Đổi mới hệ thống chính trị việt nam theo tinh thần đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của đảng cộng sản việt nam

ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM THEO TINH THẦN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẨN THỨ XII CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM # • Phạm Q uốc T h àn h '- Phùng Chí K iên ' Tóm tắt: Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam diễn bối cảnh quốc tế khu vực có nhiều diễn biến phức tạp mau lẹ, tình hình nước có nhiều biến chuyển tích cực sau 30 năm đổi song nhiều vấn đề tồn chưa giải triệt để Điều vừa đem lại động lực, củng đặt khơng thách thức Đảng nhiệm kỳ XII (2016 - 2021) Trong số nhiệm vụ trọng tâm mà Đáng tập trung thảo luận kỳ Đại hội vừa qua, tiếp tục đổi hệ thống trị nhiệm vụ Đảng xác định có vị trí quan trọng hàng đầu Cụ thể, sau trình tổng kết lý luận - thực tiễn 30 năm đổi mới, Đảng nhận thức rõ ràng mục tiêu nhiệm vụ đổi hệ thống trị chế vận hành cấu tổ chức hệ thống trị, điểm nhiều đại biểu thảo luận vấn đề hợp số quan Đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ đổi phương thức lãnh đạo Đảng, Đại hội XII nhấn mạnh nhiệm vụ đổi phương thức lãnh đạo Đảng thành tố khác hệ thống trị, đặc biệt Nhà nước Phân tích trao đối vấn đề nội dung viết Từ khóa: đổi hệ thống trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII KHÁI QUẤT VẼ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM HIỆN NAY Có nhiều cách hiểu khác n h au hệ thống trị học giả nước quốc tế đưa Theo chúng tôi, cách đ ịn h nghĩa sau đem đến n h ìn đầy đ ủ toàn diện khái niệm quan trọng này: "hệ th ống trị m ột p h ận kiến trúc Khoa Khoa học Chính trị, Trường ĐH KHXH&NV, ĐHQG Hà Nội ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ V IÊT NAM THEO TINH THẨN ĐẠI HỘI ĐẠI BIẾU TOÀN QUỐC thượng tầng xã hội, bao gồm tổ chức, thiết chế có quan hệ với m ặt m ục đích, chức việc thực tham gia thực quyền lực trị, việc đưa định trị" (Viện Khoa học trị, 2004: tr.289) Cụ thể hơn, d ù có n h ữ n g điểm đặc thù riêng, n h n g hầu hết hệ thống trị đư ơng đại có đầy đủ ba thành tố đảng trị, nhà nước tổ chức trị - xã hội1 Ba th àn h tố có mối quan hệ chặt chẽ với nh au với n h ữ n g yếu tố khác (lịch sử, văn hóa, truyền thống, địa lý, ) đời sống trị D ạng thức quan hệ mức độ tương tác ch ú n g có sức ản h h n g m ạnh mẽ tới việc hoạch định sách đối nội đối ngoại m ột quốc gia Dựa cách hiểu khái quát trên, Việt Nam, hệ thống trị gồm thành tố: Đ ảng Cộng sản Việt Nam, N hà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt N am , Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội th àn h viên (gồm Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Hội N ơng d ân Việt N am , Đ oàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí M inh, Hội Liên hiệp P hụ nữ Việt N am , Hội C ựu chiến binh Việt Nam).Trong đó, th àn h tố có cấu tổ chức, vị trí vai trị riêng luật p h áp Việt N am quy đ ịn h thừa nhận Đ ảng Cộng sản Việt Nam tổ chức lãnh đạo tồn hệ thống trị Việt Nam Nội dung, phương thức lãnh đạo Đ ảng thể qua việc: đề dường lối, chủ trưưng, sách vĩ mơ lừ cấp tru n g ương tới địa phương; bố trí cán bộ, sử dụng cán tổ chức thuộc hệ thống trị để thực lãnh đạo Đảng; tiến hành công tác kiểm tra đảng viên phối hợp tổ chức hệ thống trị thực cơng tác kiểm tra, giám sát việc chấp h àn h Hiến pháp, pháp luật N hà nước, điều lệ, nghị quyết, thị Đảng; N hà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt N am trung tâm hệ thống trị, bao gồm thiết chế: Q uốc hội, C hủ tịch nước, C hính p h ủ , q u an tư p h áp (Tòa án Viện Kiểm sát nhân dân) quyền địa phương N hà nước hoạt động kh u ô n Nhiều quốc gia phương Tây sử dụng thuật ngữ "Các tổ chức xã hội dân sự" "nhóm lợi ích" P h ạm Q u õ c T h n h - Phùng Chí Kiên khổ H iến pháp p h áp luật, thể chế hóa đ n g lối, sách Đ ảng thành luật để quản lý p h át triển xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt N am tổ chức trị - xã hội th àn h viên đại diện cho ý chí, nguyện vọng tất tầng lớp n h ân dân, vừa tham gia trình hoạch định đường lối, sách Đảng, p h áp luật Nhà nước, vừa có vai trị kiểm gia, giám sát, p h ản biện xã hội hoạt động Đ ảng N h nước Đ ảng Cộng sản Việt N am vừa th àn h viên vừa người lãnh đạo M ặt trận M ặt trận hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thư ng dân chú, phối hợp thống hành động thành viên Chức hệ thống trị Việt N am gồm: (1) Chức tổ chức thực quyền lực n h ân dân (quyết đ ịn h đ n g lối trị p h át triển đ ất nước, tro n g điều h àn h quản lý đ ất nước, giám sát trìn h thực thi qu y ền lực n h ân d ân ủy quyền, ); (2) Chức n ăn g xây d ự n g tăng cường khối đại đo àn kết dân tộc; (3) Chức n ăn g tổ chức thực thi dân chủ bảo đảm dân chủ; (4) Chức n ăn g giữ v ữ n g ổn đ ịn h trị, trật tự, an tồn xã hội, đấu tran h trấn áp lực lượng th ù địch tro n g trình xây d ự n g chủ nghĩa xã hội, bảo vệ chủ q u y ền quốc gia (Đ inh Thế H u y n h cộng sự, 2015: tr.250) N g u y ên tắc v ận h àn h th ố n g n h ất hệ th ố n g trị nước ta là: Đ ảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, N hân dân làm chủ Thực tiễn h o ạt đ ộ n g 30 năm đổi mới, h ệ th ống trị Việt N am đạt n h iều th n h tựu đ án g kể, th ể h iện m ặt chủ yếu là: chức năng, nhiệm vụ, vị trí vai trị th n h tố hệ th ố n g trị thể chế hóa cụ thể h n , rõ ràn g h n với hiệu lực p h áp lý cao hơn; mối quan hệ th n h tố tro n g hệ th ống trị xác đ ịn h đầy đủ hơn, cặp q u an hệ Đ ảng N hà nước, N hà nước - M ặt trận, Đ ảng - M ặt trận tư ng tác ch ú n g với tồn hệ th ố n g trị với n h â n dân n h ận thức m ột cách cụ thể, chi tiết hơn, giúp n ân g cao h iệu ch u n g toàn hệ thống; quan, tổ chức, thiết chế tro n g h ệ th ống trị ngày hoàn thiện theo h n g tin h gọn, h iệu chiều dọc lẫn chiều ngang; tính chất p h áp quyền tro n g h ệ th ống ch ính trị ngày ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM THEO TINH THẨN ĐẠI HỘI ĐAI BIỂU TOÀN QUỐC kh ẳn g định, tất tổ chức, quan, cán th àn h tố tro n g hệ th ống ch ính trị phải hoạt đ ộ n g kh u ô n khổ p h p luật Mặc dù vậy, q trình vận hành hệ thống trị năm qua củng bộc lộ số mặt hạn chế, yếu kém: tính đồng đổi hệ thống trị chưa thể rõ rệt, số phận hệ thống trọng đầu tư nguồn lực để đổi mới, số phận khác lại chưa thực quan tâm; cấu tổ chức toàn hệ thống dù tinh giản nhìn chung cịn tương đối cồng kềnh chiều ngang chiều dọc; hoạt động thành tố hệ thống bộc lộ tính thiếu hiệu số vấn đề cụ thể; phân công, phân nhiệm thành tố bất cập, tượng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ (đặc biệt Đảng Nhà nước) xảy ra; chất lượng phận đội ngữ cán bộ, công chức hệ thống nhìn chung cịn thấp, chưa đáp ứng u cầu cơng việc; vai trị giám sát, phản biệt xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa thể thường xuyên thực hiệu quả; C hính n hữ ng tồn trở thành m ột tốn khó q trình đổi m ới hệ thống trị Việt Nam, buộc th àn h tố toàn hệ th ống phải nghiêm túc nhìn n h ận tìm p h n g án giải n h an h chóng Với vai trị vừa thành viên, vừa tổ chức lãnh đạo hệ thống trị, Đ ảng Cộng sản Việt N am ý thức rõ trách nhiệm to lớn m ình thể tâm đẩy m ạnh, n ân g cao hiệu công đổi hệ thống trị thời gian tới th ơng qua n h ữ n g việc làm cụ thể trình chuẩn bị diễn Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng C húng tơi p h ân tích sâu v ấn đề p h ần viết MỘT SỐ VẤN ĐỂ NỔI BẬT VẼ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THEO TINH THẦN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LÁN THỨ XII CỦA ĐẢNG 2.1 Về nhận thức mục tiêu, nhiệm vụ đổi hệ thơng trị Sau 30 năm , góc độ tổng thể, khẳng định cơng đổi Đ ảng Cộng sản Việt N am lãnh đạo đạt nhiều th àn h Phạm Quốc Thành - P h ù n g Chí Kiên tựu to lớn m ặt đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước Điều khẳng định tính đ ắn đ n g xã hội chủ nghĩa mà Đ ảng n h ân dân Việt Nam lựa chọn Mặc d ù vậy, bên cạnh n h ữ n g kết tích cực, nhiều hạn chế, yếu v ẫn tồn tại, buộc Đ ảng phải nghiêm túc kiểm điểm, sửa chữa để tiếp tục d u y trì đẩy n h an h đà p h át triển đất nước v ề hệ thống trị Việt N am , q trình đổi mới, Đ ảng khơng ngừng hoàn thiện m ặt n h ận thức, tạo điều kiện để cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ hệ thống trị Việt N am ngày củng cố làm rõ, từ n ân g cao tính hiệu h o ạt động hệ th ống trị Ý thức rõ tầm quan trọng Đại hội XII với tư cách kỳ Đại hội tổng kết 30 năm đổi đất nước, Đ ảng chủ trương triển khai nhiều hoạt động nghiên cứu tổng kết lý lu ận thực tiễn sau 30 năm đổi Việt Nam, góp phần hồn th iện nội d u n g Văn kiện trình Đại hội Theo tinh th ần Văn kiện Đại hội XII kết nghiên cứu tổng kết lý luận, thực tiễn Đ ảng 30 năm đổi mới, thấy Đ ảng cụ thể hóa rõ mục tiêu nhiệm vụ đổi hệ thống trị Việt Nam v ề m ục tiêu đổi hệ thống trị Việt Nam, Đ ảng xác định rõ "mục tiêu xây dựng đổi hệ thống trị thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội, p h át huy quyền làm chủ nhân dân, giữ vững định h n g xã hội chủ nghĩa" (Đinh Thế H uynh cộng sự, 2015, tr.248) Rỏ ràng, n h ận thức Đ ảng xây dự ng p h át huy dân chủ xã hội chủ nghĩa có nhiều bước tiến quan trọng, Đ ảng khẳng định "phát huy dân chủ chất chế độ, vừa m ục tiêu vừa động lực công đổi N ền dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải vừa thể giá trị dân chủ phổ quát nhân loại, vừa thể nhữ n g giá trị đặc trưng ph ản ánh sắc, đặc điểm văn hóa, truyền thống Việt N am " (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2015, tr.139) Thực tế cho thấy, trình xây dựng p h át huy dân chủ Việt N am đạt nhiều thành tự u quan trọng Đại hội XI Đ ảng khẳng định: "Dân chủ Đảng, tro n g tổ chức xã hội m rộng, nâng cao; quyền làm chủ n h ân dần ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM TH EO TINH THẨN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC phát huy tốt Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, xử lý hành vi vi phạm pháp luật coi trọng" (Đẳng Cộng sản Việt Nam, 2011, tr.158) Đến Đại hội XII, Đ ảng rõ sau 30 năm đổi mới, "dân chủ xã hội chủ nghĩa sức m ạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục phát huy" (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr.59) Tuy nhiên, cịn khơng vấn đề tồn lĩnh vực dân chủ Đ ảng chưa thực đầy đủ, việc xây dựng N hà nước pháp quyền bất cập, vai trò Mặt trận Tổ quốc chưa p h át h uy đầy đủ, Chính thế, việc Đảng khẳng định mục tiêu đảm bảo, xây dự ng phát triển dân chủ hệ thống trị cho thấy nhận thức rõ ràng Đảng lý tồn hệ thống trị, vị trí, vai trị hệ thống trị cơng xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa v ề nhiệm vụ đối hệ th ống trị, Đ ảng có n h ữ n g điểm n h ận thức Cụ thể, Đ ảng không chủ trư ơng đổi hệ th ố n g trị m ột cách "chung chung" m cụ thể hóa n h ữ n g nhiệm vụ cụ thể cơng Tính chất cụ thể m in h ch ứ n g hai điểm Thứ , Đ ảng nêu rõ nhiệm vụ đổi từ n g th àn h tố hệ th ố n g trị, cụ thể tăng cường xây d ự n g Đ ảng, hồn thiện mơ hình N hà nước p h áp quyền xã hội chủ nghĩa, p h át huy vai trò M ặt trận Tổ quốc đoàn thể n h â n dân, thể qua nội d u n g lớn Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ỉ trình Đại hội XII (Đ ảng C ộng sản Việt N am , 2016, trl6-181) Thứ hai, Đ ảng xác đ ịn h việc tăng cường đổi m ới lãnh đạo Đ ảng hệ th ố n g trị m ột nhiệm v ụ trọng tâm Đ ảng lãnh đạo hệ th ống trị m ột n h ữ n g n g u y ên tắc chế vận h n h h ệ th ống trị Tuy nhiên, tro n g bối cảnh tình h ìn h nước giới có n h iề u d iễn biến phứ c tạp, đặc biệt nội Đ ảng xuất v ấn đề liên qu an tới suy thoái m ột p h ận kh ô n g n hỏ cán bộ, đ ản g viên, làm ản h h n g tiêu cực tới lãnh đạo Đ ảng, việc Đ ảng đề nhiệm vụ đổi hệ th ố n g trị m ột đ ịn h h ợ p lý có tín h cấp bách Phạm Quốc Thành - P hùn g Chí Kiên 2.2 Vế chê vận hành kiện toàn cấu tổ chức hệ thống trị Thứ nhất, chế vận hành hệ thống trị Việt Nam, kết nghiên cứu tổng kết lý luận 30 năm đổi Ban C hấp hành Trung ương khẳng định: "Nội dung "Đ ảng lãnh đạo, N hà nước quản lý, n h ân dân làm chủ" từ ng bước cụ thể hóa, có n h ữ n g bước tiến theo h n g phân tích rõ chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ, trách nhiệm chủ thể, n ân g cao hiệu lực, hiệu quả, công khai, m inh bạch, ý thức tuân thủ p h áp luật" (Đảng Cộng sản Việt N am 2015, tr.149) Rõ ràng, việc Đ ảng xác định chế vận h àn h hệ th ống trị Việt N am "Đ ảng lãnh đạo, N hà nước quản lý, n h â n dân làm chủ" thể tính đ ú n g đắn thời gian qua, đem lại nhiều thành tựu quan trọng Mặc dừ vậy, thực tiễn áp d ụ n g chế cho thấy, "chưa thể chế hóa đủ cụ thể ràn h mạch th àn h chế đ n g để n h ân dân thực chủ làm chủ trình p h át triển kinh tế, trị - xã hội, làm chủ theo tinh th ần "tất quyền lực nhà nước thuộc n h ân dân" (Đinh Thế H u y n h cộng sự, 2015, tr.247) Điều cho thấy, chế vận h àn h dù thể tính hiệu quả, song chưa hoàn toàn đáp ứng đầy đ ủ yêu cầu đ ặt đời sống trị đất nưức Vì thế, tiếp tục ỉà vấn đề cần quan tâm đổi hệ thống trị thời gian tới Thứ hai, kiện toàn cấu tổ chức hệ th ố n g trị, n h phần vừa p h ân tích, m ột n h ữ n g nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị Việt Nam nhiệm kỳ XII Đ ảng Cộng sản Việt Nam Việc kiện toàn cấu tổ chức thực hai ph n g diện yếu kiện toàn cấu tổ chức thành tố hệ th ống trị đổi mới, xác đ ịn h m ột cách p h ù hợp mối quan hệ thành tố hệ thống trị đổi hoàn thiện cấu tổ chức thành tố hệ thống trị, Văn kiện Đại hội XII Đảng nêu rõ, Đảng, cần "tiếp tục đổi máy Đ ảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành Đổi mới, kiện toàn tổ chức m áy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nân g cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan ĐỔI MỚI H ỆTH Ớ N G CHÍNH TRỊ VIỆT NAM THEO TINH THẨN ĐẠI HỘI ĐẠI BIẾU TOÀN QUỐC hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu H oàn thiện thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm pháp luật, kỷ cương" (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr.203) Điểm đáng ý việc Đ ảng nêu cao vai trò hoạt động giám sát quyền lực Đảng, m ột điểm quan trọng bối cảnh khơng cán đảng viên lạm dụng chức vụ, quyền hạn phục vụ cho nhữ ng mục đích bất Đ ảng thẳng thắn nhìn nhận Nghị Trung ương khóa XI Đối với xây dựng hồn thiện N hà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đ ảng xác định: "Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đ ảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị [ ] Tiếp tục hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức N hà nước theo quy định H iến p h áp năm 2013, đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế"(Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr.175) Đối với Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, Đại hội XII Đ ảng đề nhiệm vụ: "tiếp tục tăng cường củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân"(Đ ảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr.166) v ề đổi mới, xác định m ột cách p h ù hợp mối quan hệ thàn h tố hệ thống trị, Đại hội XII, nhiều đại biểu quan tâm tới vấn đề hợp n h ất m ột số quan Đ ảng quan N hà nước Trong Báo cáo trị trình Đại hội, Đ ảng lưu ý nhiệm vụ "nghiên cứu thực thí đểm hợp n h ất m ột số quan Đ ảng N hà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ"(Đ ảng Cộng sản Việt N am , 2016, tr.203) Khi vấn đề đưa thảo luận Đại hội, nhiều quan điểm, ý kiến đưa M ột số đại biểu cho vấn đề nêu từ Hội nghị Trung ương khóa X với Đề án thể hóa m ột số tổ chức vị trí lãnh đạo quan Đảng, quyền từ cấp xã đến cấp tỉnh, điều kiện thực tế đ ủ chín m uồi để áp d ụ n g thí điểm việc n h ất thể hóa nhiệm kỳ XII Tuy nhiên, m ột P h ạm Quốc Thành - Phùng Chí Kiên số đại biểu khác lại n h ận định điều kiện khách q u an chủ quan chưa phù hợp để n h ất hóa, chí có đại biểu kh n g ủ n g hộ cách thức tổ chức m áy n h C hính thế, Báo cáo tiếp thu, giải trình Đ oản Chủ tịch Đại hội ý kiến thảo luận đại biểu văn kiện trình Đại hội Đại biểu toàn quốc lần th ứ XII Đ ảng, "Đ oàn C hủ tịch đề nghị Đại hội cho d iễn đ ạt n h tro n g Báo cáo là: "N ghiên cứu thự c thí điểm hợp n h ấ t m ột số qu an đ ản g nhà nước tư n g đ n g chức năng, n h iệm vụ"(Đ ảng Cộng sản Việt N am , 2016, tr.403), n g h ĩa tro n g thời gian tới Đ ảng tiếp tục nghiên cứu thí điểm chưa áp d ụ n g rộ n g rãi m ỏ h ìn h hợp n h ất m ột số q u an đ ản g n hà nước có chức n ăn g , n h iệm vụ tương đồng 2.3 Về tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thơng chinh trị Có thể hiểu, "Phương thức lãnh đạo Đ ảng phư ơng pháp, cách thức tác động vào đối tượng lãnh đạo n h ữ n g nội dung, công việc cụ thể; cách ứng xử mối q u an hệ Đ ảng với tư cách quan, tổ chức chủ thể lãnh đạo Các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Đ ảng vận d ụ n g p h n g thức lãnh đạo vào hoạt động thực tiễn theo vị trí, chức năng, nhiệm vụ m ình, để tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức n h ân d ân thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật N hà nước" (Phan H ữ u Tích, 2015, tr.40) Ở Việt N am nay, trước yêu cầu tình hình mới, đặc biệt cơng dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa, ph n g thức lãnh đạo Đ ảng đ ứ n g trước đòi hỏi p h ải n h a n h ch ó n g bổ su n g hoàn thiện, "nói cách khác d ân ch ủ hóa xã hội địi hỏi phải d ân chủ hóa p h n g thức cầm qu y ền Đ ảng Đ iều kh n g thể đ ạt n ếu Đ ảng k h ô n g đổi m ới p h n g thức cầm q u y ền m ình" (N guyễn Văn H u y ên , 2010, tr.179) Tại Đại hội xn Đảng, đổi phương thức lãnh đạo Đ ảng nhiệm vụ trọng tâm công tác xây đựng Đảng, quan trọng hàng đầu "nâng cao hiệu thực tiếp tục đổi m ạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đặc biệt với Nhà nước" (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr.214) ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ V IỆT NAM TH EO TỊNH THẨN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC Cụ thể, Đảng rõ, việc đổi phưưng thức lãnh đạo với Nhà nước phải hướng tới cải thiện chất lượng, hiệu việc thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật N hà nước, đảm bảo lãnh đạo Đảng công tác xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, cải cách thủ tục hành tư pháp Điều đưa nhằm tiếp tục ngăn chặn, hạn chế tối đa tượng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng quan lý quan N hà nước, "vấn đề phân định lãnh đạo trị Đảng cầm quyền quản lý điều hành Nhà nước cần thiết Sự phân biệt lý luận thực tiễn phải đảm bảo quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng thời đảm bảo quyền chủ động Nhà nước theo quan điểm Lênin: Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay, bao biện Nhà nước" (Trần Đinh Hoan, 2008, tr.54) Mục tiêu nhằm đảm bảo "Đảng lãnh đạo tuyệt đối, tồn diện trực tiếp, ng Đảng khơng làm thay Nhà nước, không sử dụng quyền lực nhà nước; Đảng lãnh đạo N hà nước ban hành luật pháp, Đảng phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật; Đảng giữ vai trò lãnh đạo trị Nhà nước xã hội, khơng có nghĩa lãnh đạo chung chung, chi dừng lại việc đề cương lĩnh, đường lối chung, không định chủ trương, sách lớn liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội ổn định trị chung, đến quốc phòng, an ninh quan hệ đối ngoại quốc gia, đến công tác cán hệ thống trị, đến đời sống chung tầng lớp nhân dân; v.v " (Học viện Chính trị - H ành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2011, tr.355) Đối với M ặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, Đ ảng nhấn m ạnh việc "tôn trọng n g u y ên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động M ặt trận Tổ quốc Việt Nam" (Đảng Cộng sản Việt N am , 2016, tr.214) Thực tế cho thấy, thời gian qua, hoạt động M ặt trận Tổ quốc cịn khơng hạn chế nhiều ngun nhân, "cơ sở trị p h áp lý cho phản biện xã hội thiếu yếu, giám sát p h ản biện xã hội vấn đề nhạy cảm liên quan đến lợi ích chủ thể qu y ền lực Ý kiến đóng góp M ặt trận nhiều Phạm Quốc T h n h - P hùng Chí Kiên ng p h ản hồi tiếp thu quan cịn n h iều quan, ban ng àn h thiếu hợp tác, đối thoại lắng nghe ý kiến trái chiều để tìm chân lý, tìm p h n g án tối ưu cho chủ trương, sách" (Lê M inh Q uân, 2011, tr.261) Đ ảng có vai trị lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam n h n g đồng thời m ột th àn h viên tổ chức Việc Đ ảng tôn trọng nguyên tắc h o ạt đ ô n g "hiệp thương dân chủ" M ặt trận giúp đ ảm bảo Đ ảng k h ô n g can thiệp sâu, làm giảm tính hiệu M ặt trận với "vai trò n ò n g cốt tập hợp, vận động n h ân dân, đẩy m ạnh phong trào thi đua yêu nước, p h át hu y sức m ạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực d ân chú, tăng cường đồng th u ận xã hội; giám sát p h ản biện xã hội; tham gia xây d ự ng Đảng, N hà nước, hoạt đ ộ n g đối ngoại n h ân d ân góp p h ần xây dự ng bảo vệ Tổ quốc" (Đảng C ộng sản Việt N am , 2016, tr 166) KẾT LUẬN Diễn thời điểm công đổi đ ất nước trò n 30 năm , Đại hội Đại biểu toàn quốc lần th ứ XII Đ ảng Cộng sản Việt N am m ang m ình trách nhiệm quan trọng việc tổng kết lý luận thực tiễn trình đổi m ới n h ữ n g năm qua đ a nhữ ng đ ịn h hướng, nhiệm vụ cụ thể để đổi ngày vào chiều sâu có hiệu Đế làm điều đó, nhiều m ục tiêu nhiệm vụ lớn, Đại hội XII n h ấn m ạnh tầm quan trọng đổi hệ th ống trị N ghị Đại hội n sáu nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ XII, nhiệm vụ th ứ hai xác đ ịn h "xây d ự n g tổ chức m áy tồn hệ thống trị tin h gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy m ạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí q u an liêu" (Đảng Cộng sản Việt N am , 2016, tr.432) Trên sở đó, với nhữ ng p h ân tích đưa ra, thấy đổi hệ thống trị theo tính thần Đại hội XII nhấn mạnh tới tính hiệu tổ chức hoạt động hệ thống trị, giảm thiểu tối đa nhân tố quan không cần thiết để giảm tải máy, tiếp tục đổi hoàn thiện thành tố quan trọng hệ thống mối quan hệ chúng với trọng tâm đổi nâng cao hiệu phương thức lãnh đạo Đảng ĐỔI MỚI HỆ TH Ố N G CHÍNH TRỊ V IỆT NAM T H EO TINH THẨN ĐẠI HỘI ĐẠ! BIỂU TOÀN QUỐC Chắc chắn rằng, ba vấn đề m lựa chọn để p h ân tích viết (nhận thức m ục tiêu, nhiệm vụ đổi hệ thống trị; hồn thiện chế vận hành cấu tổ chức hệ thống ch ính trị; đổi p h n g thức lãnh đạo Đ ảng hệ thống trị) chưa thể p h ản án h hết toàn quan điểm Đ ảng đổi hệ thống trị theo tinh thần Đại hội XII Tuy nhiên, theo ch ú n g tơi, n h ữ n g vấn đề có vai trị then chốt cần ưu tiên quan tâm n g h iên cứu Đ lưu ý chỗ, ba vấn đề không tách biệt độc lập với n h au , trái lại, chúng có gắn kết hữu tương tương tác qua lại m ạnh mẽ N hận thức rõ mục tiêu, nhiệm vụ tiền đ ề b ản để vạch phư ơng hướng giải p háp cụ thể cho đổi hệ th ố n g trị H ồn thiện cấu tổ chức p h n g thức vận h n h giúp nâng cao hiệu thành tố n h tồn hệ thống trị Đổi phư ơng thức lãnh đạo Đ ảng giúp củng cố v ữ n g vai trò lãnh đạo hệ thống trị Đ ảng, đưa đổi hệ th ố n g trị Việt Nam đ ú n g theo định hướng xã hội chủ nghĩa C ủng cần khẳng định, bên cạnh nhữ n g điều kiện thuận lợi kết đ án g ghi nhận, cơng đổi hệ thống trị Việt N am tro n g thời gian tới p h ải đối m ặt với nhiều khó khăn, thách thức C h in h thế, kiên đ ịn h với dường lối đổi đồng thời không ngừng nghiên cứu, tổng kết lý lu ận thực tiễn, kịp thời rú t nhữ n g học, kinh nghiệm quan trọ n g m ột yêu cầu cần thiết giúp vượt qua trở lực giành n hiều thành tựu trình xây dựng, h o àn thiện hệ th ố n g trị Việt Nam./ TÀI LIÊU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Vãn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Chấp hành Trung ương - Ban Chỉ đạo tổng kết (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 - 2016), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội P hạm Q uốc T hàn h - P hùn g Chí Kiên Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ x u , Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đinh Thế Huynh - Phùng Hữu Phú - Lê Hữu Nghĩa - Vủ Văn Hiền - Nguyễn Viết Thông (Đồng chủ biên) (2015), 30 năm đối phát triển Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Q trình đối tư lý luận Đáng từ năm 1986 đến nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Lê Minh Quân (2011), trình Dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Văn Huyên (2010), Đảng Cộng sản cầm quyền: nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Phan Hữu Tích (2015), "Mối quan hệ phương thức lãnh đạo Đảng với phong cách lãnh đạo người lảnh đạo cấp ủy", Tạp chí Cộng sản, số 98 (2/2015) Trần Đình Hoan (Chủ biên) (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005 - 2020, Nxb Chinh trị Quốc gia, Hà Nội Viện Khoa học Chính trị - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tập giảng Chính trị học, Nxb Lý luận chinh trị, Hà Nội  ... diễn Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng C húng tơi p h ân tích sâu v ấn đề p h ần viết MỘT SỐ VẤN ĐỂ NỔI BẬT VẼ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THEO TINH THẦN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LÁN THỨ... thiện hệ th ố n g trị Việt Nam. / TÀI LIÊU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Vãn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam. .. biệt với Nhà nước" (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2016, tr.214) ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ V IỆT NAM TH EO TỊNH THẨN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC Cụ thể, Đảng rõ, việc đổi phưưng thức lãnh đạo với Nhà