Luật hình XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Các vụ án ma túy xét xử sơ thẩm tỷ lệ số tội phạm ma túy BLHS năm 1999 Thái Nguyên 47 Bảng 2.2 Các vụ án ma túy có áp dụng hình phạt bổ sung với bị cáo theo BLHS 1999 Thái Nguyên 47 Bảng 2.3 Cơ cấu HPBS bị cáo phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Thái Nguyên 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tội phạm hình phạt chế định quan trọng Luật hình (LHS), có quan hệ gắn bó hữu với Khi nói đến LHS, dù đề cập đến nội dung cụ thể tập trung lại nhằm đến vấn đề tội phạm hình phạt Trong hệ thống hình phạt mà LHS quy định có hình phạt hình phạt bổ sung (HPBS), hình phạt (HPC) HPBS quy định áp dụng riêng biệt tội danh mà Bộ luật hình (BLHS) quy định với tính chất chế tài mà Nhà nước áp dụng người phạm tội tội danh cụ thể Hình phạt nói chung HPBS tội phạm ma túy vừa nội dung, vừa phương tiện sách hình Nhà nước, bảo đảm cho LHS thực nhiệm vụ bảo vệ chế độ Xã hội chủ nghĩa (XHCN), lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật XHCN, chống hành vi phạm tội ma túy Trong đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, HPBS khơng có ý nghĩa định HPC, giới hạn tác động phát huy vai trị tích cực phận cấu thành thiếu hệ thống biện pháp tác động Nhà nước xã hội đến tội phạm [38, tr.142] Do đó, việc nghiên cứu về“Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam tội phạm ma túy (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Nguyên)” có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn thi hành, áp dụng pháp luật hình Bởi lẽ, vị trí địa lý trị Thái Ngun tỉnh phía Đơng bắc, tiếp giáp với thủ đô Hà Nội tỉnh nằm quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội Thái Nguyên trung tâm kinh tế - xã hội lớn khu vực Đông bắc Vùng trung du miền núi phía bắc Thái Nguyên nghiên cứu để trở thành vùng kinh tế trọng điểm Bắc thủ đô Hà Nội Thái Nguyên coi trung tâm đào tạo nguồn nhân lực lớn thứ sau Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Hằng năm, Ngành tư pháp tỉnh Thái Nguyên xét xử vụ án tội phạm liên quan đến ma túy chiếm tỷ trọng lớn tổng số án chung xét xử [52] Đặc biệt thời gian vừa qua tình hình tội phạm ma túy có diễn biến phức tạp khó lường Số lượng vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy với số lượng lớn ngày gia tăng, tính chất mức độ nguy hiểm loại tội phạm ngày nguy hiểm, thủ đoạn ngày tinh vi Ma túy gây nên hệ lụy đau lịng cho tồn xã hội như: Gia đình tan nát, tội phạm giết người cướp gia tăng, trật tự xã hội bị đe dọa… Vì vậy, việc học viên chọn đề tài “Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam tội phạm ma túy (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Thái Nguyên)” làm luận văn thạc sĩ luật học Kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao chất lượng áp dụng biện pháp xử lý hình hoạt động đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy qua thực tiễn đấu tranh, phòng chống tội phạm ma túy tỉnh Thái Ngun; giúp cho việc cá thể hóa trách nhiệm hình hình phạt hành vi phạm tội tội phạm ma túy mức cao nhất, đảm bảo tính thống nhất, cơng thực tiễn xét xử Tòa án cấp tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Việc nghiên cứu đề tài việc triển khai nhiệm vụ cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/04/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Hiến pháp năm 2013, BLHS năm 1999 đóng góp nhiều quan điểm thực tiễn cho việc tiếp tục hoàn thiện BLHS năm 2015 nay, bất cập BLHS năm 1999 HPBS tội phạm ma túy như: chưa thực phong phú, đa dạng; quy định HPBS chưa đảm bảo tính tồn diện, thống nhất, đồng mặt nội HPBS tội phạm ma túy HPBS tội phạm ma túy với HPC với chế định khác pháp luật hình sự, chưa phân hóa cao điều khoản tội phạm cụ thể Phần tội phạm BLHS; quy định HPBS tội phạm ma túy tội phạm cụ thể Phần tội phạm BLHS khơng đảm bảo tương xứng tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm mức độ nghiêm khắc chế tài, tương xứng hợp lý HPBS tội phạm ma túy HPC cho tội phạm tội phạm với …[37] Thứ tư, điểm quy định Chương XX Các tội phạm ma túy: gồm 13 Điều, từ Điều 247 đến Điều 259 Việc sửa đổi, bổ sung nhằm thực chủ trương giảm hình phạt tử hình Đảng Nhà nước Nghị Bộ Chính trị, bảo đảm tính minh bạch, rõ ràng, thuận lợi cho việc áp dụng điều luật xử lý tội phạm Đó nội dung liên quan đến việc xử lý tội phạm ma túy quy định BLHS năm 2015 nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp Đảng cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 liên quan đến lĩnh vực hình sự, đặc biệt yêu cầu bảo vệ quyền người, quyền công dân Cụ thể sau: Một là, tách thành tội danh riêng biệt tội phạm ma túy: Tại Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 gồm có 10 Điều luật từ Điều 192 đến Điều 201, đó, tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy quy định gộp chung lại thành điều luật Điều 194 Các tội phạm ma 68 túy quy định Chương XX BLHS năm 2015 gồm 13 điều luật, so với BLHS năm 1999 tăng thêm điều luật từ Điều 247 - Điều 259, gồm: Điều 247 Tội trồng thuốc phiện, cô ca, cần sa loại khác có chứa chất ma túy; Điều 248 Tội sản xuất trái phép chất ma túy; Điều 249 Tội tàng trữ trái phép chất ma túy; Điều 250 Tội vận chuyển trái phép chất ma túy; Điều 251 Tội mua bán trái phép chất ma túy; Điều 252 Tội chiếm đoạt chất ma túy; Điều 253 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy; Điều 254 Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển mua bán phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma túy; Điều 255 Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; Điều 256 Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy; Điều 257 Tội cưỡng người khác sử dụng trái phép chất ma túy; Điều 258 Tội lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy; Điều 259 Tội vi phạm quy định quản lý, sử dụng chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần Hai là, HPBS tội phạm ma túy BLHS năm 2015 giữ nguyên, thay đổi quy định bỏ hình phạt tử hình để thực chủ trương Nghị 49/NQ-TW “Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” Việc tách Điều 194 BLHS 1999 thành tội phạm độc lập, nhằm bỏ hình phạt tử hình tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy”- Điều 249 “Tội chiếm đoạt chất ma túy” – 252 BLHS áp dụng mức hình phạt cao chung thân Đồng thời Điều 249, 252 BLHS 2015 có khung hình phạt nhẹ so với Điều 194 BLHS 1999 (khoản phạt từ 01 năm đến 05 năm; khoản phạt tù từ 05 năm đến 10 năm; khoản từ 10 năm đến 15 năm; khoản từ 15 năm đến 20 chung thân” tạo chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước tổ 69 chức, góp phần bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để thi hành đúng, thống quy định BLHS năm 2015 HPBS tội phạm ma túy cần sớm ban hành văn hướng dẫn điểm nêu 3.2.2 Tiếp tục hồn thiện ph p u t hình chế định hình phạt bổ sung c c tội phạm ma túy Để hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến HPBS tội phạm ma túy, tác giả đề xuất số nội dung sau: Bám sát thực tiễn, nắm bắt kịp thời vấn đề nảy sinh công tác áp dụng pháp luật quan hệ pháp lý thực xây dựng văn quy phạm pháp luật Thực tế cho thấy việc ban hành văn luật luật không bám sát thực tiễn, không phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế-xã hội đất nước giai đoạn hội nhập quốc tế sâu rông cho thấy bất cập, bất hợp lý, không khả thi không thi hành sống có áp dụng khơng mang lại hiệu Chính ma trước sửa đổi, bổ sung hay ban hành văn luật luật cần làm tốt khâu chuẩn bị khảo sát, rà sốt, lấy ý kiến tồn dân đặc biệt đội ngũ chuyên gia áp dụng thực thi pháp luật Tất phải xuất phát bám sát vào thực tiễn đời sống xã hội để nắm bắt kịp thời vấn đề nảy sinh dự đoán vấn đề sớm nảy sinh tương lai gần Có việc sửa đổi, bổ sung ban hành vào thực tiễn có hiệu cao Thường xun rà sốt văn bản, để tránh trùng lặp, chồng chéo Kết hợp hài hòa chi tiết khái quát văn Trong thực tế khơng trường hợp văn sau chồng lên văn trước Quá nhiều văn chồng chéo khiến người áp dụng gặp lúng túng, khó khăn nghiên cứu áp 70 dụng người dân khơng biết nên làm theo Do cơng tác rà sốt văn quan trọng Việc thường xun rà sốt khơng tránh chồng chéo mà cịn giúp phát sai sót để kịp thời sửa đổi cho văn ban hành phải nội dung, thể thức, phù hợp thực tiễn mang tầm khái quát áp dụng lâu dài Rà soát lại văn có; hủy bỏ quy định khơng cịn hiệu lực, khơng cịn phù hợp với thực tiễn, đánh giá tồn quy định có liên quan đến đồng phạm người thực hành đồng phạm trước xây dựng văn mới; sửa chữa, bổ sung quy định cho rõ; hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn văn bản, tạo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù Bộ luật hình sửa đổi bổ sung nhiên công tác sửa đổi, bổ sung luật việc làm thường xuyên quốc gia Sở dĩ vận động phát triển xã hội liên tục giai đoạn hội nhập quốc tế Một đất nước không bị chi phối thân phát triển nội mà chịu chi phối kinh tế quốc gia khác giới mà đối tác Do ngày, giờ, phút thay đổi, phát triển để đáp ứng với tình hình việc sửa đổi, bổ sung luật cho theo kịp phù hợp quan trọng Mặt khác việc học tập kinh nghiệm lập pháp nước ban giới qua chặt lọc phù hợp với thực tiễn nước ta để có sửa đổi, bổ sung phù hợp Chú trọng vai trò chuyên gia việc xây dựng văn quy phạm pháp luật để nâng cao chất lượng văn Nâng cao lực chuyên gia chuyên viên soạn thảo dự án luật, pháp lệnh; xác định rõ trách nhiệm quan trình dự án luật pháp lệnh Đẩy mạnh công tác phối hợp bộ, ban, ngành bảo đảm tính đồng bộ, quán văn luật soạn thảo Mở rộng tham gia đông đảo xã hội, quan nghiên cứu, nhà khoa học 71 Thực việc thẩm định dự án luật, nghị định cách chặt chẽ, kỹ lưỡng Vừa qua việc Bộ luật hình 2015 vừa có hiệu lực phải dừng lại học lớn cho công tác thẩm định Để đưa văn pháp luật vào thi hành thực tiễn phải cẩn trọng, sai ly dặm Việc thẩm định chặt chẽ, kỹ lưỡng để phát bất cập sai sót để kịp thời chỉnh sửa trước có hiệu lực thi hành hạn chế nhiều rủi ro, kịp thời ngăn chặn hậu đáng tiếc xảy áp dụng quy định khơng phù hợp, thiếu sót, sai lầm đồng thời tránh hoang mang dư luận, tránh tốn kinh phí quốc gia 3.2.3 Tăng cường giải thích ph p u t, t p huấn nghiệp vụ Tác giả đưa số nội dung sau: Giải thích pháp luật hoạt động quan trọng, sở cho hoạt động áp dụng pháp luật Thực tiễn áp dụng pháp luật hệ thống Tòa án cấp cho thấy, cịn có vướng mắc, cách hiểu khác liên quan đến HPBS tội phạm ma túy, xác định quy định BLHS làm để xác định Trách nhiệm hình định HPBS họ Do đó, phần ảnh hưởng đến chất lượng xét xử Tịa án Trên thực tế đặc biệt cơng tác xét xử cịn thiếu giải thích thức, kịp thời quan có thẩm quyền phần ảnh hưởng tới chất lượng giải quyết, xét xử loại án Tòa án cấp Khi áp dụng pháp luật phải hiểu cách đầy đủ, xác khái niệm nội dung quy định pháp luật HPBS tội phạm ma túy Đồng thời để giải vụ án hình khơng áp dụng hai ngành luật hình tố tụng hình sự, mà cần có bao quát áp dụng quy định ngành luật khác có liên quan Trong vụ án cụ thể cần xác định hành vi, hậu cụ thể tội phạm, bị cáo vụ án hình để đưa giải Tránh tình trạng đưa định nhầm, giải không hết giải vượt hành vi, hậu 72 phạm tội bị cáo.Trong trình giải vụ án hình sự, bên cạnh việc xác định có hành vi phạm tội hay khơng, vấn đề trách nhiệm hình trọng tâm, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng cần coi trọng việc xác định rõ HPBS tội phạm ma túy bị cáo vụ án hình Vụ án có khó khăn bất đồng quan điểm áp dụng HPBS tội phạm ma túy, vai trò, trách nhiệm bị cáo nên nghiên cứu kỹ hồ sơ; tìm hiểu tài liệu quy định pháp luật vấn đề chưa rõ Nếu khơng chắn hay khó xác định cần đưa trao đổi với đồng nghiệp để bàn bạc thảo luận xem ý kiến hợp lý nhất, từ rút cách giải đắn Làm tốt công tác tổng kết thực tiễn giải vụ án hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, kịp thời tháo gỡ vướng mắc việc giải vụ án có áp dụng HPBS tội phạm ma túy Đặc biệt ngành Tòa án, việc đúc rút vướng mắc, kinh nghiệm từ công tác xét xử cần thiết Có thể thấy nhiều quốc gia phát triển có hệ thống pháp luật đánh giá cao giới Mĩ việc áp dụng án lệ họ coi mang lại hiệu cao thực tiễn Việc đúc rút từ thực tiễn xét xử vụ án nguồn quan trọng bậc công tác xây dựng luật Các chuyên gia làm công tác xét xử (Các thẩm phán có thâm niên) người mà đưa ý kiến sát với thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm 3.2.4 Nâng cao ực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức ph p u t tr ch nhiệm nghề nghiệp đội ngũ thẩm ph n Tòa n c c cấp Tác giả đưa số giải pháp sau: Cần tăng cường số lượng, tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán thẩm phán theo hướng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ trị, đạo đức nghề nghiệp ý thức pháp luật 73 Ngành Tòa án cần tổng điều tra, thống kê, nhận xét, đánh giá toàn diện thực trạng đội ngũ cán bộ; xây dựng kế hoạch cụ thể việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng mặt chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ trị để nâng cao lực đội ngũ thẩm phán Tăng cường điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc quan này, cần phải có chế độ sách đãi ngộ thích đáng cho đội ngũ cán Tòa án 3.2.5 Tăng cường kiểm s t việc p dụng ph p u t hình iên quan đến oại người đồng phạm Viện kiểm s t nhân dân Tác giả đưa số nội dung sau: Ngành kiểm sát nhân dân cần tăng cường thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động khởi tố, điều tra, xét xử, thi hành án Cần có phối hợp chặt chẽ với quan điều tra, Tòa án Thi hành án việc thực nhiệm vụ Nâng cao ý thức pháp luật lực áp dụng pháp luật hoạt động chuyên môn nghiệp vụ Bồi dưỡng mặt chun mơn, nghiệp vụ, trình độ trị để nâng cao lực đội ngũ kiểm sát viên Tăng cường điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc có sách đãi ngộ thích đáng cho đội ngũ cán ngành kiểm sát 74 Kết luận chƣơng HPBS với tính chất hình phạt quy định cho tội phạm BLHS để kết hợp với HPC áp dụng đủ sức răn đe, ngăn chặn, phòng ngừa tội phạm Do áp dụng phải nắm sách hình sách đấu tranh, sách phịng ngừa sách răn đe tội phạm Tội phạm ma túy có mức độ nguy hiểm cao cần phải xử lý nghiêm khắc, áp dụng đầy đủ HPC HPBS góp phần đấu tranh kiên với tội phạm ma túy nói riêng tội phạm nói chung Áp dụng đầy đủ hình phạt hình phạt bổ sung tội phạm ma túy điều kiện cần đủ để phòng ngừa tội phạm Để đảm bảo việc áp dụng HPBS ngày có tính khả thi cao cần làm tốt việc sau: Hướng dẫn kịp thời quy định Bộ luật hình năm 2015; Tiếp tục hồn thiện pháp luật hình chế định HPBS tội phạm ma túy; Tăng cường giải thích pháp luật, tập huấn nghiệp vụ Nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức pháp luật trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ thẩm phán Tòa án cấp; Tăng cường kiểm sát việc áp dụng pháp luật hình liên quan đến loại người đồng phạm Viện kiểm sát nhân dân… Việc áp dụng hình phạt nói chung HPBS nói riêng cách xác, tồn diện, pháp luật có hiệu định đến việc giảm án tồn đọng quan Thi hành án dân nay, đặc biệt loại án phải thi hành HPBS phạt tiền tội phạm ma túy, nhóm tội phạm phần lớn khánh kiệt tài sản Mặt khác góp phần răn đe, phịng ngừa cách sâu sắc bị cáo tham lam, hám lợi, phi lợi nhuận mà bn bán ma túy reo rắc chết trắng cho toàn xã hội 75 KẾT LUÂN Hệ thống hình phạt nước ta chia làm hai nhóm là: nhóm HPC HPBS Hiện khái niệm pháp lý HPBS chưa quy định cụ thể luật Còn khoa học pháp lý ngày nhiều tác giả đưa nhiều định nghĩa khác HPBS Tuy khẳng định tác giả đưa số điểm thống quan niệm HPBS sau: dạng hình phạt nhẹ hình phạt chính, Tịa án tun kèm với hình phạt mà khơng tun độc lập, để hổ trợ tăng cường răn đe, giáo dục hình phạt người bị kết án Việc áp dụng HPBS bắt buộc tùy nghi Do vậy: “HPBS loại hình phạt nghiêm khắc hình phạt Tịa án áp dụng kèm với hình phạt theo quy định pháp luật để tăng cường hiệu hình phạt tun phịng ngừa tội phạm” BLHS năm 1999 khơng thể cách tồn diện sách hình Đảng Nhà nước ta giai đoạn nay, mà cịn cơng cụ sắc bén đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm hiệu lực quản lý Nhà nước, góp phần thực cơng đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước So với BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 có nhiều quy định HPBS tội phạm ma túy Do việc hiểu áp dụng quy định BLHS tội phạm hình phạt vấn đề quan trọng Trong năm vừa qua, cơng tác phịng chống kiểm soát ma tuý đạt kết đáng kể Tuy nhiên, tình tình mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng ma túy chưa giảm; tình hình nghiện hút, tiêm chích, tổ chức sử dụng ma tuý diễn phức tạp, tầng lớp thanh, thiếu niên Ma tuý gây tác hại lớn ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ, nguyên nhân gây tệ nạn xã hội tội phạm với đặc điểm dân cư đông với cấu phức tạp 76 (nhiều học sinh, sinh viên, người lao động tạm trú), nên tình hình vi phạm pháp luật nói chung tình hình tội phạm nói riêng tỉnh Thái Ngun cịn nhiều diễn biến phức tạp, nhóm tội phạm ma túy Giai đoạn 1995 – 2000 Thái Nguyên (đặc biệt thành phố Thái Nguyên) có giai đoạn coi thủ phủ ma túy với địa danh chết trắng Theo thống kê Viện kiểm sát nhân dân tối cao tình hình tội phạm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 đứng thứ 53 tồn quốc, tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, nhức nhối đứng khoảng thứ 17 toàn quốc Trong cấu tội phạm mà túy theo thống kê Tòa án nhân dân tỉnh báo trước HĐND tỉnh Thái Nguyên tổng kết nhiệm kỳ 2011– 2015 tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy tội danh chiếm nhiều (1331 vụ/1337 vụ ma túy, 99,55%) HPBS với tính chất hình phạt quy định cho tội phạm BLHS để kết hợp với HPC để áp dụng đủ sức răn đe, ngăn chặn, phịng ngừa tội phạm Do áp dụng HPBS phải nắm sách hình sách đấu tranh, sách phịng ngừa sách răn đe tội phạm Tội phạm ma túy có mức độ nguy hiểm cao cần phải xử lý nghiêm khắc, áp dụng đầy đủ HPC HPBS góp phần đấu tranh kiên với tội phạm ma túy nói riêng tội phạm nói chung Áp dụng đầy đủ hình phạt hình phạt bổ sung tội phạm ma túy điều kiện cần đủ để phòng ngừa tội phạm Để đảm bảo việc áp dụng hình phạt bổ sung ngày có tính khả thi cao, cần làm tốt việc sau: Hướng dẫn kịp thời quy định Bộ luật hình năm 2015; Tiếp tục hồn thiện pháp luật hình chế định hình phạt bổ sung tội phạm ma túy; Tăng cường giải thích pháp luật, tập huấn nghiệp vụ Nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức pháp luật trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ thẩm phán Tòa án cấp; 77 Tăng cường kiểm sát việc áp dụng pháp luật hình liên quan đến loại người đồng phạm Viện kiểm sát nhân dân… Trong giai đoạn nay, trước diễn biến phức tạp tình hình giới khu vực, nước ta đứng trước thử thách lớn lao công xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta xác định hai nhiệm vụ tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa củng cố quốc phòng an ninh quốc gia Muốn thực tốt hai nhiệm vụ vai trị pháp luật nói chung Luật hình nói riêng vơ quan trọng Một đất nước hịa bình thịnh vượng trước hết phải có mơi trường làm việc sạch, lành mạnh, có ổn định trật tự xã hội an ninh quốc gia đảm bảo Trước đòi hỏi đất nước thời kỳ hội nhập việc hồn thiện Bộ luật hình sự, phải kể đến chế định “hình phạt HPBS” thực cấp thiết Một hệ thống pháp luật hoàn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội việc áp dụng hình phạt nói chung HPBS nói riêng tội phạm nói chung nhóm tội phạm ma túy nói riêng cách xác, phù hợp nghiêm minh, cơng bằng, bình đẳng, khoan hồng pháp luật hình đảm bảo tinh thần sách hình nước ta đấu tranh, phòng ngừa răn đe tội phạm điều hướng đến 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (1955), Thông tư số 19-VHH ngày 30-6-1955 Bộ Tư pháp việc áp dụng sách hình Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, HN Bộ Tư pháp (1998), “Pháp luật hình số nước”, Dân chủ pháp luật (chuyên đề), Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo phần chung Luật hình sự”, Tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), “Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (11) Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau Đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Văn Cảm, (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (1948), Sắc lệnh số 146-SL ngày 2-3-1948 xử lý nghiêm khắc người phạm tội gián điệp, phạm tội phản bội Tổ quốc Chính phủ (1948), Sắc lệnh số 168-SL ngày 14-4-1948 tội đánh bạc 10 Chính phủ (1997), Tờ trình Chính phủ Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình 11 Đỗ Văn Chỉnh (2009), “Hình phạt tiền thực tiễn áp dụng”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (3) 12 Trần Văn Độ (1990), “Một số ý kiến định hình phạt bổ sung”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7) 13 Nguyễn Ngọc Hòa (2000), Tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hịa (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 79 15 Hội đồng đạo Quốc gia biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 16 Nguyễn Hoàng Lâm (2009), “Một số vấn đề lý luận hình phạt tiền”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (8) 17 Lê Mai Lan (2012), Hình phạt bổ sung- Thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Khóa luận tốt nghiệp Đại học Luật Huế 18 ng Chu Lưu (2011), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam, Nxb Tư pháp 19 Uông Chu Lưu (chủ biên) (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc nâng cao hình phạt bổ sung, Tập I, Phần Chung, Nxb Chính trị Quốc gia 20 Dương Tuyết Miên (2006), “Sự mâu thuẫn hình phạt tiền quy định khoản 1, Điều 30 BLHS với số tội phạm cụ thể bất cập hình phạt này”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (8) 21 Trần Thái Minh (2014), Chính sách nhân đạo việc áp dụng Hình phạt, Khóa luận tốt nghiệp Đại học Cần thơ 22 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2005), Hình phạt luật hình Việt Nam, Hà Nội 23 Nguyễn Thái Nhạn (2012), Hoàn thiện quy định hình phạt theo yêu cầu cam kết quốc tế, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật HCM 24 Đinh Văn Quế (2005), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 25 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (1999), Bộ Luật Hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp thông qua ngày 28/11/2013 Nghị số 64/2013/QH13 hướng dẫn thi hành Hiến pháp 2013, Hà Nội 28 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 80 29 Lý Văn Tầm (2013), “Một số ý kiến hình phạt tiền theo quy định BLHS năm 1999”, Tạp chí Kiểm sát, (4) 30 Lê Mai Thu (2014), Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học - Đại học Luật Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo nhiệm kỳ công tác 2011 – 2015 ngành Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên trước HĐND kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ 32 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình (Tập 1), TANDTC xuất bản, Hà Nội 33 Toà án nhân dân tối cao (2005), Chỉ thị số 01/2005/CT-TA ngày 30-82005 Chánh án Tồ án nhân dân tối cao cơng tác đấu tranh số tội phạm gây xúc tình hình 34 Trịnh Quốc Toản (2002), “Về hình phạt tiền luật số nước”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (7) 35 Trịnh Quốc Toản (2009), “Hình phạt tịch thu tài sản luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án, (6) 36 Trịnh Quốc Toản (2010), Các HPBS luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Đại học quốc gia, Hà Nội 37 Trịnh Quốc Toản (2011), HPBS luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 38 Trịnh Quốc Toản (2012), “Vai trị hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia, Luật học, (28) 39 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2015 40 UBTV Quốc hội (1970), Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản XHCN Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân UBTVQH ban hành ngày 21/10/1970 41 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển 1, vấn đề chung), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 81 42 Viện Khoa học pháp lý (1995), Hình phạt Luật Hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 43 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa – Nxb Tư pháp, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo nhiệm kỳ công tác 2011 – 2015 trước Hội đồng nhân dân tỉnh 45 Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao (2015), Báo cáo tình hình tội phạm năm 2015, (của VKSND Tối cao trước kỳ họp thứ Quốc hội khóa 13) 46 Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật (1994), Tội phạm học, luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb trị quốc gia 47 Trịnh Tiến Việt (2003), “Một số vấn đề hình phạt tiền BLHS năm 1999”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (7) 48 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân 49 Võ Khánh Vinh (2002), Ngun tắc cơng Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân 50 Võ Khánh Vinh (2011), Luật Hình Việt Nam – Lý luận Thực tiễn, Nxb KHXH 51 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Trang Website: 52 Giới thiệu điều kiện tự nhiên, xã hội Thái Nguyên, truy cập https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A1i_Nguy%C3%AAn (truy cập ngày 20 tháng năm 2016) 82