Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực hiện công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tại tỉnh Nam Định

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương,[r]

Vâ ̣n du ̣ng tư tưởng Hồ Chí Minh vào viê ̣c thực hiê ̣n công tác đào ta ̣o cán bô ̣ công chức

cấp xã ta ̣i tỉnh Nam Đi ̣nh Trần Thi ̣ Ngo ̣c

Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Chuyên ngành: Hồ Chí Minh ho ̣c; Mã số: 60 31 27

Người hướng dẫn khoa học: TS Lại Quốc Khánh Năm bảo vệ: 2012

Abstract Hệ thống hoá luận giải quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo cán Làm rõ thực trạng và những vấn đề đă ̣t công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định từ góc nhìn tư tưởng Hồ Chí Minh Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lươ ̣ng và hiê ̣u quả công tác đào tạo , bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định

Keywords Tư tưởng Hồ Chí Minh; Đào tạo cán bộ; Công chức; Nam Định

MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài

Đa ̣i hô ̣i Đa ̣ i biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam đã khẳng ̣nh: “Đảng lấy Chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng , kim chỉ nam cho hành đô ̣ng” Sự khẳng ̣nh đó đã nói lên vai trò quan trọng, to lớ n của Tư tưởng Hồ Chí Minh đối với cách ma ̣ng nước ta Tư tưởng Người còn sống nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta , đồng thời là tài sản quý giá kho tàng văn hóa nhân loa ̣i

kháng chiến chống Pháp chống Mỹ thắng lợi, giải phóng đất nước , đem lại ̣c lâ ̣p tự cho dân tô ̣c, hạnh phúc cho nhân dân

Sau gần ba mươi năm tiến hành công cuô ̣c đổi mới đất nước theo ̣nh hướng xã hội chủ nghĩa , chúng ta giành được nhiều thành tựu đáng kể Song bên ca ̣nh những mă ̣t tích cực công cuô ̣c đổi mới đem la ̣i còn có những vấn đề nổi cô ̣m làm cho chúng ta phải băn khoăn lo lắng mà tình tra ̣ng tham nhũng và suy thoái về tư tưởng chính tri ̣, đa ̣o đức, lối sống của mô ̣t bô ̣ phâ ̣n không nhỏ cán bô ̣ , đảng viên cản trở viê ̣c thực hiê ̣n đường lối , chủ trương sách Đảng , gây bất bình giảm lòng tin nhân dân

Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy ma ̣nh công nghiê ̣p hóa hiê ̣n đa ̣i hóa, đẩy ma ̣nh cải cách hành chín h lên mô ̣t bước mới , bản, tồn diện rộng khắp , hơ ̣i nhâ ̣p toàn diê ̣n và sâu rô ̣ng vào khu vực và thế giới Nhiê ̣m vu ̣ rất nă ̣ng nề , khó khăn và phức ta ̣p làm cho vấn đề xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣ , công chức vừa hồng , vừa chuyên, đủ sức gánh vác nhiê ̣m vu ̣ mà Đảng , Nhà nước , nhân dân tin tưởng giao cho có ý nghĩa quan trọng

Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nói chung đất nước , Nam Đi ̣nh là mô ̣t tỉnh đờng bằng ven biển , có vị trí địa trị quan trọn g ở nam đờng bằng sông Hồng Theo Nghi ̣ quyết 54 - NQ/TW ngày 14 tháng năm 2005 Bộ Chính trị về phát triển kinh tế xã hô ̣i và đảm bảo an ninh quốc phòng vùng đồng bằng sông Hồng, Nam Đi ̣nh phấn đấu trở thành trung tâm chính tri ̣ - kinh tế - văn hóa - du li ̣ch của khu vực Để thực được mục tiêu đó khơng thể khơng có vai trò đội ngũ cán có đội ngũ cán , công chức cấp sở (từ gọi tắt cán bộ, công chức cấp xã ) Cán bộ, cơng chức (CB, CC) cấp xã đóng vai trò quan trọng việc thực thi, triển khai các sách Đảng Nhà nước đến với người dân; đồng thời, nắm bắt thông tin từ thực tiễn để báo cáo, làm sở quan trọng cho các quyết định, đạo cấp Cấp xã cấp quyền gần dân nhất, quan trực tiếp tổ chức thực hầu hết các công tác sở, vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có ảnh hưởng trực tiếp đến niềm tin nhân dân với quyền, với chế độ Thực tế cho thấy hiê ̣n nay, số lượng CB, CC xã tỉnh Nam Định chưa đủ theo u cầu , trình độ chun mơn chưa đạt chuẩn theo quy định, chế độ đãi ngộ còn thấp Đây vấn đề lớn mà Nam Định phải đối mặt đường phát triển

Trên sở nhận thức được tầm quan trọng CB, CC cấp xã, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) ban hành Nghị quyết số 17/NQ-TW ngày 18/3/2002 Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị

quán triệt ban hành nhiều văn để thực như: Chính phủ ban hành Nghị định 114/2003/NĐ - CP về Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Nghị định 121/2003/NĐ - CP ngày 21/10/2003 Chế độ, sách cán xã,

phường, thị trấn Trên tinh thần đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã

một công tác được hết sức quan tâm

Từ viê ̣c nhâ ̣n thức được tầm quan tro ̣ng của vấn đề đào tạo cán Tư tưởng Hồ Chí Minh cũng từ thực tra ̣ng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp xã công tác đào ta ̣o đô ̣i ngũ CB, CC cấp xã ta ̣i tỉnh Nam Đi ̣nh , tác giả chọn đề tài : “Vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vào việc thực công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định” với mong muốn đóng góp phần cơng sức giải quyết vấn đề quan trọng tỉnh nhà

2 Tình hình nghiên cứu

Hiện nay, vấn đề cán có vị trí, vai trò vô cùng quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Mảng đề tài từ lâu được nhiều tác giả tham gia nghiên cứu viết Có nhiều viết được in các báo, các tạp chí tạp chí Lịch sử Đảng, tạp chí Cộng sản… có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề cán như:

- Võ Nguyên Giáp vớ i công trình Tư tưởng Hồ Chí Minh và đường cách mạng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia , Hà Nội , 1997 Cuốn sách gồm l ời mở đầu, ba phần với mười chương, đã trình bày mô ̣t cách có cứ khoa ho ̣c , toàn diện những vấn đề lý luâ ̣n bản, về tư tưởng Hồ Chí Minh và dường cách ma ̣ng Viê ̣t Nam, làm rõ có đóng góp mới về quá trình hình thành và phát triển tư tưởng H Chí Minh Trong chương V , tác giả có bàn đến vấn đề Đảng cách mạng, vấn đề đảng viên , cán bộ, về phẩm chất và tiêu chuẩn của người cán bô ̣ , về công tác cán bô ̣

- Phạm Văn Đồng , Hồ Chí Minh và người Viê ̣t Nam co n đường dân giàu nước mạnh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993 có đề cập đến vai trò , vị trí người cán bộ, những phẩm chất đa ̣o đức của người thời đa ̣i mới đó có phẩm chất của người cán bô ̣

- Đặng Xuân Kỳ vớ i công trình Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, chuyên đề khoa học cấp nhà nước KX.02 Tác giả đề cập đến vị trí , vai trò của cán bô ̣ sự nghiê ̣p cách ma ̣ng , vấn đề cán bô ̣ , tư cách của người cán bô ̣ , những tiêu chuẩn để đánh giá cán bô ̣ và những vấn đề công tác cán bô ̣

bộ lãnh đạo cách mạng được Người đào tạo trực tiếp hoặc gián tiếp Trần Phú, Lê Hồng Phong, Hà Huy Tập, Nguyễn Văn Cừ, Trường Chinh, Lê Duẩn, Nguyễn Văn Linh, Hoàng Văn Thụ, Hoàng Quốc Việt, Phạm Văn Đồng, Võ Nguyên Giáp, v.v Cuốn sách rút vấn đề then chốt Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiệp đào tạo cán trọng dụng nhân tài với tư tưởng lớn: "Cán cái gốc công việc", "Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỡi người có ích cho cơng việc chúng ta ”

- Mạch Quang Thắng với cơng trình Tư tưởng Hờ Chí Minh về Đảng Cợng

sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc g ia, Hà Nội , 1995, có đề cập đến tư tưởng Hồ

Chí Minh tư cách cán bộ, đảng viên, hiểu và đánh giá đúng cán bô ̣, đảng viên - Bùi Đình Phong vớ i cơng trình Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng

tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội, 2002, có đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh

quá trình hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán ; vai trò, vị trí cán cơng tác cán sự nghiê ̣p cách ma ̣ng và sự vâ ̣n du ̣ng thời kỳ đẩy ma ̣nh công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa đất nước

- Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm vớ i công trình Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Tác giả có đề cập đến vai trò cán , những yêu cầu về phẩm chất đa ̣o đức và lực của người cán

Ngồi còn nhiều cơng trình nghiên cứu , các viết đăng các tạp chí, các đề tài đã được nghiê ̣m thu , các luận án tiến sĩ , thạc sĩ vấn đề Hầu hết các cơng trình nghiên cứu các tác giả có giá trị mang tính lý luận có ý nghĩa thực tiễn cao, nội dung rộng, bao chứa nhiều lĩnh vực với phạm vi khái quát cao được đề tài tham khảo

Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể liên quan trực tiếp đến đề tài sở nên chưa thấy được đă ̣c điểm , vai trò của cán bô ̣ công chức cấp xã ta ̣i tỉnh Nam Đi ̣nh chưa có vận dụng cụ thể Tư tưởng Hờ Chí Minh đào tạo cán với trường hợp cụ thể mơ ̣t cách chun sâu Vì đề tài “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định” cần thiết phải được đặt

3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực mục tiêu nghiên cứu nói trên, chúng tơi xác định nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau đây:

- Hệ thống hoá luận giải quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo cán

- Làm rõ thực trạng vấn đề đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định từ góc nhìn tư tưởng Hồ Chí Minh

- Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lươ ̣ng và hiê ̣u quả công tác

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định

4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Quan điểm bản của Hồ Chí Minh về đào cán bô ̣

- Thực tra ̣ng, những vấn đề đă ̣t và giải pháp bản nhằm nâng cao chất lươ ̣ng và hiê ̣u quả công tác đào ta ̣o , bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Nam Đi ̣nh sở vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Trong toàn hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh, luận văn tập trung nghiên

cứu tư tưởng đào tạo cán thể các tác phẩm Hồ Chí Minh được cơng bố Hồ Chí Minh tồn tập (12 tập), xuất lần thứ 2, năm 2000

- Việc nghiên cứu thực trạng vấn đề đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định được tiến hành dựa tài liệu thức được lưu trữ các quan lưu trữ tỉnh Nam Định

5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận để thực đề tài luận văn chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đề tài trân trọng kế thừa thành các nhà nghiên cứu trước

5.2 Phương pháp nghiên cứu

6 Đó ng góp của luâ ̣n văn

Luâ ̣n văn góp phần h ệ thống hóa quan điểm Hồ Chí Minh đào tạo cán

Luận văn góp phần đánh giá thực tra ̣ng công tác đào ta ̣o , bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã t ại tỉnh Nam Định; cung cấp thêm sở khoa ho ̣c để xây dựng và hoàn thiê ̣n về các chính sách đào t ạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đô ̣i ngũ cán bô ̣ , công chức t ại tỉnh Nam Định giai đoa ̣n tới , đă ̣c biê ̣t là giai đoa ̣n 2010 - 2020

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm hai chương với sáu tiết:

Chƣơng 1: Tư tưở ng Hồ Chí Minh về đào ta ̣o cán bô ̣

Chƣơng 2: Vận du ̣ng Tư tưởng Hồ Chí Minh về đào ta ̣o cán bô ̣ vào viê ̣c thực hiê ̣n công tác đào ta ̣o, bồi dưỡng cán bô ̣, công chức cấp xã ta ̣i tỉnh Nam Đi ̣nh

Chƣơng

TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ

1.1 Tƣ tƣở ng Hồ Chí Minh về cán bô ̣ và vai trò của cán bô ̣ sƣ̣ nghiê ̣p cách mạng

1.1.1 Quan niệm Hồ Chí Minh về cán bô ̣

Trong suốt đời cách mạng, Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng vấn đề cán Trong tư tưởng Người, vấn đề cán thực chất hệ vấn đề, bao quát cách rộng rãi nhiều vấn đề định danh cán bộ, xác định vai trò cán công tác cán bộ, đào tạo huấn luyện cán bộ, đánh giá sử dụng cán bộ, đãi ngộ cán

Đối với vấn đề định danh cán bộ, Hồ Chí Minh có quan niệm độc đáo

Phân tích các tác phẩm Hồ Chí Minh, chúng chọn lọc số luận điểm tiêu biểu, thể rõ quan niệm Người cán bộ, cụ thể là:

Thứ nhất, “cán tướng đoàn thể” Cán người giữ trọng

Thứ hai, “cán cái dây chuyền máy” Chủ tịch Hồ Chí Minh dùng quan điểm hệ thống cấu trúc chức để xem xét tổ chức xã hội Các phận có tốt đến mấy, động có khỏe đến mấy, nếu khơng có dây chuyền tốt cỡ máy khơng thể vận hành được Tính chất “dây chuyền” cán thể hai phương diện: Một mặt, cán người đưa đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào quần chúng, xã hội, tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội thực đường lối, sách, pháp luật ấy; Mặt khác, cán người đem “tình hình dân chúng” báo cáo cho Đảng Nhà nước, tức nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, nắm bắt tình hình đời sống trị - xã hội, phản hồi trở lại Đảng Nhà nước, sở Đảng Nhà nước điều chỉnh đường lối, sách, pháp luật

Thứ ba, “cán tiền vốn đoàn thể” Trong lý thuyết phát triển xã hội đại, người được coi loại vốn, loại “tư bản” Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh người sớm sử dụng khái niệm “vốn người” Đã coi cán tiền vốn phải cho tiền vốn ngày nhiều, ngày có giá trị - tức phải coi trọng công tác phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ; lại còn phải tính toán, sử dụng tiền vốn các hợp lý có hiệu - tức phải coi trọng công tác sử dụng cán

Thứ tư, “cán cái gốc công việc” Một cách hợp logic, từ ba quan niệm trên, chúng ta hồn tồn hiểu được Hồ Chí Minh lại coi “cán cái gốc công việc” “công tác cán công tác gốc” Đảng Nhà nước

Nếu so sánh với số quan niệm cán được sử dụng nay, chúng ta thấy rõ giá trị quan niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh Theo từ điển tiếng Viê ̣t, cán được định nghĩa là:

1 Ngườ i làm công tác có nghiê ̣p vu ̣ chuyên môn quan nhà nước (như cán bô ̣ nhà nước, cán khoa học, cán trị)

2 Ngườ i làm công tác có chức vu ̣ mô ̣t quan , mô ̣t tổ chức, phân biê ̣t với người thường chức vụ [5, tr 16]

Theo cách hiểu thông thường đời sống xã hô ̣i: Cán được coi tất những người thoát ly , làm việc các quan Đảng , Nhà nước, đoàn thể, quân đô ̣i, được hưởng lương hoă ̣c phu ̣ cấp

Điều 4, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định sau:

(sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước

2 Công chức công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp bô máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương được bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật

3 Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) gọi chung công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ lãnh đạo theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Từ quan niệm HCM, tiếp thu các quan niệm cán bộ, cơng chức, định nghĩa cán công chức nhà nước được hiểu sau: Cán Nhà nước

là công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh

theo nhiệm kỳ quan nhà nước cấp, biên chế hưởng lương từ

ngân sách nhà nước Công chức nhà nước công dân Việt Nam, tuyển dụng,

bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ,chức danh quan nhà nước cấp, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, vị trí cơng tác

quan Nhà nước, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước

1.1.2 Quan niệm của Hồ Chí Minh về vai trò của c án nghiệp cách mạng

1.1.2.1 Cách tiếp cận của Hồ Chí Minh về vai trò của cán bộ

- Tiếp cận từ vai trò của quần chúng nhân dân đối với cách mạng

Quần chú ng nhân dân có sức ma ̣nh vô ̣ch , quyết ̣nh thành công cách mạng Nhưng sức ma ̣nh ấy chỉ được phát huy đầy đủ có người tở chức , có người lãnh đạo

quyết tâm

Song, Hồ Chí Minh cũng khẳng ̣nh vai trò , sức ma ̣nh của quần chúng nhân dân chỉ được phát huy có sự lãnh đa ̣o của Đảng

- Tiếp cận từ vai trò của Đảng và Nhà nước đối với cách mạng

Trong cuốn Đườ ng cách mê ̣nh , Hồ Chí Minh viết : “Cách mệnh trước hết phải có gì? Trước hết phải có đảng cách mê ̣nh để vận động tổ chức dân chúng, ngồi liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi Đảng có vững, cách mệnh thành công , người cầm lái có vững thuyền chạy” [26, tr 267- 268]

Nhưng Đảng cũng Nhà nước không phải là cỗ máy vô tri mà tổ chức người Đảng và Nhà nước có vững ma ̣nh hay khơng , có hồn thành đươ ̣c nhiê ̣m vu ̣ lãnh đa ̣o hay tổ chức hay không , điều đó bi ̣ quyết ̣nh bởi đô ̣i ngũ cán Đảng, cán Nhà nước

1.1.2.2 Quan niệm của Hồ Chí Minh về vai trò của cán bộ

- Cán người xây dựng đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Cán người đưa đường lối của Đảng , pháp luật của Nhà nước vào

trong cuộc sống

- Cán người tổ chức thực đường lối của Đảng, sách của Nhà nước và là người bày cách cho dân làm

- Cán người tổng kết thực tiễn

- Nhấn mạnh vai trò của cán bô ̣ sự nghiê ̣p cách ma ̣ng , song Ngườ i không cho rằng “cán quyết định tất cả” mà “cách mạng sự nghiệp của quần chúng nhân dân , chứ không phải là sự nghiê ̣p của cá nhân anh hùng nào Thành công của Đảng ta là ở nơi Đảng ta đã tổ chức và phát huy lực lượng cách mạng vô tận của nhân dân , lãnh đạo nhân dân phấn đấu cờ tất thắng của Chủ nghĩa Mác - Lênin” [33, tr 197]

1.2 Quan điểm bả n của Hồ Chí Minh về đào ta ̣o cán bô ̣ 1.2.1. Đào ta ̣o cán bô ̣

Hồ Chí Minh ít sử du ̣ng khái niê ̣m “đào ta ̣o cá n bô ̣” mà thường dùng khái niê ̣m “huấn luyê ̣n cán bô ̣” Công tác huấn luyê ̣n cán bô ̣, theo Chủ ti ̣ch Hồ Chí Minh, có ý nghĩa quyết định đến thắng lợi nghiệp cách mạng

Về đới tượng huấn luyện

Mục đích học tập được xem loại hình hoạt động thuộc lĩnh vực

của nhận thức mang tính mục đích người Mục đích học tập cán được Hồ Chí Minh rõ: "Học để làm việc, làm người, làm cán Học để phụng đoàn thể, giai cấp nhân dân, Tổ quốc nhân loại”

Động học được hiểu nhu cầu thơi thúc từ bên chủ thể

hành động

Thái độ học tập mỗi người học tác động trực tiếp đến kết quả, đến thành bại học Muốn có kết học tập tốt, người học phải có thái độ nghiêm túc

Về người huấn luyện

Về tư tưởng, người huấn luyện phải nắm vững nguyên lý

chủ nghĩa Mác - Lênin, nhận thức đầy đủ quy luật khách quan cách mạng, kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng

Về đạo đức, người huấn luyện phải gương đạo đức sáng ngời,

một gương thực tế có giá trị gấp nhiều lần so với thuyết giảng chung chung

Về lối làm việc, chuyên môn phải nghiêm túc, khoa học Kiến thức vô

tận nhu cầu công việc thay đổi theo giai đoạn khiến cho nhu cầu đào tạo thay đổi

Tính tất yếu đào tạo cán bơ ̣

Cán khơng tự nhiên có, khơng có sinh để làm cán Phải qua quá trình đào tạo tập trung đào tạo lâu dài có được

Cán từ xã hội mà - cái xã hội mà chúng ta tiến hành cải tạo Vì thế cán khơng tránh khỏi mang hạn chế từ xã hội Phải đào tạo cán để đáp ứng yêu cầu thực tiễn

Sự nghiệp cách mạng nhân dân ta vơ cùng to lớn, đầy khó khăn, phức tạp, lại biến đổi không ngừng Phải đào tạo cán thường xuyên, liên tục đáp ứng được yêu cách mạng

Bản thân Đảng Nhà nư ớc trưởng thành không ngừng, cán phải được đào tạo tập trung đào tạo để theo kịp phát triển tổ chức

1.2.2. Mục tiêu đào tạo cán

Một là, để phục vụ sự nghiệp cách mạng (vì cách mạng)

với các dân tô ̣c khác và đe m la ̣i ̣nh phúc cho nhân dân “Học để làm việc , làm người, làm cán bộ”

Hai là, để tăng cường sức mạnh cho tổ chức Đào tạo cán bộ góp phần xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, xây dựng đoàn thể (vì tổ chức)

Tổ chức tổ chức người, cán bộ, tổ chức Cán có tiến bộ, trưởng thành tổ chức tiến trưởng thành được

Người cán bô ̣ bao giờ cũng gắn với tổ chức , nằm tở chức Nói tới cán bơ ̣ lãnh đa ̣o , quản lý nói tới người có trọng trách tập thể Họ không thể đứng ngoài hay đứng tâ ̣p thể

Ba là, sự hồn thiện của bản thân người cán (vì bản thân người cán bộ) Tất quan điểm Hồ Chí Minh đ ều người Đào tạo cán cán bộ, quan điểm thể thái độ tôn trọng người Hồ Chí Minh Nếu đào tạo cán nhà nước, tổ chức, vơ hình chung coi cán công cụ, phương tiện nội dung đào tạo tất hạn hẹp

1.2.3. Nô ̣i dung đào ta ̣o cán bô ̣ 1.2.4.1 Về phẩm chất đạo đƣ́c

Theo Hồ Chí Minh, đa ̣o đức là thước đo lòng cao thượng của người , tiêu chí để kiểm tra chất “người”, trình độ “người”, tính “người” người Nhất là đối với cán bô ̣, trước hết, cán phải có đạo đức cá ch ma ̣ng Đa ̣o đức cách mạng cái gốc người cách mạng

Yêu thương người phải gắn với sự tin tưởng và phấn đấu cho mu ̣c tiêu lý tưởng cách ma ̣ng mà Đảng và nhân dân đã lựa cho ̣n Vì vậy, đòi hỏi cán đảng viên phải có lâ ̣p trường chính tri ̣ vững vàng , kiên ̣nh mu ̣c tiêu lý tưởng đô ̣c lâ ̣p dân tô ̣c và chủ nghĩa xã hô ̣i , lâ ̣p trường , quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin

Người có đa ̣o đức cách ma ̣ng phải là người không ngừ ng ho ̣c tâ ̣p, nghiên cứu nâng cao trình đô ̣ Bởi vì, để hồn thành tốt cơng việc được giao , cán phải người có trình đô ̣ hiểu biết về chuyên môn, lý luận thực tiễn

Theo Hồ Chí Minh , phải đặt lợi ích c ách mạng, nhân dân lên hết Người có đa ̣o đức cách ma ̣ng là người phải có mối liên ̣ mâ ̣t thiết với nhân dân, viê ̣c gì cũng bàn ba ̣c với nhân dân

Những phẩm chất bản của đa ̣o đức cách ma ̣ng cũng là những yêu cầ u của nhâ ̣n thức khoa ho ̣c Nó khơng giúp cho người cán có khả vượt qua khó khăn gian khổ , khơng mắc sai lầm khút điểm , mà còn có khả phát giải quyết kịp thời, đúng đắn những vấn đề của thực tiễn cách ma ̣ng

1.2.4.2 Về lƣ̣c của ngƣời cán bô ̣

a Trang bị lý luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin , quan điểm , đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm viê ̣c” , Hồ Chí Minh cũng đă ̣t lên hàng đầu viê ̣c nâng cao trình đô ̣ lý luâ ̣n cách ma ̣ng cho đảng viên, cán

Theo Hồ Chí Minh: “làm mà khơng có lý luận khơng khác mò đêm tối , vừa chậm chạp vừa hay vấp váp Có lý luận mới hiểu được mọi viê ̣c trong xã hội, phong trào để chủ trương cho đúng , làm cho đúng” [29, tr 47] Theo Người, phải gắn lý luận với công tác thực tế Huấn luyê ̣n phải nhằm đáp ứng nhu cầu Huấn luyê ̣n phải chú tro ̣ng cải tạo tư tưởng Hồ Chí Minh cho rằng ngoài tài liệu Chủ nghĩa Mác - Lênin làm gốc huấn luyê ̣n lý luâ ̣n , cần chú trọng đến tài liệu thiết thực

b Đào tạo và bồi dưỡng văn hóa , chính trị , chuyên môn nghiê ̣p vụ theo ngành và theo công việc cho phù hợp

Đối với cán còn kém văn hóa việc huấn luyện văn hóa rất trọng ́u không nắm được các kiến thức thông thường lịch sử, địa dư, làm tính, khoa học tự nhiên, xã hội, trị, cách viết báo cáo, nghĩa vụ quyền lợi người cơng dân khó cho việc nghiên cứu lý luận hoặc học chuyên môn nghề nghiệp

Từ viê ̣c huấn luyê ̣n văn hóa , Người đề yêu cầu phải huấn luyê ̣n nghề nghiê ̣p (chuyên môn) cho cán bô ̣ Phải nhận thức hai đối tượng và hai mức đô ̣ khác Trướ c hết mỗi người phải biết mơ ̣t nghề , làm việc học việc , làm nghề phải thạo nghề

Ngồi nội dung , Hờ Chí Minh còn bàn tới huấn luyê ̣n chính tri ̣ với hai nô ̣i dung chính là huấn luyê ̣n thời sự và huấn luyê ̣n chính sách Đây là viê ̣c làm bắt buộc cho tất lĩnh vực chun mơn Nó vừa nhiệm vụ , lâu dài vừa phải tiến hành hàng ngày, hàng tháng

c Bồi dưỡng lực quản lý, lãnh đạo cho cán bộ bao gồm : quản lý cán bộ, quản lý chuyên môn, nghiê ̣p vụ

Hồ Chí Minh cho rằng , công viê ̣c xây dựng và bảo vê ̣ đất nước luô n biến đổi và phát triển Do đó không ngừng bồi dưỡng lực quản lý của cán bô ̣ , lực quản lý chuyên môn nghiê ̣p vu ̣

d Bồi dưỡng phương pháp công tác : công tác tuyên truyền vận động quần chúng, phương pháp giải quyết công viê ̣c cho có hiê ̣ u quả nhất , cách thức lắng nghe ý kiến của quần chúng nhân dân

Một là, phải khiêm tốn học hỏi quần chúng , đó không chỉ là nô ̣i hàm của phạm trù đạo đức mà phải xác định điều kiện cần đủ lãnh đạo

Hai là, nhân dân là ng ười thi hành quyết định lãnh đạo, đó nhân dân phải người được tham gia vào quá trình quyết định

Ba là, kiểm soát đươ ̣c xác ̣nh là điều bắt b ̣c của lãnh đa ̣o , tiêu chí xác ̣nh có lãnh đa ̣o biết lãnh đạo hay không

1.2.5 Hình thức đào tạo cán

1.2.5.1. Đào tạo qua trường lớp

Để có được mô ̣t trình đô ̣ chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ cao thì người cán bô ̣ không thể không ho ̣c qua trường lớp “Học trường, học sách vở” [29, tr.45- 50]

Vì môi trường họ được trang bị kiến thức mang tính hệ thống , làm sở , tiền đề để cho cán bô ̣ nhanh chóng tiếp câ ̣n những tri thức cao hơn, phức ta ̣p ở ngoài thực tiễn

1.2.5.2 Đào tạo qua thực tế công tác

Chúng ta thấy , nếu chỉ bằng những kiến thức có được ở trường lớp thì cán chưa thể đáp ứng tốt được công việc

Cũng tương tự , sự ho ̣c ở không chỉ dừng la ̣i ở viê ̣c ho ̣c thầy mà còn phải học người bạn , ngườ i đồng nghiê ̣p và đă ̣c biê ̣t là người cán bô ̣ phải ln ln học tập nhân dân

Thực tiễn trường học Nguyên lý việc học được Hồ Chí Minh đúc kết giáo dục cán bộ: học phải đôi với hành [28, tr 235]

1.2.5.3 Tự đào tạo

Cán bộ, công chức phải tự học tự học lấy cái mỡi người cần phải rèn luyện coi việc học nhu cầu (của hứng thú cơng việc) Vì vậy, Người nói người học phải “học khơng biết chán” (còn người dạy “dạy khơng biết mỏi”)

Cho nên tự học phương pháp mà còn phương châm hành động Hồ Chủ tịch nói: “Lấy tự học làm cốt; sắp xếp thời gian học cho khéo, khơng phải có thầy học” [28, tr 273] Người nói: "học trường, học

sách vở, học lẫn học nhân dân, không học nhân dân thiếu sót lớn”

Chƣơng

VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ VÀO VIỆC THƢ̣C HIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG

CHƢ́C CẤP XÃ TẠI TỈNH NAM ĐI ̣NH

2.1.Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định

2.1.1 Khái quát tình hình chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Nam Định

Nằm trung tâm đồng sông Hồng, cách thủ đô Hà Hội 80 km, Nam Định mảnh đất văn hiến, gắn liền với đời phát triển vương triều Trần Nam Định có diện tích tự nhiên năm 2009 1.671,5 nghìn km2, bằng 6,25% diê ̣n tích của cả nước và bằng 13,25% diê ̣n tích củ a Bắc Bô ̣ Theo điều tra dân dố 01/04/2009 Nam Định có 1.825.771 người với mật độ dân số 1.196 người/km² Nam Định gồm có Thành phố 09 huyện, có 230 đơn vị hành cấp xã gồm 195 xã, 20 phường 15 thị trấn Địa hình Nam Định gồm đồng bằng, núi biển

* Tình hình kinh tế

Nam Định hình thành rõ nét ba vùng kinh tế: vùng kinh tế đồng bằng; vùng kinh tế ven biển; vùng trung tâm công nghiệp

Với cố gắng, nỡ lực phấn đấu tồn Đảng, tồn qn nhân dân tỉnh Nam Định, giai đoạn 2005 - 2010 tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân tỉnh Nam Định đạt mức khá (10,2%/năm), cao mức bình quân giai đoạn 2001 -2005 (7,3%/năm)

*Tình hình trị

“Tình hình trị - xã hội ổn định; Đảng đoàn kết, thống nhất; kinh tế - xã hội tỉnh sau nhiều năm tích lũy kết phát triển giai đoạn có chuyển biến chất; nội lực văn hóa, giáo dục, người tiếp tục được phát huy; phát triển chung vung kinh tế trọng điểm Bắc bộ; quan tâm mặt định hướng Trung ương xây dựng thành phố Nam Định trở thành Trung tâm vùng Nam đồng sông Hồng, phát triển kinh tế biển, nông nghiệp xây dựng nơng thơn ” [55, tr 24]

* Tình hình văn hóa

Hệ thống sở trường lớp được đầu tư nâng cấp theo hướng kiên cố hóa, chuẩn hóa Đã cải tạo, xây dựng 2.300 phòng học kiên cố

Trên địa bàn tồn tỉnh có trường đại học, trường cao đẳng, 15 trường trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề Các huyện có các trung tâm dạy nghề

* Tình hình tơn giá o tín ngưỡng

Từ cô ̣i nguồn, người Công giáo ở Nam Đi ̣nh mang mình lòng yêu nước, lòng tự hào người Việt Nam Song vừa bi ̣ ám ảnh bởi gánh nă ̣ng của quá khứ, vừa quá trình can thiê ̣p của của Giáo hô ̣i Vaticăng , vừa những ̣n chế thực thi đường lới , sách Đảng địa phương nên mô ̣t bơ ̣ phâ ̣n giáo dân có tâm lý lo ngại Họ lo ngại chuyên quyền phận bề , lo ngại với đội ngũ cán địa phương thực thi các chủ trương , sách, pháp luâ ̣t của Nhà nước , đó có chính sách về tôn giáo Đây là điểm đáng lưu ý quá trình thực hiê ̣n công tác tôn giáo ở tỉnh

2.1.2 Thực trạng số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định

Tính đến 31/12/2010, sớ lươ ̣ng CB, CC, viên chức thuô ̣c tỉnh Nam Đi ̣nh cu ̣ thể sau:

- Tổng số công chức các quan quản lý nhà nước là: 1.959 người. - Tổng số công chứ c các đơn vi ̣ sự nghiê ̣p n hà nước là: 979 người, đó chưa tính đến người đứng đầu các Hô ̣i , Trạm y tế, Trạm thú y, bảo vệ thực vâ ̣t, Ban quản lý đền Trần, chùa Tháp

- Tổng số viên chứ c các đơn vi ̣ sự nghiê ̣p nhà nước là: 23.788 ngườ i, đó đã trừ số người đứng đầu đơn vi ̣ sự nghiê ̣p

Qua báo cáo của Sở Nô ̣i vu ̣ tỉnh thống kê về số lượng , chất lượng đô ̣i ngũ cán xã phường, thị trấn tính đến thời điểm 25 tháng năm 2011 sau:

Về số lượng:

Số lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã phường, thị trấn tỉnh tổng số 2291 người chiếm tỷ lệ 96,14%, định biên theo 92 2383, độ tuổi 30 70 người chiếm tỷ lệ 3,06%, độ tuổi từ 30 - 45 505 người chiếm tỷ lệ 22,04%, độ tuổi từ 46 - 60 1602 người chiếm tỷ lệ 69,93%, độ tuổi 60 114 người chiếm tỷ lệ 4,98%

Về chất lượng:

* Số cán bộ , công chức quan quản lý nhà nước tính đến

- Về trình đô ̣ chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ : Tiến sĩ: người; Thạc sĩ: 116 người; Đa ̣i ho ̣c: 1485 người; ; Đa ̣i ho ̣c: 1485 người; Cao đẳng: 57 người; Trung cấp: 169 người; Còn lại: 346 người

- Về trình đô ̣ chính tri ̣: Cao cấp: 346 người; Trung cấp: 642 người - Về trình đô ̣ tin ho ̣c: Cử nhân: 17 người; Còn lại: 1679 người

- Về trình đô ̣ ngoa ̣i ngữ (Anh văn và ngoa ̣i ngữ khác ): Cử nhân: 29 người; Còn lại: 1607 người

- Về độ tuổi: Dưới 30 tuổi: 292 người; Từ 30 đến 50: 1057 người; Từ 50 đến 60: 610 ngườ i

- Đảng viên: 1584 người - Phụ nữ: 555 ngườ i

- Dân tộc ít người: người

* Số cán bộ, công chức đơn vi ̣ sự nghiê ̣p tính đến 31/12/2010 [52] - Về trình đô ̣ chuyên môn nghiê ̣p vu ̣: Tiến sĩ: người; Thạc sĩ: 50 người; Đa ̣i học: 605 người; Cao đẳng: 275 người; Trung cấp: 66 người; Còn lại: người

- Về trình đô ̣ chính tri ̣: Cao cấp: 50 người; Trung cấp: 424 người - Về trình đô ̣ tin ho ̣c: Cử nhân: người; Còn lại: 524 người

- Về trình đô ̣ ngoa ̣i ngữ (Anh văn và ngoa ̣i ngữ khác): Cử nhân : người; Còn lại: 278 người

- Về độ tuổi : Dưới 30 tuổi: người; Từ 30 đến 50: 584 người; Từ 50 đến 60: 394 ngườ i

- Đảng viên: 969 người - Phụ nữ: 487 ngườ i

- Dân tộc ít người: người

Nhƣ vâ ̣y, qua số liệu ta nhận thấy, nhìn chung đội ngũ CB, CC được rèn luyê ̣n, trưởng thành , có phẩm chất đạo đức tốt , lối sống lành ma ̣nh , có ý thức tổ chức kỷ luâ ̣t, tinh thần trách nhiê ̣m cao Tình hình lãnh đạo các cấp cho thấy t rình ̣ ho ̣c vấn, lý luận trị, chun mơn nghiê ̣p vu ̣ và quản lý nhà nước được nâng lên rõ rê ̣t Tuy vâ ̣y, bên ca ̣nh những ưu điểm , đô ̣i ngũ CB, CC tỉnh còn nhiều hạn chế, yếu kém

Cơ cấu CB, CC chưa hơ ̣p lý, nhất là cán nữ, cán trẻ, nguồn cán bô ̣ ̣n chế

họ lại chuyển hướng phụ c vu ̣ Mô ̣t ̣n chế nữa là có lúc , có nơi CB, CC chưa nhâ ̣n thức rõ trách nhiê ̣m và ý nghĩa của viê ̣c phối hợp công tác

Mô ̣t sớ CB, CC còn có biểu dao động , hô ̣i , hách dịch , sách nhiễu nhân dân, làm giảm hiệu quản lý sở Mô ̣t số quan công tác quản lý tài ngân hàng thiếu chặt chẽ làm thất thoát vốn , tài sản nhà nước , tâ ̣p thể, có tượng vi phạm pháp luật đất đai , pháp luật sách xã h ội Tình trạng cán tự ý thơi việc , hoă ̣c xin chuyển công tác với lý hợp lý hóa gia đình diễn tất các quan tỉnh dù số lươ ̣ng từng quan không nhiều ít nhiều cũng ảnh hưởng tới tâm lý những người ở la ̣i

* Số cá n bộ, công chức cấp xã chuyên trách toàn tỉnh tính đến 25/1/2011:

Trong tổng số 2291 cán xã, phườ ng thi ̣ trấn:

- Về trình độ văn hóa : THCS có 289 người = 12,61%, THPT có 2002 người = 87, 39%

- Về trình độ lý luận trị : Cao cấp, cử nhân: 20 người = 0,87%; Trung cấp: 1209 người = 52,77%; Chưa đào ta ̣o: 1062 người = 46,36%

- Về trình đô ̣ chuyên môn : Đa ̣i ho ̣c, cao đẳng : 364 người = 15,89%; Trung cấp: 457 người = 19,95 %; Chưa đào ta ̣o: 1470 người = 15,28% [Nguồn Sở Nô ̣i vu ̣] * Đánh giá ƣu điểm hạn chế đội ngũ cán xã , phƣờng, thị trấn

nguyên nhân của nhƣ̃ng ƣu, khuyết điểm

Về ưu điểm

Hầu hết cán bô ̣ ở xã , phường, thị trấn nhiệt tình , trách nhiệm cơng viê ̣c; có phẩm chất đạo đức và lực, có quyết tâm phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ được giao Có ý thức tổ chức , kỷ luật tinh thần đồn kết nội , thường xun có mới quan ̣ với nhân dân

Đa số có trình đô ̣ văn hóa trung ho ̣c phổ thông (năm 2.002 người = 87,39%) trình độ chun mơn nghiệp vụ (cao cấp, cử nhân, đa ̣i ho ̣c 384 người = 16,8%, 1.328 ngườ i có trình đô ̣ trung cấp trở lên = 58%)

Số cán bô ̣, công chức trẻ tuổi ngày tăng (năm 2010, số dưới 45 tuổi có 575 ngườ i (= 25,1%), có qút tâm học tập vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ để từng bước chuẩn hóa theo quy ̣nh của Trung ương

Về hạn chế

45, bộc lô ̣ tư tưởng nga ̣i ho ̣c tâ ̣p , nên thường vin nhiều lý để khôn g tham dự các lớp đào ta ̣o, bồi dưỡng tỉnh, huyê ̣n, thành phố mở

Mô ̣t bô ̣ phâ ̣n cán bô ̣ chưa chi ̣u khó rèn luyê ̣n phẩm chất đa ̣o đức , lối sống; tác phong công tác còn thể quan liêu , cửa quyền, mất dân chủ , cá biệt có cán bô ̣ vi pha ̣m pháp luâ ̣t bi ̣ xử lý kỷ luâ ̣t hoă ̣c truy cứu trách nhiê ̣m hinh sự

* Nguyên nhân của nhƣ̃ng ƣu điểm, hạn chế

Nguyên nhân củ a những ưu điểm

Hầu hết cán bô ̣, xã, phường thi ̣ trấn xác ̣nh được tinh thần trác h nhiê ̣m, tự giác, tích cực công tác học tập , rèn luyện, để hoàn thành nhiệm vụ được giao phấn đấu vươn lên Đa số cán bô ̣ có ý thức rèn luyê ̣n phấn đấu khắc phu ̣c khó khăn , sâu sát sở đúc rút kinh nghiê ̣m hoạt động thực tiễn

Có quan tâm lãnh đạo , tạo điều kiện cấp ủy đảng , quyền , các đoàn thể từ tỉnh đến huyê ̣n , thành phố để đội ngũ cán xã , phường, thị trấn công tác, học tập rèn luyện

Giữ vững Ng uyên tắc Đảng thống nhất lãnh đa ̣o công tác cán bô ̣ và quản lý đội ngũ cán , Nguyên tắc tâ ̣p trung dân chủ công tác cán bô ̣ , thực hiê ̣n nghiêm túc quy ̣nh, hướng dẫn của cấp về công tác tổ chức và cán bô ̣

Nguyên nhân của những hạn chế

Nhâ ̣n thức của mô ̣t số cấp ủy đảng , quyền địa phương nâng cao chất lươ ̣ng đô ̣i ngũ cán bô ̣ , công chức xã , phường, thị trấn chưa đầy đủ , nên chưa thâ ̣t sự quan tâm đúng mức, chưa chủ ̣ng, tích cực tìm nguồn về cơng tác

Một bô ̣ phâ ̣n cán bô ̣ chưa tự giác, tích cực học tập, rèn luyện, khắc phu ̣c khó khăn phấn đấu vươn lên

Việc kiểm tra , giám sát cấp ủy , quyền , đoàn thể các cấp chưa thường xun, chưa sâu sát , có nơi còn bng lỏng lãnh đạo Đảng , sự quản lý điều hành quyền, dẫn tới cán bơ ̣ vi pha ̣m pháp l ̣t

Chế đợ, sách cán chưa hợp lý , thiếu thống nhất, thiếu đồng bô ̣ dẫn tới chưa đô ̣ng viên, khuyến khích cán bô ̣ yên tâm, phấn khởi công tác

Bên cạnh ưu điểm hạn chế nêu Nam Định còn lên số vấn đề không nhỏ ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cán

Mô ̣t những nguyên nhân khách quan ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cán mặt t rái kinh tế thị trường Những ảnh hưởng tiêu cực của xã hô ̣i mở cửa, hô ̣i nhâ ̣p đã tác đô ̣ng không nhỏ đến lối sống thu ̣ ̣ng , thích hưởng thụ x́t hiê ̣n ngày càng nhiều tình tra ̣ng vi pha ̣m đa ̣o đức truyền thống

biên, phải hợp đồng ngắn hạn người vào làm việc để chờ người có mối quan ̣ ho ̣c xong trình đô ̣ nào đó mới đề nghi ̣ tuyển thẳng

2.1.3 Thực trạng công tác đào ta ̣o, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Nam Định

Công tá c đào ta ̣o:

- Từ năm 2006 đến hết năm 2010 tỉnh Nam Định mở 23 khóa đào tạo trung cấp theo chức danh chuyên môn , nghiê ̣p vu ̣ gồm lớp trung cấp ̣a chính , lớp Trung cấp lao đô ̣ng xã hô ̣i , lớp Trung cấp quản lý v ăn hóa, lớp trung cấp Luâ ̣t, lớp Trung cấp công an , lớp chỉ huy trưởng quân sự cấp xã , lớp Trung cấp kế toán , lớp trung cấp văn thư lưu trữ với tổng số 1.450 học viên cán , công chức cấp xã Ngồi mỡi huyện , thành phố tỉnh mở từ đến lớp trung cấp chính tri ̣, Trung cấp hành chính cho cán bô ̣ giữ chức danh chuyên trách, công chức cấp xã và các cán bô ̣ nguồn

- Mở lớp đào ta ̣o tiền công vu ̣ cho 335 người

- Phối hợp với Ho ̣c viê ̣n Hành chính - Học viện Chính trị Hành quốc gia và Khoa Luâ ̣t - Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i mở 03 lớp Đa ̣i ho ̣c Hành chính và 01 lớp Đa ̣i ho ̣c Luâ ̣t cho 329 cán bộ, công chức Nhà nước công chức cấp xã

Công tác bồi dƣỡng:

Từ năm 2006 đến hết năm 2010 tỉnh Nam Định tập trung mở các lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước cho đối tượng CB, CC, viên chức

- Gử i Trung ương bồi dưỡng kiến thức QLNN theo chương trình chuyên viên cao cấp 30 người; Mở 02 lớp bồi dưỡng QLNN chương trình chuyên viên chính cho gần 200 học viên; Mở lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN theo chương trình chuyên viên cho 1162 người

- Mở nhiều lớp bồi dưỡng, tâ ̣p huấn nghiê ̣p vu ̣ chuyên ngành theo chức danh chuyên môn tư pháp - hô ̣ ti ̣ch, văn hóa xã hô ̣i, ̣a chính - xây dựng, văn phòng - thống kê, thi đua khen thưở ng , tôn giáo, phát - truyền hình cho 8.500 lươ ̣t người tham gia ho ̣c tâ ̣p

- Mở lớp bồi dưỡng kiến thức hô ̣i nhâ ̣p kinh tế quốc tế cho lãnh đa ̣o của các doanh nghiệp, Sở, ban, ngành với 150 học viên

- Mở lớp tâ ̣p huấn các văn bản thí điểm không tổ chức HĐND huyê ̣n , quâ ̣n, phường 160 học viên

- Mở 15 lớp Tâ ̣p huấn Luâ ̣t cán bô ̣, công chức và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật cho cán , công chức các Sở, Ban ngành và CB, CC cấp huyê ̣n, cấp xã với tổng số 2.770 học viện

- Mở 25 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho 5.300 cán không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố

- Phối hợp với Ho ̣c viê ̣n Hành chí nh quốc gia mở lớp bồi dưỡng về kỹ xử lý công viê ̣c và giao tiếp hành chính cho 457 CB, CC văn phòng thống kê, ̣a chính - xây dựng, giao tiếp “Một cửa”cấp xã

- Mở lớp bồi dưỡng kỹ quản lý và phát triển ngu ồn nhân lực, kỹ quản lý công tác ĐT, BD, giao tiếp “Một cửa”, kỹ giao tiếp hành , quản lý, điều hành cơng viê ̣c theo chương trình hỗ trợ của dự án ADB cho gần 450 cán bô ̣, công chức, viên chức đó có 144 Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã

- Nhằm trang bi ̣ nhâ ̣n thức , quan điểm, đường lối chính sách về tín ngưỡng , tôn giáo và kỹ , kinh nghiê ̣m quản lý nhà nước về tín ngưỡng tôn giáo , sau tiến hành sát nhâ ̣p Ban tôn g iáo, Sở Nô ̣i vu ̣ Nam Đi ̣nh đã tổ chức 13 lớp bồi dưỡng nghiê ̣p vu ̣ công tác tôn giáo (mỗi lớp ngày) cho 2.000 học viên gồm cán , chuyên viên thuô ̣c Sở và phòng Nô ̣i vu ̣ các huyê ̣n , thành phố, chức danh CB, CC 100% các xã, phường, thị trấn tỉnh Năm 2009 mở lớp bồi dưỡng kiến thức tôn giáo cho trưởng thôn xóm ở huyê ̣n Vu ̣ Bản và Nghĩa Hưng lớp cho Bí thư, Chủ tịch UBND, Chủ tịch MTTQ các xã, phường, thị trấn tỉnh

Trong năm 2011 Trườ ng Chính tri ̣ Trường Chinh tổ chức khai giảng mới 23 lớp với 1.823 học viên Bế giảng 19 lớp Với kết quả , năm 2011 nhà trường hồn thành vượt mức kế hoạch tỉnh giao [Ng̀n Sở Nô ̣i vu ̣]

Kết quả của viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n công tác đào ta ̣o bồi dƣỡng

* Giai đoạn tƣ̀ năm 2006 - 2010: cho các đối tượng là cán bô ̣ lãnh đa ̣o

quản lý , các ngạch công chức hành , cán nguồn , đa ̣i biểu hô ̣i đồng nhân dân, viên chức sự nghiê ̣p, CB, CC cấp xã, cán không chuyên trách xã, thơng, tở dân phớ

- Trình độ lý luận trị : Đa ̣i ho ̣c, Đa ̣i ho ̣c : 61 lượt người; Cao cấp:

389 lượt người; Trung cấp: 5547 lượt người đó cán bô ̣ chuyên trách là 2000 lươ ̣t người chiếm 35,90%, CB, CC cấp xã là 1500 lượt người, chiếm tỷ lê ̣ 27,04%

- Chuyên môn : Đại ho ̣c đa ̣i ho ̣c : 520 lươ ̣t người; Trung cấp: 1450 lượt người

- Kỹ nă ng nghiệp vu ̣: 2261 lươ ̣t người đó cán bô ̣ công chức cấp xã là 1450 lượt người chiếm 64,13%

- Kỹ lãnh đạo quản lý : 6226 lượt người đó c án không chuyên trách xã, tổ dân phố là 5200 lượt người chiếm 83,52%

* Năm 2011:

- Trình độ lý luận trị : Cao cấp: 188 lượt người; Trung cấp: 2609 lượt người đó cán bô ̣ chuyên trách là 730 lượt người chiếm 27,98%, CB, CC cấp xã 230 lươ ̣t người chiếm 8,82%; Sơ cấp: 670 lượt người cán bô ̣ không chuyên trách xã, thôn, tổ dân phố

- Quản lý nhà nước : Chuyên viên cao cấp : 03 lượt người; Chuyên viên: 321 lươ ̣t người; Bồi dưỡng: 6494 lượt người đó cán chuyên trách 229 lượt người chiếm 3,53%, công chức cấp xã là 1600 lượt người chiếm 24,63%, cán không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố là 2900 lượt người chiếm 44,65%

- Chuyên môn: Đại ho ̣c đa ̣i ho ̣c : 200 lươ ̣t người; Trung cấp: 600 lượt người CB, CC cấp xã

- Kỹ n ăng nghiệp vu ̣: 1600 lươ ̣t người đó CB, CC cấp xã là 600 lượt người chiếm 37,5%

- Kỹ lãnh đa ̣o quản lý : 1340 lượt người đó c án không chuyên trách xã, tổ dân phố là 600 lươ ̣t người chiếm 44,8% [Nguồn Sở Nô ̣i vu ̣]

* Về kết quả thƣ̣c hiê ̣n mục tiêu đào tạo , bồi dƣỡng CB, CC giai đoa ̣n 2006 – 2010

Đảm bảo trang bi ̣ đầy đủ kiến thức theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đa ̣o , quản lý , công chức các nga ̣ch cán , chuyên viên , chuyên viên chín h và chuyên viên cao cấp : tổng số lươ ̣ng cần ĐT, BD 14.370 người, sau năm thực hiê ̣n đa ̣t 12.400 ngườ i, chiếm tỷ lê ̣ 86,29%

100% công chứ c hành chính được trang bi ̣ kỹ nghiê ̣p vu ̣ theo yêu cầu công vu ̣: tổng số lượng cần ĐT, BD 1050 người, sau năm thực hiê ̣n đa ̣t 1050 người, chiếm tỷ lê ̣ 100%

Tiến hành quy hoa ̣ch và tổ chức đào ta ̣o , xây dựng đô ̣i ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước các lĩnh vực : tổng số lươ ̣ng cần ĐT, BD 14.370 người, sau năm thực hiê ̣n đa ̣t 12.400 người, chiếm tỷ lê ̣ 86,29%

Tổ chứ c ĐT, BD trang bi ̣ lý luâ ̣n chính tri ̣ , kiến thức quản lý nhà nước và trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định cán chuyên trách : tổng số lươ ̣ng cần ĐT, BD 90 người, sau năm thực hiê ̣n đa ̣t 76 người, chiếm tỷ lê ̣ 85%

ĐT, BD theo chức danh cho Chủ ti ̣ch Hô ̣i đồng nhân dân và Chủ ti ̣ch UBND cấp xã: tổng số lượng cần ĐT, BD 2.500 người, sau năm thực hiê ̣n đa ̣t 2.000 người, chiếm tỷ lê ̣ 80%

100% công chứ c cấp xã đươ ̣c ĐT, BD trình độ chun mơn Trong đó có sớ trình độ trung cấp trở lên các vung đô thị , đồng bằng và miền núi có tỷ lê ̣ tương ứng 95%, 80% 70%: tổng số lươ ̣ng cần ĐT, BD 8.500 người, sau năm thực hiê ̣n đa ̣t 8.500 người, chiếm tỷ lê ̣ 100%, đó vùng đô thi ̣ là 5.660 người chiếm tỷ lê ̣ 66%, vùng đồng 2.840 người chiếm tỷ lê ̣ là 34%

Thực hiê ̣n ĐT, BD về kỹ nghiê ̣p vu ̣ cho cán bô ̣ không chuyên trách ở xã, thôn, tổ dân phố : tổng số lươ ̣ng cần ĐT, BD 21.500 người, sau năm thực hiê ̣n đa ̣t 17.600 người, chiếm tỷ lê ̣ 82% [Nguồn Sở Nô ̣i vu ̣]

* Về ngân sá ch và thƣ̣c hiê ̣n giải ngân:

Tổng kinh phí ĐT, BD năm 2011 3.150.000.000 đ, đó kinh phí ĐTBD đươ ̣c phân bổ hàng năm là 1.800.000.000đ, kinh phí ĐTBD theo dự án da ̣y nghề: 1.350.000.000 [52]

* Đánh giá kết quả của quá trình đào ta ̣o , bồi dƣỡng đô ̣i ngũ cán bô ̣ xã ,

phƣờng, thị trấn, hạn chế nguyên nhân hạn chế

Thực hiê ̣n Quyết ̣nh 40/2006/QĐ-TT của Thủ tướng Chính phủ , công tác đào ta ̣o, CB, CC Nam Định tiếp tục được tăng cường góp phần tích cực vào việc nâng cao trình đô ̣, lực công tác , kỹ quản lý , điều hành v thực thi công vụ đội ngũ CB, CC tỉnh đến

Bên ca ̣nh những kết quả đa ̣t được , công tác ĐT, BD năm qua ở Nam Đi ̣nh bộc lộ số tồn , hạn chế cần khắc phục Các văn quản lý hành chưa ki ̣p thời, cơng tác kiểm tra , đánh giá về viê ̣c tổ chức thực hiê ̣n các văn bản quản lý thực kế hoạch ĐT, BD hàng năm chưa thường xuyên

chưa đạt chuẩn trình độ chuyên môn theo chức danh còn cao đặc biệt khối phường, xã

Kinh phí đầu tư cho công tác đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu, chưa xây dựng được chế độ sách hỡ trợ kinh phí động viên cán yên tâm học tập, các cán học tập dài hạn

Mô ̣t số sở còn châ ̣m đổi mới phương pháp giảng da ̣y Trang bi ̣ vâ ̣t chất số sở đào tạo bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu đề

Đội ngũ cán làm công tác tôn giáo từ tỉnh đến sở còn thiếu số lươ ̣ng, chất lượng chưa đảm bảo Trình độ chuyên môn , lý luận lực công tác cán bộ, đảng viên ở vùng tôn giáo tâ ̣p trung còn nhiều ̣n chế

Nguyên nhân hạn chế

Phần lớn cán bô ̣ chưa đư ợc đào tạo cách bản, quy chun mơn nghiệp vụ, tỷ lệ đạt chuẩn còn thấp so với yêu cầu Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội

Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng các chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi còn chép cách máy móc

Về lực thực các nhiệm vụ chun mơn còn thấp, chưa có tính chun nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, quyết đoán giải quyết công việc, thụ động thực thi các nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ

Một phận không nhỏ cán bộ, công chức sở sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống; thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ không tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân Bên cạnh thiếu hụt, bất cập số lượng yếu kém chất lượng, việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa được các địa phương vùng quan tâm đạo cách thoả đáng

Công tác tổ chức bô ̣ máy đào tạo cán công tác tôn giáo tỉnh chưa đươ ̣c quan tâm đúng mức Đa số đô ̣i ngũ cán bô ̣ làm công tác tôn giáo chủ yếu học các chuyên ngành khác , mới được bồi dưỡng ngắn ̣n nên hiê ̣u quả công tác chưa cao Họ không được đào tạo , chưa hoa ̣ch ̣nh để ổn ̣nh lâu dài mà tạm thời, bị chuyển đổi thường xuyên nên hiệu công tác thấp

Bên cạnh ưu điểm hạn chế nêu Nam Định còn lên số vấn đề không nhỏ ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đào ta ̣o, bồi dưỡng cán

cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu Cán bộ, công chức tham gia vào các khoá đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu yêu cầu trì hay chuyển ngạch khơng phải với mục đích nâng cao trình độ lực

2.2 Ciải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nam Định theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh

Để nâng cao chất lươ ̣ng đào ta ̣o, bồi dưỡng cán bô ̣ cần tâ ̣p trung thực hiê ̣n tốt những giải pháp bản sau:

Thứ nhất, phải coi trọng công tác giáo dục đạo đức cách mạng, chuyên môn nghiê ̣p vụđồng thời kiên quyết khắc phục sự suy thoái tư tưởng , trị, đạo đức lới sớng cán bộ, đảng viên

Cần triển khai sâu rô ̣ng viê ̣c giáo du ̣c , rèn luyện đạo đức, lối sống lành ma ̣nh cán bô ̣ và nhân dân mà nô ̣i dung bản là ho ̣c tâ ̣p và làm theo tấm gương đa ̣o đức, tác phong Hồ Chí Minh

Cần tâ ̣p trung ta ̣o cho được dư luâ ̣n , ý thức xã hội phê phán mạnh mẽ chủ nghĩa cá nhân , đề cao phẩm chất cần , kiê ̣m, liêm, chính, chí cơng vơ tư kiên quyết chống tư tưởng cu ̣c bô ̣, bảo thủ cán bộ, đảng viên Nêu gương người tốt, viê ̣c tớt, đề cao tính gương mẫu cán chủ chốt, lãnh đạo

Thứ hai, nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ đào tạo , bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch

Quan điểm chỉ đa ̣o chung của tỉnh theo quyết ̣nh số 89/007/QĐ - UBND ngày 11/1/2007 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn: “Viê ̣c tuyển dụng phải đảm bảo công khai , dân chủ, công bằng đúng quy định Người được tuyển du ̣ng phải có phẩm chất đa ̣o đức , đủ tiêu chuẩn chức danh cần tuyển và thông qua thi tuyển Viê ̣c tuyển du ̣ng phải cứ vào nhu cầu cơng viê ̣c, vị trí cơng tác , tiêu chuẩn và số lượng các chức danh cần tuyển biên chế đươ ̣c giao”

Quy hoa ̣ch cán bô ̣ phải thực sự là cứ để cử cán bô ̣ ĐT, BD Lâu không ít cấp ủy quy hoa ̣ch cán bô ̣ mang tính hình thức , đối phó hoă ̣c có quy hoa ̣ch khơng xác định rõ tiêu chuẩn , điều kiê ̣n cho mỗi chức danh quy hoa ̣ch , nhất là về bằng cấp, chứng chỉ để làm cứ ĐT, BD cán

Thứ ba, tiếp tục đổi mới nội dung đào tạo , bồi dưỡng cá n bộ theo hướng thiết thực, hiê ̣u quả, đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn

môn nghiê ̣p vu ̣, khả vận động, thuyết phu ̣c, đối thoa ̣i với nhân dân của cán bô ̣” [68, tr 129]

Dù thực tiễn sinh động , đă ̣c thù mỗi địa phương sở khác viê ̣c vâ ̣n du ̣ng vào thực tiễn cũng khác nhau, phải lấy hiê ̣u quả công tác và sự tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu để, đánh giá lực của mỗi cán bơ ̣ Thứ tư, tích cực đởi mới phương pháp giảng dạy và học tập , chú trọng tính hiê ̣u quả

Phương pháp da ̣y và ho ̣c phải hướng tới phu ̣c vu ̣ tốt nhất mu ̣c tiêu đà o ta ̣o, bồi dưỡng , phát huy vai trò của người ho ̣c - chủ thể quá trình đà o ta ̣o , bời dưỡng cán bơ ̣ Vì vậy, mỡi bài giảng, giảng viên nên dành thời gian thỏa đáng cho viê ̣c trao đổi, tranh luâ ̣n và vấn đáp

Ngoài ra, cần phải phải trang bi ̣ sở vâ ̣t chất , phương tiê ̣n kỹ thuâ ̣t cần thiết đáp ứng nhu cầu đổi phương pháp

Thứ năm, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên theo hướng chuyên sâu , đa dạng hóa, đáp ứng tốt nhất mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Chất lượng đô ̣i ngũ giảng viên có vai trò quyết ̣ nh đến viê ̣c đổi mới nô ̣i dung, phương thứ c giảng da ̣y và ho ̣c tâ ̣p của ho ̣c viên Nâng cao chất lươ ̣ng đô ̣i ngũ giảng viên cở sở kết hợp chă ̣t chẽ giữa giảng viên chuyên trách với giảng viên kiêm chức Riêng đối với các lớp bồi dưỡng thì giảng viên kiêm chức phải là lực lươ ̣ng chính

Để khắc phu ̣c hiê ̣n tra ̣ng đó , cần sớm kiê ̣n toàn , bổ sung đô ̣i ngũ giảng viên chuyên nghiê ̣p , được đào ta ̣o bài bản , đã trải qua hoa ̣t đô ̣ng thực tiễn , tâ ̣n tâm với nghề, có khiếu giảng dạy lực nghiên cứu khoa học để chủ động thực hiê ̣n kế hoa ̣ch đào ta ̣o, bồi dưỡng cán bô ̣

Thứ sáu, đổi mới công tác quản lý đào tạo , bồi dưỡng cán bộ theo hướng kế hoạch hóa quy trình hóa

Đối với công tác bồi dưỡng cán bộ, Nam Đi ̣nh cần có quy ̣nh cu ̣ thể về chế đô ̣ bồi dưỡng, trách nhiệm các quan quản lý sở bồi dưỡng cán

Theo đó, các sở đào tạo , bồi dưỡng cán bô ̣ tiếp tu ̣c phố i hợp với các quan chức cu ̣ thể hóa bằng quy ̣nh về chương trình đào ta ̣o , bời dưỡng, hồn thiê ̣n quy chế thi cử , thủ tục cấp chứng xác định giá trị mỗi chứng cho mỗi chương trình đào ta ̣o

có bước phát triển , đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy ma ̣nh công nghiê ̣p hó a, hiê ̣n đa ̣i hóa đất nước

Thứ bảy, nâng cao chất lượng, hiê ̣u quả thực hiê ̣n các khâu của công tác cán bộ, đảm bảo thực sự dân chủ, công khai.

+ Thực hiê ̣n tốt các khâu đánh giá cán bô ̣ theo ̣nh kỳ hoă ̣c hàn g năm trước quy hoa ̣ch, giới thiê ̣u ứng cử, bổ nhiê ̣m, điều đô ̣ng, luân chuyển

+ Nâng cao chất lượng công tác quy hoa ̣ch, công tác bố trí, sử du ̣ng cán bô ̣ + Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán

+ Tạo chuyển biến công tác cán bô ̣ nữ, cán trẻ Thứ tám, xây dựng và thực hiê ̣n một số chính sách có liên quan

Xây dựng mơ ̣t sớ chế ̣, sách cụ thể cán cấp xã công tác trước tuổi về hưu chưa đa ̣t chu ẩn lực, trình độ hạn chế, tuổi đời cao (nam 55 tuổi; nữ 50 tuổi); chế đô ̣ hỗ trơ ̣ cho cán bô ̣ luân chuyển ; sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học quy có chun ngành phù hợp công tác ở sở

Tăng cường sở vâ ̣t chất , trang thiết bi ̣ và các phương tiê ̣n làm viê ̣c cần thiết để phu ̣c vu ̣ chung cho hoa ̣t đô ̣ng của cả ̣ thống chính tri ̣ ở sở

Trong công tác quy hoa ̣ch , đào ta ̣o bồi dưỡng đô ̣i ngũ cán bô ̣ , đảng viên cán cấp ủy đảng đã quan tâm lãnh đa ̣o, tạo điều kiện để các đảng viên người có đạo

PHẦN KẾT LUẬN

Vấn đề đào ta ̣o cán bô ̣ là mô ̣t những vấn đề quan tro ̣ng , có ý nghĩa quyết ̣nh cả thời chiến lẫn thời bình, dẫn đến sự chấn hưng đất nước Hồ Chí Minh xác ̣nh “ cán bô ̣ là cái gốc của mo ̣i công viê ̣c” Muốn trồng được cái gốc vững chắc của mo ̣i cơng viê ̣c , phải xác định được vấn đề đào tạo huấn luyện cán bô ̣ làm cho đúng, cho tốt Muốn đào ta ̣o được tốt thì phải phát hiê ̣n người có thể làm đươ ̣c cán bô ̣, từ đó mà đưa ho ̣ đào ta ̣o ta ̣i các trường, lớ p chính quy, hoă ̣c có thể bổ túc thường xuyên cho cán bô ̣ Trong đào ta ̣o cán bô ̣ cán bộ, Người yêu cầu phải hướng cho cán vào nội dung trị đúng đắn nội dung chuyên môn sâu sắc

Đảng và Nhà nước ta quan tâm đến công tác đào ta ̣o , bồi dưỡng đô ̣i ngũ cán công chức đă ̣c biê ̣t là đô ̣i ngũ cán bô ̣ công chức cấp xã

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán nước ta giai đoạn tới phải được thực cách tồn diện phẩm chất (chính trị, đạo đức, lối sống ), trình độ (học tập, chuyên môn, phương pháp công tác ) lẫn lực tổ chức thực (lãnh đạo, quản lý điều hành, vận động q̀n chúng ) Tổng hồ mặt đó, chúng ta có cán giỏi đội ngũ cán mạnh

Qua nghiên cứu thực tế đô ̣i ngũ cán bô ̣ công chức cấp xã ta ̣i tỉnh Nam Đi ̣nh, chúng thấy đô ̣i ngũ cán bô ̣ công chức cấp xã của tỉnh hiê ̣n có nhiều ưu điểm: đội ngũ cán bô ̣ công chức cấp xã đủ về số lượng; trình độ chun mơn, lý luận trị; lực lãnh đa ̣o, tổ chức điều hành nhiê ̣m vu ̣ từng bước được nâng lên; đa số được đào ta ̣o, rèn luyện, trưởng thành từ thực tiễn; có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đa ̣o đức tớt; có ý thức tở chức kỷ l ̣t, tinh thần trách nhiê ̣m công tác, khắc phu ̣c khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trị ̣a phương Tuy nhiên, trước yêu cầu và nhiê ̣m vu ̣ mới, công tác xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣ công chức cấp xã còn nhiều ̣n chế: số địa phương, chất lượng công tác quy hoa ̣ch cán còn thấp, gă ̣p khó khăn về đô ̣i ngũ cán bô ̣ thay thế, kế cận Mô ̣t số cán bô ̣ thiếu tinh thần trách nhiê ̣m, chưa thâ ̣t sự tâm huyết với công viê ̣c, lực hoa ̣t đô ̣ng thực tiễn ̣n chế, sa sút về phẩm chất, lối sống Tỷ lệ cán chưa đa ̣t chuẩn theo chức danh còn cao; tỷ lê ̣ cán bô ̣ trẻ, cán nữ còn thấp Nguyên nhân chính của những ̣n chế số cấp ủy và người đứng đầu chưa nhâ ̣n thức đúng tầm quan tro ̣ng của công tác cán bô ̣ ở sở, chưa thực sự quan tâm lãnh đa ̣o, đạo thực đồng các khâu công tác cán bô ̣ Viê ̣c bồi dưỡng đào ta ̣o cán theo chức danh chưa tốt Chế đô ̣ chính sách đối với cán bô ̣ sở có điểm bất câ ̣p, điều kiê ̣n làm viê ̣c ở mô ̣t số ̣a phương còn khó khăn, ảnh hưởng đến tư tưởng cán bô ̣, chưa tạo đươ ̣c sức thu hút những người có trình đô ̣, lực về công tác sở

References

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban Chấp hành Trung ương (2011), Thơng báo Kết luận của Bộ Chính trị sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khóa X) “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức các quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội

2 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động

3 Bùi Kim Hồng (2006), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia

4 Đặng Xuân Kỳ (chủ nhiệm đề tài) Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, chuyên đề khoa học cấp nhà nước KX.02

5 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011- 2020, Nxb Chính trị quốc gia

6 Đức Vượng (2010), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

7 Hà Quang Ngọc (2010), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công

chức Nhà nước nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

8 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Phân viện thành phố Hồ Chí Minh: Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán công tác cán

sự nghiệp đổi nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

9 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập,12 tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội

10 Mạch Quang Thắng (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng Cô ̣ng sản Viê ̣t Nam , Nxb Chính tri ̣ Quốc gia, Hà Nội

11 Nghị ̣nh Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Số: 92/2009/NĐ-CP củ a Chính phủ, Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2009

12 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời kỳ đẩy

mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương, số

9

13 Phạm Văn Đồng (1993), Hồ Chí Minh và người Viê ̣t Nam đường dân giàu nước mạnh, Nxb Chính tri ̣ Quốc gia, Hà Nội

14. Sở Nội vụ tỉnh Nam Định (2011), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán xã, phường, thị trấn, số 388/ SNV - XDCQ,.

15 Sở Nội vụ tỉnh Nam Định (2011), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

năm 2011, số 382/ KH- ĐTBD

16 Võ Nguyên G iáp (1997), Tư tưởng Hồ Chí Minh và đường cách mạng Viê ̣t Nam, Nxb Chính tri ̣ Quốc gia, Hà Nội

71 Website Báo điê ̣n tử Nam Đi ̣nh

09 huyện,