Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1997 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM TÙNG HƢƠNG ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2010 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN MẠNH HÀ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hồn thành hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Mạnh Hà Các tài liệu, số liệu trích dẫn luận văn hồn tồn khoa học đáng tin cậy Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Tùng Hƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2001 1.1 Một số yếu số yếu tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh thái nguyên 1.1.1 Quan điểm, nhận thức chung Đảng cán vai trò cán chủ chốt cấp sở 1.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 17 1.1.3 Truyền thống văn hóa, lịch sử tỉnh Thái Nguyên 20 1.2.Tình hình đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thái Nguyên trước năm 1997 22 1.3 Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2001 25 1.3.1 Chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 25 1.3.2 Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2001 30 CHƢƠNG 2: ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN TĂNG CƢỜNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 42 2.1 Chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tình hình 42 2.2.Đảng tỉnh Thái Nguyên tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 2001 đến năm 2010 49 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 2001 đến năm 2010 49 2.2.2 Đảng tỉnh Thái Nguyên đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 2001 đến năm 2010 54 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 72 3.1 Một số nhận xét 72 3.2 Một số kinh nghiệm 83 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự thành bại nghiệp hay tồn vong, thịnh suy quốc gia, chế độ phụ thuộc nhiều vào đội ngũ cán nói chung, đặc biệt quan trọng cán chủ chốt Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Mn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém” Ngay từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời quan tâm xây dựng đội ngũ cán “vừa hồng, vừa chuyên” Và đội ngũ cán góp phần định thắng lợi Tổng khởi nghĩa Tháng Tám kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ thành công Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cơng đổi tồn diện đất nước, Hội nghị ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ năm khóa IX Nghị số 17: Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn nhằm xây dựng đội ngũ cán có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân Thái Nguyên tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ, giàu truyền thống lịch sử, văn hóa cách mạng, thời kỳ đổi với việc lãnh đạo đổi kinh tế, văn hóa - xã hội, Đảng tỉnh quan tâm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở Chất lượng đội ngũ cán bước nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn bộc lộ nhiều mặt yếu kém, bất cập; trình độ, lực chưa đáp ứng trước yêu cầu, nhiệm vụ Bên cạnh cịn có phận cán bị tác động tiêu cực kinh tế thị trường nên có biểu suy thối đạo đức, có lối sống quan liêu, hách dịch, dân chủ, tham nhũng, lãng phí…đã làm giảm uy tín Đảng, giảm sút lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nước Tình hình đặt địi hỏi cấp bách phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đảng, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt sở Để tái trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp sở, thành tựu, hạn chế, đúc rút số kinh nghiệm lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh thời kỳ đổi mới, đáp ứng yêu cầu công đổi mới, đặc biệt tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá, bước đưa đất nước độ lên chủ nghĩa xã hội để phục vụ cho công tác học tập nghiên cứu mình, tơi chọn đề tài: “Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2010" cho luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong giai đoạn nay, toàn Đảng, toàn dân tập trung điều kiện thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vấn đề xây dựng đội ngũ cán công tác cán ngày trở nên cấp bách đề tài nhiều cá nhân tập thể tác giả nghiên cứu Có thể liệt kê nhóm cơng trình sau: - Các sách tham khảo, chuyên khảo Đức Vượng (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Anh (2000), Cán đảng viên nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động Hà Nội Nguyễn Thị Tuyết Mai (2007), Nâng cao lực tổ chức thực cán chủ chốt cấp xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Duy Hùng (2008), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2011), Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý cấp sở, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội… Những cơng trình nêu lên quan niệm đánh giá thực trạng đội ngũ cán nay, đề xuất, làm rõ số quan điểm định hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đáp ứng đòi hỏi Đảng, nhân dân đất nước thời kỳ - Các báo, tạp chí Lê Quang Vịnh (2002), “Cán công tác cán quyền xã, phường, thị trấn khu vực miền núi nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số Nguyễn Phương Hồng (2004), “Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng đội ngũ cán cấp sở giai đoạn mới”, Tạp chí Lý luận trị, số 16 Vĩnh Trọng (2004), “Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số Võ Công Khôi (2005), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số Vũ Vọng (2006), “Nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán chủ chốt sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số Phan Thị Minh Anh (2007), “Bàn chương trình cơng tác cán bộ, cơng chức quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 12 Lê Quang (2009), “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7… Những cơng trình nghiên cứu bàn nhiều phẩm chất đạo đức, lực người cán cấp Các tác giả đề cập nhiều đến vị trí, vai trị người cán tình hình mới, đồng thời nêu thực trạng đội ngũ cán Đảng cấp đưa số giải pháp để xây dựng đội ngũ cán - Luận án, đề tài nghiên cứu khoa học Hồ Bá Thâm: “Nâng cao lưc tư cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay”, Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994; Bùi Thị Hồng Tiến, "Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ 1975-1993", Luận án Phó tiến sỹ khoa học lịch sử, 1994; Nguyễn Mậu Dựng, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, Luận án Phó tiến sỹ khoa học Lịch sử, 1996; Cầm Thị Lai, “Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, hành cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn nay”, Luận án Tiến sỹ khoa học Chính trị, 2012; Nguyễn Phương Hải, “Đảng huyện Vĩnh Bảo (Hải Phòng) lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán cấp sở từ năm 1996 đến năm 2006”, Luận văn Thạc sỹ khoa học Lịch sử, 2007; Bùi Ngọc Hà, “Đảng tỉnh Phú Thọ đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2006”, luận văn Thạc sỹ khoa học Lịch sử, 2008; Phạm Anh Tuấn, “Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sỹ khoa học Chính trị, 2008… Các cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác mục đích tập trung nghiên cứu trình xây dựng phát triển đội ngũ cán cấp sở Đảng Các cơng trình có đóng góp việc nâng cao lý luận thực tiễn để xây dựng đội ngũ cán cấp sở ngày vững mạnh Thực tế cho thấy, đến chưa có cơng trình khoa học công bố sâu nghiên cứu cách hệ thống công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thái Nguyên Mặc dù vậy, ấn phẩm tác giả nêu nguồn tài liệu tham khảo quý cho thực đề tài: “Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2010” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2010 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trình bày đường lối, chủ trương xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn) Đảng tỉnh Thái Nguyên theo giai đoạn (1997-2001; 2001-2010) gắn liền với hoàn cảnh, điều kiện lịch sử cụ thể giai đoạn - Quá trình thực đường lối xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - Đánh giá, phân tích để làm rõ ưu điểm, hạn chế Đảng tỉnh Thái Nguyên trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - Phân tích nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, từ tổng kết số kinh nghiệm lịch sử có liên quan đến lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các chủ trương, biện pháp Đảng Thái Nguyên nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2010 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Những tác động hồn cảnh lịch sử đến q trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Những chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Quá trình triển khai thực chủ trương Đảng Thái Nguyên công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Sự phối hợp ban ngành đoàn thể, cấp sở việc thực chủ trương Đảng Nhà nước, Đảng quyền địa phương “Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở” mà luận văn nghiên cứu ba chức danh: Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - Về thời gian: Nghiên cứu lãnh đạo Đảng Thái Nguyên công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 1997 đến năm 2010 - Về không gian: nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở địa bàn tỉnh Thái Nguyên Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tài liệu Nguồn tài liệu luận văn bao gồm Nghị Đại hội Đảng, ban Đảng, văn bản, thị, pháp lệnh, định… Nhà nước, văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên, Nghị Tỉnh ủy, thị, định Ủy ban nhân dân, báo cáo, số liệu Sở Nội vụ, số liệu Trường Chính trị tỉnh, tài liệu có lưu trữ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, tài liệu có liên quan đến xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tài liệu khảo sát thực tiễn địa phương 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Cơ sở phương pháp luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh sở chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng; quan điểm Đảng công tác xây dựng đội ngũ cán - Phương pháp nghiên cứu chủ yếu: Phương pháp lịch sử nhằm mô tả, phản ánh cách khách quan lãnh đạo Đảng bộ; trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở ... tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Đảng tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2001 Chương 2: Đảng tỉnh Thái Nguyên tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 2001 đến năm. .. tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 2001 đến năm 2010 49 2.2.1 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở từ năm 2001 đến năm 2010 ... LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 42 2.1 Chủ trương Đảng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tình hình 42 2.2 .Đảng tỉnh Thái Nguyên