Luận văn "Khiếm khuyết thị trường cạnh tranh và giải pháp của chính phủ để sửa chữa các khiếm khuyết đó"

7TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA KINH TêẾ PHÁT TRIỂN  TIỂU LUẬN KINH TẾ VI MÔ Đề tài: Khiếm khuyết hệ thống thị trường cạnh tranh Và giải pháp phủ để sửa chữa khiếm khuyết Giáo viên hướng dẫn: Trần Thừa Nhóm thực hiện:  Trương Thị Lệ Hằng Lớp 71  Nguyễn Thị Anh Phương Lớp 71  Nguyễn Dân Tài Lớp 72  Phạm Khánh Trường Lớp 72  Phạm Sơn Tùng Lớp 72  Trần Thanh Phong Lớp 72  Ngụy Tấn Tài Lớp 72  Mai Thế Anh Lớp 71 TPHCM – 2010 Mục lục Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương I : Khiếm khuyết hệ thống thị trường cạnh tranh Các tác động ngoại vi .4 Thiếu hàng hóa cơng cộng Sự gia tăng quyền lực độc quyền .5 Chênh lệch thái thu nhập dân cư .6 Chu kỳ kinh doanh .7 Thông tin thị trường lệch lạc Chương II : Giải pháp phủ 10 Các tác động ngoại vi 10 Thiếu hàng hóa cơng cộng 12 Sự gia tăng quyền lực độc quyền 13 Chênh lệch thái thu nhập dân cư 14 Chu kỳ kinh doanh 17 Thông tin thị trường lệch lạc 18 C KẾT LUẬN 20 Tài liệu tham khảo 21 A - MỞ ĐẦU Xuyên suốt tiến trình lịch sử, xã hội phải đối mặt với vấn đề kinh tế việc định phải sản xuất gì? sản xuất cho ai? sản xuất nào? giới mà nguồn tài nguyên bị hạn chế Trong kỷ XX, nhìn chung có hai chế kinh tế đối chọi mang kết khác nhau, là: kinh tế huy định hướng từ phủ trung ương kinh tế thị trường dựa doanh nghiệp tư nhân Vào thời kì đầu kỷ XXI, điều rõ ràng toàn giới kinh tế huy, tập trung thất bại việc trì tăng trưởng kinh tế, việc đạt thịnh vượng, chí việc bảo đảm an ninh kinh tế cho công dân Nền kinh tế thị trường giải ba vấn đề đạt thành tựu định phát triển kinh tế xã hội loài người, nước Tư chủ nghĩa phát triển Kinh tế thị trường đời từ phương thức sản xuất tư chủ, phần lớn nằm lãnh vực tư Người sản xuất, người tiêu dùng, thành viên xã hội tự chủ hoạt động thị trường, lại bị chi phối quan hệ thị trường (lợi ích sáng kiến cá nhân, cung - cầu, cạnh tranh ) Nhà nước điều chỉnh vài giá lĩnh vực công, thiếp lập tiêu chuẩn môi trường, sức khỏe lao động, Tuy nhiên, can thiệp Nhà nước vào giá hoạt động kinh tế mức độ tối thiểu Kinh tế thị trường khơng hồn tồn đồng nước có chế độ trị kinh tế - xã hội khác nhau, chịu tác động quy luật kinh tế thuộc phương thức sản xuất chủ đạo, chịu chi phối, điều tiết, quản lí nhà nước mang đặc điểm truyền thống nước Ưu điểm hệ thống kinh tế thị trường rõ ràng, thể chỗ thông qua hoạt động cạnh tranh thị trường, nhà sản xuất tìm cách để phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế để theo đuổi mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Người tiêu dùng tự thỏa mãn tối đa lợi ích giới hạn nguồn lực họ Như vậy, thị trường “bàn tay vơ hình” dẫn dắt đến chỗ đạt lợi ích cho người Thế không quên “bàn tay vơ hình” đơi dẫn kinh tế lầm đường lạc lối Nó có khuyết điểm khơng thể tránh khỏi Đó là:  Các tác động ngoại vi  Thiếu hàng hóa cơng cộng  Sự gia tăng quyền lực độc quyền  Chênh lệch thái thu nhập dân cư  Chu kì kinh doanh  Thông tin thị trường lệch lạc Sự can thiệp Nhà nước đảm bảo hiệu cho vận động thị trường ổn định, nhằm tối đa hoá hiệu kinh tế, bảo đảm định hướng trị phát triển kinh tế, sửa chữa khắc phục khuyết tật vốn có kinh tế thị trường, tạo công cụ quan trọng để điều tiết thị trường tầm vĩ mô Bằng cách Nhà nước kiềm chế tính tự phát kinh tế thị trường, đồng thời kính thích sản xuất thơng qua trao đổi hàng hố hình thức thương mại Bài tiểu luận tập trung làm sáng tỏ khiếm khuyết hệ thống thị trường cạnh tranh, tác động đến phát triển kinh tế giải pháp phủ để sửa chữa khiếm khuyết B - NỘI DUNG Chương I - Khiếm khuyết hệ thống thị trường cạnh tranh Các tác động ngoại vi Yếu tố ngoại vi ảnh hưởng tốt hay khơng tốt yếu tố bên ngồi gây nên cho hoạt động công ty hay cho xã hội nói chung Yếu tố ngoại vi xảy có khác biệt phí tổn lợi ích cá nhân xã hội Tuy nhiên, chi phí lợi ích (chi phí ngoại vi lợi ích ngoại vi) lại khơng tính đến hệ thống giá thị trường Những chi phí ngoại vi cho sản xuất bao gồm: tắc nghẽn giao thông ô nhiễm môi trường mà nhà máy xí nghiệp sản xuất tạo Vì phía thứ ba khơng đền bù cho khoản chi phí ngoại vi, nên phí tổn sản xuất khơng tính đến hệ thống giá Trong kinh tế thị trường tự do, người ta mưu toan sử dụng tối đa phương tiện hay lợi nhuận riêng mình, chi phí hay lợi ích ngoại vi không phản ánh giá đồ vật Người sản xuất người tiêu dùng bỏ qua ảnh hưởng yếu tố ngoại vi, nên giá sản phẩm không phản ánh giá trị thực sản phẩm,chi phí thực trình sản xuất Những yếu tố gây nên giảm sút phúc lợi người dân sống xung quanh buộc nhà máy khác gần phải tốn thêm chi phí để làm nước sơng bị nhiễm mà phải sử dụng sản xuất Để cải tạo mơi trường cần khoản chi phí lớn Vd: công ty Vedan sản xuất bán sản phẩm chưa bao gồm khoản “xử lý rác thải” Mà khoản tính vào “chi phí xã hội” Như có chênh lệch giá với bột khác hãng khác phải tính thêm khoản “xử lý rác thải” tăng mức độ cạnh tranh hãng Thiếu hàng hóa cơng cộng Hàng hố cơng cộng hàng hoá nhà nước trực tiếp đảm nhận việc cung ứng hay ủy nhiệm cho sở nhà nước thực nhằm bảo đảm trật tự công xã hội phục vụ lợi ích chung thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức cơng dân Hàng hố cơng cộng khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng Điều có nghĩa tiêu dùng người giảm số lượng chất lượng hàng hố có sẵn cho người tiêu dùng khác Theo cách phân ngành hay lĩnh vực, dịch vụ công cộng bao gồm dịch vụ công quyền dịch vụ công dân Các dịch vụ công quyền gắn liền với chức quản lý xã hội Nhà nước (gồm dịch vụ lập pháp, quốc phòng, an ninh, ngoại giao…) dịch vụ hành cơng (gắn liền với hoạt động hành pháp cấp phép, xử lý tranh chấp…) Dịch vụ công dân dịch vụ phục vụ trực tiếp đời sống cá nhân cơng dân (chăm sóc sức khỏe, giáo dục, …) Một đặc điểm quan trọng khác dịch vụ cơng cộng tính cộng đồng Tính cộng đồng hiểu theo hai nghĩa: dịch vụ dịch vụ dùng chung đó, liên quan đến cộng đồng người tiêu dùng, cộng đồng dân cư; phần lớn dịch vụ công cộng dịch vụ phục vụ chung, liên quan đến nhu cầu bản, thiết yếu đời sống cộng đồng dân cư, người có quyền tiếp cận, có quyền thụ hưởng bình đẳng tiếp cận, như: chăm sóc sức khỏe, văn hóa, giáo dục, khoa học cơng nghệ, thể dục thể thao… Chính đặc điểm này, người ta thường xác định dịch vụ cơng cộng lĩnh vực sách Hoạt động cung ứng dịch vụ công cộng thuộc danh mục kiểm soát Nhà nước Đầu tư cho dịch vụ cơng cộng thường khó thu hối vốn qua quan hệ thị trường thơng thường, đặc tính loại trừ dịch vụ cơng cộng, việc thu phí dịch vụ khó khăn; ngồi ra, phần lớn dịch vụ công cộng dịch vụ bản, thiết yếu đời sống nhân dân, thuộc phạm trù phúc lợi cơng cộng, phạm trù sách Vì vậy, nhà đầu tư tư nhân thường ngại bỏ vốn đầu tư theo quan hệ thị trường thông thường Vấn đề với hàng hố cơng cộng khơng cá nhân có động lực để chi trả cho hàng hố cơng cộng Do khơng có hiệu không khả thi, để ngăn chặn người khơng tiêu dùng hàng hố cơng cộng, người tiếp tục sử dụng chí cho dù họ khơng trả tiền Trong tình vậy, người có động trở thành "người hưởng thụ miễn phí" để người khác trả tiền cho hàng hố cơng cộng Tất nhiên vấn đề hàng hố vừa khơng sản xuất đủ vừa khơng sản xuất tí định cung cấp hàng hoá thị trường định dẫn đến tình trạng thiếu hàng hóa cơng cộng Sự gia tăng quyền lực độc quyền Thị trường độc quyền cấu trúc thị trường ngành kinh doanh mà có người bán ( Doanh ngiệp, Công ty) Độc quyền cung cấp loại sản phẩm độc (khơng có sản phẩm thay gẩn Cơng ty gọi cơng ty độc quyền & sản lượng sản phẩm chiếm toàn sản phẩm ngành kinh doanh Những ngành công nghiệp điện lực, cấp nước, thông tin liên lạc, giao thơng cơng cộng,… thường có cấu trúc thị trường độc quyền Các cơng ty độc quyền có động cải tiến, đổi khơng chịu sức ép cạnh tranh thường xuyên điều kiện thị trường cạnh tranh, làm chậm phát triển xã hội Đối với doanh nghiệp thì”tối đa hóa lợi nhuận”được đặt lên hết, với doanh nghiệp độc quyền vậy, khơng có cạnh tranh nên số lượng sản phẩm mức giá đem doanh nghiệp khiến cho “lợi nhuận” thu vào lớn Nên điều tất yếu người tiêu dùng phải gánh chịu Nhà nước có giải vấn đề lỏng lẻo, quản lý cịn chưa chặt Ngồi doanh nghiệp lớn thường bắt tay để thành tập đoàn hùng mạnh, áp đảo thị trường với mức giá cao, nhằm thu nhiều lợi nhuận, đồng thời khống chế việc thâm nhập vào thị trường Công ty nhỏ cạnh tranh với họ, điều khiển thị trường,cùng “độc quyền”thị trường Vd: Về nghành điện,chính phủ định tập đoàn điện lực độc quyền sản xuất Trong năm gần đây, giá điện tăng liên tục hậu phải gánh chịu người tiêu dùng Đầu năm 2010 nhà nước định tăng giá điện kinh tế Việt Nam kinh tế giới vừa bước qua khủng khoảng Chênh lệch thái thu nhập dân cư Lao động ngành “độc quyền” thu nhập khác, ví dụ thu nhập bình qn ngành than, thép, hoá chất, xăng dầu, ngân hàng, điện lưc…cao gấp khoảng lần ngành dệt may, da giày hay khí Theo đó, phân hố thu nhập người lao động khu vực ngành tuỳ thuộc vào hiệu sản xuất kinh doanh, vào lợi độc quyền làm cho chênh lệch mức sống ngày cao Thu nhập người lao động doanh nghiệp nhà nước Trung ương doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) thường cao doanh nghiệp nhà nước địa phương doanh nghiệp quốc doanh Cụ thể, thu nhập NLĐ đơn vị xăng dầu, bảo hiểm, ngân hàng, điện lực thường cao thu nhập ngành nghề khác; ngành than, thép, hoá chất, xăng dầu, thuốc lá, rượu, bia, nước giải khát, sữa nhựa… có thu nhập bình qn từ 4-5,4 triệu đồng//tháng; lao động ngành dệt may, da giày, khí thu nhập từ 800 nghìn đồng- 1,2 triệu đồng/tháng Sự bất bình đẳng thu nhập phân phối thu nhập người giàu người nghèo, thành thị nông thôn, vùng miền có chênh lệch lớn, điều tác động lớn đến chất lượng dân số Tỉ lệ trẻ béo phì người lớn thừa cân tập trung thành thị người có thu nhập cao, nơng thơn, vùng sâu vùng sa trẻ bị suy dinh dưỡng, tỉ lệ người lớn chưa biết chữ số hộ nghèo chiếm tỉ lệ cao Ở mức độ doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn chênh lệc vốn với doanh nghiệp nhỏ Sự chênh lêch vốn tạo điều kiện cho doanh nghiệp lớn chiếm thị phần mua bán nhiều thị trường.khiến cho doanh nghiệp nhỏ chết dần chết mịn khơng có ngun liệu khơng có đơn đặt hàng Vd: An Giang, ngành chế biến thủy hải sản doanh nghiệp nhỏ bị doanh nghiệp lớn chèn ép cách : doanh nghiệp lớn ưu đãi cho khách hàng doanh nghiệp nhỏ mua hàng giá rẻ, cho kéo dài thời gian tốn với doanh nghiệp lớn chiều chuộng người nuôi cá để gom hàng: trả tiền mặt mua cá, đặt cọc với giá cao, mua cá cao giá thị trường Như vậy, doanh ngiệp có tiềm lực kinh tế hơn,muốn phát triển thị trường điều bắt buộc phải sát nhập liên kết với doanh nghiệp mà doanh nghiệp có tiềm lực kinh tế lớn ,các doanh nghiệp lớn chiến thắng việc cạnh tranh với doanh nghiệp khác Giá tăng ảnh hưởng mạnh đến khu vực hành chính, nghiệp Lương thấp, ngày lại nhiều khoản đóng góp, tiêu dùng khiến đời sống cán bộ, cơng chức gặp nhiều khó khăn Đã xảy tình trạng "chảy máu" chất xám quan hành nhà nước Chu kì kinh doanh Chu kỳ kinh doanh (hay gọi chu kỳ kinh tế) biến động GDP thực tế, theo trình tự ba pha suy thối, phục hồi hưng thịnh (bùng nổ) Quá trình thay đổi liên tiếp thường xuyên diễn không mang tính định kỳ, độ dài chu kỳ kinh doanh thường từ năm tới 10 20 năm; chúng chia thành chu kỳ ngắn mà chu kỳ có đặc tính tương tự với biên độ dao động xấp xỉ chúng Các pha chu kỳ kinh doanh:  Suy thối pha GDP thực tế giảm  Phục hồi pha GDP thực tế tăng trở lại mức trước suy thoái Điểm ngoặt hai pha đáy  Khi GDP thực tế tiếp tục tăng bắt đầu lớn mức trước lúc suy thoái, kinh tế pha hưng thịnh (hay gọi pha bùng nổ) Kết thúc pha hưng thịnh lại bắt đầu pha suy thoái Điểm ngoặt từ pha hưng thịnh sang pha suy thoái gọi đỉnh Chu kỳ kinh doanh biến động không mang tính quy luật Khơng có hai chu kỳ kinh doanh hồn tồn giống chưa có cơng thức hay phương pháp dự báo xác thời gian, thời điểm chu kỳ Chính chu kỳ kinh doanh, đặc biệt pha suy thối khiến cho khu vực cơng cộng lẫn khu vực tư nhân gặp nhiều khó khăn Khi có suy thoái, sản lượng giảm sút, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao, thị trường từ hàng hóa dịch vụ thị trường vốn thu hẹp, lạm phát, … dẫn đến hậu tiêu cực kinh tế, xã hội Vd: khủng hoảng tài Mỹ vào cuối năm 2008 làm cho hàng loạt ngân hàng nước phá sản lâm nguy, thị trường chứng khốn suy sụp, sản lượng cơng nghiệp sụt giảm, số lượng việc làm bị gia tăng,… tăng trưởng kinh tế quý quý năm 2008 quý năm 2009 tăng trưởng số âm Thông tin thị trường lệch lạc Thông tin thị trường lệch lạc tồn lớn thị trường cạnh tranh Người tung tin đồn khiến cho thị trường suy chuyển có hoạt động giao dịch mang tính thao túng thị trường sau Các tin đồn chủ yếu xuất phát từ cá nhân, quan báo chí, …… đánh vào yếu tố tâm lý việc tiếp cận thông tin người dân không đắn tạo nhưbg4 quan điểm sai lầm thị trường Từ việc muốn có lợi nên xảy hành động nhỏ xâu chuỗi lại có tác động ảnh hưởng đến nguồn cung cầu tạo nên sốt ảo thị trường Hiện tượng đầu biến tướng phát triển sau thông tin sai lạch nhằm trục lợi cho cá nhân, doanh nghiệp Bài học sốt gạo năm 2008 ví dụ điển hình cho việc thơng tin sai lệch gây biến động lớn cho xã hội: Chính phủ chủ trương tạm dừng xuất gạo số báo lại đưa tin “cấm” xuất gạo, chí cịn có thơng tin thiếu gạo nên gây hiểu nhầm không cho người dân nước (lo thiếu gạo) mà nước (họ quy Việt Nam thiếu trách nhiệm giới thiếu gạo Việt Nam lại cấm xuất gạo) Dân ùn ùn đổ tìm mua gạo, tiểu thương găm hàng khiến cho tình trạng thêm hỗn loạn Tình trạng tr6en chấm dứt có tổng cơng ty lương thực lớn tham gia vào việc ngăn chặn, tung gạo thị trường nhằm bình ổn lịg tin ng` dân Ngồi ra, loại thị trường vốn, chứng khốn, bất động sản, …… hoạt động chủ yếu qua tay trung gian, môi giới mảnh đất béo bở để trục lợi cá nhân qua tin đồn Khối lượng giao dịch thị trường lớn nên diễn biến đc theo dõi sát Nhũng nhiễu thôg tin nhằm đánh lạc hướng dư luận phát sinh nhiều, từ việc lớn đến nhỏ cơg ty hay sách phủ Rất khó để giải thơg tin khơng tìm xuất phát thơng tin đó, đến từ cá nhân, tổ chức hay nội cơng ty Cách giải nên thực việc trọng việc đẩy mạnh thông tin tuyên truyền để nhà đầu tư hiểu nên nghe theo thông tin thống có phản ứng cơng khai thơng tin khơng chuẩn Cần phải có hành lang pháp lý vấn đề kiểm soát chặt chẽ rủi ro, tránh gây ảnh hưởng đến thị trường, đến cơng ty chứng khốn nhà đầu tư Ngoài ra, mặt tồn khác tượng lường gạt, lừa đảo, sx hàng giả … thị trường cạnh tranh có tác động tiêu cực đến kinh tế xã hội Lừa đảo hành vi làm ăn bất chính, vi phạm luật pháp, gây ảnh hưởng cho nạn nhân Nhỏ bán sản phẩm ko chất lượng giới thiệu, bán giá cắt cổ Lớn chiếm đoạt tài sản, chiếm đoạt có chủ ý, kế hoạch từ trước gây tác hại cho người khác Hành vi chủ yếu đánh vào lòng tham đối tượng, muốn kiếm nhiều lợi nhuận nhanh chóng, nên ko kiểm sốt nhận thức lý trí để bị lừa Ở nên đề cập đến vấn đề phổ biến trog giới sinh viên nay, việc tham gia vào mạng lưới bán hàng đa cấp Hình thức kinh doanh đa cấp bị biến tướng để trở thành mạng lưới lừa đảo có tổ chức lớn VN hàng đa cấp bất coi hình thức lừa đảo lợi nhuận khơng thực xuất phát từ giới thiêu sản phẩm mà từ việc tuyển mộ thành viên Thuật ngữ "đa cấp" ám việc người khởi xướng phát động hệ thống (nằm đỉnh tam giác-kim tự tháp) lợi dụng bóc lột thành viên bên (đáy tam giác) Bán hàng đa cấp phương pháp bán sản phẩm từ nhà sản xuất đến người tiêu dùng cuối cùng, người tiêu dùng nhà phân phối & người thân họ Bán hàng đa cấp gây lịg tin người thân xung quanh Các sản phẩm phân phối theo mạng KDĐC phù phép, “thần bí hóa” “đa hóa” tác dụng tiện ích khác thường mà sản phẩm đem lại cho người tiêu dùng, theo kiểu “có nói 10”, khoe vống lên tác dụng “3 1”, chí khác sản phẩm Đặc biệt nguy hiểm hình thức kinh doanh dạy cho người hệ thống hình thức gỉa tạo, xa hoa bề ngồi để dễ dàng chiếm đc lịg tin người khác Đa phần người sinh viên, người chủ tương lai đất nước, kể sinh viên trường đh lớn nhưg ko có kinh nghiệm, tin nên bị đối tượng lợi dụng Sau họ lại tiếp tay cho đối tượng lôi kéo người khác vào công ty Nếu tỉnh táo dễ dàng nhận kịch đc tổ chức chi li nhằm chiêu dụ khác hàng Các hình thức cần nhanh chóng đc dẹp bỏ, phải nhiều người, thời gian công sức cho kịch vô nghĩa trái phái luật Sản xuất tiền giả, hàng nhái thực trạng phức tạp xã hội Nó làm giảm giá trị đồng tiền trog nước, nguyên nhân khiến cho ta uy tín nặng nề với nước khác Hàng giả thực phẩm, thuốc chữa bệnh gây tác động sức khỏe cho người suy thối đạo đức Nó điểm khuyết lớn trog thị trường cạnh tranh tồn qua nhiều thời kì cần kiểm soát nghiêm minh chặt chẽ, cần có mộthàng rào pháp lý mạnh tay để giải triệt để vấn đề Chương II : Giải pháp phủ Các tác động ngoại vi Các tác động ngoại vi làm ô nhiễm môi trường, gây giảm sút phúc lợi cho người khác Và vậy, vai trò kinh tế Nhà nước điều chỉnh lại bất hợp lý đó:  Áp dụng thu thuế mơi trường doanh nghiệp: Thuế môi trường đánh thuế vào số sản phẩm, hàng hoá gây tác động xấu lâu dài đến môi trường sức khoẻ người:xăng dầu,than,túi ni-lông… Số tiền doanh nghiệp phải trả dựa thành phần chất thải tải lượng ô nhiễm doanh nghiệp xả vào môi trường Với doanh nghiệp vi phạm mức độ nghiêm trọng (có khí thải, nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ lần trở lên) tái vi phạm nhiều lần bị buộc tạm ngưng hoạt động cố tình khơng chấp hành, bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cắt điện, không cung cấp nước Đã đến lúc cần có biện pháp cương giảm thiểu đước ô nhiễm môi trường doanh nghiệp gây  Quản lý ô nhiễm công nghiệp: Các sở công nghiệp phải lắp đặt vận hành hệ thống biện pháp xử lý chất thải loại hoạt động gây Cưỡng chế doanh nghiệp phải định kỳ tiến hành 10 quan trắc, đánh giá mức độ ô nhiễm để có biện pháp xử lý, giảm thiểu, phịng chống cố, tai biến mơi trường xảy  Đối với khu công nghiệp, khu chế xuất cần quy hoạch, thiết kế xây dựng sở hạ tầng tiêu thoát, xử lý nước thải, nước mưa, đường sá, xanh phù hợp với quy hoạch chung thành phố Chỉ cho phép đầu tư dự án khu công nghiệp, khu chế xuất hoàn thành xây dựng sở hạ tầng xử lý chất thải  Các quan quản lý cần tăng cường tra, kiểm tra, giám sát phát thải để có biện pháp xử lý kịp thời, thích đáng sở sản xuất, cảng, khu công nghiệp, kho chứa, phương tiện vận chuyển cửa hàng kinh doanh hoá chất nhằm hạn chế tối đa phát tán ô nhiễm cố mơi trường Điều tra thống kê có kế hoạch giảm thiểu nguồn phát sinh xử lý chất hữu khó phân huỷ mơi trường  Tăng cường áp dụng công nghệ môi trường: cần đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường (công nghệ sử dụng tiết kiệm nguyên nhiên vật liệu, lượng, nước chất thải), giải pháp vật liệu thay tài nguyên, vật liệu sinh thái (dễ phân huỷ không gây ô nhiễm môi trường sau sử dụng), áp dụng sản xuất sạch.Thông qua thi sáng tạo bảo vệ nguồn nước toàn quốc năm…cần xem xét đưa vào hoạt động dự án khả quan mang lại tính hiệu thức thi  Tăng cường quản lý chất thải công nghiệp, đặc biệt chất thải nguy hai.Tổ chức tốt hệ thống thu gom chất thải công nghiệp dịch vụ Khuyến khích tái sử dụng chất thải cơng nghiệp.Ở điểm tập trung khu cơng nghiêp,có thể xây dựng khu tái chế,xử lý rác thải.Đây hành động mang lại hiệu cao mà tài nguyên ngày hạn hẹp việc tái sử dụng khơng mang lại lợi ích kinh tế mà cịn giảm thiểu khối lượng lớn chất thải bên ngồi,gây ảnh hưởng đến mơi trường khơng gian sống người dân quanh  Tổ chức di dời hộ gia đình khỏi nơi nhiễm.Đây dự án mang tính chất thực thi cao địi hỏi nhiều chi phí diện tích đất ,trong doanh nghiệp đảm bảo số lượng cụ thể nhà 11 cho dân chưa hồn tồn đáp ứng đầy đủ.Nhưng việc làm cấp bách nhằm tái tạo lại khu vực ô nhiễm đồng thời cách ly người dân khỏi khu vực mang mầm mống bệnh tật  Tuyên truyền,phát động khuyến khích phong trào giữ gìn vệ sinh nơi nơi làm việc cá nhân hoạt động doanh nghiệp.Đề cao tính chất thi phần thưởng khuyến khích tun truyền hình ảnh đánh vào tâm lý lo sợ hậu nguy hiểm xảy gián tiếp phá hủy môi trường.Nhưng quan trọng nhất,ý thức người luôn tồn tại.Sống với lương tâm trách nhiệm người.Đó chìa khóa việc mở cánh cửa tươi sáng với không gian sống không bị ô nhiễm Trong lợi ích ngoại vi, cần ý tới giáo dục lĩnh vực cần phải có quan tâm hỗ trợ Nhà nước Ngoài ra, chừng mực sán phẩm tạo lợi ích ngoại vi, Nhà nước cần xem xét vấn đề trợ cấp tối ưu để khuyến khích sản xuất, tiêu dùng loại sản phẩm cho giá trị đích thực lợi ích ngoại vi tính đến hệ thống giá thị trường Thiếu hàng hóa cơng cộng Chính phủ cố sửa chữa thất bại thị trường việc cung cấp trợ cấp cho việc sản xuất hàng hố cơng cộng Ngồi ra, xã hội hóa dịch vụ cơng cộng giải pháp mang tính hiệu cao Xã hội hóa dịch vụ cơng cộng q trình mở rộng trách nhiệm hay số thành phần xã hội thành trách nhiệm nhiều thành phần xã hội hay toàn xã hội việc bảo đảm cung ứng dịch vụ cơng cộng Xã hội hóa dịch vụ công cộng nhằm hai mục tiêu lớn: thứ nhất, phát huy tiềm trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo dịch vụ công cộng mà trước hết nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao; thứ hai tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt đối tượng sách người nghèo, thụ hưởng dịch vụ công cộng Xã hội hóa dịch vụ cơng cộng khơng đơn huy động nguồn lực vật chất, nguồn lực tài xã hội Nội dung không phần quan trọng, chí cịn quan trọng phát huy trí lực tinh thần trách nhiệm xã hội đóng góp cho nghiệp chung nhằm phát triển số lượng nâng cao chất lượng dịch vụ cơng cộng Trong xã hội hóa, việc khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế cung ứng dịch vụ công cộng cho xã hội nội dung quan trọng nhiều lẽ: là, phát triển dịch vụ công cộng nghiệp toàn dân, 12 cần tăng cường huy động lực lượng dân doanh nghiệp để phát triển dịch vụ công cộng; hai là, nhu cầu dịch vụ ngày cao, ngày phong phú đa dạng, dựa vào sở cơng lập khơng thể đáp ứng được; ba là, tạo nên cạnh tranh lành mạnh sở ngồi cơng lập với sở công lập nhằm không ngừng nâng cao hiệu chất lượng dịch vụ công cộng Chủ trương xã hội hóa dịch vụ cơng cộng có ý nghĩa nhiều mặt, tạo thêm nguồn kinh phí cần thiết cho phát triển dịch vụ công cộng phục vụ nhu cầu ngày cao nhân dân thực tốt cơng xã hội, xóa bao cấp tràn lan; chi phí đơn vị dịch vụ công cộng không ngân sách nhà nước gánh vác, mà cịn có phần thu từ người hưởng dịch vụ từ cộng đồng; xóa bỏ khoản thu khơng thức, khơng minh bạch tồn phổ biến nặng nề người hưởng dịch vụ công cộng liền với phân phối không công nội đơn vị làm dịch vụ, hạn chế ngăn ngừa tượng tiêu cực trái đạo đức nghề nghiệp; tạo thêm nguồn thu để cải cách chế độ tiền lương, trước hết bảo đảm thu nhập thỏa đáng cho triệu người làm việc đơn vị nghiệp công lập, đặc biệt người có tay nghề cao, cống hiến lớn; phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp cung ứng dịch vụ công cộng, để quan hành tập trung thực chức quản lý nhà nước Chính phủ có nhiều biện pháp để tăng cường hàng hóa cơng cộng, từ chống lũ lụt việc phòng chống vũ khí ngun tử, hai ví dụ thấy rõ vai trò Nhà nước cách trực tiếp thường xuyên nhất, xây dựng sở hạ tầng ổn định kinh tế vĩ mô Thật vậy, kinh tế "cất cánh" có sở hạ tầng vững Nhưng tính khơng thể phân chia hàng hố cơng cộng mà tư nhân thấy đầu tư vào khơng có lợi Vì thế, hầu hết nước, Nhà nước bỏ vốn vào đầu tư sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mơ xem hàng hố công cộng Sự gia tăng quyền lực độc quyền Các biện pháp điều tiết phủ: Đánh thuế: thuế đánh vào công ty độc quyền gần phương thức luật định nhiều quốc gia  Chính phủ đánh thuế vào cơng ty độc quyền để thu bớt phần lợi nhuận siêu ngạch công ty độc quyền, hạn chế bớt quyền lực cơng ty độc quyền 13  Chính phủ dùng nguồn thu thuế công ty độc quyền để đầu tư phát triển cơng trình công cộng cung cấp cho dân chúng (Phân phối thu nhập) Điều tiết giá sản lượng cơng ty độc quyền: phủ áp dụng biện pháp công ty độc quyền ngành phục vụ công cộng ngành điện, cung cấp nước sạch, thông tin liên lạc, giao thông công cộng, ngân hàng, bảo hiểm,… Giá điều tiết nhỏ giá cân công ty, với giá công ty khơng có lợi nhuận bình có lợi nhuận bình thường Sản lượng điều tiết lớn sản lượng cân công ty Phá vỡ công ty độc quyền thành công ty cạnh tranh: số quốc gia, luật lệ chống độc quyền cho phép phủ phá vỡ cơng ty độc quyền thành công ty cạnh tranh Để buộc chúng cải thiện dịch vụ phục vụ khách hàng tốt hơn, hạn chế bớt quyền lực độc quyền Xác lập quyền sở hữu cùa phủ: tronng số ngành cung cấp dịch vụ cơng cộng Chính phủ thường lập cấc công ty độc quyền hoạt động ngành Chính hình thức sở hữu nhà nước mà chình phủ dễ dang điều tiết kiểm sốt cơng ty độc quyền (thơng qua việc bổ nhiệm thay thay đổi giám đốc…) Ban hành luật lệ chống độc quyền: nhiều quốc gia phủ ban hành luật lệ để điều tiết kiểm sốt cơng ty độc quyền Những luật lệ cho phép quan luật pháp quan quản lý nhà nước giám sát giá cả, sản lượng, việc gia nhập rời bỏ số ngành công nghiệp Nhất ngành cung cấp dịch vụ công cộng Mục tiêu hàng đầu luật chống độc quyền xúc tiến kinh tế có tính cạnh tranh, cách cấm hoạt động hạn chế hay hạn chế cạnh tranh cách giới hạn hình thức cấu trúc thị trường chấp nhận Chênh lệch thái thu nhập dân cư 4.1 - Đánh giá, đưa lĩnh vực thích hợp để hình thức phân phối thu nhập phát huy tác dụng Trong lĩnh vực sản xuất doanh nghiệp, phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất, thiết lập bước quan hệ sản xuất Xã Hội Chủ Nghĩa từ thấp đến cao với đa dạng hình thức sở hữu Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều 14 thành phần theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước Kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể ngày trở thành tảng kinh tế quốc dân Thực nhiều hình thức phân phối lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Cịn xã hội, thơng qua phúc lợi xã hội nâng cao, cải thiện đời sống người cao tuổi, người gặp khó khăn, cải thiện đời sống người lao động làm cho người có sống tốt hơn, va khơng cịn người nghèo xã hội 4.2 - Giải pháp trình sản xuất Phương thức phân phối, ngồi tính chất chế độ sở hữu tư liệu sản xuất số lượng sản phẩm phân phối định Do vây, muốn thực ngày đầy đủ công xã hội phân phối thu nhập cá nhân cần phải sản xuất nhiều sản phẩm Thực phân phối bình đẳng điều kiện cải vật chất nghèo nàn chia nghèo khổ Để tiến lên bình đẳng phân phối thu nhập cá nhân, điều kiện tiên nước ta phát huy tiềm vật chất tinh thần đất nước, sức phát triển lực lượng sản xuất, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố.Tiếp tục hồn thiện sách tiền cơng, tiền lương, chống chủ nghĩa bình quân Tiền lương tối thiểu phải đáp ứng nhu cầu thiết yếu người lao động ( ăn, ở, mặc, nuôi dậy cái…) Gắn chặt tiền công, tiền lương với suất chất lượng hiệu đảm bảo quan hệ hợp lý thu nhập cá nhân ngành nghề 4.3 - Điều tiết nâng cao thu nhập dân Sự chênh lệch mức thu nhập tập thể, cá nhân thời kì độ nước ta tất yếu khách quan Tuy cần ngăn chặn chênh lệch đáng thu nhập, phân hoá xã hội thành hai cực đối lập.Đối với nước ta, việc điều tiết thu nhập cá nhân nhằm mục tiêu trợ giúp người có thu nhập q thấp khơng có thu nhập vượt qua khó khăn thời, giải vấn đề chung theo yêu cầu phát triển xã hội, thực công xã hội Đồng thời, điều tiết thu nhập cá nhân phải đảm bảo trì động lực phát triển kinh tế, khuyến khích thành viên xã hội có sức lao động , có vốn tài sản tích cực đưa vào hoạt động sản xuất kinh doanh hợp pháp để làm giàu đáng Vì thu nhập cá nhân hình thành từ nhiều hình thức phân phối, nên điều tiết địi hỏi phải nắm vững tính chất mức độ loại thu nhập để khuyến khích người làm giàu đáng Nhà nước làm giảm thu nhập cá nhân bắng hình thức thuế thu nhập cá nhân hình thức tự nguyện đóng góp cá nhân có thu nhập cao vào quỹ phúc lợi xã hội, từ thiện… đó, thuế thu nhập cá nhân quan trọng nhất, chủ yếu nhà nước kinh tế thị trường, không làm triệt tiêu động lực tăng thu nhập 15 phận dân cư có thu nhập cao Bên cạnh nhà nước có biện pháp làm tăng thu nhập thông qua ngân sách nhà nước, quỹ quỹ bảo hiểm,…, điều luật giúp cho người có ý chí, vay vốn để làm giàu Nhà nước điều tiết bớt thu nhập người giàu lên nhờ lợi nghề nghiệp vị trí địa lý, có đãi ngộ thích hợp người có cống hiến cho xã hội cho sản xuất Đi đôi với khuyến khích làm giàu hợp pháp phải đồng thời chủ trương mở rộng đẩy mạnh vận động xố đói giảm nghèo, cần tập trung xố đói, giảm nghèo vùng nông thôn nông thôn miền núi, vùng dân tộc người, vùng kháng chiến cũ, giảm nghèo nông thôn thành thị 4.4 – Giải pháp xây dựng, phát triển quan hệ hình thức phân phối thu nhập Có sách khuyến khích thành lập cơng ty tư nhân cách hỗ trợ vốn, có sách ưu đãi để làm ăn dễ hơn, công ty gặp khó khăn giúp cơng ty hoẵn nợ, thuế nộp cho nhà nước giảm,… để thành lập cơng ty nhiều cách góp vốn người góp nhiều có cổ phần cao hơn, có quyền hạn cao hơn, có thu nhập cao Tuy nhiên trình sản xuất nên phân phối thu nhập theo lao động, có sáng tạo, chăm có thu nhập cao hơn, kết hợp hình thức phân phối thu nhập , có tác dụng kích thích sản xuất Trong q trình sản xuất ngồi phân phối theo lao động cần tổ chức, thành lập quỹ phúc lợi xã hội, quỹ bảo hiểm xã hội giúp cho công nhân vững tin làm việc, để suất lao động cao Các hình thức phân phối thu nhập có quan hệ chặt chẽ với nhau, gắn liền với phát huy hiệu tốt Mỗi hình thức phân phối biến lúc với phương thức sản xuất định tương ứng với hình thái phân phối Chỉ thay đổi quan hệ phân phối cách mạng hoá quan hệ sản xuất đẻ quan hệ phân phối Phân phối có tác động lớn sản xuất nên nhà nước cách mạng cần sử dụng phân phối công cụ để xây dựng chế độ 4.5 – Phát huy nguồn lực khác Việc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa tất yếu phải đặt lãnh đạo Đảng Đây tiêu chí định tính tính định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa phát triển kinh tế Đồng thời phải đặt quản lý nhà nước thông qua hệ thống pháp luật chế kế hoạch mới- chế kế hoach hướng dẫn, đòn bẩy kinh tế (lương, tiền, giá ) Đồng thời khuyến khích thúc đẩy sản xuất kinh doanh, bảo đảm tăng cường phát triển kinh tế bền vững, bước thực công xã hội, nâng cao mức sống người dân.Phân phối thu nhập phải thực thị trường thông qua hoạt động hệ thống cung cầu giá hàng hoá thị trường định nhằm bảo đảm tính linh hoạt Nhà nước thơng qua sách công cụ kinh tế để tác 16 động vào phân phối thu nhập phân bổ nguồn lực đầu vào điều tiết thu nhập cuối chủ thể kinh tế thị trường Tăng cường nghiên cứu xây dựng hồn thiện cơng cụ kinh tế để điều tiết phân phối thu nhập kinh tế thị trường, phải ý sách công cụ tác động vào đầu vào, đầu để tác động vào phân phối nguồn lực Nhà nước đóng vai trị tích cực việc phân bổ tài ngun, đất đai, phân bổ lực lượng sản xuất, có chương trình giáo dục đào tạo, sách lãi suất cho vay vốn, sách xuất nhập Để tác động vào phân phối thu nhâp cuối nhà nước phải tác động tích cực vào tiền lương, thuế, tốn, chuyển khoản để điều hoà thu nhập Nhà nước nắm vững thu nhập người cách hoàn thiện máy tổ chức quản lý, xây dựng hệ thống luật pháp hệ thống luật phù hợp Chu kì kinh doanh Nhà nước kinh tế thị trường đóng vai trị lớn việc tạo điều kiện kinh tế để thị trường tư nhân phát huy hết hiệu hoạt động Một vai trị tạo thị trường tiền tệ ổn định, chấp nhận rộng rãi, có khả loại bỏ hệ thống giao dịch cồng kềnh, hiệu đồng thời có khả trì giá trị tiền tệ thơng qua sách hạn chế lạm phát Trong lịch sử, kinh tế thị trường rơi vào tình trạng bị đe doạ đồng tiền tăng giá đột ngột, nạn thất nghiệp tăng cao, vừa có tình trạng thất nghiệp, vừa có tình trạng lạm phát Chính sách tài bao gồm sách thuế chi tiêu ngân sách Nhà nước nhằm điều tiết chu kỳ kinh tế, đảm bảo công ăn việc làm, ổn định giá tăng trưởng liên tục kinh tế Trong thời kỳ kinh tế suy giảm, sách tài có tác dụng kích cầu sản xuất cách Chính phủ tăng mua, giảm thuế, tạo thu nhập quốc dân khả dụng lớn để đưa vào luồng tiêu đùng Còn thời kỳ kinh tế "q nóng", phủ làm ngược lại Để cân lại biện pháp tài cố ý này, Nhà nước tạo gọi chế ổn định, thuế thu nhập luỹ tiến phụ cấp thất nghiệp Chính sách tài điều hành cách độc lập với sách tiền tệ sách nhằm điều tiết hoạt động kinh tế cách kiểm soát việc cung ứng tiền Nguyên lý hoạt động chung sách tiền tệ quan hữu trách tiền tệ (ngân hàng trung ương hay cục tiền tệ) thay đổi lượng cung tiền tệ Các công cụ để đạt mục tiêu gồm: thay đổi lãi suất chiết khẩu, thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị trường mở 17 Khi tăng chi tiêu vào thời điểm thất nghiệp cao lạm phát thấp, Nhà nước tăng cung ứng tiền, dẫn tới giảm lãi suất (tức giám giá đồng tiền), nhờ ngân hàng có nhiều điều kiện cho vay chi tiêu cho tiêu dùng tăng lên Điều có nghĩa kích cầu tiêu dùng phận cấu thành lớn ổn định tổng cầu Lãi suất thấp, đồng thời khuyến khích đầu tư, chủ doanh nghiệp mở rộng sản xuất, thuê thêm công nhân Trong thời kỳ lạm phát cao thất nghiệp thấp ngược lại, Nhà nước “làm nguội" kinh tế cách tăng lãi suất, giảm cung ứng tiền Cùng với việc giảm tiền tăng lãi suất, tiêu lẫn giá có xu hướng giảm nhất, có tăng chậm, kết thu hẹp lại sản lượng việc làm Khi thất nghiệp lạm phát xảy đồng thời, phủ rơi vào tình trạng tiến thối lưỡng nan Bởi vì, sách tài tiền tệ điều chỉnh lại mức chi tiêu kinh tế quốc dân, lại khơng thể đối phó với giảm đột ngột cung - nhân tố đẩy nhanh lạm phát lẫn thất nghiệp Như vậy, giảm cung dẫn đến tình trạng giá tăng nhanh sản xuất việc làm lại giảm Để đối phó với cú sốc cung kinh tế quốc dân, Nhà nước tăng cường biện pháp khuyến khích sản xuất, tiết kiệm đầu tư, tăng hiệu cạnh tranh băng cách giảm độc quyền, khắc phục trì trệ kìm hãm nguồn lực quan trọng Ngồi ra, thuế cơng cụ tài quan trọng để điều tiết vĩ mơ kinh tế Thơng qua hệ thống thuế phủ điều chỉnh chu kì kinh tế, giữ nhịp độ tăng trưởng kinh tế Điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư, đảm bảo công xã hội Đồng thời cải thiện mối quan hệ nước ,tạo hội thuận lợi cho kinh tế phát triển,mở rộng quan hệ đầu tư Thông tin thị trường lệch lạc Trong kinh tế thị trường khơng có bảo đảm để khơng diễn bạo lực gian lận Đó lý Nhà nước cần phải có lưu trữ văn bản, hồ sơ, chứng từ đất đai, nhà ở, đảm bảo hợp đồng mua bán tất loại sản phẩm Cả người mua lẫn người bán muốn hai phía đồng ý trao đổi thoả thuận định phải thực Tình hình giống quan hệ người chủ người làm công Người lao động với tư cách cá nhân hay tập thể tổ chức hiệp hội có thoả thuận định điều kiện làm việc, tiền lương với chủ sử dụng lao động Nếu đảm bảo cho thoả thuận ấy, nghĩa khơng có thực thi luật pháp giao dịch thị trường trở nên khó mà thực Nhà nước kinh tế thị trường cần phải thiết lập bảo vệ quyền sở hữu tư nhân, cung quyền hưởng lợi ích kinh tế xuất phát từ việc sử dụng quyền sở hữu Nếu khơng có đảm bảo ấy, số người gặp phải 18 rủi ro đầu tư thời gian tiền vốn vào lĩnh vực kinh doanh mà rốt cuộc, tiền lãi thu lại rơi vào Nhà nước tập đoàn khác Sự bảo hộ Nhà nước sở hữu tư nhân thể cách rõ ràng đất đai, nhà máy, cơng xưởng, kho chứa sản phẩm hữu hình khác Thế nhưng, bảo hộ cịn áp dụng cho sở hữu liên quan tới trí tuệ, chẳng hạn sách, viết, phim ảnh, hội họa, phát minh, sáng chế, thiết kế, bào chế thuốc hay chương trình phần mềm Đây can thiệp quan trọng Nhà nước việc bảo vệ quyền tác giả qua đó, khuyến khích hoạt động sáng tạo nhà khoa học, nghệ sĩ, khuyến khích việc phát huy khả trí tuệ họ 19 C KẾT LUẬN Trong xã hội đại, điều hành Nhà nước trình phát triển kinh tế, khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội mở rộng dân chủ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế -xã hội Đặc biệt Nhà nước dân chủ công cụ làm dịu phần lớn tác động tiêu cực hệ thống thị trường, trì quyền sở hữu quyền tự Nói cách khác, hệ thống trị dân chủ đóng góp hiệu vào hoạt động kinh tế thị trường Và, cho dù Nhà nước tác nhân quan trọng, thiếu kinh tế, song điều khơng có nghĩa Nhà nước bao biện, làm thay cho tất hoạt động thị trường Nhà nước nên trọng tới lĩnh vực mà thị trường làm được, mức độ làm khơng thể hồn hảo can thiệp Nhà nước Những vấn đề phân tích lĩnh vực mà Nhà nước phát huy đầy đủ vai trò điều tiết TÀI LIỆU THAM KHẢO Kinh Tế Học Vi Mơ: Bộ Giáo Dục Và Đào Tạo Kinh Tế Học Vi Mô: Trần Thừa Kinh Tế Học: David Begg Kinh Tế Chính Trị Mác-LêNin: Cao Thị Tồn Website:  www.saga.vn  www.kinhtehoc.com  www.thesaigontimes.vn  www.vi.wikipedia.org 20 ... tiểu luận tập trung làm sáng tỏ khiếm khuyết hệ thống thị trường cạnh tranh, tác động đến phát triển kinh tế giải pháp phủ để sửa chữa khiếm khuyết B - NỘI DUNG Chương I - Khiếm khuyết hệ thống thị. .. lệch lạc Thông tin thị trường lệch lạc tồn lớn thị trường cạnh tranh Người tung tin đồn khiến cho thị trường suy chuyển có hoạt động giao dịch mang tính thao túng thị trường sau Các tin đồn chủ... tay để thành tập đoàn hùng mạnh, áp đảo thị trường với mức giá cao, nhằm thu nhiều lợi nhuận, đồng thời khống chế việc thâm nhập vào thị trường Công ty nhỏ cạnh tranh với họ, điều khiển thị trường, cùng