Quan hệ Liên minh Châu Âu - Việt Nam trong lĩnh vực y tế giai đoạn 1995 - 2015 : Luận văn ThS. Khoa học chính trị: 603102

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN QUỲNH HOA QUAN HỆ LIÊN MINH CHÂU ÂU-VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC Y TẾGIAI ĐOẠN 1995-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUỐC TẾ HỌC Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN QUỲNH HOA QUAN HỆ LIÊN MINH CHÂU ÂU-VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC Y TẾGIAI ĐOẠN 1995-2015 Chuyên ngành: QUAN HỆ QUỐC TẾ Mã số: 60 31 02 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUỐC TẾ HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG MINH ĐỨC Hà Nội – 2018 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, luận văn, em xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Đặng Minh Đức, người hướng dẫn em từ trình thu thập tài liệu, định hướng giúp em hướng từ bước chọn đề tài đến hoàn thiện luận văn Em xin trân trọng cảm ơn thầy cô Khoa Quốc tế học, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội trang bị kiến thức hướng dẫn em suốt trình học tập nghiên cứu trường Em xin trân trọng cảm ơn Thư viện trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội; Thư viện Quốc gia; Thư viện Khoa học Xã hội; Các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế: Cục Quản lý Khám, chữa bệnh, Cục Y tế Dự phòng, Cục Phòng chống HIV/AIDS, Cục Quản lý Dược, Cục Công nghệ Thông tin, Vụ Hợp tác Quốc tế, Vụ Kế hoạch Tài chính,Vụ Bảo hiểm Y tế, Vụ Trang thiết bị Cơng trình Y tế; EU- HF… giúp em trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, bổ sung hoàn thành luận văn Học viên Nguyễn Quỳnh Hoa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý lựa chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu .13 Cấu trúc luận văn 13 PHẦN NỘI DUNG 14 CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT QUAN HỆ HỢP TÁC EU - VIỆT NAM 14 TỪ 1995 ĐẾN 2015 14 1.1 Cơ sở trị - pháp lý, sách mục tiêu hợp tác EU- Việt Nam .14 1.2 Vài nét hợp tác EU- Việt Nam: thƣơng mại, đầu tƣ, ODA số lĩnh vực: 20 1.3 Tiểu kết chƣơng 25 CHƢƠNG 2: THÀNH TỰU HỢP TÁC TRONG LĨNH VỰC Y TẾ GIỮA EU VÀ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1995-2015 26 2.1 Hợp tác song phƣơng chƣơng trình viện trợ đa phƣơng cải thiện sức khỏe ngƣời dân Việt Nam .26 2.1.1 Hỗ trợ phòng chống bệnh lây nhiễm 29 2.1.2 Hỗ trợ tổ chức xã hội, doanh nghiệp thành viên EU với chương trình hợp tác y tế với Việt Nam 34 2.1.3 Hợp tác EU- Việt Nam việc nâng cao chất lượng dịch vụ y tế: 39 2.2 Thiết lập hệ thống thông tin y tế hệ thống tài bền vững 44 2.2.1 Xây dựng hệ thống thông tin y tế vận hành tốt 44 2.2.2 Xây dựng hệ thống tài bền vững 47 2.3 Nâng cao lực quản lý ngành y tế 52 2.3.1 Cải thiện lực lãnh đạo quản trị y tế: 53 2.3.2 Cải thiện quy trình xây dựng sách lập ngân sách cấp:.54 2.3.3 Xây dựng vận hành hệ thống giám sát đánh giá tuyến tỉnh 58 2.3.4 Hợp tác đào tạo nguồn nhân lực y tế 59 2.4 Đánh giá thành tựu hợp tác EU Việt Nam lĩnh vực y tế 59 2.5 Tiểu kết chƣơng 62 CHƢƠNG 3: TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC Y TẾEU- VIỆT NAM ĐẾN 2025 63 3.1 Triển vọng, xu hợp tác lĩnh vực y tế EU- Việt Nam bối cảnh .63 3.1.1 Bối cảnh Việt Nam 63 3.1.2 Bối cảnh EU 66 3.1.3 Triển vọng hợp tác lĩnh vực y tế EU-Việt Nam 69 3.2 Một số định hƣớng cụ thể nhằm tăng cƣờng mở rộng hợp tác lĩnh vực y tế EU- Việt Nam: .71 3.3 Khuyến nghị ngành y tế Việt Nam 77 3.4 Tiểu kết chƣơng 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BYT Bộ Y tế Việt Nam CSSK Chăm sóc sức khỏe HTTTQLYT Hệ thống thơng tin quản lý y tế Vụ KHTC Vụ Kế hoạch tài chính, Bộ Y tế Việt Nam Viết tắt Tiếng Anh ASEAN Association of South East Asia Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASEM Asia- Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á Âu EU European Union Liên minh Châu Âu EU- HF European Union Health Facility Quỹ hỗ trợ kỹ thuật EU cho y tế EVFTA EU- Vietnam Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự EU- Việt Nam FCA EU- Vietnam Framework Cooperation Agreement Hiệp định khung hợp tác EU Việt Nam FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự GAVI Global Alliance for Vaccines and Immunization Liên minh toàn cầu vắc xin tiêm chủng GFATM The Global Fund to fight AIDS, Tuberculosis and Malaria Quỹ Tồn cầu phịng chống AIDS, Lao Sốt rét HEMA Health Care Support to the Poor of the Northern Uplands and Central Highlands Dự án hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho người nghèo tỉnh miền núi phía Bắc Tây nguyên HPG Health Partnership Group Nhóm đối tác Y tế MDGs Millennium Development Goals Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức PCA EU- Vietnam Parnership Cooperation Agreement Hiệp định khung EU Việt Nam đối tác hợp tác toàn diện SDGs Sustainable Development Goals Mục tiêu phát triển bền vững TPP Trans- Pacific Partnership Agreement Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương WB World Bank Ngân hàng Thế giới WHO World Heath Oganisation Tổ chức Y tế Thế giới WTO World Trade Organisation Tổ chức Thương mại giới PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Quan hệ ngoại giao Liên minh châu Âu (EU)- Việt Nam thức thiết lập vào ngày 29/11/1990 trải qua trình phát triển tích cực động Hiện nay, EU đối tác quan trọng hàng đầu Việt Nam nhiều lĩnh vực từ trị- ngoại giao, hợp tác phát triển, thương mại- đầu tư, khoa học- cơng nghệ đến ứng phó với thách thức tồn cầu Về hợp tác phát triển, EU nhà tài trợ hàng đầu nhà cung cấp viện trợ khơng hồn lại lớn cho Việt Nam, chủ yếu lĩnh vực ưu tiên Việt Nam phát triển nơng thơn, xóa đói giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực, y tế, giáo dục, hỗ trợ kỹ thuật nâng cao lực quản lý… Tham gia FTA giúp Vi nhà cung cấp viện trợ khơng hồn lại lớn cho Việt Nam, chủ yếu lĩnh vực ưu tiên Việ doanh thuận lợi cho thành phần kinh tế, cải thiện điều hành kinh tế vĩ mơ, thực sách phát triển kinh tế thận trọng bền vững, quản trị tốt vấn đề xã hội, bao gồm lĩnh vực y tế Hàng hóa người lao động Việt Nam nói chung lĩnh vực y tế nói riêng có hội thâm nhập thị trường giới Việc hội nhập mở cửa thị trường cung ứng dịch vụ chăm sóc sức khỏe giúp người dân có thêm nhiều hội lựa chon dịch vụ y tế có chất lượng cao nước, đáp ứng nhu cầu ngày cao phận người dân Chính sách Đảng, Quốc hội, Chính phủ ngày khẳng định vai trị quan trọng lĩnh vực chăm sóc sức khỏe nhân dân việc thực tiến công xã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhiều văn kiện Đảng xác định đầu tư cho sức khỏe đầu tư trực tiếp cho phát triển bền vững Hệ thống pháp luật liên quan đến chăm sóc sức khỏe ngày hồn thiện; nhiều Luật, Nghị định Quốc hội, Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ ban hành, tạo hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch cho trình xây dựng phát triển hệ thống y tế Với đối tác quan trọng Liên minh châu Âu EU, hợp tác lĩnh vực y tế EU VN có nhiều thành tựu quan trọng cải thiện, chăm sóc sức khỏe cho người dân Việt Nam, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hiệp định khung đối tác hợp tác toàn diện EU Việt Nam thỏa thuận hợp tác bên lĩnh vực y tế nhằm cải thiện điều kiện y tế phúc lợi xã hội, đặc biệt tăng cường hệ thống y tế, bao gồm chăm sóc sức khỏe bảo hiểm y tế Hợp tác chủ yếu thực đối với: Các chương trình nhằm củng cố lĩnh vực y tế, bao gồm cải thiện hệ thống y tế, dịch vụ điều kiện y tế phúc lợi xã hội; Các hoạt động chung liên quan tới dịch tễ học, bao gồm hợp tác ngăn ngừa sớm kiểm soát dịch bệnh cúm gia cầm, đại dịch cúm dịch bệnh truyền nhiễm khác; Các hiệp định quốc tế y tế, đặc biệt Công ước khung Kiểm soát thuốc Điều lệ y tế quốc tế; An tồn thực phẩm; Trao đổi thơng tin, kinh nghiệm sách quy định dược phẩm thiết bị y tế; Ngăn ngừa kiểm soát bệnh không lây nhiễm; tăng cường xây dựng lực hỗ trợ kỹ thuật lĩnh vực y tế…1 EU quốc gia thành viên tài trợ 400 triệu Euro từ năm 1995 đến 2015 cho 100 dự án 35 tỉnh thành (gồm Hà Nội TP HCM), chiếm 50% dân số Việt Nam, bao gồm 13 tỉnh khó khăn với 15% dân số đất nước2 Ban đầu, hỗ trợ tập trung vào việc phòng chống bệnh lây nhiễm hướng tới hỗ trợ nhóm dân số cần giúp đỡ thông Hiệp định Khung Đối tác hợp tác toàn diện bên Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam bên Liên minh châu Âu quốc gia thành viên, PCA, (2012), Điều 29: Y tế Vụ Hợp tác Quốc tế, Bộ Y tế, (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015, Hà Nội qua việc cung cấp thuốc trang thiết bị thiết yếu Tiếp theo, EU áp dụng phương pháp tiếp cận rộng hơn, hỗ trợ cải cách nhằm nâng cao mức độ tiếp cận chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe, xây dựng hệ thống tài y tế lành mạnh, hệ thống thông tin y tế hiệu cải thiện quy trình xây dựng sách y tế3 EU nhà tài trợ lớn đối tác chiến lược ngành y tế Việt Nam EU không cung cấp viện trợ mà cung cấp chuyên gia giá trị gia tăng cho cải cách ngành xây dựng lực EU đánh giá đối tác tốt Việt Nam lĩnh vực Y tế tiếp tục đối tác chiến lược Việt Nam hướng tới đạt mục tiêu chung sức khỏe tốt cho người dân Việt Nam Như vậy, hợp tác lĩnh vực Y tế phần quan trọng mối quan hệ hợp tác EU với Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu nƣớc: Kể từ thiết lập quan hệ ngoại giao (28/11/1990) đến nay, Việt Nam trở thành đối tác Liên minh châu Âu khu vực Đông Nam Á EU đối tác quan trọng hàng đầu Việt Nam khắp lĩnh vực, từ vấn đề trị, thách thức mang tính tồn cầu tới thương mại phát triển EU có vị trí quan trọng sách đối ngoại thời kỳ đổi mới, đó, quan hệ Việt Nam- EU nói chung quan hệ Việt Nam- EU số lĩnh vực đề cập đến nhiều đề tài nghiên cứu cấp sở cấp Bộ, nhiều viết tạp chí nghiên cứu chuyên ngành Có thể kể đến số đề tài nghiên cứu viết thực như: Quỹ Hỗ trợ kỹ thuật EU cho y tế (3/2016), Chương trình hỗ trợ sách y tế giai đoạn II, Bản tin EU-HF số 1, tr ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN QUỲNH HOA QUAN HỆ LIÊN MINH CHÂU ÂU- VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC Y T? ?GIAI ĐOẠN 199 5-2 015 Chuyên... dung luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Khái quát quan hệ hợp tác Liên minh châu Âu (EU )- Việt Nam từ 1995 – 2015 Chƣơng 2: Thực trạng hợp tác lĩnh vực y tế EU Việt Nam từ 1995 đến 2015 Chƣơng 3: Triển... quốc tế nước thành viên5 Quan hệ song phương số nước thành viên EU Việt Nam lĩnh vực y tế đề cập đến, nhằm minh họa cho kết hợp tác y tế EU Việt Nam. Luận văn thạc s? ?: Quan hệ Liên minh châu Âu