Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực hiện công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tại tỉnh Nam Định : Luận văn ThS. Khoa học chính trị: 60 31 27

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THỊ NGỌC VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Hồ Chí Minh học HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THỊ NGỌC VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VÀO VIỆC THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Hồ Chí Minh học Mã số: 60 31 27 Người hướng dẫn khoa học: TS Lại Quốc Khánh HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn TS Lại Quốc Khánh Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2012 Tác giả Trần Thị Ngọc Muc Luc MỞ ĐẦU Chương 1: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ 10 1.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán vai trò cán nghiệp cách mạng 10 1.1.1 Quan niệm Hồ Chí Minh cán 10 1.1.2 Quan niệm Hồ Chí Minh vai trò cán nghiệp cách mạng 17 1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh đào tạo cán 24 1.2.1 Đào tạo cán gì? 24 1.2.2 Tính tất yếu đào tạo cán 28 1.2.3 Mục tiêu đào tạo cán 30 1.2.4 Nội dung đào tạo cán 34 1.2.5 Hình thức đào tạo cán 47 Chương 2: VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ VÀO VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 55 2.1.Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định 55 2.1.1 Khái qt tình hình trị - kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Nam Định 55 2.1.2 Thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định 61 2.1.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định 80 2.2 Giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định theo tư tưởng Hồ Chí Minh 94 PHẦN KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 QUY ƯỚC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CB, CC: Cán bộ, công chức UBND: Ủy Ban Nhân dân HĐND: Hội đồng Nhân dân QLNN: Quản lý Nhà nước MTTQ: Mặt trận Tổ quốc BCH: Ban Chấp hành ĐT, BD: Đào tạo, bồi dưỡng MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Đảng lấy Chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động” Sự khẳng định nói lên vai trị quan trọng, to lớn Tư tưởng Hồ Chí Minh cách mạng nước ta Tư tưởng Người sống nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta, đồng thời tài sản quý giá kho tàng văn hóa nhân loại Tư tưởng Hồ Chí Minh bao quát nhiều lĩnh vực rộng lớn phong phú, vấn đề cán vấn đề Người quan tâm hàng đầu nghiệp cách mạng Người coi: “cán gốc công việc”, “là dây chuyền máy” “tiền vốn đồn thể” “mn việc thành công thất bại cán tốt kém” Từ việc nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò đội ngũ cán xã hội nói chung nghiệp cách mạng nói riêng, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm có ý thức việc đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng Thực tiễn cách mạng Việt Nam nửa kỷ qua chứng minh vai trò đội ngũ cán - lực lượng nòng cốt với nhân dân làm cách mạng tháng Tám thành công, kháng chiến chống Pháp chống Mỹ thắng lợi, giải phóng đất nước, đem lại độc lập tự cho dân tộc, hạnh phúc cho nhân dân Sau gần ba mươi năm tiến hành công đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giành nhiều thành tựu đáng kể Song bên cạnh mặt tích cực cơng đổi đem lại cịn có vấn đề cộm làm cho phải băn khoăn lo lắng mà tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đường lối, chủ trương sách Đảng, gây bất bình giảm lịng tin nhân dân Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa, đẩy mạnh cải cách hành lên bước mới, bản, toàn diện rộng khắp, hội nhập toàn diện sâu rộng vào khu vực giới Nhiệm vụ nặng nề, khó khăn phức tạp làm cho vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vừa hồng, vừa chuyên, đủ sức gánh vác nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước, nhân dân tin tưởng giao cho có ý nghĩa quan trọng Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nói chung đất nước, Nam Định tỉnh đồng ven biển, có vị trí địa trị quan trọng nam đồng sông Hồng Theo Nghị 54 - NQ/TW ngày 14 tháng năm 2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng vùng đồng sông Hồng, Nam Định phấn đấu trở thành trung tâm trị - kinh tế - văn hóa - du lịch khu vực Để thực mục tiêu khơng thể khơng có vai trị đội ngũ cán có đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở (từ gọi tắt cán bộ, công chức cấp xã) Cán bộ, công chức (CB, CC) cấp xã đóng vai trị quan trọng việc thực thi, triển khai sách Đảng Nhà nước đến với người dân; đồng thời, nắm bắt thông tin từ thực tiễn để báo cáo, làm sở quan trọng cho định, đạo cấp Cấp xã cấp quyền gần dân nhất, quan trực tiếp tổ chức thực hầu hết công tác sở, vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có ảnh hưởng trực tiếp đến niềm tin nhân dân với quyền, với chế độ Thực tế cho thấy nay, số lượng CB, CC xã tỉnh Nam Định chưa đủ theo yêu cầu, trình độ chun mơn chưa đạt chuẩn theo quy định, chế độ đãi ngộ thấp Đây vấn đề lớn mà Nam Định phải đối mặt đường phát triển Trên sở nhận thức tầm quan trọng CB, CC cấp xã, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) ban hành Nghị số 17/NQ-TW ngày 18/3/2002 Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Sau có Nghị quyết, cấp, ngành tổ chức quán triệt ban hành nhiều văn để thực như: Chính phủ ban hành Nghị định 114/2003/NĐ - CP Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định 121/2003/NĐ - CP ngày 21/10/2003 Chế độ, sách cán xã, phường, thị trấn Trên tinh thần đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã công tác quan tâm Từ việc nhận thức tầm quan trọng vấn đề đào tạo cán Tư tưởng Hồ Chí Minh từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã công tác đào tạo đội ngũ CB, CC cấp xã tỉnh Nam Định, tác giả chọn đề tài: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực cơng tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định” với mong muốn đóng góp phần công sức giải vấn đề quan trọng tỉnh nhà Tình hình nghiên cứu Hiện nay, vấn đề cán có vị trí, vai trị vơ quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Mảng đề tài từ lâu nhiều tác giả tham gia nghiên cứu viết Có nhiều viết in báo, tạp chí tạp chí Lịch sử Đảng, tạp chí Cộng sản… có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề cán như: - Võ Ngun Giáp với cơng trình Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Cuốn sách gồm lời mở đầu, ba phần với mười chương, trình bày cách có khoa học, toàn diện vấn đề lý luận bản, tư tưởng Hồ Chí Minh dường cách mạng Việt Nam, làm rõ có đóng góp trình hình thành phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh Trong chương V, tác giả có bàn đến vấn đề Đảng cách mạng, vấn đề đảng viên, cán bộ, phẩm chất tiêu chuẩn người cán bộ, công tác cán - Phạm Văn Đồng, Hồ Chí Minh người Việt Nam đường dân giàu nước mạnh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993 có đề cập đến vai trị, vị trí người cán bộ, phẩm chất đạo đức người thời đại có phẩm chất người cán - Đặng Xn Kỳ với cơng trình Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, chuyên đề khoa học cấp nhà nước KX.02 Tác giả đề cập đến vị trí, vai trò cán nghiệp cách mạng, vấn đề cán bộ, tư cách người cán bộ, tiêu chuẩn để đánh giá cán vấn đề công tác cán - Đức Vượng với cơng trình Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 Với 554 trang sách, tác giả trình bày cách có hệ thống q trình đào tạo cán Chủ tịch Hồ Chí Minh qua giai đoạn cách mạng, phân tích gương mặt cán lãnh đạo cách mạng Người đào tạo trực tiếp gián tiếp Trần Phú, Lê Hồng Phong, Hà Huy Tập, Nguyễn Văn Cừ, Trường Chinh, Lê Duẩn, Nguyễn Văn Linh, Hoàng Văn Thụ, Hoàng Quốc Việt, Phạm Văn Đồng, Võ Nguyên Giáp, v.v Cuốn sách rút vấn đề then chốt Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiệp đào tạo cán trọng dụng nhân tài với tư tưởng lớn: "Cán gốc công việc", "Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng người có ích cho công việc chúng ta” - Mạch Quang Thắng với cơng trình Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, có đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh tư cách cán bộ, đảng viên, hiểu đánh giá cán bộ, đảng viên - Bùi Đình Phong với cơng trình Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội, 2002, có đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh q trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ; vai trị, vị trí cán cơng tác cán nghiệp cách mạng vận dụng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm với cơng trình Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Tác giả có đề cập đến vai trị cán bộ, yêu cầu phẩm chất đạo đức lực người cán - Trịnh Gia Ban, Phạm Văn Trường, Tơ Văn Gia với cơng trình Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán cơng tác cán nghiệp đổi nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 có đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu chuẩn cán công tác cán - Nguyễn Thế Thắng với cơng trình Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 Tác giả có đề cập đến phong cách làm việc cán lãnh đạo quản lý, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta - Kỷ yếu hội thảo khoa học: Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức gồm hàng trăm nghiên cứu, đề cập nhiều khía cạnh công tác xây dựng đội ngũ cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh Ngồi cịn nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí, đề tài nghiệm thu, luận án tiến sĩ, thạc sĩ vấn đề Hầu hết cơng trình nghiên cứu tác giả có giá trị mang tính lý luận có ý nghĩa thực tiễn cao, nội dung rộng, bao chứa nhiều lĩnh vực với phạm vi khái quát cao đề tài tham khảo Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể liên quan trực tiếp đến đề tài sở nên chưa thấy đặc điểm, vai trò cán công chức cấp xã tỉnh Nam Định chưa có vận dụng cụ thể Tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo cán với trường hợp cụ thể cách chuyên sâu Vì đề tài “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định” cần thiết phải đặt 10 Đối với công tác bồi dưỡng cán bộ, Nam Định cần có quy định cụ thể chế độ bồi dưỡng, trách nhiệm quan quản lý sở bồi dưỡng cán Theo đó, sở đào tạo, bồi dưỡng cán tiếp tục phối hợp với quan chức cụ thể hóa quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hồn thiện quy chế thi cử, thủ tục cấp chứng xác định giá trị chứng cho chương trình đào tạo Đặc biệt, cần coi kết học tập rèn luyện học viên để địa phương, cở sở phát hiện, phân loại, đánh giá, giới thiệu ứng cử đề đạt cán Đồng thời, có quy chế kiểm sốt việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng việc sử dụng cán sau đào tạo, bảo đảm làm ngành nghề chấp hành phân công tổ chức có thẩm quyền Làm tốt quy định khơng góp phần làm cho kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ động hơn, mà số cán tham gia lớp bồi dưỡng theo dõi chặt chẽ việc đăng ký học tập học viên “quy trình hóa” Với trách nhiệm cụ thể, thiết thực quan hữu quan, cấp ủy đảng đội ngũ cán nay, chắn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có bước phát triển mới, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ bảy, nâng cao chất lượng, hiệu thực khâu công tác cán bộ, đảm bảo thực dân chủ, công khai + Thực tốt khâu đánh giá cán theo định kỳ hàng năm trước quy hoạch, giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển Việc đánh giá cán phải đảm bảo nội dung, quy trình theo quy định, đảm bảo cơng khai, dân chủ; ý nội dung: Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; khả quy tụ, đoàn kết phát huy sức mạnh tập thể; lực thực tiễn, khả 105 đảm đương nhiệm vụ trước mắt triển vọng phát triển lâu dài, yêu cầu bồi dưỡng kiến thức Theo Hồ Chí Minh đánh giá cán phải trước hết vào kết công việc người cần đánh giá “ xem xét cách viết, cách nói họ, mà phải xem xét việc làm họ có với lời nói, viết họ hay không” [25, tr.281] Đánh giá cán nhằm để làm tốt công tác ĐTBD cán bộ, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán Nó địi hỏi phải đánh giá đầy đủ phẩm chất, lực cán đồng thời không dừng lại việc cán làm mà phải đặt họ vào hồn cảnh giả định để tìm hiểu, giả định Gắn đánh giá cán với công tác tự phê bình phê bình thực nghiêm túc việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt HĐND bầu theo Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn; trọng quán triệt tư tưởng có cách làm phù hợp để đảm bảo kết phản ánh thực chất tạo điều kiện để nhân dân tham gia góp ý phê bình cán chủ chốt HĐND bầu chức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND phường Trong địa phương cần thực nghiêm túc quy chế, quy trình, nội dung đánh giá cán theo quy định cấp trên, đồng thời trọng xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá cán Kiên xử lý nghiêm cán vi phạm khuyết điểm; cán hai năm liền không hồn thành nhiệm vụ giao; cán có kết lấy phiếu tín nhiệm đạt 50% Xem xét việc tiếp tục giữ chức vụ đương nhiệm bố trí phù hợp cán có kết lấy phiếu tín nhiệm lần liên tục từ 50 - 60% + Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, cơng tác bố trí, sử dụng cán Thực tốt cơng tác xây dựng rà sốt, bổ sung quy hoạch cán theo quy định Không đưa vào quy hoạch người chưa đạt chuẩn trình độ chun mơn, lý luận trị theo quy định; cán chủ chốt HĐND bầu 106 chức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND phường có kết lấy phiếu tín nhiệm lần liên tục đạt 50 - 60% Việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, xếp cán phải sở quy hoạch cán khả hoàn thành nhiệm vụ; mạnh dạn bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ đào tạo bản, thử thách thực tiễn, có triển vọng phát triển; đồng thời kiên khơng bố trí sử dụng cán khơng có điều kiện, khả hồn thành nhiệm vụ Theo Hồ Chí Minh: “dùng cán khơng tài họ, cớ thất bại” [25, tr 243] + Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán Các huyện ủy, thành ủy phải xây dựng kế hoạch luân chuyển cán cụ thể nhiệm kỳ Tăng cường luân chuyển, điều động cán lãnh đạo quản lý phòng, ban, ngành huyện Từng bước thực luân chuyển cán chủ chốt từ địa phương đến công tác địa phương khác Kiên xử lý người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển cán cấp có thẩm quyền Tuy nhiên, Hồ Chí Minh lưu ý: “khi cần điều động người cán cao cấp, phải nói rõ lý lịch, lực, ưu điểm khuyết điểm cán ấy; cần phải điều động” [26, tr 77] Nhiệm kỳ 2010 - 2015 huyện ủy, thành ủy phải phấn đấu luân chuyển từ 05 CB, CC trở lên từ phịng ban, ngành, đồn thể cấp huyện giữ chức vụ chủ chốt cấp xã Các đồng chí luân chuyển phải đồng chí cán trẻ, cán nữ, có trình độ, lực hướng phát triển quy hoạch để sau ln chuyển bố trí vào chức vụ cao hơn, đồng thời nguồn nhân cấp ủy đại hội Đảng cấp huyện Đồng thời thí điểm luân chuyển 01 đến 02 cán chủ chốt cấp xã từ địa phương sang địa phương khác; địa phương chọn cán luân chuyển phải đơn vị ổn định trị, kinh tế xã hội phát triển, có đội ngũ cán vững mạnh, nhiều kinh nghiệm để tăng cường cho địa phương khác + Tạo chuyển biến công tác cán nữ, cán trẻ 107 Chú trọng quy hoạch, đào tạo cán nữ, cán trẻ có đủ tiêu chuẩn; đến năm 2014, địa phương không tạo nguồn xếp cán phù hợp để phấn đấu đạt tỷ lệ cán nữ, cán trẻ đội ngũ cán chủ chốt theo điểm 4, mục B Nghị phải điều động, luân chuyển cán cấp huyện xuống Thứ tám, xây dựng thực số sách có liên quan Xây dựng số chế độ, sách cụ thể cán cấp xã công tác trước tuổi hưu chưa đạt chuẩn lực, trình độ hạn chế, tuổi đời cao (nam 55 tuổi; nữ 50 tuổi); chế độ hỗ trợ cho cán luân chuyển; sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy có chun ngành phù hợp công tác sở Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc cần thiết để phục vụ chung cho hoạt động hệ thống trị sở Trong công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên cán cấp ủy đảng quan tâm lãnh đạo, tạo điều kiện để đảng viên người có đạo Đến năm 2007, tỉnh có khoảng 43 đảng viên người có đạo tham gia cấp ủy (cấp tỉnh 1, cấp huyện 7, cấp xã 35), chiếm 1,2% Cán người có đạo giữ chức vụ bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND cấp chiếm 3,1% Số cán người có đạo tham gia BCH cán chủ chốt Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp xã đạt tỷ lệ 17% Vì để xây dựng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp ủy Đảng phải quan tâm củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất cách mạng, trình độ chuyên môn lực công tác cho họ người có đạo Người làm cơng tác tơn giáo phải có hiểu biết tơn giáo, am hiểu sâu sắc sách tơn giáo Đảng Nhà nước đồng thời phải có lực vận động quần chúng Muốn làm tốt công tác vận động quần chúng tín đồ - nội dung cốt lõi cơng tác tơn giáo, đưa sách tơn giáo Đảng Nhà nước đến với tín đồ, ngồi am 108 hiểu tơn giáo sách tôn giáo, người cán tôn giáo phải thực gần dân, hiểu dân, tin tưởng nơi dân có thái độ chân thành với họ Một phần lớn tín đồ Nam Định nơng dân họ dễ bị mặc cảm trình độ hiểu biết cịn hạn chế, điều kiện kinh tế khó khăn, người cán sở làm công tác tôn giáo cần phải có chân thành, đồng cảm tiếp xúc với họ Vì vậy, người cán sở làm cơng tác tơn giáo nói riêng phải đặc biệt quan tâm, ý giải đề xuất kịp thời nhằm đáp ứng nhu cầu lợi ích đáng họ 109 Tiểu kết chương Qua tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định thời gian vừa qua, cho thấy số lượng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định đáp ứng yêu cầu tỉnh Quy trình đào tạo bồi dưỡng thực thường xuyên, đồng mang mang lại hiệu cao Phẩm chất đạo đức cách mạng chuyên môn nghiệp vụ cán công chức cấp xã nâng cao qua đợt bỗi dưỡng Tuy nhiên, bên cạnh nhiều vấn đề bất cập lên có nguyên nhân khách quan chủ quan Những mặt tích cực hạn chế tồn đa dạng, phức tạp, đan xen Mặt tích cực, ưu điểm bản, hạn chế cịn ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nói riêng mặt chung tỉnh, nhiệm vụ phải “ công bộc” nhân dân mà Bác Hồ dặn đội ngũ cán cơng chức chưa làm tốt Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức nhiều cịn thiếu yếu, nội dung, chương trình đạo tạo cán bộ, hoạt động công vụ chưa thông suốt, chất nhân dân, nhân dân phục vụ chưa làm bật Để nâng cao chất lượng đào tạo cán công chức cấp xã tỉnh Nam Định hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, luận văn tiếp tục đưa số giải pháp cụ thể dựa sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân mặt ưu điểm, hạn chế tỉnh Nam Định Các giải pháp hoàn toàn dựa khoa học thực tiễn 110 PHẦN KẾT LUẬN Vấn đề đào tạo cán vấn đề quan trọng, có ý nghĩa định thời chiến lẫn thời bình, dẫn đến chấn hưng đất nước Hồ Chí Minh xác định “ cán gốc công việc” Muốn trồng gốc vững cơng việc, phải xác định vấn đề đào tạo huấn luyện cán cho đúng, cho tốt Muốn đào tạo tốt phải phát người làm cán bộ, từ mà đưa họ đào tạo trường, lớp quy, bổ túc thường xun cho cán Trong đào tạo cán cán bộ, Người yêu cầu phải hướng cho cán vào nội dung trị đắn nội dung chun mơn sâu sắc Cán không người xây dựng đường lối, đưa đường lối, sách Đảng Nhà nước vào sống mà người tổ chức thực đường lối, sách, người tổng kết thực tiễn Để hồn thành nhiệm vụ đó, người cán khơng có phẩm chất đạo đức tốt mà cịn có lực, trình độ cao để bổ sung hồn thiện đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Quán triệt quan điểm Hồ Chí Minh đào tạo cán bộ, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức đặc biệt đội ngũ cán công chức cấp xã Nâng cao chất lượng đội ngũ cán nước ta giai đoạn tới phải thực cách toàn diện phẩm chất (chính trị, đạo đức, lối sống ), trình độ (học tập, chuyên môn, phương pháp công tác ) lẫn lực tổ chức thực (lãnh đạo, quản lý điều hành, vận động quần chúng ) Tổng hoà mặt đó, có cán giỏi đội ngũ cán mạnh Qua nghiên cứu thực tế đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Nam Định, thấy đội ngũ cán cơng chức cấp xã tỉnh có nhiều ưu điểm: đội ngũ cán công chức cấp xã đủ số lượng; trình độ chun mơn, lý luận trị; lực lãnh đạo, tổ chức điều hành nhiệm vụ bước nâng lên; đa số đào tạo, rèn luyện, trưởng thành từ thực 111 tiễn; có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cơng tác, khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, công tác xây dựng đội ngũ cán cơng chức cấp xã cịn nhiều hạn chế: số địa phương, chất lượng công tác quy hoạch cán cịn thấp, gặp khó khăn đội ngũ cán thay thế, kế cận Một số cán thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa thật tâm huyết với công việc, lực hoạt động thực tiễn hạn chế, sa sút phẩm chất, lối sống Tỷ lệ cán chưa đạt chuẩn theo chức danh cao; tỷ lệ cán trẻ, cán nữ thấp Nguyên nhân hạn chế số cấp ủy người đứng đầu chưa nhận thức tầm quan trọng công tác cán sở, chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo thực đồng khâu công tác cán Việc bồi dưỡng đào tạo cán theo chức danh chưa tốt Chế độ sách cán sở có điểm bất cập, điều kiện làm việc số địa phương cịn khó khăn, ảnh hưởng đến tư tưởng cán bộ, chưa tạo sức thu hút người có trình độ, lực công tác sở Quán triệt đường lối sách Đảng, chủ trương Nhà nước, tỉnh Nam Định quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, người trực tiếp làm việc với dân thực thi chủ trương, sách sở Do đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định đạt kết đáng mừng thời gian vừa qua Trong q trình thực hiện, tất yếu khơng tránh khỏi khó khăn vài hạn chế cịn tồn tại, với quan tâm cấp lãnh đạo ý thức tầm quan trọng công tác giai đoạn nay, tin tưởng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tỉnh Nam Định nói chung cấp xã nói riêng khắc phục mặt hạn chế, phát huy lợi để đạt nhiều thành công năm 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2011), Thông báo Kết luận Bộ Chính trị sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) “Về đổi mới, kiện tồn tổ chức quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Ban Tổ chức Trung ương Vụ sở Đảng (2010), Cẩm nang công tác tổ chức - cán xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2007): Đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh (Tài liệu học tập vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục đào tạo (2006), Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh (dùng trường đại học, cao đẳng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động Bùi Kim Hồng (2006), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia Cao Thị Hà (2006), Thực pháp luật trách nhiệm pháp kỷ luật cán bộ, công chức nhà nước tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê (2010), Niên giám thống kê Nam Định, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Đặng Xuân Kỳ (chủ nhiệm đề tài) Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, chuyên đề khoa học cấp nhà nước KX.02 11 Đào Duy Quát (2004), Về giáo dục đạo đức cách mạng cho cán Đảng viên nay: thực trạng giải pháp Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đào Thanh Hải (2003), Cẩm nang pháp luật cán công chức, Nxb Thống kê 113 13 Đảng tỉnh Nam Định (2011), Báo cáo Kết triển khai tổ chức thực Nghị số 08- NQ/TU Ngày 06-8-2007 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý từ năm 2007 đến năm 2015 năm tiếp theo, số 25- BC/TU 14 Đảng tỉnh Nam Định - Thành ủy Nam Định (2011), Báo cáo Tổng kết việc thực Nghị số 42- NQ/ TW ngày 30/11/2004 Nghị số 11- NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị khóa IX, số 38-BC/TU 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH TW khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ sáu, khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn hướng dẫn thực công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, Nxb Xây dựng 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020, Nxb Chính trị quốc gia 19 Đức Vượng (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hà Quang Ngọc (2010), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Phân viện thành phố Hồ Chí Minh: Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán công tác cán nghiệp đổi nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Kỷ yếu hội thảo khoa học, Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 24 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật 25 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 114 26 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Minh Hồ (2002), Cẩm nang cơng tác cán văn phòng cấp uỷ Đảng, Nxb Lao Động 37 Hội đồng nhân dân tỉnh Nam Định (2008) khóa VXI, kỳ họp thứ 9, Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định năm 2008 38 Lê Duẩn (2002), Phải làm tốt công tác cán bộ, Nxb Sự thật 39 Lịch sử Đảng tỉnh Nam Định 40 Mạch Quang Thắng (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Nghị định Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Số: 92/2009/NĐ-CP Chính phủ, Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2009 42 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương, số 43 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2002), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia 115 44 Nguyễn Thế Thẳng (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh dạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Trọng Điều (2002), Các văn pháp luật hành cán bộ, công chức, NxbThống kê 47 Ngô Ngọc Thắng (2004), Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán cấp sở thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận trị, Số 48 Phạm Văn Đồng (1993), Hồ Chí Minh người Việt Nam đường dân giàu nước mạnh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Phương Hoa (2003), Những quy định cấm Pháp luật cán bộ, công chức, Nxb Lao Động 50 Sở Nội vụ tỉnh Nam Định (2011), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán xã, phường, thị trấn, số 388/ SNV - XDCQ, 51 Sở Nội vụ tỉnh Nam Định (2011), Báo cáo thực định số 40/2006/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ, số 106/BC- SNV 52 Sở Nội vụ tỉnh Nam Định (2011), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2011, số 382/ KH- ĐTBD 53 Sở Nội vụ tỉnh Nam Định (2010), Kết thực mục tiêu đào tào, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010, kèm theo công văn số: 4186/BNV - ĐT ngày 29 tháng 11 năm 2010 Bộ Nội vụ 54 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 137/2003/QĐ - TTg ngày 11/07/2003 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003-2010 55 Tỉnh Ủy Nam Định (2010), Dự thảo Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Nam Định trình Đại hội Đại biểu lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2010- 2015) 116 56 Tỉnh Ủy Nam Định (2011), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 30 CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 57 Tỉnh Ủy Nam Định (2011), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 10 - NQ/TU, ngày 22/9/2008 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVII) “Nâng cao chất lượng công tác dân vận, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã, phường, thị trấn”, số 31- BC/TU 58 Tỉnh Ủy Nam Định (2011), Hướng dẫn thực Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh việc nâng cao chất lượng cán xã, phường, thị trấn từ năm 2011- 2015 năm tiếp theo, số 09 - HD/ BTCTU 59 Tỉnh Ủy Nam Định (2011), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh nâng cao chất lượng cán xã, phường, thị trấn từ năm 2011 - 2015 năm tiếp theo, số 05 - NQ/TU 60 Tô Tử Hạ (2003), Từ điển hành chính, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 61 Trần Đình Huỳnh, Trịnh Quang Cảnh (2003), Từ Các Mác đến Hồ Chí Minh - dịng chảy văn hố, Nxb Hà Nội 62 Ủy ban Nhân dân Thành phố Nam Định (2010), Báo cáo Tổng kết bước thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân thí điểm đồng chí Bí thư đồng thời Chủ tịch UBND phường thành phố Nam Định, năm 2010 63 Ủy ban Nhân dân thành phố Nam Định (2010), Báo cáo Tổng kết, đánh giá thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001- 2010 thành phố Nam Định 64 Ủy ban Nhân dân Thành phố Nam Định (2010), Báo cáo số kiến nghị, đề nghị liên quan đến cán công chức phường, xã 65 Ủy ban Nhân dân Thành phố Nam Định (2010), Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi tổ chức máy quản lý Nhà nước phù hợp với chức đô thị loại 1, bước trung tâm vùng nam đồng sông Hồng 117 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định (2005), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Nam Định, giai đoạn 2000 - 2005 67 V.I Lênin (1974), Toàn tập, Nxb Tiến Bộ, Mátxcơva, Tập 68 Văn kiện Hội nghị TW5 khóa X (2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Viên chức năm 2010, số 254/ SNV - CBCC, ngày 11 tháng năm 2011 71 Vũ Ngọc Am (2003), Đổi cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho Đảng viên cán sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 Võ Nguyên Giáp (1997), Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 71 Website Báo điện tử Nam Định 72 Website Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 118 119