Chính sách khuyến khích xuất khẩu ở trung quốc bài học kinh nghiệm đối với việt nam luận văn ths kinh tế thế giới và quan hệ kinh tế quốc tế 50212

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ o0o LA THỊ NỐI CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở TRUNG QUỐC - BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - NĂM 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ o0o LA THỊ NỐI CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở TRUNG QUỐC - BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: KTTG&QHKTQT Mã số: 50212 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN THỊ KIM CHI HÀ NỘI - NĂM 2005 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở TRUNG QUỐC 1.1 Cơ sở lý luận khuyến khích xuất Trung Quốc 1.1.1 Quan điểm sách khuyến khích xuất 1.1.2 Vai trò xuất kinh tế 1.1.3 Chiến lược xuất .8 1.1.3.1 Chiến lược sản phẩm xuất 1.1.3.2 Chiến lược thị trường xuất .9 1.2 Cơ sở thực tiễn để Trung Quốc thực khuyến khích xuất 15 1.2.1 Sức ép từ thực hiện đại hoá kinh tế Trung Quốc 15 1.2.2 Những điều kiện thuận lợi để Trung Quốc thực khuyến khích xuất 16 CHƢƠNG 2: CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở TRUNG QUỐC TRONG THỜI KỲ CẢI CÁCH KINH TẾ 2.1 Tổng quan cải cách kinh tế Trung Quốc 21 2.1.1 Những thay đổi lý luận kinh tế Trung Quốc 21 2.1.2 Công cải cách - mở cửa với ba giai đoạn 26 2.2 Một số sách khuyến khích xuất Trung Quốc 27 2.2.1 Khuyến khích qua thuế 27 2.2.2 Chính sách tỷ giá 29 2.2.3 Tín dụng xuất 31 2.2.4 Chính sách giá 32 2.2.5 Chính sách vùng trọng điểm 33 2.2.6 Chính sách ngành trọng điểm .35 2.3 Tác động hoạt động khuyến khích xuất tới kinh tế Trung Quốc .36 2.3.1 Một số thành tựu bật 36 2.3.1.1 Kim ngạch xuất gia tăng mạnh mẽ 36 2.3.1.2 Góp phần thúc đẩy kinh tế quốc dân 41 2.3.1.3 Về chuyển dịch cấu kinh tế .42 2.3.1.4 Mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại tạo điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng .43 2.3.1.5 Nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm 47 2.3.2 Một số vấn đề đặt thực sách khuyến khích xuất 49 2.3.2.1 Chính sách áp dụng cho vùng ngành xuất chưa cân đối 49 2.3.2.2 Cơ cấu sản phẩm xuất sử dụng nhiều lao động chiếm tỷ trọng lớn 50 2.3.2.3 Chất lượng sản phẩm chưa cao .51 2.3.2.4 Chính sách thúc đẩy xuất với môi trường sinh thái .52 CHƢƠNG 3: VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC TRONG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM 3.1 Những yếu tố định thành công xuất Trung Quốc 54 3.1.1 Những lợi đặc biệt Trung Quốc 54 3.1.2 Vai trị Hồng Kơng Đài Loan .55 3.1.3 Sử dụng biện pháp địn bẩy kích thích xuất 57 3.1.4 Chính sách định hướng theo ngành vùng mục tiêu 57 3.1.5 Phi tập trung hoá mở rộng quyền tự chủ kinh doanh 58 3.1.6 Chính sách thu hút đầu tư nước 60 3.2 Hàm ý sách cho Việt Nam .61 3.2.1 Những điểm tương đồng khác biệt Trung Quốc Việt Nam 61 3.2.2 Quan hệ thương mại Trung Quốc với Việt Nam tác động hoạt động khuyến khích xuất 67 3.2.3 Một số học kinh nghiệm cho hoạt động khuyến khích xuất Việt Nam 69 3.2.3.1 Áp dụng biện pháp đòn bẩy để thúc đẩy xuất Việt Nam .69 3.2.3.2 Thực cải cách thể chế ngoại thương nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất 70 3.2.3.3 Phát triển sách vùng mục tiêu .72 3.2.3.4 Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước 74 3.2.3.5 Vận dụng sáng tạo kinh nghiệm Trung Quốc vào điều kiện cụ thể Việt Nam 75 KẾT LUẬN .78 Phụ lục .80 Tài liệu tham khảo 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á ĐTNN : Đầu tư nước ngồi EU : Liên minh Châu Âu FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FIEs : Xí nghiệp có vốn nước IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NDT : Đồng nhân dân tệ USD : Đồng đô la Mỹ VAT : Thuế giá trị gia tăng XHCN : Xã hội chủ nghĩa WTO : Tổ chức thương mại giới Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Qua hai thập kỷ cải cách mở cửa kinh tế, Trung Quốc đà có chuyển mạnh mẽ từ n-ớc đóng cửa đến nửa đóng cửa, phát triển trở thành kinh tế mở phát triển động bậc giới Một thành tựu bật sách cải cách mở cửa kinh tế gia tăng mạnh mẽ hoạt động xuất Trung Quốc Có thể nói vòng thập kỷ vào cuối kỷ XX, Trung Quốc đà làm nên gọi "sự thần kỳ xuất khẩu" đ-ợc giới khâm phục Những kinh nghiệm hoạt động đẩy mạnh xuất Trung Quốc học bổ ích mà Việt Nam tham khảo Vì Việt Nam n-ớc láng giềng nhỏ Trung Quốc, có nhiều điểm t-ơng đồng với Trung Quốc lịch sử, văn hoá, xà hội hoàn cảnh, đ-ờng phát triển Đặc biệt hai n-ớc tiến hành công đổi từ kinh tÕ kÕ ho¹ch tËp trung sang nỊn kinh tÕ thị tr-ờng định h-ớng xà hội chủ nghĩa Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề sách xuất Trung Quốc thời gian qua, rút học thành công nh- thất bại việc làm cần thiết nhằm thúc đẩy hoạt động xuất Việt Nam Xuất phát từ mục đích ý nghĩa trên, tác giả lựa chọn đề tài Chính sách khuyến khÝch xuÊt khÈu ë Trung Quèc - Bµi häc kinh nghiệm Việt Nam để làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, thần kỳ xt khÈu cđa Trung Qc ®· thu hót sù chó ý nhiều nhà nghiên cứu kinh tế giới Ngày xuất nhiều công trình nghiên cứu, viết tác giả Trung Quốc, Việt Nam n-ớc khác đ-ợc xuất bản, cụ thể: Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc số 6(28) 1999 đăng "Cải cách thể chế ngoại th-ơng Trung Quốc thời kỳ mở cửa" tác giả Đỗ Ngọc Toàn Tác giả Nguyễn Thế Tăng đà đ-a số đánh giá hoạt động xuất Trung Quốc "Trung Quốc cải cách mở cửa 1978-1998" xuất năm 2000 Tiếp "Trung Quốc trình công nghiệp hoá 20 năm cuối kỷ XX" Tiến sĩ Phạm Thái Quốc chủ biên, xuất năm 2001 Năm 2002, Jun Ma cho mắt bạn đọc "Trung Quốc nhìn lại chặng đường phát triĨn” Ngoµi ra, mét sè bµi viÕt nh- "Xt khÈu Trung Quốc thời kỳ cải cách mở cửa kinh tế: thành tựu, nguyên nhân học" đăng Tạp chí Kinh tế Châu á- Thái Bình D-ơng số 36 tháng 11/2004, "Xuất Trung Quốc vấn đề đặt kinh tế giới" đăng tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc số 4(56) - 2004 tác giả Nguyễn Anh Minh nhiều khác Tuy nhiên, hầu hết tác giả nghiên cứu theo khía cạnh riêng lẻ khác giai đoạn định "Chính sách khuyến khích xuất Trung Quốc" cần đ-ợc tiếp tục nghiên cứu, xem xét cách toàn diện trình bày cách hệ thống Mục đích nghiên cứu Kế thừa cách có chọn lọc kết công trình, thành tựu nghiên cứu tr-ớc đây, phân tích kinh nghiệm thành công ch-a thành công hoạt động đẩy mạnh xuất khÈu ë Trung Qc Tõ ®ã, rót mét sè học kinh nghiệm cần thiết nhằm thúc đẩy hoạt ®éng xt khÈu ë ViƯt Nam thêi gian tíi Luận giải khoa học cần thiết khách quan việc khuyến khích Trung Quốc trình hội nhập kinh tế quốc tế Nghiên cứu trình cải cách - mở cửa kinh tế Trung Quốc tập trung vào sách khuyến khÝch xt khÈu mµ Trung Qc thùc hiƯn tõ 1978 đến nhằm đánh giá kết hoạt động đẩy mạnh xuất Trên sở phân tích nguyên nhân thành công nh- hạn chÕ vỊ chÝnh s¸ch khun khÝch xt khÈu ë Trung Quốc, đánh giá học kinh nghiệm có giá trị tham khảo Việt Nam hoạt động thúc đẩy xuất Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu Đối t-ợng nghiên cứu: Luận văn sâu vào việc nghiên cứu hoạt động đẩy mạnh xuất Trung Quốc từ năm 1978 đến nay, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn đề cập đến sách vĩ mô nhà n-ớc khuyến khích xuất Ph-ơng pháp nghiên cứu Ph-ơng pháp nghiên cứu luận văn sử dụng tổng hợp nhiều ph-ơng pháp nh-: vËt biƯn chøng, vËt lÞch sư, kÕt hợp ph-ơng pháp lịch sử logic, ph-ơng pháp so sánh, ph-ơng pháp thống kê, ph-ơng pháp tổng hợp phân tích Dự kiến đóng góp luận văn Khẳng định có khoa học thực tiễn cần thiết khách quan cho việc khuyến khích xuất Trung Quốc Trình bày cách có hệ thống vấn đề mặt ph-ơng pháp luận hoạt động đẩy mạnh xuất Trung Quốc Phân tích, đánh giá thực trạng xuất ë Trung Qc thêi gian qua Tỉng kÕt nh÷ng kết đà đạt đ-ợc vấn đề tồn cần tiếp tục giải thúc đẩy xuất Trung Quốc Đề xuất số học kinh nghiệm cần nghiên cứu ứng dụng sai lầm cần tránh hoạt động thúc đẩy xt khÈu ë ViƯt Nam Bè cơc cđa ln văn Tên luận văn: "Chính sách khuyến khích xuất Trung Quốc - Bài học kinh nghiệm Việt Nam" Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ch-ơng: Ch-ơng 1: Cơ sở lý ln vµ thùc tiƠn cđa viƯc khun khÝch xt Trung Quốc Ch-ơng 2: Chính sách khuyến khích xuất Trung Quốc thời kỳ cải cách kinh tÕ Ch-¬ng 3: VËn dơng kinh nghiƯm cđa Trung Qc thóc ®Èy xt khÈu ë ViƯt Nam 72 xuất với Nhà n-ớc, ngoại tệ thu đ-ợc xuất ngoại tệ nộp lên Trung -ơng (kể phần thu mua Nhà n-ớc) 40% số ngoại tệ thu đ-ợc hàng hoá thông th-ờng phải nộp lên trên, 10% đ-ợc đ-a cho xí nghiệp sản xuất, 40% giữ lại dành cho xí nghiệp xuất khẩu; xí nghiệp ngoại th-ơng tự chịu lỗ lÃi, không đ-ợc ngân sách bù lỗ Thực chế độ khoán kinh doanh ngoại th-ơng đà làm cho ngành ngoại th-ơng, đặc biệt xuất thoát khỏi tình trạng ăn nồi cơm chung vào quỹ đạo tự chủ kinh doanh, tự chịu lỗ lÃi, có lợi cho sản xuất xuất Đồng thời có lợi cho sách kinh doanh lâu dài, đảm bảo xuất ổn định 3.2.3.3 Phát triển sách vùng mục tiêu Cùng với công cải cách mở cửa, đặc khu kinh tế Trung Quốc đà tồn phát triển ổn định, vững hai chục năm Thành tựu đặc khu điều không nghi ngờ Sẽ thiết thực có tổng kết, đúc rút kinh nghiệm vấn đề xây dựng vùng mục tiêu Trung Quốc, Việt Nam chắn tìm thấy kinh nghiệm có giá trị tham khảo Thành công Trung Quốc chỗ đà thực b-ớc mở cửa vùng ven biển nơi hội đủ yếu tố giao l-u với bên ngoài, xây dựng đặc khu đ-ợc coi đột phá Quan trọng hơn, Trung Quốc đà xác định rõ chức đặc khu kinh tế vừa cầu nối vùng kinh tế nội địa với giới hoạt động kinh tế thương mại, vừa cửa sổ thu hút vốn, công nghệ kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý n-ớc Bên cạnh đó, đặc khu kinh tế có nhiệm vụ giúp đỡ, hỗ trợ, lôi kéo vùng kinh tế phát triển tiến Việc xác định rõ chức vai trò đặc khu kinh tế đà giúp cho nhà lÃnh đạo Trung Quốc định sách, biện pháp xây dựng, vận hành đặc khu cách đắn hiệu Đây mối quan hệ biện chứng, khoa học, nguyên nhân tạo nên thành công đặc khu kinh tế Trung Quốc Thiết nghĩ, xác định rõ chức vùng kinh tế đặc thù nh- đặc khu kinh tế, khu chế xuất, khu công 73 nghiệp, khu mậu dịch tự vấn đề quan trọng, đáng l-u tâm không riêng với Trung Quốc Vì rằng, không định rõ vai trò, chức loại hình khu vực kinh tế đặc biệt kể trên, chắn tìm ph-ơng thức vận hành mục tiêu yếu khu vực Trong điều kiện nhu cầu xây dựng, phát triển kinh tế Việt Nam dù đặc khu kinh tế, khu chế xuất khu công nghiệp phải thực chức tranh thủ tối đa nguồn lực đầu t- n-ớc để sản xuất hàng hoá xuất Mô hình bao trùm toàn đặc khu kinh tế Trung Quốc mô hình h-ớng ngoại, mục tiêu mở rộng thị tr-ờng quốc tế thu hút đầu t- n-ớc Điều đáng ý là, Trung Quốc chủ tr-ơng xây dựng loại hình kinh tế tổng hợp vùng mục tiêu, bao gồm ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, du lịch, tài Đối với Việt Nam, không thiết phải rập khuôn mô hình Trung Quốc xây dựng vùng kinh tế mở, song thể chế linh hoạt sách -u đÃi áp dụng khu chế xuất, khu công nghiệp nh- làm, nh-ng nên Việt Nam cần xây dựng vài khu kinh tế tổng hợp, tuỳ theo đặc điểm địa hình -u vùng cụ thể Chẳng hạn, Hải Phòng thành phố có lợi nhiều lĩnh vực: Công nghiệp (xi măng, đóng tàu biển, làm muối, chế biến hải sản), nông nghiệp, ng- nghiệp, giao thông đ-ờng thuỷ Vì phát triển Hải Phòng thành khu kinh tế tổng hợp bao gồm ngành công nghiệp, nông nghiệp, ng- nghiệp, du lịch, dịch vụ đ-ờng biển Vấn đề chỗ cần lựa chọn ngành nghề có giá trị kinh tế khả tìm kiếm, mở mang thị tr-ờng quốc tế Nh- đà biết, trừ Hải Nam, bốn đặc khu lại có vị trí liền kề với khu vực kinh tế động Hồng Kông, Đài Loan Ma Cao, Hồng Kông Đài Loan đối t-ợng lý t-ëng vỊ ngn vèn c«ng nghƯ kü tht kinh nghiƯm quản lý, kinh doanh Nhờ đó, buôn bán hai chiều hoạt động chuyển Đại Lục với Hồng Kông tăng tr-ởng không ngừng, góp số đáng kể tổng kim ngạch mậu dịch đối ngoại Trung Quốc Việt 74 Nam có đ-ờng bờ biển dài chạy suốt chiều dài đất n-ớc, khoảng cách vùng kinh tế lại nhỏ nhiều so với Trung Quốc nên Việt Nam có nhiều lợi xây dựng mô hình t-ơng tự nh- đặc khu kinh tế Các khu vực dễ dàng phát huy vai trò cầu nối, có điều kiện hỗ trợ, lôi kéo mạnh vùng kinh tế khác Ng-ợc lại, vùng kinh tế bên dễ dàng bổ sung nguồn lực cần thiết, góp phàn nâng cao mạnh đặc khu, Việt Nam lại có mạng l-ới giao thông thuỷ rộng lớn thuận tiện Từ phân tích khẳng định, Trung Quốc đà thành công chiến l-ợc xây dựng vùng mục tiêu Hơn hai m-ơi năm cải cách mở cửa, đặc khu kinh tế đà góp phần lớn quan trọng lĩnh vực, đặc biệt khả xuất khÈu thu ngo¹i tƯ nhanh nhÊt, cơc diƯn kinh tÕ h-ớng ngoại t-ơng đối chín muồi, liên hệ thị tr-ờng t-ơng đối mật thiết Những thành công đặc khu kinh tế Trung Quốc, điều Việt Nam đáng l-u tâm tham khảo 3.2.3.4 Tăng c-ờng thu hút vốn đầu t- n-ớc Ngay sau cải cách, nhà n-ớc Trung Quốc thử nghiệm thành lập bốn đặc khu kinh tế chuyên thu hút đầu t- n-ớc sản xuất hàng xuất Tốc độ tăng tr-ởng kinh tế cao kết xuất bật đặc khu kinh tế đà thúc đẩy nhà n-ớc mở rộng sách khuyến khích đầu t- n-ớc đến khu vực khác Có thể nói, đầu t- n-ớc n-ớc có vai trò quan trọng ®Õn ho¹t ®éng xt khÈu cđa mét qc gia ChÝnh vậy, tăng c-ờng thu hút vốn đầu t- n-ớc để thúc đẩy hoạt động xuất học cần thiết cho Việt Nam trình më cưa vµ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ nh- Từ năm 1979 đến năm 1982, xí nghiệp dùng vốn n-ớc chủ yếu d-ới hình thức: liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh 100% vốn n-ớc ngoài, lần đ-ợc thành lập đặc khu kinh tế; tiếp thành phố mở cửa ven biển cở sở thử nghiệm 75 Từ năm 1983 đến năm 1985, địa bàn thu hút đầu t- n-ớc đ-ợc mở rộng thêm năm 1984 1985 nh- mở 14 thành phố ven biển khu phát triển kinh tế Chính quyền địa ph-ơng khu vực đà thực nhiều biện pháp để cải thiện sở hạ tầng nh- phát triển mạng l-ới giao thông vận tải, thông tin, cấp điện, cấp n-ớc thực nhiều sách -u đÃi thuế, lợi nhuận, đơn giản hoá thủ tục hành nh- lập hồ sơ, kiểm tra, phê chuẩn đăng ký dự án Tháng 4/1984, Trung Quốc công bố quy định xí nghiệp hợp tác Trung Quốc n-ớc cấp quyền địa ph-ơng lại đ-a nhiều biện pháp -u đÃi với đầu t- n-ớc Kết số dự án FDI vào Trung Quốc tăng nhanh qua năm Năm 1984 số xí nghiệp dùng vốn n-ớc tăng lên 1857, gấp hai lần mức năm 1983 Năm 1985, mức tăng số xí nghiệp đạt 65% (3.073) Khối l-ợng vốn đầu t- cam kết năm 1984 1985 tăng 53% 120% so với năm tr-ớc Từ năm 1986 đến nay, sau đạt đ-ợc đỉnh cao thu hút đầu t- n-ớc Trong năm 1984 1985 Trung Quốc d-ờng nh- cần có thời gian để tiêu hoá, ổn định lượng FDI để xem xét, tổng kết kinh nhiệm, hoàn thiện môi tr-ờng đầu t- Ngày 12/4/1986, Quốc hội Trung Quốc thông qua luật xí nghiệp dùng vốn n-ớc Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa, đồng thời phủ Trung Quốc đà đ-a quy định tạm thời Hội đồng Nhà n-ớc khuyến khích đầu t- n-ớc vào tháng 10 năm 1986 Trong đó, phòng ban Chính phủ quyền địa ph-ơng đà liên tiếp công bố hàng loạt biện pháp triển khai thực quy định Nhiều nơi đ-a biện pháp -u đÃi, khuyến khích đầu t- vào dự án sản xuất sản phẩm xuất 3.2.3.5 Vận dụng sáng tạo kinh nghiệm Trung Quốc vào điều kiện cụ thể Việt Nam ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch xuÊt khÈu ë Trung Quèc nghiệp mang tính sáng tạo, ch-a có tiền lệ Vì từ đầu Trung Quốc đà nhấn mạnh cần 76 mạnh dạn học tập kinh nghiệm n-ớc ngoài, tham khảo áp dụng thành văn minh -u tú xà hội loài ng-ời Bên cạnh đó, phủ Trung Quốc đưa học tập kinh nghiệm nước mù quáng, cần kiên trì kết hợp với thực tế n-ớc, vừa tiếp thu chỗ mạnh họ, vừa phải ®i theo ®­êng riªng cđa Trung Qc ” ViƯc Trung Quốc áp dụng biện pháp cải cách có tính đến điều kiện xuất phát động thái kinh tế, nh- nhu cầu khai thác tất hội yếu tố thuận lợi n-ớc quốc tế cần thiết Giải xác mối quan hệ tham khảo kinh nghiệm n-ớc xuất phát từ tình hình n-ớc cách triệt để nên sách khuyến khích xuất Trung Quốc đà giành đ-ợc thành tựu to lớn Đây kinh nghiệm quý báu cho Việt Nam tham khảo học kinh nghiƯm tõ Trung Qc VÝ dơ nh- tranh thđ tối đa nguồn lực n-ớc ngoài, yếu tố quan trọng để khắc phục, cải thiện tình trạng thiếu vốn công nghệ tiên tiến, khó khăn lớn, nan giải Việt Nam Theo đánh giá nhà đầu tn-ớc ngoài, Việt Nam thị tr-ờng đầu t- nhiều tiềm năng, Luật đầu t- n-ớc Việt Nam nhìn chung thông thoáng, cởi mở Tuy nhiên, hạn chế môi tr-ờng đầu t-, nên đà có nhiều cố gắng, Việt Nam ch-a thu hút đ-ợc khối l-ợng đầu t- n-ớc nhiều nh- Trung Quốc Vấn đề thể khu chế xuất, khu công nghiệp Việt Nam, nhiều diện tích đất, nhà x-ởng ch-a đ-ợc doanh nghiệp đầu t- n-ớc lấp kín Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, song cã lÏ, mét lý hÕt søc quan träng Việt Nam ch-a xác định thật chuẩn xác, chí ch-a thực triệt để vai trò, chức loại hình khu chế xuất, khu công nghiệp nói Về chọn vùng để -u tiên phát triển, nh- đà biết lựa chọn địa điểm xây dựng đặc khu kinh tế ý t-ởng sáng suốt chuẩn xác nhà lÃnh đạo Trung Quốc, nhân tố góp phần 77 vào thành công thần kỳ xuất Trừ Hải Nam, bốn đặc khu lại có vị trí liền kề với khu vực kinh tế động Hồng Kông, Đài Loan Macao, Hồng Kông Đài Loan đối t-ợng lý t-ởng nguồn vốn, công nghệ kỹ thuật kinh nghiệm quản lý, kinh doanh Tuy không nằm kề khu vực có lợi vốn công nghệ, song đặc khu kinh tế Hải Nam lại nằm trọn tỉnh, với vị trí biển đảo thuận lợi cho trình giao l-u kinh tế với n-ớc mở rộng hoạt động du lịch, dịch vụ quốc tế Việt Nam với đ-ờng bờ biển chạy suốt chiều dài đất n-ớc, khoảng cách vùng kinh tế lại nhỏ nhiều so với Trung Quốc, Việt Nam có nhiều lợi xây dựng mô hình t-ơng tự nh- đặc khu kinh tế Các khu vực dễ dàng phát huy vai trò cầu nối, có điều kiện hỗ trợ, lôi kéo mạnh vùng kinh tế khác Ng-ợc lại, vùng kinh tế bên dễ dàng bổ sung nguồn lực cần thiết, góp phần nâng cao mạnh đặc khu, Việt Nam lại có mạng l-ới giao thông đ-ờng thuỷ rộng lớn thuận lợi 78 Kết luận Qua nghiên cứu trình thực chÝnh s¸ch khun khÝch xt khÈu cđa Trung Qc cho thấy nguyên nhân dẫn đến thành công xuất thời gian qua Những biện pháp thúc đẩy xuất Trung Quốc phản ánh rõ nét triết lý cách tiếp cận sách cải cách, më cưa kinh tÕ nãi chung ë n-íc nµy Trong điều kiện thiếu vắng định h-ớng lý thuyết với kinh nghiệm ỏi, Trung Quốc đà lựa chọn biện pháp khuyến khích xuất khởi đầu tầm vi mô với việc cho phép địa ph-ơng doanh nghiệp có quyền tự chủ định hoạt động ngoại th-ơng Điều có tác dụng làm rạn nứt hệ thống ngoại th-ơng cứng nhắc Nhà n-ớc kiểm soát, sau cải cách ®-ỵc thùc hiƯn ®Ĩ thay thÕ nã b»ng mét hƯ thống hiệu Những biện pháp đẩy mạnh xuất từ năm 1980 trở đà b-ớc thay đổi chất hệ thống ngoại th-ơng Trung Quốc, thập kỷ 1990 trình thị tr-ờng hoá hệ thống ngoại th-ơng Trung Quốc gần nh- kÕt thóc, ngo¹i trõ mét sè rÊt Ýt khu vực nằm d-ới quản lý Nhà n-ớc Chính sách thúc đẩy xuất Trung Quốc bao gồm công cụ biện pháp nhằm thủ tiêu giảm bớt thiên h-ớng chống lại xuất biện pháp bảo hộ thị tr-ờng n-ớc đồng nội tệ đ-ợc định giá cao gây ra, nh- sách nhằm tạo lập lực xuất dài hạn Tuy nhiên, giải pháp sách cụ thể, nh- trình tự tiến hành cải cách không đ-ợc vạch áp đặt từ tr-ớc, mà đ-ợc áp dụng theo phương châm dò đá qua sông, thử nghiệm trước, áp dụng rộng rÃi sau Mặc dầu đ-ợc tiến hành với triết lý cách tiếp cận riêng, nh-ng cải cách kinh tế nói chung, cải cách ngoại th-ơng nói riêng Trung Quốc trình lôgic, phù hợp với kinh tế kế hoạch hóa tập trung chuyển ®ỉi sang nỊn kinh tÕ thÞ tr-êng 79 Sù phát triển nhanh chóng ngoại th-ơng Trung Quốc, đặc biệt xuất hàng hoá n-ớc ngày tăng mạnh, sau tháng 12 năm 2001, Trung Quốc trở thành thành viên WTO Nhìn từ góc độ quốc tế, việc tăng c-ờng phát triển ngoại th-ơng với bên khiến cho Trung Quốc có quan hệ hợp tác mật thiết nhiều với bạn bè th-ơng mại Hiện nay, nói Trung Quốc n-ớc có kinh tế phát triển giới, linh hoạt nhiều thay đổi, cộng thêm vào với số dân đông, thị tr-ờng lớn giới, Trung Quốc nơi hấp dẫn nhà kinh doanh n-ớc đến hoạt động kinh doanh đầu t- Với tốc độ phát triển nh- nay, theo đánh giá nhà nghiên cứu Trung Quốc, xuất hàng hoá n-ớc vài năm tới tiếp tục tăng mạnh ngoại th-ơng tình trạng xuất siêu Trong t-ơng lai, sách xuất Trung Quốc đ-ợc thay đổi nhanh chóng th-ờng xuyên để thích hợp với xu phát triển liên tục thời đại Chẳng hạn nh- giai đoạn đầu năm 2003, Trung Quốc bùng phát bệnh SARS, nhiều chuyên gia đánh giá xuất hàng hoá Trung Quốc giảm, nh-ng ng-ợc lại xuất liên tục tăng Điều thể nỗ lực lớn nhà quản lý Trung Quốc Họ đề đ-ợc sách xuất thực tế, phù hợp với tình hình đất n-ớc Trung Quốc, mà biết cách vận dụng thực cách linh hoạt, hài hoà Nh- đà phân tích hai n-ớc Việt Nam Trung Quốc có nhiều điểm t-ơng đồng, song n-ớc lại có điều kiện đặc thù riêng kinh tế, trị vậy, việc tìm hiểu sách xuất hợp lý Trung Quốc, để qua ®ã hy väng gióp ViƯt Nam cã thĨ tù rút học kinh nghiệm, học tích cực học tiêu cực, vận dụng cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể Việt Nam cần thiết bổ ích Đây lợi n-ớc sau, học kinh nghiệm quý giá Trung Quốc có ý nghĩa gợi mở cho sách đổi Việt Nam, giúp Việt Nam trở thành n-ớc có tốc độ tăng tr-ởng xuất nhanh giới thời gian tới 80 Phụ lục Bảng 1: Một vài số liên quan đến kinh tế Trung Quốc 1991-2004 Tổng Lạm Thất phát nghiệp (%) (%) 175 - 165,6 221 5,5 2,3 490 195,7 182 14 2,6 12,6 540 236,6 209 22 2,8 1995 10,5 620 280,8 187 15 2,9 1996 9,6 750 289,8 32 3,2 1997 8,8 860 325,1 122 3,0 1998 7,8 - 323,9 -08 -0,8 3,1 1999 7,1 - 360,65 113 -1,4 3,1 2000 8,0 - 475 319 0,3 3,1 2001 7,1 902 500 0,5 3,1 2002 8,3 982 629,8 26 -0,8 3,0 2003 9,1 1087 851 371 1,2 4,3 2004 9,5 1270 1154,7 357 3,9 4,2 Tăng GDP/ng-ời GDP (%) (USD) 1991 9,2 - 135,6 1992 14,2 470 1993 13,1 1994 Năm XNK (tỷ USD) Nguồn: - International Financial Statistics 2005 Mức tăng XNK (%) 81 Bảng 2: So sánh GDP bình quân đầu ng-ời Việt Nam Trung Quốc Đơn vị tính: USD Năm 1998 2001 2002 2003 Trung Quốc 740 890 940 1120 ViÖt Nam 350 410 430 500 HƯ sè chªnh lƯch 2.11 2.17 2.18 2.24 TQ/VN Ngn: - Đỗ Thị Kim Hoa (2005), Năng lực cạnh tranh Trung Quốc vai trò FDI, Những vấn đề kinh tế giới (7) Bảng 3: Đầu t- trực tiếp n-ớc vào Trung Quốc 1979-2003 Đơn vị tính: tỷ USD Năm Giá trị vốn thực Năm Giá trị vốn thực 1979-1982 1,17 1994 33,77 1983 0,64 1995 37,52 1984 1,26 1996 41,73 1985 1,66 1997 45,26 1986 1,88 1998 45,46 1987 2,31 1999 40,32 1988 3,19 2000 40,72 1989 3,39 2001 46,88 1990 3,49 2002 52,74 1991 4,37 2003 53,51 1992 11,01 2004 60,60 1993 27,52 1979-2004 560,365 Nguån: - China Statistics Yearbook, various issues; The United State-China Business Council 2005 82 B¶ng 4: Các mặt hàng xuất chủ yếu Trung quốc Đơn vị tính: Triệu USD STT Mặt hàng 2003 2004 % thay đổi 01 Máy móc thiết bị điện 88.977,6 129.663,7 45,8 02 Thiết bị khí 83.468,9 118.149,3 41,7 03 May mặc 45.759,2 54.783,6 19,7 04 Sắt thép 12.864,8 25.216,4 96,0 05 ThiÕt bÞ néi thÊt 12.895,5 17.318,5 29,1 06 Thiết bị y tế 10.564,3 16.221,0 53,6 07 Giày dép 12.955,0 15.203,2 17,4 08 Đồ chơi 13.279,9 15.089,2 13,6 09 Dầu mỏ 11.110,2 14.475,7 30,2 10 Hoá chất hữu vô 10.734,8 13.937,6 29,8 Nguồn: - Minh Hiếu (2005), Kinh tế thương mại Trung Quốc sáu tháng đầu năm 2005, Tạp chí Th-ơng mại (9) Bảng 5: Tổng thâm hụt mậu dịch Mỹ với trung quốc Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tû USD 50 57 69 84 83 103 124 162 Nguån: “LuËn bàn việc đồng NDT tăng giá, Ngoại thương số 23, 08/2005 Bảng 6: Dự trữ ngoại tệ trung quốc giai đoạn 1978-2004 Đơn vị tính: tỷ USD Năm Dự trữ ngoại tệ 1978 1988 1995 - 17,55 73,58 1997 2002 2004 6/2005 139,90 286,40 609,90 711,00 Nguån: - Ngân hàng giới (2001), Trung Quốc 2020, Nxb KHXH, Hµ Néi 83 - Theo tµi liƯu cđa Tỉng cục Thống kê Trung Quốc 31/01/2005 Bảng 7: Dự báo tỷ trọng dân số gdp Trung Quốc so với giới đến năm 2020 Đơn vị tính: % Năm 1971 1995 2010 2020 12 17 20 23 21 20 19 GDP theo PPP D©n sè Nguån: - Energy in the Asia Pacific Region Economic Litrature Vol 15, No 1, 2001, tr7 84 tµi liƯu tham khảo Quốc An (2005), Luận bàn việc đồng NDT tăng giá, Tạp chí Ngoại th-ơng (23) Nguyễn Kim Bảo (2004), Điều chỉnh số sách kinh tế Trung Quốc, Nhà xuất Khoa học xà hội, Hà Nội Lê Trung Dũng (2000), Kinh nghiệm Trung Quốc cải cách phát triển kinh tÕ, ViƯn qu¶n lý khoa häc Ngun Minh H»ng (1999), Kinh tế Trung Quốc năm cải cách mở cửa: Thành tựu học, Nghiên cứu Trung Quèc sè (5) Minh HiÕu (2005), “Kinh tÕ thương mại Trung Quốc sáu tháng đầu năm 2005, Tạp chí Th-ơng mại (9) Đỗ Thị Kim Hoa (2005), Năng lực cạnh tranh Trung Quốc vai trò FDI, Những vấn đề kinh tế giới (7) Ngun ThÞ Hoa (2001), “Quan hƯ ViƯt – Trung thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản (12) Nguyễn Văn Hồng (2003), Trung Quốc cải cách mở cửa - Những học kinh nghiệm, Nhà xuất giíi Justin Yiyulin (1998), PhÐp l¹ Trung Qc: chiÕn l-ợc phát triển cải cách kinh tế, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 10 L-u Lực (2002), Toàn cầu hoá kinh tế: Lối thoát Trung Quốc ®©u?, Nxb Khoa häc x· héi 11 Jun Ma (2002), Trung Quốc nhìn lại chặng đ-ờng phát triển, Nxb Trẻ thành phố Hồ Chí Minh 12 Phạm Ngọc Long (2000), "Kinh nghiệm chuyển đổi thành công kinh tế Trung Quốc liên hệ với công đổi Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (260) 85 13 Ngun Anh Minh (2004), “Xt khÈu cđa Trung Quốc thời kỳ cải cách mở cửa kinh tế: thành tựu, nguyên nhân học, Tạp chí kinh tế Châu áThái Bình D-ơng (36) 14 Nguyễn Anh Minh (2004), Xuất Trung Quốc vấn đề đặt giới, Tạp chí Nghiên cøu Trung Quèc (56) 15 Phan TiÕn Ngäc (2004), “Ngo¹i thương Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Những vấn đề Kinh tế giới (9) 16 Phạm Cao Phong (2000), Quan hệ thương mại Việt Trung từ 1991 đến nay, Nghiên cứu Trung Quốc (1) 17 Phạm Thái Quốc (2001), Trung Quốc trình công nghiệp hoá 20 năm cuối kỷ XX, Nxb Khoa học xà hội 18 Phạm Thái Quốc (2001), Cải cách tỷ giá hối đoái Trung Quốc, Những vấn đề kinh tế giới (5) 19 Phạm Thái Quốc (2005), Những nét kinh tế Trung Quốc năm 2004, Những vấn đề kinh tế giới (3) 20 Phạm Thái Quốc (2005), Tiềm lực kinh tế Trung Quốc: Hiện tương lai, Những vấn đề kinh tế giới (6) 21 Nguyễn Thị Thư (2000), Điều hành sách tỷ giá hối đoái Trung Quốc trình chuyển đổi kinh tế Một sè kinh nghiƯm cho ViƯt Nam”, Nghiªn cøu Trung Qc (4) 22 Đỗ Ngọc Toàn (1999), Cải cách thể chế ngoại thương Trung Quốc thời kỳ mở cửa, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc (28) 23 Nguyễn Thế Tăng (2000), Trung Quốc cải cách mở cửa 1978-1998, Khoa học xà hội 24 Nguyễn Thế Tăng (1997), Quá trình mở cửa đối ngoại Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, Nxb Khoa häc x· héi 25 Lª TuÊn Thanh (2004), Quan hệ th-ơng mại Việt Nam Trung Quốc năm nhìn lại, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc (2) 86 26 Đinh Công Tuấn (1998), Quá trình cải c¸ch kinh tÕ – x· héi cđa CHND Trung Hoa tõ 1978 ®Õn nay, Nxb Khoa häc x· héi 27 Viện nghiên cứu Trung Quốc (2004), Trung Quốc 25 năm cải cách mở cửa, Nhà xuất Khoa học x· héi, Hµ Néi ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ o0o LA THỊ NỐI CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở TRUNG QUỐC - BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM Chuyên ngành: KTTG&QHKTQT Mã số: 50212 LUẬN VĂN THẠC... khuyến khích xuất 16 CHƢƠNG 2: CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH XUẤT KHẨU Ở TRUNG QUỐC TRONG THỜI KỲ CẢI CÁCH KINH TẾ 2.1 Tổng quan cải cách kinh tế Trung Quốc 21 2.1.1 Những thay đổi lý luận. .. thúc đẩy hoạt động xuất Việt Nam Xuất phát từ mục đích ý nghĩa trên, tác giả lựa chọn đề tài Chính sách khuyến khích xuất Trung Quốc - Bài học kinh nghiệm Việt Nam để làm luận văn tốt nghiệp Tình