Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở nông thôn tỉnh Thái Bình : Luận văn ThS. Khoa học Chính trị: 60 31 20

Chỉ có phát huy quyền làm chủ thật sự của nhân dân trong quá trình hoạch định và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước theo phương châm: “Dân biết,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

ĐỖ THỊ HẠNH

VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ VÀO VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN TỈNH THÁI BÌNH

(TỪ 1998 ĐẾN 2010)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Hà Nội - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

ĐỖ THỊ HẠNH

VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ VÀO VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở NÔNG THÔN TỈNH THÁI BÌNH

1

MỤC LỤC

Trang

Chương 1: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ 8

1.1 Nhận thức chung về dân chủ và dân chủ xã hội chủ nghĩa 8 1.2

1.3

Dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh

Thực hành dân chủ ở nông thôn để đảm bảo phát huy quyền

làm chủ của nông dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh

2.1 Thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ ở nông thôn tỉnh

Thái Bình (Từ năm 1998 đến năm 2010) dưới ánh sáng tư

tưởng Hồ Chí Minh

41

2.2 Những vấn đề đặt ra trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở

nông thôn Thái Bình

66

2.3 Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc

thực hiện quy chế dân chủ ở nông thôn tỉnh Thái Bình trong

giai đoạn hiện nay

71

2

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

CNTB : Chủ nghĩa tư bản CNXH : Chủ nghĩa xã hội TBCN : Tư bản chủ nghĩa XHCN : Xã hội chủ nghĩa CTQG : Chính trị quốc gia CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa HTCT : Hệ thống chính trị

HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc NXB : Nhà xuất bản QCDC : Quy chế dân chủ PLDCCS : Pháp lệnh dân chủ cơ sở UBND : Ủy ban nhân dân

KT - XH : Kinh tế - xã hội HTX : Hợp tác xã

3

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dân chủ là xu hướng khách quan của phát triển và tiến bộ xã hội , là khát vọng ngàn đời của con nguời để vươn tới tự do và làm chủ Dân chủ không chỉ là bản chất, mà còn là mục tiêu và động lực của công cuộc đổi mới ở nước ta theo định hướng XHCN “Không thể có một CNXH thắng lợi mà lại không thực hiện dân chủ hoàn toàn” [59, tr.324] Vì vậy, thực hiện dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trong giai đoạn hiện nay là một vấn đề cấp thiết Chỉ có phát huy quyền làm chủ thật sự của nhân dân trong quá trình hoạch định và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thì mới huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn dân trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Hồ Chí Minh là nhà tư tưởng, nhà mác xít sáng tạo lớn của cách mạng

Việt Nam Tư tưởng bao trùm của Người thể hiện ở nguyên lý độc lập dân tộc

gắn liền với chủ nghĩa xã hội Trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh, Người đặc biệt

chú trọng tới vấn đề dân chủ, từ cách mạng dân tộc dân chủ tới cách mạng xã hội chủ nghĩa Người không chỉ để lại những kiến giải sâu sắc về dân chủ và thực hành dân chủ mà Người còn trực tiếp nêu gương về lối ứng xử dân chủ đối với con người trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống Do đó, chúng ta cần vận dụng tư tưởng dân chủ của Người vào sự nghiệp đổi mới hiện nay, đặc biệt trong cuộc vận động dân chủ hóa để thực hiện QCDC ở cơ sở

Đáp ứng yêu cầu của giai đoạn phát triển mới, những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân để phát triển kinh tế, ổn định chính trị, phát triển xã hội: Chỉ thị 30- CT/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; Chỉ thị 22/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về

Việc triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về QCDC ở cơ sở trên phạm vi cả nước, thời gian qua, đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, thu hút được sự quan tâm hàng ngày của tất cả các tầng lớp

xã hội Điều đó chứng tỏ đây là một chủ trương đúng đắn, hợp lòng dân, đáp ứng được nhu cầu bức thiết và lợi ích to lớn, trực tiếp của đông đảo quần chúng nhân dân lao động, được nhân dân đón nhận và tích cực thực hiện

Tuy nhiên, sau nhiều năm triển khai, trên địa bàn tỉnh Thái Bình, tình hình thực hiện QCDC ở cơ sở vẫn còn nhiều vấn đề đáng quan tâm: một số nơi, việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở chưa đạt yêu cầu, quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm; một số cán bộ có trách nhiệm không muốn triển khai thực hiện QCDC ở cơ sở, hoặc triển khai một cách hình thức, chiếu lệ, nhiều người chưa nhận thức đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân, do đó, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân vẫn còn xảy ra; một bộ phận nhân dân mới chỉ thấy quyền lợi nhiều hơn nghĩa vụ, hiện tượng lợi dụng dân chủ, dân chủ quá trớn đang là nguy cơ làm suy yếu mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền với nhân dân, gây không ít khó khăn cho việc phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội,

Để chủ động phát huy những mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực trong quá trình thực hiện QCDC ở cơ sở cần phải thường xuyên nghiên cứu lý luận, chú trọng tổng kết thực tiễn, khắc phục những thiếu sót trong quá trình xây dựng và thực thi chính sách Đó là việc làm cần thiết Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn

vấn đề : “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ vào việc thực hiện quy

5

chế dân chủ ở nông thôn tỉnh Thái Bình (từ 1998 đến 2010" làm đề tài nghiên

cứu của mình trong khuôn khổ một luận văn thạc sĩ Chính trị học

2 Tình hình nghiên cứu

Từ lâu, vấn đề dân chủ đã thu hút sự quan tâm chú ý của nhiều nhà hoạt động chính trị cũng như các nhà khoa học ở nhiều lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn ở trong nước và trên thế giới Đặc biệt, từ khi có chỉ thị 30-CT/TW của

Bộ Chính trị (khóa VIII), ngày 18/2/1998, về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ

sở, nhiều nhà khoa học và hoạt động thực tiễn đã có những công trình nghiên cứu, tổng kết về vấn đề dân chủ ở cơ sở Cụ thể như, những nghiên cứu về dân chủ và

dân chủ cơ sở ở nông thôn có : Dân chủ là giải phóng, tác giả Hồ Văn Thông.Tạp chí cộng sản số 3/1990; Dân chủ trong thời kỳ quá độ ở Việt Nam, tác giả Hoàng Chí Bảo Tạp chí Thông tin lý luận số 7/1998 Dân chủ tư sản và dân chủ xã hội

chủ nghĩa, tác giả Thái Ninh - Hoàng Chí Bảo Nxb Sự thật, H, 1991 Dân chủ ở

cơ sở là điểm mấu chốt để thực hiện quyền dân chủ, tác giả Lê Minh Châu, Tạp

chí Quản lý nhà nước , số 1/1999 Những nghiên cứu về tư tưởng dân chủ của Hồ

Chí Minh có: Dân chủ - Di sản văn hóa Hồ Chí Minh, [tác giả Nguyễn Khắc Mai] Nxb Sự thật, H, 1997 ;Về dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh, [tác giả Hoàng Trang] Bác Hồ nói về dân chủ tập trung, tác giả Đặng Đình Phú, Tạp chí

Cộng sản, số 8/1999 ; Những nghiên cứu về thực hiện quy chế dân chủ ở nông

thôn có : Những lực cản đối với quá trình dân chủ hóa ở Việt Nam - tác giả Hoàng Chí Bảo Báo nhân dân ngày 22/4/1998 ; Tổng quan về dân chủ và cơ chế

thực hiện dân chủ: quan điểm, lý luận và phương pháp nghiên cứu, tác giả Hoàng

Chí Bảo Tạp chí Thông tin lý luận số 9/1992; Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp

xã - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn" của GS TS Dương Xuân Ngọc, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000

6

Ngoài ra còn có rất nhiều bài nghiên cứu đăng trên các tạp chí khoa học, các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ về tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh và vấn đề dân chủ, dân chủ hóa ở nước ta (xem danh mục tài liệu tham khảo)

Nhìn chung, các bài viết, các công trình nghiên cứu của các tác giả nêu trên đã tập trung làm rõ cơ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn của việc thực hiện QCDC

ở cơ sở, đồng thời phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, biện pháp để thực hiện tốt QCDC ở cơ sở một các khá sâu sắc Do vậy, những tài liệu nêu trên

sẽ là nguồn tư liệu tham khảo bổ ích đối với tác giả

Ở nước ta, nông thôn gắn liền với nông nghiệp và nông dân là cả một địa bàn rộng lớn Vì lẽ đó, sẽ là cần thiết khi tác giả chọn Thái Bình làm điểm khảo sát, lấy đó làm điểm khu biệt, giới hạn của đề tài nghiên cứu Tác giả hy vọng rằng, thông qua nghiên cứu đề tài này sẽ có được những thu hoạch bổ ích về lý luận và thực tiễn phục vụ cho việc tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; đồng thời góp phần làm trong sạch, lành mạnh hệ thống chính trị ở cơ sở - điều kiện và nội dung hợp thành của sự phát triển bền vững ở từng địa phương và trên cả nước

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn trình bày những nội dung chủ yếu về dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh và sự vận dụng những tư tưởng đó vào việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, đặc biệt ở nông thôn tỉnh Thái Bình hiện nay

3.2 Nhiệm vụ

Để đạt mục đích trên, luận văn sẽ tập trung giải quyết những nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

- Hệ thống hóa nội dung tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh

- Trình bày quá trình thực hiện dân chủ ở cơ sở của tỉnh Thái Bình từ 1998 đến năm 2010, bước đầu rút ra một số bài học kinh nghiệm

7

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm vận dụng tư tưởng dân chủ của Hồ Chí Minh vào việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ

ở cơ sở trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường hiện nay

4 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận: Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận về dân chủ

của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các văn kiện, các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở Bên cạnh đó, tác giả cũng kế thừa, chọn lọc những kết quả nghiên cứu của một số nhà khoa học đã được công bố về vấn đề dân chủ cơ sở

Cơ sở thực tiễn là quá trình thực hiện QCDC ở cơ sở trên địa bàn tỉnh

Thái Bình trong thời gian qua (1998 đến năm 2010)

Phương pháp nghiên cứu : Từ góc độ chính trị - xã hội tác giả luận văn

vận dụng phương pháp lôgic và phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích và tổng hợp, điều tra xã hội học, so sánh, tổng kết thực tiễn để nghiên cứu và trình bày kết quả nghiên cứu

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Những quan niệm của Hồ Chí Minh về dân chủ và những biện pháp thực hiện dân chủ thể hiện trong những tác phẩm chủ yếu của Người ở thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội

- Khảo sát thực tế tại địa bàn tỉnh Thái Bình để đánh giá hiện trạng và các vấn đề đặt ra trong việc thực hiện QCDC ở nông thôn từ năm 1998 đến năm 2010

6 Cái mới về mặt khoa học của luận văn

Góp phần hệ thống hóa và làm rõ những nội dung lý luận về dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh Vận dụng tư tưởng đó vào việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở nông thôn trong thời gian tới, qua thực tiễn Thái Bình

7 Kết cấu

1.1 Nhận thức chung về dân chủ và dân chủ xã hội chủ nghĩa

Thuật ngữ dân chủ xuất hiện từ thời cổ đại Người đầu tiên đưa ra khái niệm dân chủ là nhà sử học, nhà chính trị học người Hy Lạp là Hêrôđốt (484 - 425 trước Công nguyên) khi ông xem xét các thể chế chính trị trong lịch sử Theo ông, lịch sử đã xuất hiện ba kiểu thể chế chính trị: quân chủ, quý tộc và dân chủ, trong

đó dân chủ là thể chế chính trị do nhân dân nắm quyền lực thông qua con đường bầu cử Để chỉ một hiện thực dân chủ đã được thiết lập trên thực tế, trong ngôn ngữ đã xuất hiện thuật ngữ democratia, nghĩa là quyền lực thuộc về nhân dân (democratia là từ ghép của hai từ demos là nhân dân, cratos là quyền lực) Như

vậy, “dân chủ là quyền lực của nhân dân, thuộc về nhân dân” Nhân dân là chủ thể

của quyền lực, sử dụng quyền lực để tổ chức, quản lý xã hội, phát triển xã hội, phát triển con người Với ý nghĩa đó, dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của

sự phát triển xã hội - nhất là từ khi xã hội có giai cấp, được tổ chức thành nhà nước

Nội hàm khái niệm dân chủ, về cơ bản, vẫn giữ nguyên cho đến ngày nay Điểm khác biệt căn bản giữa cách hiểu về dân chủ thời cổ đại và thời hiện đại là ở

9

tính chất trực tiếp của mối quan hệ sở hữu quyền lực công cộng và ở cách hiểu về

khái niệm nhân dân Với tính phức tạp như vậy, khi nghiên cứu dân chủ, ta cần xem xét nó trong sự vận động, phát triển, biến đổi của những điều kiện lịch sử, cụ thể

Mác, Ăngghen, Lênin đều nhận thức sâu sắc vai trò của nhân dân trong tiến

trình lịch sử và cho rằng một nền dân chủ thực sự phải gắn liền với sự nghiệp của

nhân dân Nhân dân trong quan niệm của các ông là “tuyệt đại đa số nhân dân ”

và “dân chủ là sự thống trị của đa số”

Dân chủ là một hiện tượng lịch sử- xã hội, xuất hiện và phát triển với tư cách là kết quả trực tiếp của đời sống chính trị và sự vận động chính trị của các giai cấp nhằm giải quyết vấn đề quyền lực thuộc về giai cấp nào trong xã hội Lênin khẳng định, trong xã hội có giai cấp, không có một nền “dân chủ chung chung”, “dân chủ thuần tuý” Dân chủ bao giờ cũng có tính giai cấp, phản ánh lợi

ích giai cấp Người cho rằng khi xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa phải luôn

luôn đặt câu hỏi: dân chủ cho ai và cho cái gì? tự do đối với ai, vì ai và vì cái gì ? Lênin nhấn mạnh bản chất giai cấp của dân chủ ngay cả khi dân chủ hàm chứa những nội dung về tự do, bình đẳng Người nói dân chủ nghĩa là bình đẳng và cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản để giành quyền bình đẳng, thực hiện khẩu hiệu bình đẳng có ý nghĩa rất lớn, miễn là phải hiểu bình đẳng cho đúng, hiểu theo nghĩa xoá bỏ giai cấp [62, tr.122]

Từ góc độ chính trị, chế độ dân chủ biểu hiện mình thông qua chế độ nhà nước, nhưng nhà nước đó mà càng dân chủ bao nhiêu thì càng mau đi đến tiêu vong bấy nhiêu.Theo các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin, nhà nước sẽ tiêu vong khi chủ nghĩa cộng sản đã hoàn toàn được xác lập và chiến thắng trên toàn thế giới Song cần nhấn mạnh rằng, sự tiêu vong của nhà nước cũng chỉ mất

đi các hình thái biểu hiện quyền lực bằng nhà nước của dân chủ, chứ không làm

mất đi nhu cầu dân chủ của xã hội mà cốt lõi là vấn đề toàn bộ quyền lực thuộc về

Dân chủ tư sản và dân chủ XHCN là hai chế độ dân chủ tiêu biểu, hai trình

độ phát triển điển hình của dân chủ chính trị Chủ nghĩa Mác- Lênin khi đánh giá

về chế độ dân chủ tư sản, coi đó là một tiến bộ lớn về mặt lịch sử so với chế độ

quân chủ chuyên chế và khẳng định “phải lợi dụng chế độ dân chủ tư sản” Quan điểm này của các nhà kinh điển mác xít có ý nghĩa thực tiễn rất sâu sắc trong tình hình hiện nay Nó nhắc nhở chúng ta khi xem xét dân chủ không chỉ căn cứ vào tính giai cấp mà còn phải đứng trên quan điểm lịch sử và phải có thái độ biện chứng, khoa học đối với những thành tựu dân chủ của nhân loại với tính cách là

những giá trị liên tục qua các thời đại lịch sử

Khi Lênin đánh giá dân chủ tư sản là dân chủ giả dối, Người không nói bản thân dân chủ là giả dối mà nói giai cấp tư sản trong vận dụng dân chủ là giả dối, lấy dân chủ làm chiêu bài lừa gạt nhân dân Một số hình thức dân chủ của dân chủ tư sản như dân chủ nghị viện, quyền lực phân lập, tranh cử, tố tụng…đều là những hình thức dân chủ xét trên mọi ý nghĩa nào đó là tiến bộ, có thể gợi mở cho chúng ta tham khảo vào việc xây dựng thể chế dân chủ hiện nay Chúng ta cần phân biệt rõ tính chất giả dối của dân chủ tư sản với việc giai cấp tư sản đã sáng tạo ra những hình thức dân chủ hợp lý Những hình thức dân chủ này hợp thành tài sản tinh thần chung của nhân loại và cần được khai thác, kế thừa, phát triển

Chủ nghĩa Mác- Lênin đánh giá cao tính ưu việt của dân chủ xã hội chủ

nghĩa Chế độ dân chủ vô sản so với bất kỳ chế độ dân chủ tư sản nào cũng “dân

chủ hơn gấp triệu lần” Xét về mặt lôgíc, chủ nghĩa xã hội và nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là sự thay thế hợp quy luật, có trình độ và chất lượng cao hơn chủ nghĩa

tư bản và nền dân chủ tư sản Nhưng về mặt thực tiễn lịch sử thì chủ nghĩa xã hội

11

và nền dân chủ xã hội chủ nghĩa chưa ở trình độ thuần thục, còn đang trong quá trình hình thành và phát triển để trở thành một hiện thực phổ biến Khi nghiên cứu quan điểm của các nhà kinh điển, ta cần hiểu đúng tinh thần luận điểm này

Chủ nghĩa Mác- Lênin còn chỉ rõ sự khác nhau rất cơ bản giữa dân chủ tư

sản và dân chủ vô sản trong kinh tế Dân chủ tư sản dựa trên chế độ tư hữu về tư

liệu sản xuất, thực chất là dân chủ của thiểu số giàu có Dân chủ XHCN có cơ sở kinh tế là chế độ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu Mác gọi những chiêu bài

mị dân trong kinh tế của dân chủ tư sản là “một nhãn hiệu giả dối” Lê nin vạch rõ: khi quyền sở hữu về tư liệu sản xuất và chính quyền nằm trong tay giai cấp bóc lột, thì không thể nào có tự do chân chính, bình đẳng chân chính cho những người

bị bóc lột, nghĩa là cho đại đa số nhân dân

Trong nền dân chủ XHCN, tập trung dân chủ là một nguyên tắc cơ bản nhằm bảo đảm việc thực hiện dân chủ Lênin đòi hỏi cao việc phải bảo đảm tôn trọng sự thật, thảo luận tập thể, dân chủ công khai, khuyến khích sự tranh luận thẳng thắn, xây dựng, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân, tăng cường kiểm tra bằng pháp luật, kỷ luật Tinh thần ấy thể hiện trong công thức của Lênin về tập trung và dân chủ “thảo luận thì chung còn trách nhiệm thì riêng, riêng tới từng người một”

Thước đo trình độ thực hiện dân chủ ở một chế độ xã hội là ở mức độ và khả năng thu hút quần chúng tham gia vào công việc của nhà nước và xã hội Lênin cho rằng cần phải “phát triển dân chủ đến cùng, tìm ra những hình thức của

sự phát triển ấy, đem thí nghiệm những hình thức ấy trong thực tiễn” [62, tr.97]

Chủ nghĩa Mác-Lênin còn cho rằng, dân chủ là thành tựu của nền văn hoá

và văn minh của nhân loại Mỗi bước tiến của dân chủ và mỗi trình độ phát triển

của dân chủ là những nấc thang khác nhau của tiến bộ xã hội, phản ánh những kết quả khác nhau theo xu hướng ngày càng cao hơn và hoàn thiện hơn của tổ chức xã hội, của quản lý nhà nước và quản lý xã hội Dân chủ với ý nghĩa là thành tựu văn

12

hoá của nhân loại, là giá trị xã hội biểu hiện sâu sắc ở chủ nghĩa nhân đạo và nhân văn Bởi vì dân chủ là thành quả đấu tranh giải phóng con người ra khỏi mọi áp bức và nô dịch, nó đề cao và tôn trọng giá trị con người Với tư cách là giá trị, dân

chủ gắn liền với quyền con người (nhân quyền và dân quyền) , quyền sống, quyền

tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc Dân chủ xét trên quan điểm nhân văn, nó là môi trường và điều kiện của sự trưởng thành và phát triển nhân cách

Chủ nghĩa Mác - Lênin cũng khẳng định dân chủ là thước đo về trình độ

giải phóng con người mà loài người đã đạt được trong mỗi thời đại lịch sử Trong

quá trình chuyển tiếp các phương thức sản xuất, lực lượng sản xuất có ý nghĩa quan trọng để đánh giá sự tiến bộ xã hội Lực lượng sản xuất chỉ phát triển khi các sức mạnh và năng lực sáng tạo của con người được bộc lộ và phát triển Chất lượng dân chủ được đánh giá qua khả năng mà xã hội và nhà nước thông qua các thể chế và chính sách của mình có thể hướng vào phục vụ con người, nuôi dưỡng, phát triển và phát huy không ngừng các tiềm năng sáng tạo vô tận của con người Các nhà tư tưởng mác xít khẳng định, chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản là đỉnh cao trong sự phát triển của loài người và cũng là đỉnh cao của sự phát triển dân chủ

Như vậy, dân chủ XHCN là nền dân chủ thống nhất hữu cơ giữa tính chất giai cấp của giai cấp công nhân với tính dân tộc và tính nhân loại, trong đó tính chất giai cấp công nhân giữ vị trí chủ đạo Sự thống nhất của những tính chất này biểu hiện thành những đặc điểm trong sự hình thành và phát triển của nền dân chủ XHCN trong từng quốc gia - dân tộc lựa chọn con đường XHCN Đó là sự kết

hợp giữa khoa học, luật pháp với đạo đức và văn hóa trên nền tảng của sự phát

triển kinh tế và chính trị, trong đó có vai trò giường cột của Nhà nước và pháp luật Nói một cách khác, dân chủ XHCN với bản chất và đặc điểm nêu trên là nền dân

chủ thấm nhuần đầy đủ và sâu sắc nhất tính pháp lý và tính nhân văn

1.1.2 Dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

13

Nền dân chủ XHCN ở Việt Nam hình thành và phát triển là cả một quá trình lịch sử lâu dài Nó được khởi đầu như một xu hướng với sự ra đời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, với bản Tuyên ngôn độc lập: "Mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng, tạo hóa ban cho họ quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc" Nền dân chủ XHCN kế thừa tính ưu việt và kinh nghiệm của các nền dân chủ có trước nó Nội dung của nền dân chủ XHCN ở Việt Nam đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát: “Nước ta là nước dân chủ, bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân, công việc đổi mới, xây dựng là trách

nhiệm của dân [26, tr 698]

Như vậy, bản chất của nền dân chủ ở nước ta là chế độ xã hội do nhân dân làm chủ, với nhà nước của dân, do dân, vì dân Nền dân chủ ấy là hình thức cao của dân chủ vì quyền lực nhà nước thuộc về giai cấp công nhân và nhân dân lao động, chiếm đại đa số dân cư Quyền lực nhà nước này được đảm bảo bằng sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam - chính đảng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Quyền công dân và quyền con người được bảo vệ nhất quán trong luật pháp và trong thực tế đời sống Dân chủ XHCN dành cho đông đảo nhân dân lao động nên nó mang bản chất tốt đẹp, nhân đạo, tiến bộ Quyền dân chủ của nhân dân được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa Tuy nhiên, nền dân chủ XHCN ở Việt Nam có đặc thù riêng:

- Nền dân chủ XHCN được hình thành không phải từ cuộc cách mạng XHCN lật đổ chế độ tư bản chủ nghĩa mà từ cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, đánh đổ thực dân đế quốc, đánh đổ ách thống trị của giai cấp phong kiến tay sai, thiết lập chế độ dân chủ nhân dân do nhân dân lao động làm chủ, sau đó đi thẳng tới CNXH, quá độ bỏ qua chế độ TBCN

- Trình độ kinh tế - xã hội yếu kém do bị nô dịch và chiến tranh kéo dài, nhân dân chưa có kinh nghiệm trải qua mô hình dân chủ tư sản, ảnh hưởng của lệ

ở mức chín muồi, hoàn thiện mà mới chỉ ở giai đoạn đầu, đang phát triển, đang từng bước hoàn thiện, còn mang tính chất quá độ, có mặt còn hạn chế

Ngày nay, Đại hội XI của Đảng khẳng định dân chủ là bản chất của chế độ, vừa là mục tiêu, vừa là động lực để phát triển đất nước Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh và do nhân dân làm chủ là 2 trong

8 đặc trưng của xã hội XHCN mà nhân dân ta xây dung Xây dựng nền dân chủ XHCN là 1 trong 8 phương hướng cơ bản cho việc thực hiện mục tiêu chiến lược đến giữa thế kỷ XXI và mục tiêu tổng quát khi kết thúc thời kỳ quá độ lên CNXH

1.2 Dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh

Tư tưởng dân chủ của Hồ Chí Minh là sự kế thừa có chọn lọc truyền thống văn hóa dân tộc, tinh hoa văn hóa phương Đông và phương Tây, đồng thời kế thừa và phát triển sáng tạo những tư tưởng dân chủ tiến bộ của các nhà triết học, nhà tư tưởng lớn trên thế giới, mà trực tiếp nhất là tư tưởng dân chủ của chủ nghĩa Mác - Lênin Bên cạnh đó, với những phẩm chất chính trị cùng với nhân cách và trí tuệ thiên tài, Hồ Chí Minh đã xây dựng cho mình một quan điểm toàn diện và sâu sắc về dân chủ

1.2.1 Quan niệm của Hồ Chí Minh về bản chất của dân chủ

Cội nguồn sâu xa của tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh là truyền thống

trọng dân, nhận thức đúng đắn, sâu sắc về vai trò, sức mạnh của nhân dân “dân là

15

nước, nước có thể đẩy thuyền nhưng cũng có thể lật thuyền” Bởi vậy, Người cho

rằng làm cách mạng phải biết dựa vào sức dân, lực lượng quần chúng, vì dân là

cội nguồn của sức mạnh, là gốc của nước, căn cứ vững chắc của cách mạng “dễ

mười lần, không dân cũng chịu; khó vạn lần, dân liệu cũng xong” [34, tr.212]

Thực tiễn quá trình cách mạng nước ta đã chứng minh “dân chúng đồng lòng, việc

gì cũng làm được Dân chúng không ủng hộ, việc gì làm cũng không xong ” [34, tr.213] Cho nên, Người luôn luôn căn dặn cán bộ đảng viên không ngừng rèn đức, luyện tài, cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, chống tham ô, lãng phí, xây dựng một thiết chế vững mạnh để thực hành dân chủ Thực hành dân chủ rộng rãi

là “cái chìa khoá vạn năng để giải quyết mọi khó khăn”[33, tr.249]

Tiếp thu, vận dụng những tư tưởng dân chủ của chủ nghĩa Mác-Lênin vào quá trình cách mạng ở Việt Nam, đồng thời kế thừa những yếu tố dân chủ trong truyền thống của dân tộc, Hồ Chí Minh phát triển sáng tạo quan điểm dân chủ và dân chủ xã hội chủ nghĩa, rằng: “dân chủ nghĩa là dân là chủ và dân làm chủ”

Hồ Chí Minh khẳng định: dân chủ nghĩa là: thứ nhất, dân là chủ “nước ta

là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ”[30, tr.515]; thứ hai, dân làm

chủ “nước ta là nước dân chủ, nghĩa là Nhà nước do nhân dân làm chủ ”[27,

tr.452]; thứ ba, dân chủ là toàn bộ quyền lực, lợi ích đều thuộc về nhân dân và

được thực hiện qua các tổ chức quần chúng: Nước ta là một nước dân chủ Mọi công việc đều vì lợi ích của nhân dân mà làm Khắp nơi có đoàn thể nhân dân như HĐND, MTTQ, Công đoàn, Hội Nông dân cứu quốc, Phụ nữ cứu quốc Những đoàn thể ấy là tổ chức của dân, phấn đấu cho dân, bênh vực quyền của dân, liên lạc mật thiết nhân dân với Chính phủ [26, tr.66]

Trước hết, Dân chủ là một hình thức tổ chức Nhà nước, thông qua tổ chức và quản lý của Nhà nước mà nhân dân thực hiện quyền lực của mình đối với xã hội

16

Trong mối tương quan với quyền lực nhà nước và chế độ nhà nước, dân

chủ ở đây được hiểu là chế độ dân chủ, là nền dân chủ Với ý nghĩa này và trong mối quan hệ giữa chế độ dân chủ với chế độ nhà nước thì dân chủ là một phạm trù

lịch sử Nói cách khác, dân chủ chỉ là phạm trù lịch sử và chỉ tiêu vong với nghĩa

dân chủ được xây dựng thành chế độ quyền lực và được tổ chức thành chế độ nhà nước Như đã nói ở trên, sự tiêu vong của Nhà nước chỉ làm mất đi các hình thái biểu hiện quyền lực bằng Nhà nước của dân chủ chứ không làm mất đi nhu cầu xã hội của dân chủ mà thực chất của nhu cầu này là nhân dân trở thành người chủ xã hội, với nghĩa đầy đủ nhất của nó, toàn bộ quyền lực thuộc về nhân dân, do nhân dân tự quản lý, tự quyết định mọi vấn đề của chính bản thân họ Nó cũng không làm mất đi các giá trị của dân chủ mà trung tâm của các giá trị này là tự do, là thành quả đấu tranh xã hội để giành lấy tự do cho con người, con người trở thành

tự do, làm chủ và sáng tạo Nền dân chủ, chế độ dân chủ từng xuất hiện từ thời cổ đại và sẽ còn tồn tại lâu dài trong lịch sử Theo dự báo của các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin, chỉ đến khi chủ nghĩa Cộng sản thắng lợi hoàn toàn, khi

ấy Nhà nước trở nên thừa, nó sẽ tự tiêu vong, lúc ấy mới có thể đi tới sự tiêu vong của chế độ dân chủ, với tư cách là một chế độ chính trị, chế độ nhà nước

Trên thực tế, không có một nền dân chủ nào tồn tại bên ngoài Nhà nước

Từ khi xuất hiện Nhà nước thì đồng thời cũng xuất hiện nền dân chủ chính trị Có thể có Nhà nước không dân chủ (Nhà nước quan liêu chuyên chế, độc tài; nhà nước phát xít, nhà nước quân sự…), nhưng không có một nền dân chủ nào lại có thể thiếu nhà nước Tính pháp lý và nhân văn của dân chủ phải bảo đảm thực hiện dân chủ trong thực tế phổ biến của đời sống xã hội, cho số đông dân chúng, thông qua một nhà nước mạnh, có thực lực và thực quyền, đó là nhà nước pháp quyền, dân chủ pháp quyền

Hồ Chí Minh đặc biệt nhấn mạnh sự cần thiết phải xây dựng chế độ dân chủ, thể chế chính trị và thể chế Nhà nước dân chủ trong đó có thể chế dân chủ

17

của Đảng, nhất là khi Đảng cầm quyền Người nói: "Chế độ ta là chế độ dân chủ,

tức là nhân dân làm chủ" [28, 499] Xây dựng thể chế thì trước hết phải xây dựng

chính quyền Nhà nước mà chính quyền đó phải là chính quyền dân chủ, người chủ thực sự không ai khác chính là nhân dân "Chính quyền dân chủ có nghĩa là chính quyền do người dân làm chủ" [27, 365] Đây không chỉ là khẳng định một quan điểm, một tư tưởng chính trị mà nó còn phải thể chế hóa thành luật, bằng luật, trước hết là Hiến pháp - bộ luật cơ bản, tối cao của Nhà nước Hồ Chí Minh không chỉ đề cập tới vai trò của Nhà nước nói chung mà còn đặc biệt nhấn mạnh vai trò của Chính phủ, cơ quan hành pháp của Nhà nước Với chức năng hành pháp, Chính phủ điều hành, thực hiện chức năng quản lý mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Một Chính phủ tốt phải là Chính phủ do dân cử ra, mỗi thành viên trong Chính phủ phải do dân trực tiếp lựa chọn: "Chính quyền từ xã đến Chính phủ

Trung ương do dân cử ra" [26, 698] Để xứng đáng với sự ủy thác, tin cậy của dân

chúng thì Chính phủ phải hành động vì lợi ích của dân "nhiệm vụ của Chính phủ

là phải làm người đầy tớ trung thành tận tụy của nhân dân" [28, 361-362] "Nhân dân có quyền đôn đốc và phê bình chính phủ" [28, 368] "Nếu chính phủ làm hại

dân thì dân có quyền đuổi chính phủ" [26, 60]

Thứ hai, Dân chủ không chỉ được xét với nghĩa là chế độ dân chủ gắn liền với một Nhà nước tương ứng mà dân chủ còn được hiểu là một giá trị xã hội

Giá trị xã hội của dân chủ không tự nhiên mà có Nó là kết quả của một quá trình lịch sử mà con người và các cộng đồng người đạt được thông qua hoạt động lao động, đấu tranh và sáng tạo để tự biểu hiện vai trò và sức mạnh của mình, để tự khẳng định vị thế của mình trong đời sống hiện thực, trong việc chiếm lĩnh và làm chủ thế giới đối tượng, nhờ đó đạt được một trình độ phát triển và tiến

bộ ngày càng cao hơn Kết tinh các giá trị xã hội này của dân chủ là ở chỗ, các cuộc đấu tranh để giành lấy dân chủ đều dẫn đến những khả năng giải phóng con người, nâng cao vị trí con người trong lịch sử, hình thành và phát triển ở con

18

người ý thức và năng lực dân chủ, làm chủ xã hội Dân chủ với ý nghĩa đó, nó được xác định như một lý tưởng nhân đạo, một giá trị nhân văn, thể hiện khát vọng tự do, nhu cầu giải phóng, vươn tới trình độ phát triển, sáng tạo và làm chủ

của con người, của cộng đồng, giá trị này tồn tại mãi mãi Mặt nhân văn này của

dân chủ thuộc về phạm trù vĩnh viễn

Giá trị xã hội đích thực của dân chủ là giành về cho đại đa số nhân dân lao động những quyền lực của chính họ thông qua đấu tranh cải tạo xã hội cũ và xây dựng xã hội mới Đó là quyền dân chủ, quyền tự do, công bằng, bình đẳng thực sự của quần chúng nhân dân Vì vậy, trong suốt cuộc đời hoạt động chính trị của mình, từ khi ý thức được nỗi nhục mất nước, ra đi tìm đường cứu nước đến khi phải từ giã cõi đời, Hồ Chí Minh chỉ có một ham muốn, ham muốn tột bậc là làm cho nước nhà được độc lập, nhân dân được tự do, đồng bào ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành Người đã làm tất cả để thực hiện Độc lập - Tự do - Hạnh phúc cho Tổ quốc, dân tộc và nhân dân Người đã rút ra một chân lý vĩnh hằng không chỉ cho dân tộc mà còn cho cả nhân loại "Không có gì quý hơn độc lập tự do" Trong "Tuyên ngôn độc lập" khai sinh ra chế độ dân chủ cộng hòa ngày 2-9-1945, Người đã thể hiện ý chí và quyết tâm của cả dân tộc trong cuộc đấu tranh vì độc lập tự do: "Nước Việt Nam có quyền hưởng tự do và độc lập, và

sự thật đã thành một nước độc lập Toàn dân tộc Việt Nam quyết đem tất cả tinh thần và lực lượng, tính mạng của cải để giữ vững quyền tự do độc lập ấy" [25, 56]

Đó chính là tuyên ngôn về dân chủ gắn liền với tự do, bình đẳng và công bằng xã

hội Nó thể hiện khát vọng chính đáng về quyền dân chủ và làm chủ của nhân dân

Việt Nam, khẳng định thành quả vĩ đại trong cuộc đấu tranh vì dân chủ mà nhân dân Việt Nam đã giành được với một ý chí quyết tâm không gì lay chuyển nổi cùng tinh thần đoàn kết muôn người như một của dân tộc Việt Nam để giữ vững nguồn của cải vô giá đó của nhân dân Nhưng "nếu nước độc lập mà dân không được hưởng hạnh phúc, tự do, thì độc lập cũng chẳng có nghĩa lý gì" [25, 56]

19

Vì vậy, tiêu ngữ "Việt Nam dân chủ cộng hòa, Độc lập - Tự do - Hạnh phúc" có một ý nghĩa lịch sử thiêng liêng Nó là mục tiêu phấn đấu của cả dân tộc Việt Nam thể hiện đầy đủ, toàn diện nội dung nhân quyền và dân quyền mà bất cứ quốc gia văn minh nào cũng phải hướng tới Giải phóng con người, thực hiện tự

do và hạnh phúc của con người, đó là mục tiêu phấn đấu cao nhất, thường xuyên chi phối mọi suy nghĩ và hành động của Hồ Chí Minh Khi đặt câu hỏi: "Mục đích của CNXH là gì? Người đã trả lời: Nói một cách giản đơn và dễ hiểu là: Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, trước hết là nhân dân lao động" [30, 271]

Bao giờ Hồ Chí Minh cũng nhấn mạnh phải chăm lo đến con người, tạo điều kiện cho con người có những khả năng và điều kiện tốt nhất để phát triển, phải chăm lo tới cuộc sống của con người, thấu hiểu tâm trạng, nguyện vọng của quần chúng, tôn trọng nhân cách của từng người Đó là chiều sâu giá trị nhân văn của dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Thứ ba, dân chủ còn được xét với ý nghĩa là điều kiện để hình thành và phát triển nhân cách

Ở đây nổi bật lên là tác dụng của dân chủ đối với sự phát triển các năng

lực trí tuệ và hình thành các chuẩn mực đạo đức con người Với ý nghĩa đó, dân

chủ không chỉ là phạm trù chính trị mà còn là phạm trù đạo đức

Hồ Chí Minh đòi hỏi mỗi người cách mạng phải rèn luyện theo những chuẩn mực đạo đức nhân, nghĩa, trí, dũng, liêm Làm kiểu mẫu "cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư" [27, 90] Những phẩm chất đó của con người mới, xa lạ với những cái xấu, cái ác: Tham ô, lãng phí, quan liêu Nó là con đẻ của chủ nghĩa

cá nhân và là kẻ thù của nhân dân Chủ nghĩa cá nhân nó rất dễ dàng kéo người ta xuống dốc, mà xuống dốc thì dễ hơn lên dốc như Hồ Chí Minh đã nhiều lần căn dặn chúng ta Người đặc biệt chú trọng việc giáo dục và rèn luyện đạo đức cách mạng, kiên quyết chống chủ nghĩa cá nhân Nhân cách trung thực và sáng tạo nêu

20

trên chỉ có thể được hình thành trong một môi trường xã hội dân chủ mà trước hết

là dân chủ trong kinh tế, dân chủ trong chính trị và dân chủ trong đời sống văn hóa tinh thần

Nhờ có dân chủ mà những tiềm năng sáng tạo, những sáng kiến của nhân dân được khai thác và phát huy Hồ Chí Minh mượn câu nói mộc mạc trong dân gian để thể hiện quan điểm và niềm tin của mình về sức mạnh làm chủ của nhân dân: "Dễ mười lần không dân cũng chịu, khó trăm lần dân liệu cũng xong" Bí quyết để động viên và phát huy sức mạnh của nhân dân đó là dân chủ: "Phải tin tưởng lực lượng và trí tuệ của nhân dân là vô cùng vô tận Tuyên truyền, giáo dục, đoàn kết, tổ chức được trí tuệ và lực lượng đó thì việc gì khó mấy cũng làm được" [29, 506] Đồng thời "phải thật sự tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân", "phải

mở rộng dân chủ", "phải thực hành dân chủ rộng rãi" để thực hiện và phát huy dân chủ

1.2.2 Quan niệm của Hồ Chí Minh vê vai trò, ý nghĩa của dân chủ

Dân chủ là một hiện tượng lịch sử - xã hội gắn liền với sự tồn tại và phát triển của đời sống con người Dân chủ là bản chất của chủ nghĩa xã hội, điều này

đã được các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin bàn tới rất nhiều

Đối với chúng ta, thực hiện và phát huy dân chủ của quần chúng nhân dân

là điều hệ trọng đối với sự thành bại của chế độ, của thể chế Dân chủ vừa biểu hiện là giá trị xã hội mà con người và loài người đạt được trong tiến trình đấu tranh để tự giải phóng mình, từng bước vươn tới tự do và làm chủ lại vừa là hình thức và tính chất tổ chức thể chế Nhà nước Dân chủ vừa mang tính nhân loại vừa mang tính giai cấp Trình độ dân chủ đi đôi với trình độ văn minh và tiến bộ xã hội Nội dung và hình thức của các thể chế dân chủ biểu hiện những trình độ phát triển khác nhau của các thể chế chính trị - xã hội Vấn đề là ở chỗ, giai cấp cầm quyền có ý thức được vai trò của dân, có thực hiện được sự ủy thác quyền lực của

“Dân chủ là của quý báu nhất của nhân dân” Là một nhà Mác - xít sáng tạo lớn,

con người của những lý tưởng cao cả về dân chủ, Người là biểu tượng kiệt xuất của cuộc đấu tranh vì độc lập - tự do - hạnh phúc như những giá trị cao nhất của dân chủ và văn hóa dân chủ, những giá trị bản chất của CNXH Người định nghĩa

về bản chất và vai trò của dân chủ ngắn gọn, hàm xúc nhất mà lại đầy đủ, thực chất nhất, dung dị và sâu sắc nhất Đó là:

Dân chủ là dân là chủ và dân làm chủ Dân có quyền làm chủ đồng thời cũng phải có nghĩa vụ của người chủ Dân chủ là động lực của tiến bộ và phát

triển Người nói: Thực hành dân chủ rộng rãi là chiếc chìa khóa vạn năng để giải quyết mọi khó khăn

Là một nhà lý luận và thực hành dân chủ tiêu biểu của thế kỷ XX ở nước

ta - Người đã nhìn thấy rõ sức mạnh của dân "Trong bầu trời không gì quý bằng

nhân dân Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của nhân dân" [27, 276] Người đã huy động sức mạnh của toàn dân trong cuộc đấu tranh tự giải phóng mình, góp phần to lớn đưa dân tộc Việt Nam từ nô lệ tới độc lập tự do, đưa nhân dân ta lên địa vị làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Người luôn tìm mọi cách

để "làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ của mình, dám nói, dám làm" [31, 223] Việc giáo dục dân tự ý thức được vai trò làm chủ xã hội của mình đối với một dân tộc hàng ngàn năm bị phong kiến phương Bắc đô hộ, hàng trăm năm bị chủ nghĩa thực dân thống trị và trình độ dân trí thấp như nước ta, điều đó làm Người luôn phải trăn trở, dồn hết tâm lực để tranh đấu thực hiện Với Hồ Chí Minh, "dân chủ là của quý báu nhất của nhân dân" [29, 279], và thực hành dân chủ rộng rãi là chìa khóa vạn năng để giải quyết mọi khó

22

khăn Người ý thức sâu sắc rằng, dân chủ không chỉ là "dân là chủ" mà còn là

"dân làm chủ" Dân có thực sự làm chủ thì mới tiếp tục bắt tay vào "xây dựng một nước Việt Nam dân chủ mới" [27, 15], "thực hiện dân chủ mới, xây dựng điều kiện để tiến đến chủ nghĩa xã hội" [27, 174] Hơn ai hết, Người thấy rõ dân chủ là động lực, là sức mạnh để xây dựng một xã hội ấm no, hạnh phúc, tự do và bình đẳng Chính vì vậy Người luôn nhắc nhở những người lãnh đạo rằng: "Có phát huy dân chủ đến cao độ thì mới động viên được tất cả lực lượng của nhân dân, đưa cách mạng tiến lên"

Như vậy, dân chủ không chỉ là quyền lực thuộc về nhân dân, làm cách mạng không chỉ là trao quyền làm chủ cho nhân dân lao động là đủ, quan trọng hơn là bằng phương pháp quản lý dân chủ mà làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ của mình, dám nói, dám làm

1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về điều kiện để thực hiện dân chủ

Thể chế dân chủ tuy là vấn đề cơ bản, quan trọng nhất nhưng việc thực hành dân chủ lại là điều cốt tử Theo Hồ Chí Minh, phải làm sao cho nhân dân biết hưởng và biết dùng quyền dân chủ Chỉ có thực hành dân chủ mới có thể biến các quan niệm dân chủ trong các lời tuyên bố thành dân chủ thực tế V.I Lênin cũng cho rằng,mọi điều tốt đẹp về dân chủ thì các học giả tư sản đều nói cả rồi, cái ưu việt của chế độ dân chủ chúng ta so với dân chủ tư sản ở chỗ hiện thực hóa những điều tốt đẹp ấy

Theo Hồ Chí Minh, để thực hành dân chủ cần phải có những điều kiện sau đây:

Thứ nhất, phải có đủ những văn bản luật phù hợp với thực tiễn và được

lòng dân Nhưng văn bản luật nào cũng đều là luật thực định, nghĩa là do giai cấp cầm quyền định ra thông qua cơ quan đại diện của dân soạn thảo và ban bố Vậy, thực hành dân chủ mấu chốt là ở vấn đề bầu cử và ứng cử Người nói: “Trong cuộc Tổng tuyển cử, hễ là những người muốn lo việc nước thì đều có quyền ra

23

ứng cử; hễ là công dân thì đều có quyền đi bầu cử….hễ là công dân Việt Nam thì đều có hai quyền đó” [25, 133] Nhìn vào luật bầu cử và ứng cử, quy trình thực hiện, cách thức tiến hành và thái độ của dân chúng, người ta sẽ nhận ra chất lượng của điểm xuất phát, cái cơ bản nhất của chế độ dân chủ ở mỗi nước, đó là thể chế luật pháp

Thứ hai, tổ chức bộ máy nhà nước thực thi luật pháp là công cụ đảm bảo

thực hành dân chủ Hồ Chí Minh khẳng định bộ máy nhà nước phải gọn nhẹ, trong sạch, đủ năng lực và bản lĩnh để chấp hành pháp luật Con người trong bộ máy nhà nước phải được lựa chọn theo những tiêu chí cụ thể và công khai, phải có

uy tín trong dân chúng, có năng lực và liêm, chính Những người được Quốc hội

cử ra thành lập Chính phủ mới, theo Hồ Chí Minh phải tuyên thệ về tư cách của bản thân và tư cách của từng thành viên Chính phủ Tại phiên họp ngày 31/10/1946, kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa I, sau khi được Quốc hội nhất trí giao trách nhiệm thành lập Chính phủ mới, Hồ Chí Minh đã tuyên bố như sau: “Chính phủ sau đây phải là một Chính phủ toàn dân đoàn kết và tập hợp nhân tài không đảng phái….Chính phủ sau đây phải là một Chính phủ liêm khiết….Chính phủ sau đây phải là một Chính phủ biết làm việc” [25, 427]

Thứ ba, phải có chính sách dùng người cho đúng, tạo cơ hội như nhau cho

bất cứ ai, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, sang hèn, giàu nghèo….hễ là công dân Việt Nam đều có thể thi tuyển vào cơ quan nhà nước, được giao những nhiệm

vụ tương xứng với tài năng và đức độ của họ Người được tuyển lựa làm cán bộ, công chức phải cam kết trung thành với nhà nước và dân tộc Việt Nam, phải hoàn thành công vụ, không tham nhũng, lãng phí của công, không sách nhiễu dân; được thăng tiến, đãi ngộ về vật chất tương xứng nhưng cũng sẽ bị trừng phạt, thậm chí truy tố trước tòa án nếu có lỗi Một xã hội thực sự dân chủ và pháp quyền khi cơ quan nhà nước tận tụy phục vụ nhân dân, làm việc cho dân và làm tốt Nhà nước

ấy phải có đội ngũ công chức, viên chức là công bộc của dân, thạo chính trị, giỏi

24

chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, tận tâm với công việc, tận tụy phục vụ dân, họ phải là những người có niềm tự hào về nghề nghiệp và biết xấu hổ khi không làm tròn chức nghiệp và bị dư luận phê phán Cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên được giáo dục tư tưởng, tự phê bình và phê bình, phải chịu sự giám sát của dân, đồng thời phải bị xử phạt nghiêm minh theo luật Tuyệt đối không có bất kỳ ai dù ở cương vị nào, người trong Đảng hay ngoài Đảng được sống ngoài vòng pháp luật theo kiểu “xử nội bộ”, thiếu công minh, thiên vị, có tội “nhưng không bị trừng phạt xứng đáng” [26, 73]

Thứ tư, phải có Hiến pháp, pháp luật đủ và đúng, có cơ quan công quyền

trong sạch, vững mạnh, có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mẫn cán, đồng thời phải có hệ thống các cơ quan bảo vệ pháp luật, trong đó có cơ quan tư pháp phải thực sự quang minh chính đại, “thiết diện vô tư”, không bị áp lực từ bất cứ ai,

cơ quan nào Hồ Chủ tịch đã từng dạy cơ quan tư pháp phải “Phụng công thủ pháp”, là chìa khóa để bảo vệ những nguyên tắc dân chủ của chế độ ta Do đó tư pháp phải công minh, công tâm, khoan dung và đại lượng, không được “lạm dụng hình phạt” [25, 20]

Thứ năm, phải giáo dục pháp luật và nâng cao văn hóa dân chủ cho tất cả

mọi người Nâng cao dân trí và quan trí để “nước ta là nước dân chủ, mọi người

có quyền làm, có quyền nói” [32, 225] trở thành hiện thực và tất cả các cơ quan nhà nước phải tôn trọng các quyền dân chủ ấy của công dân Dân có hiểu biết về pháp luật, biết hành xử theo pháp luật thì đó là cơ sở để nhà nước thực thi đúng pháp luật Hồ Chí Minh đã từng nói “quan tham vì dân dại” [26, tr 641] Thực hành dân chủ sẽ chống lại có hiệu quả chủ nghĩa cá nhân, tệ quan liêu, tham nhũng và các tệ nạn khác

1.2.4 Tư tưởng Hồ Chí Minh về phương thức thực hành dân chủ

Trên 60 năm xây dựng chế độ dân chủ và thực hành dân chủ, quan niệm

về dân chủ và thực hành dân chủ ở nước ta cũng diễn biến cùng với những năm

25

tháng đổi thay của đất nước Dân chủ và thực hành dân chủ là một quá trình lịch

sử lâu dài, không phải là một con đường thẳng tắp mà nhiều quanh co, phức tạp Thể chế dân chủ tuy là vấn đề cơ bản, quan trọng nhất nhưng việc thực hành dân chủ lại là điều cốt tử của thể chế dân chủ Theo Hồ Chí Minh, phải làm sao cho nhân dân biết hưởng và biết dùng quyền dân chủ Chỉ có thực hành dân chủ mới

có thể biến các quan niệm dân chủ trong các lời tuyên bố thành dân chủ thực tế

Thực hành dân chủ trong đời sống bắt đầu từ đảm bảo đúng nguyên tắc dân chủ tập trung trong thực tiễn xây dựng tổ chức và sinh hoạt Đảng Người nói:

"Để làm cho Đảng mạnh, thì phải mở rộng dân chủ (thật thà tự phê bình và phê bình), thực hành lãnh đạo tập trung, nâng cao tính tổ chức và tính kỷ luật" Tư tưởng thống nhất, xuyên suốt của Người về nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng

là sự thống nhất biện chứng giữa dân chủ và tập trung: tập trung trên nền tảng dân chủ và dân chủ dưới sự chỉ đạo của tập trung Đảng chỉ có thể vững mạnh, "tiến

bộ chung, tiến bộ mãi" khi toàn thể cán bộ, đảng viên và các tổ chức Đảng giữ vững dân chủ tập trung, mở rộng tự phê bình và phê bình, nhất là phê bình từ dưới lên trên; giữ vững chế độ báo cáo và xin chỉ thị Người phê bình nghiêm khắc

những tập thể và cá nhân không thực hiện nghiêm túc chế độ dân chủ tập trung,

không tuân theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, phớt lờ kỷ luật và chính sách của Đảng; khinh rẻ ý kiến cấp dưới; xem thường chỉ thị của cấp trên; không chịu kiểm tra; không muốn nghe phê bình

Hồ Chí Minh coi "tập thể lãnh đạo" là dân chủ, "cá nhân phụ trách" là tập trung Tập thể lãnh đạo gắn liền với cá nhân phụ trách là dân chủ tập trung Đó là

sự cần thiết tất yếu đối với các tổ chức Đảng và hoạt động của Đảng Người cũng nhấn mạnh rằng, nếu "lãnh đạo không tập thể, thì sẽ đi đến cái tệ bao biện, độc đoán, chủ quan, kết quả là hỏng việc Phụ trách không do cá nhân thì sẽ đi đến cái

tệ bừa bãi, lộn xộn, vô chính phủ Kết quả cũng là hỏng việc" [26, 505]

26

Thực hành dân chủ còn thể hiện ở tự do dân chủ trong thảo luận tìm tòi chân lý để tự do phục tùng chân lý Người chỉ rõ: "Chế độ ta là chế độ dân chủ, tư tưởng phải được tự do Đối với mọi vấn đề, mọi người tự do bày tỏ ý kiến của mình, góp phần tìm ra chân lý" [29, 216] Khi chân lý đã tìm ra rồi thì "quyền tự

do dân chủ, tự do tư tưởng hóa ra quyền tự do phục tùng chân lý" [29, 216] Đây

là một luận điểm mang tính thực tiễn cao, có ý nghĩa giáo dục nhận thức rất sâu sắc, nhất là trong đời sống tư tưởng, tinh thần của giới trí thức, gắn liền với phương thức lao động sáng tạo của họ Sự "phục tùng" chân lý do chính mình tìm

ra bao giờ cũng là sự phục tùng tự giác, tích cực nhất bởi giác ngộ cái tất yếu con người sẽ có tự do Người dành quan tâm đặc biệt tới nhu cầu tự do tư tưởng, đầu

óc độc lập sáng tạo của trí thức, văn nghệ sĩ và Người đã động viên được tầng lớp này tham gia tích cực vào xây dựng chế độ mới

Một biểu hiện khác của thực hành dân chủ mà Hồ Chí Minh dành sự quan tâm đặc biệt, từ rất sớm và trong cả cuộc đời đó là rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, quan liêu, lãng phí, tham ô để thực hiện dân chủ như đã

trình bày ở phần trên Người coi chủ nghĩa cá nhân là thứ "vi trùng" rất độc nảy

sinh ra trăm thứ bệnh nguy hiểm như tham ô, lãng phí, hám danh, trục lợi, thích địa vị quyền hành, xa hoa, hủ hóa , là giặc nội xâm Vì vậy Người kiên quyết chống chủ nghĩa cá nhân bằng mọi cách ở mọi nơi Trong tác phẩm "Nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân" một trong những tác phẩm cuối cùng của Người, Người chỉ rõ: muốn chống tham ô, lãng phí, chống quan liêu thì phải thực hành dân chủ Phải làm cho Đảng được trong sạch, là một Đảng cách mạng chân chính, chiến đấu hy sinh vì lợi ích của nhân dân Vào Đảng không phải

để làm quan phát tài Công chức nhà nước cũng vậy Muốn chống tham ô, lãng phí thì phải dựa vào lực lượng quần chúng, đi đúng đường lối quần chúng Quần chúng ở đây theo nghiã rộng, bao gồm tất cả mọi người trong xã hội, là toàn thể đảng viên trong tổ chức Đảng, các chiến sĩ trong quân đội, công nhân trong các

27

công xưởng, nhà máy, toàn thể nhân viên trong cơ quan và toàn thể nhân dân Phải động viên quần chúng thực hành dân chủ, làm cho quần chúng hăng hái tham gia chống tham ô, lãng phí, quan liêu, mà cán bộ đảng viên phải tiên phong gương mẫu cho dân noi theo

Muốn có lực lượng quần chúng phải vận động quần chúng, tổ chức quần chúng và lãnh đạo quần chúng làm cách mạng Đó chính là dân vận Có thể nói, tư tưởng dân vận và cách làm dân vận thể hiện rõ nhất quan niệm của Hồ Chí Minh

về thực hành dân chủ

Người làm công tác dân vận phải biết "dân vận là vận động tất cả lực lượng của mỗi người dân, không để sót một người nào" [26, 698] Đây vừa là sự thể hiện tình cảm tin tưởng, tôn trọng con người, tôn trọng nhân cách của từng người một, vừa là sự thể hiện ý tưởng phát huy nội lực toàn dân bởi hợp sức, hợp lực, hợp quần từ mỗi con người, không quên, không sót một ai Người cho rằng dân chúng có rất nhiều sáng kiến, thực hành dân chủ thực chất là gần gũi dân và học dân, phải tôn trọng dân, khuyến khích dân bày tỏ ý kiến

Người kết luận: "Lực lượng của dân rất to Việc dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công" [26, 700]

Tựu trung lại, thực hành dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh là để làm cho

dân “ai cũng được hưởng quyền tự do, dân chủ” Thực hành cũng có nghĩa là phát

huy dân chủ ngày càng đầy đủ, đúng đắn, thực chất hơn Nó có tác dụng giải phóng mọi tiềm năng sáng tạo của dân chúng "có phát huy dân chủ đến cao độ thì

mới động viên được tất cả lực lượng của nhân dân, đưa cách mạng tiến lên" Nhờ vậy, dân chủ trở thành động lực của tiến bộ, của phát triển “Thực hành dân chủ rộng rãi là cái chìa khóa vạn năng giải quyết mọi khó khăn”

1.2.4 Xây dựng chế độ dân chủ gắn với việc xây dựng nhà nước pháp quyền trong tư tưởng Hồ Chí Minh

28

Chế độ dân chủ (hay dân chủ chính trị) là một trong những hình thức tổ chức Nhà nước Theo Mác, chế độ dân chủ, đó là chuyên chính cách mạng của giai cấp vô sản và Lênin nhấn mạnh rằng: Chuyên chính vô sản, đó là chế độ dân chủ cho nhân dân, cho số đông, đi đôi với sự trấn áp tất yếu đối với thiểu số bóc lột, thống trị, phản động là kẻ thù của nhân dân

Thấm nhuần quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Hồ Chí Minh giải thích mối quan hệ giữa dân chủ và chuyên chính "như cái hòm đựng của cải thì phải có cái khóa Nhà thì phải có cửa, khóa và cửa cốt để đề phòng kẻ gian ăn trộm Dân chủ là của quý báu nhất của dân, chuyên chính là cái chìa khóa, cái cửa

để đề phòng kẻ phá hoại, nếu hòm không có khóa, nhà không có cửa thì sẽ mất cắp hết Nếu có cửa phải có khóa, có nhà phải có cửa, thì dân chủ cũng cần phải

có chuyên chính để giữ lấy dân chủ" [30, 279] Ở đây cái quan trọng nhất, quý

báu nhất là dân chủ Chuyên chính không phải là mục đích mà chỉ là phương tiện

để bảo vệ dân chủ, chỉ là "cái khóa", "cái cửa" mà thôi

Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền xuất hiện từ rất sớm Người sống và làm việc nhiều năm ở các nước tư bản phát triển và sớm tiếp xúc với văn hóa phương Tây, nhờ đó những tư tưởng về dân chủ pháp quyền của các nhà khai sáng đã được Người nghiên cứu, thâu thái một cách sâu sắc với một tinh

thần độc lập sáng tạo Từ năm 1919, trong bản "Yêu sách của nhân dân An Nam"

gửi tới hội nghị Véc Xây, Người đòi hỏi phải "cải cách nền công lý ở Đông Dương bằng cách ban cho người bản xứ cũng được quyền hưởng những đảm bảo

về mặt pháp luật như người châu Âu" [23, 435]; đòi các quyền cơ bản của con người ở thuộc địa được pháp luật thừa nhận và được thực hiện theo pháp luật Vào lúc ấy, dù còn rất trẻ, Người đã thấy một trong những yêu cầu quan trọng của việc xây dựng thể chế Nhà nước pháp quyền để bảo vệ dân: "Thay thế việc ra các Sắc lệnh bằng việc ban hành các Đạo luật" Coi trọng vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội, Hồ Chí Minh đã trực tiếp soạn thảo hoặc trực tiếp chỉ đạo biên soạn

Theo Hồ Chí Minh, Nhà nước ta là nhà nước dân chủ, bản chất của pháp luật phải thể hiện ý chí của toàn thể nhân dân lao động, thể hiện nhu cầu và nguyện vọng của đông đảo nhân dân Người khẳng định: pháp luật cũ là ý chí của thực dân Pháp, không phải là ý chí chung của toàn thể nhân dân ta, luật pháp cũ đặt ra để giữ gìn trật tự xã hội thật, nhưng trật tự xã hội đó chỉ có lợi cho thực dân, phong kiến, không có lợi cho toàn thể nhân dân, vì vậy luật pháp của nhà nước ta phải thể hiện được tính dân chủ là công cụ để nhân dân lao động làm chủ xã hội Người còn khẳng định: phải cố gắng làm cho luật pháp dân chủ ngày càng nhiều hơn và tốt hơn, luật pháp của nhà nước ta phải bảo đảm được “nam nữ bình quyền, dân tộc bình đẳng”, bảo đảm công bằng xã hội, không phân biệt địa vị xã hội, thẳng tay trừng trị những kẻ bất liêm, bất kì kẻ ấy ở địa vị nào, nghề nghiệp

gì

Hồ Chí Minh rất coi trọng việc xây dựng pháp luật, theo Người, một Nhà nước kiểu mới phải là một Nhà nước mà dân chủ và pháp luật phải gắn liền với nhau, nương tựa vào nhau Mọi quyền dân chủ của dân phải được thể chế hóa bằng Hiến pháp và pháp luật, ngược lại hệ thống pháp luật đảm bảo cho quyền tự

do, dân chủ của dân phải được tôn trọng và thi hành trong thực tế Người nói:

"Pháp luật của ta hiện nay bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người lao động pháp luật của ta là pháp luật thực sự dân chủ vì nó bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động" [31, 187] Chính vì "Pháp luật bảo vệ cho hàng triệu người" nên Hồ Chí Minh đòi hỏi không chỉ nhân dân mà các cơ quan Nhà nước, các cơ quan Đảng và toàn thể, các cán bộ, đảng viên và công chức cũng phải tuân

Điều đặc sắc trong tư tưởng của Hồ Chí Minh về pháp quyền dân chủ là

sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa "pháp trị" và "đức trị" Ở Người, hai yếu tố đó

không hề mâu thuẫn mà còn thống nhất với nhau một cách biện chứng Người chủ trương "đức" là để cảm hóa, ngăn cản những thói hư tật xấu, hạn chế "cái ác" nảy sinh, do đó hạn chế những hành vi phạm pháp ở mỗi con người Trong quản lý, ở đâu pháp luật không tới được thì ở đó là lĩnh vực điều chỉnh của đạo đức - đây chính là chỗ gặp nhau giữa đức trị và pháp trị Đó cũng là sự kết hợp hài hòa, sáng tạo giữa tư tưởng Hồ Chí Minh với chủ nghĩa Mác-Lênin và những tinh hoa của nền văn minh nhân loại Trong tư tưởng của Người về một Nhà nước kiểu mới, Nhà nước của dân, do dân, vì dân, Nhà nước đó phải thể hiện sâu sắc các giá trị pháp lý và nhân văn của dân chủ

1.2.5 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò của Đảng và các đoàn thể trong xây dựng chế độ dân chủ

Trong xây dựng chế độ dân chủ, Hồ Chí Minh không chỉ coi trọng vai trò của Nhà nước mà Người còn nhấn mạnh vai trò của Đảng cầm quyền Trong Di chúc, Hồ Chí Minh đã "trước hết nói về Đảng" và khẳng định "Đảng ta là một Đảng cầm quyền" [32, 510]

Trong tác phẩm Đường kách mệnh (1927), Hồ Chí Minh đặt vấn đề:

"Cách mệnh trước hết phải có cái gì?" và Người đã tìm ra lời giải: "Trước hết phải

có đảng cách mệnh, để trong thì vận động và tổ chức dân chúng, ngoài thì liên lạc

với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi" [24, 267-268] Người sớm nhận

thức vai trò của Đảng không những trong điều kiện đấu tranh giành chính quyền

mà cả khi đã giành được chính quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh ngay từ những ngày

Tư cách của đảng viên là thế nào? Đồng thời giúp đỡ đảng viên hàng ngày tự kiểm điểm mình" [32, 80] và "cần phải ra sức củng cố các chi bộ để tất cả các chi

bộ trở nên thật sự là hạt nhân lãnh đạo của Đảng ở mọi bộ, mọi ngành, mọi nghề, mọi nơi" [31, 27] Người quan tâm rất nhiều đến việc đảm bảo dân chủ trong mối

quan hệ giữa Đảng và nhân dân Mối quan hệ này thể hiện trước hết ở quan điểm tất cả vì quyền lợi của dân Đây là quan điểm nhất quán của Hồ Chí Minh, chi

phối toàn bộ quá trình hoạt động của đảng cầm quyền Quan điểm thứ hai về mối quan hệ giữa đảng với dân là xác định trách nhiệm của đảng cộng sản cầm quyền

vừa là người lãnh đạo, vừa là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân Quan

điểm thứ ba, Hồ Chí Minh xác định đảng phải tránh nguy cơ xa rời dân, làm tổn

hại đến mối quan hệ máu thịt giữa Đảng và dân Quan điểm thứ tư của Hồ Chí

Minh là đảng lãnh đạo nhân dân, nhưng không theo đuôi quần chúng, phải giáo

dục và nâng cao dân trí Mối quan hệ máu thịt giữa Đảng và dân đó được thực

hiện chủ yếu thông qua vai trò của chi bộ, tức là tổ chức Đảng ở cơ sở Là một nhà hoạt động chính trị thực tiễn, một lãnh tụ nhưng luôn gần dân, hiểu dân nên Người thấy rất rõ vai trò của tổ chức Đảng ở cơ sở, do đó đã có những chỉ dẫn cụ thể, tinh tế:

"Tác dụng của Chi bộ là cực kỳ quan trọng, vì nó là sợi dây chuyền để liên

hệ Đảng với quần chúng Nhiệm vụ của Chi bộ là:

Nói về nhiệm vụ của đoàn thể, Người nhấn mạnh phải phấn đấu cho dân

và bênh vực quyền lợi của dân Chẳng hạn: "Công đoàn phải bảo vệ cho công nhân có quyền thực sự trong xí nghiệp", "Đoàn phải liên hệ rộng rãi và chặt chẽ với các tầng lớp thanh niên"

Riêng với Mặt trận dân tộc thống nhất, Người coi đó là một liên minh

chính trị của các giai cấp, các tầng lớp, tôn giáo và dân tộc Mặt trận càng rộng

rãi, chặt chẽ, thống nhất bao nhiêu thì khối đại đoàn kết càng mạnh mẽ, bền chặt bấy nhiêu Người nêu khẩu hiệu: thật thà đoàn kết, tinh thành đoàn kết (tinh tế trong ứng xử; chân thành, thật thà trong động cơ) tất cả vì lợi ích của nhân dân, dân tộc Người chủ trương quy tụ, đoàn kết và hòa hợp mọi lực lượng của dân tộc

để xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập dân chủ và giàu mạnh Đây cũng là nét độc đáo trong tư duy chính trị và hoạt động chính trị của

Hồ Chí Minh trong việc tập hợp lực lượng cách mạng tạo nên sức mạnh tổng hợp cho cách mạng Việt Nam vượt qua bao khó khăn thử thách để giành thắng lợi Xây dựng củng cố các đoàn thể quần chúng và Mặt trận là vấn đề có tầm quan trọng chiến lược của cách mạng nước ta trong giai đoạn cách mạng dân tộc dân

33

chủ nhân dân và cả trong giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa Chỉ như vậy các đoàn thể quần chúng mới phát huy được vai trò của mình là sợi dây nối liền Đảng cộng sản với nhân dân, phục vụ có hiệu quả việc xây dựng nền dân chủ phát triển

ở nước ta để đảm bảo thực hiện quyền dân chủ và làm chủ của dân

1.3.Thực hành dân chủ ở nông thôn để đảm bảo phát huy quyền làm chủ của nông dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.3.1 Dân chủ của nông dân với việc xây dựng các thể chế dân chủ ở nông thôn

Ở nước ta, nông nghiệp, nông thôn và nông dân luôn luôn đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp cách mạng, thể hiện ở các lĩnh vực kinh tế, chính trị -

xã hội Trong sự nghiệp đấu tranh bảo vệ và xây dựng đất nước, nông dân luôn là lực lượng chủ yếu hết lòng với sự nghiệp của Đảng và Nhà nước

Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến vấn đề nông dân - một lực lượng to lớn của cách mạng Người cũng đặc biệt chú ý đến xây dựng và phát triển nông nghiệp và nông thôn Người

đã xây dựng cái gốc của cách mạng là khối liên minh công nông để đoàn kết toàn dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện nhiệm vụ cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân và xây dựng CNXH

Nói tới dân chủ của nông dân là nói tới dân chủ của một cộng đồng xã hội rộng lớn ở nông thôn nước ta với số lượng dân cư đông đảo tới hơn 60 triệu người

và trên 10 triệu hộ gia đình Nông dân sinh sống làm ăn ở nông thôn làng xã gắn

bó từ bao đời nay với nghề nông, chủ yếu vẫn là thuần nông (trồng lúa và hoa màu, kết hợp với chăn nuôi gia súc) Những số liệu thống kê dù chưa đầy đủ đã cho thấy, trong phạm vi cả nước với 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, chúng ta có tới 604 huyện (quận, thị xã) và 10.387 xã và các đơn vị hành chính cấp xã như phường và thị trấn Nếu trừ đi 1.002 phường và 557 thị trấn thì còn lại

số xã với nghĩa là đơn vị ngụ cư của cư dân nông nghiệp cũng lên tới 9.928 xã [45, tr.110/152,157]

34

Hiện có không ít cán bộ của Đảng và Nhà nước hiểu biết chưa sâu sắc chiến lược về nông nghiệp, nông thôn và nông dân của nước ta Đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và nông dân cũng còn ít, tỷ lệ không tương xứng và hiệu quả rất thấp Phải chăng, về mặt thể chế cần có quy định bắt buộc mỗi ngành phải có chương trình hành động cụ thể hướng vào nông nghiệp, nông thôn và nông dân Việc xây dựng các chương trình phải được thực hiện qua quá trình trao đổi, phản ánh, phản biện của nông dân Nói cách khác là dân chủ hóa mạnh mẽ hoạt động của nông dân trong quan hệ với các cơ quan nhà nước, hướng hoạt động của Nhà nước và các cơ quan nghiên cứu vào nông thôn tương ứng với tầm quan trọng của nó

Bước vào thời kỳ đổi mới, cùng với quá trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, Đảng ta luôn coi trọng thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên nhiều lĩnh vực Tuy nhiên trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ XHCN, chúng ta gặp không ít trở ngại lớn: “Quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm ở nhiều nơi, trên nhiều lĩnh vực, tệ quan liêu, tham nhũng gây phiền hà cho nhân dân vẫn đang phổ biến và nghiêm trọng mà chúng ta chưa đẩy lùi và ngăn chặn được” Một trong những nguyên nhân cơ bản của tình

hình trên là chúng ta chưa nhận thức đầy đủ về vai trò của thể chế dân chủ trong

quá trình xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta Vì vậy,

thể chế dân chủ cần phải được thiết kế tốt và phù hợp với đối tượng sử dụng

Xây dựng thể chế dân chủ ở nông thôn hiện nay còn nhiều bất cập, chẳng hạn như nhận thức của cán bộ đảng viên chưa thực sự sâu sắc về chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn và nông dân; những thông tin phản hồi từ cuộc sống của chính người nông dân lên cấp trên thường không được thông suốt, không kịp thời và cũng có những thông tin lên đúng chỗ nhưng chậm hoặc không được giải quyết mà đùn đẩy trả về nơi xuất phát v.v…Để giải quyết được các vấn đề trên cần phải nhìn nhận một cách tổng thể các vấn đề ở nông thôn, để đề ra được chiến

35

lược phát triển nông thôn một cách bền vững Trước hết cần phải hiểu thể chế dân

chủ là gì? Thể chế dân chủ là dân nói, dân đòi hỏi thì cơ quan, cán bộ nhà nước

phải tiếp nhận và phải giải quyết và chịu trách nhiệm theo luật định Những cán bộ không làm việc cho dân, vì dân, tự cho mình là bề trên không cần nghe, không chịu sửa, dân có kiện cũng không giải quyết thì phải sa thải, mức độ nhẹ thì phải

xử lý Nói một cách khác, dân chủ không thể dừng lại ở mong ước, ý thức tôn trọng dân mà phải là nền dân chủ thể chế Phải có những ràng buộc về mặt thời gian và trách nhiệm giải quyết những khiếu kiện đúng của dân

Xây dựng thể chế dân chủ ở nông thôn tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau:

Thứ nhất là vấn đề đất đai: Đất đai ở nông thôn hiện nay cũng là một vấn

đề gây nhiều tranh cãi và khiếu kiện trong dân Khi chúng ta tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nhưng tuyệt đối không được đẩy người nông dân vào tình trạng mất trắng tư liệu sản xuất (đất đai) Đây phải xem là điều kiện bắt buộc cả về tư tưởng lẫn thể chế khi tiến hành lấy đất của nông dân để xây dựng các công trình mới Thực tế cho thấy, ở nhiều vùng nông thôn hiện nay, tình trạng lấy đất của nông dân chuyển thành vốn của các công ty, kể cả các công ty tư nhân, không ít trường hợp chưa cần kinh doanh gì đã có công ty có hàng chục, hàng trăm tỷ đồng từ đất của nông dân được chuyển sang Một số hiện tượng lấy đất của dân để xây dựng các cơ quan nhà nước hết sức rộng lớn, công ty lấy bớt đất bán lại cho nhân viên Trả cho nông dân mấy chục ngàn đồng nhưng đổi lại có cán

bộ thu lại gấp nhiều lần Một thực tế khác, quy hoạch, thực thi dự án giả, giá cả đền bù không công khai Dân bị lấy đất là người phải thực hiện chứ không phải là người chủ có quyền được biết, được bàn, được giám sát kiểm tra Gần đây nhất, qua vụ cưỡng chế đất của gia đình ông Đoàn Văn Vươn ở huyện Tiên Lãng (Hải Phòng), nhìn nhận diễn biến và hậu quả của nó chúng ta thấy được rằng quyền

Thứ hai là vấn đề việc làm: Việc làm ở nông thôn cũng là một nhức nhối,

nổi cộm ở nông thôn nước ta hiện nay Lao động ở nông thôn hiện nay chiếm tỷ lệ lớn (71,1% lực lượng lao động cả nước Qua khảo sát ở nông thôn của tỉnh Thái Bình, cụ thể là ở các xã của huyện Tiền Hải cho thấy, mỗi một lao động được chia 1,6 sào ruộng/1 người, có những người sinh vào khoảng sau những năm 1990 còn không có ruộng Thử hỏi với số ruộng đất như vậy sẽ sinh lời được bao nhiêu? tích lũy được bao nhiêu qua lao động của mình Một năm có 2 vụ lúa, mỗi năm làm khoảng 3 đến 4 tháng, thời gian còn lại họ làm gì? Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động chậm, trong khi gia tăng dân số tự nhiên vẫn tiếp tục, cùng với những rủi ro của nền kinh tế trong bối cảnh khủng hoảng đã và đang tạo ra những thách thức đối với vấn đề việc làm của khu vực này

Vấn đề đặt ra là cần phải xây dựng một thể chế dân chủ để tăng được quỹ

đất cho nông dân, tạo ra nhiều việc làm cho nông dân, đồng thời có chính sách

khuyến khích và tạo điều kiện tối đa cho những ai mở được những cơ sở sản xuất kinh doanh vừa và nhỏ ở nông thôn như dành địa điểm, miễn thuế trong những năm đầu…

Thứ ba là vấn đề đầu tư cho nông thôn: Để góp phần thúc đẩy khu vực

nông thôn phát triển nhanh hơn, một trong những vấn đề quan trọng hiện nay là cần nghiên cứu giải quyết thể chế dân chủ gắn liền với việc huy động và sử dụng

có hiệu quả các nguồn lực chủ yếu phục vụ cho sự phát triển nông thôn Trước hết

là tập trung vào lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng (giao thông vận tải, thủy

37

lợi, điện, trường học, trạm xá ở nông thôn), ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu và áp dụng các giống cây trồng, vật nuôi có chất lượng cao để phục vụ cho xuất khẩu; đầu tư thông qua chính sách miễn giảm thuế trong nông nghiệp, thông qua các chương trình chính sách xã hội như xóa đói giảm nghèo và tạo thêm nhiều việc làm ở nông thôn Bên cạnh đó, còn phải tăng cường đầu tư cho phát triển sản xuất của các hộ nông dân…

Để việc huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho nông thôn, cần phải xây dựng thể chế quản lý các nguồn vốn đầu tư cho phát triển nông thôn như tăng cường quản lý nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước; tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình; hoàn thiện thể chế huy động và sử dụng các nguồn vốn tín dụng đầu tư cho phát triển nông thôn; tăng cường quản lý việc huy động và sử dụng nguồn vốn dân cư Trong việc huy động sức đóng góp của dân thì cần lưu ý, tất cả các khoản đóng góp của dân để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở xã phải do dân bàn bạc và quyết định, mức huy động đóng góp phải đưa ra cho dân thảo luận để thống nhất trên cơ sở nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh về mức thu đóng góp tối đa của nhân dân các xã; phải cân nhắc và vận dụng đúng đắn phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” cho từng loại công trình, tuyệt đối không được áp đặt một cách máy móc bắt dân phải thực hiện

Tóm lại, mục tiêu lý tưởng dân chủ và công bằng xã hội chỉ có thể biến thành sức mạnh vật chất khi nó thâm nhập vào hàng chục triệu quần chúng lao động Nước ta là một nước nông nghiệp, nông dân chiếm gần 80% dân số, đa phần sống ở nông thôn Nông thôn, nông dân nước ta có vai trò rất quan trọng trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chế độ XHCN Bởi vậy, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân lao động ở cơ sở trước hết phải hướng tới nông dân, nông nghiệp và nông thôn Song, quá trình thực hiện dân chủ, đối với nhân dân ta, đặc biệt là nông dân, vốn chưa quen với nhà nước pháp quyền và xã hội công dân là một việc vừa cấp bách, vừa lâu dài Cho nên, làm thế nào để vừa kêu

38

gọi, tập hợp, lôi cuốn, giáo dục nhân dân tham gia làm chủ, biết cách làm chủ; đồng thời củng cố và xây dựng cơ chế đảm bảo quyền làm chủ của họ là một yêu cầu bức thiết trong giai đoạn hiện nay

1.3.2 Thực hành dân chủ ở nông thôn để đảm bảo phát huy quyền làm chủ

của nông dân

Ở nước ta, cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) chính là nền tảng của chế độ, là nơi “chính quyền trong lòng dân”, “là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền làm chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất” Cấp cơ sở (đặc biệt là cấp xã) còn là nơi kết hợp sinh động vấn đề nông dân - nông nghiệp - nông thôn, trong đó người nông dân là chủ thể sáng tạo Tuy là cấp thấp nhất trong hệ thống chính trị nước

ta, nhưng lại là cấp chính quyền gần dân nhất, tiếp nhận và trực tiếp triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; đồng thời theo dõi, giám sát, kiểm tra việc công dân thực hiện các nghĩa vụ, pháp luật đây cũng là nơi nhân dân thể hiện vai trò làm chủ của mình Hồ Chí Minh đã khẳng định “nền tảng của mọi công tác là cấp xã”, “cấp xã là gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi”

Có thể nói cơ sở là “chiếc cầu nối” giữa Dân với Đảng, là cái “vi mô” nhưng thực chất là cái “vĩ mô” thu nhỏ Nhận thức rõ nhu cầu của đời sống dân chủ nước ta, ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 30-CT/TW về “xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở” Thực hiện Chỉ thị của Bộ Chính trị, ngày 11/05/1998, Chính phủ ban hành Nghị định số 29-NĐ/CP về việc ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở

xã, kèm theo Quy chế thực hiện dân chủ ở xã Sau một thời gian triển khai thực hiện, ngày 28/03/2002 Ban Bí thư Trung ương ra Chỉ thị số 10-CT/TW về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở Tiếp đó, ngày7/7/2003, Chính phủ ban hành Nghị định 79/2003/NĐ-CP về “Ban hành Quy chế thực hiện