Giải pháp hoàn thiện nghiệp vụ giao hàng tạm nhập tái xuất bằng đường bộ giữa Việt Nam và Campuchia

Bài viết này đi tìm hiểu những mặt thuận lợi, khó khăn nghiệp vụ giao hàng này để đề xuất các giải pháp định hướng, phát triển dịch vụ của Việt Nam đối với mặt hàng tạm nhập-tái xuất giữa Việt Nam và Campuchia.

72 Journal of Transportation Science and Technology, Vol 36, May 2020 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NGHIỆP VỤ GIAO HÀNG TẠM NHẬP TÁI XUẤT BẰNG ĐƯỜNG BỘ GIỮA VIỆT NAM VÀ CAMPUCHIA SOLUTIONS TO IMPROVE THE TRANSPORT PROCESSES OF TEMPORARY IMPORT-RE-EXPORT OF GOODS BY ROAD BETWEEN VIETNAM AND CAMBODIA Phạm Văn Tài Cao đẳng Kinh tế đối ngoại Tóm tắt: Hiện cơng tác vận chuyển hàng hóa tạm nhập khẩu, tái xuất doanh nghiệp Việt Nam Campuchia cảnh qua cảng biển phía Nam Việt Nam phần lớn doanh nghiệp vận tải Việt Nam đảm nhận Các hoạt động dịch vụ logistics theo dịch vụ đa dạng ngày phát triển, trước mắt mở nhiều hội hướng kinh doanh cho doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ logistics Việt Nam khu vực Đông Nam Bộ Tuy nhiên, thực tế nảy sinh nhiều bất cập, khó khăn Bài viết tìm hiểu mặt thuận lợi, khó khăn nghiệp vụ giao hàng để đề xuất giải pháp định hướng, phát triển dịch vụ Việt Nam mặt hàng tạm nhập-tái xuất Việt Nam Campuchia Từ khóa: Vận tải hàng hóa, tạm nhập, tái xuất, xuất nhập khẩu, cảnh, Cam-Pu-Chia, Việt Nam Chỉ số phân loại: 3.2 Abstract: Currently, transporting temporary import-re-export commodities of Vietnamese and Cambodian companies through those Southern Seaports of Vietnam are implemented by Vietnamese transportation companies Those logistics services go along with transportation services are rather various and developing At first, offering logistics services to temporary import-export commodities to Cambodia should be opportunities and new business orientation for Vietnam logistics companies in Southern East Area However, in fact, there are some shortcomings and difficulties raised recently This study is aimed evaluating current situation to find the advantages and difficulties of delivery processes to propose solutions to orient and develop delivery services of Vietnam to type of temporary importreexport goods between Vietnam and Cambodia Keywords: Goods transportation, temporary import, re-export, import-export, Cambodia, Vietnam Classification number: 3.2 Giới thiệu Việt Nam chủ trương mở rộng mối quan hệ giao thương với nước khối ASEAN, đặc biệt quốc gia láng giềng, có Campuchia Với vị trí sát bên nước ta, việc luân chuyển hàng hóa Việt Nam Campuchia trở nên dễ dàng tiết kiệm nhiều loại chi phí Campuchia phát triển thị trường tiềm cho giao thương Việt Nam quốc gia Giữa hai nước có đường biên giới chung 100 km trải dài qua 10 tỉnh Việt Nam tỉnh Campuchia Ngoài ra, thị trường tiêu thụ vật liệu xây dựng nhiều dư địa phát triển, nước giai đoạn xây dựng sở hạ tầng, nhà máy, công xưởng,…hơn nhu cầu thị trường hai nước có tương đồng; vậy, năm gần đây, quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại đầu tư Việt Nam Campuchia ngày phát triển mạnh mẽ Sự tương đồng văn hóa với điều kiện giao thơng nhiều thuận lợi, núi liền núi, sông liền sông tạo điều kiện thúc đẩy việc thơng thương hàng hóa hai quốc gia Các hoạt động xuất - nhập Campuchia thơng qua hải cảng phía Nam Việt Nam ngày tăng, mặt hàng tạm nhập, tái xuất theo mà tăng lên Các hoạt động giao hàng Campuchia chuyển tải thông qua địa phận Việt Nam hầu hết doanh nghiệp logistics Việt Nam đảm trách xem hội lớn tạo đà phát triển, nhiên, cạnh tranh thủ tục pháp lý gây khó khăn, bất cập loại hình hàng hóa tạm nhập, tái xuất Từ tình hình thực tế, viết sâu tìm hiểu nghiệp vụ giao nhận hàng hóa tạm nhập, tái xuất đường Việt Nam Campuchia TẠP CHÍ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ GIAO THÔNG VẬN TẢI, SỐ 36-05/2020 Một số thuật ngữ tạm nhập, tái xuất hàng hóa 2.1 Nghiệp vụ giao nhận vận tải Giao nhận vận tải hoạt động nằm khâu lưu thông phân phối hàng hóa, khâu quan trọng nối liền sản xuất với tiêu thụ, hai mặt chủ yếu chu trình tái sản xuất xã hội Giao nhận vận tải thực chức đưa sản phẩm từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, hoàn thành mặt thứ hai lưu thông phân phối phân phối vật chất, mặt thứ thủ tục thương mại hình thành Giao nhận gắn liền song hành với q trình vận tải Thơng qua giao nhận, tác nghiệp vận tải tiến hành: Tập kết hàng hoá, vận chuyển, xếp dỡ, lưu kho, chuyển tải, đóng gói, thủ tục, chứng từ Với nội hàm rộng vậy, nên có nhiều định nghĩa giao nhận Theo quy tắc mẫu FIATA dịch vụ giao nhận: “Dịch vụ giao nhận định nghĩa loại dịch vụ liên quan đến vận chuyển, gom hàng, lưu kho, bốc xếp, đóng gói hay phân phối hàng hóa dịch vụ tư vấn có liên quan đến dịch vụ trên, kể vấn đề hải quan, tài chính, mua bảo hiểm, toán, thu thập chứng từ liên quan đến hàng hóa” Theo luật Thương mại Việt Nam năm 2005 giao nhận hàng hố hành vi thương mại, theo người làm dịch vụ giao nhận hàng hoá, nhận hàng từ người gửi, tổ chức vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục giấy tờ dịch vụ khác có liên quan để giao hàng cho người nhận theo uỷ thác chủ hàng, người vận tải người giao nhận khác Như bản, giao nhận hàng hóa tập hợp nghiệp vụ, thủ tục có liên quan đến trình vận tải nhằm thực việc di chuyển hàng hóa từ nơi gửi hàng (người gửi hàng) đến nơi nhận hàng (người nhận hàng) 2.2 Hàng hóa tạm nhập, tái xuất, chuyển Theo luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ ba thông qua ngày 12 tháng năm 2017 Thông tư số 11/2017/TT-BCT quy định hoạt động tạm nhập, tái xuất; tạm xuất, tái nhập chuyển hàng hóa: 73 Việc thương nhân mua hàng hóa từ nước đưa vào lãnh thổ Việt Nam từ khu vực hải quan riêng đưa vào nội địa bán hàng hóa sang nước, khu vực hải quan riêng khác thực sau: a) Thương nhân phải có giấy phép kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu; hàng hóa tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; hàng hóa chưa phép lưu hành, sử dụng Việt Nam; hàng hóa thuộc diện quản lý biện pháp hạn ngạch xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan, giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu; b) Thương nhân kinh doanh tạm nhập, tái xuất phải đáp ứng điều kiện quy định hàng hóa thuộc ngành, nghề kinh doanh tạm nhập, tái xuất có điều kiện; c) Thương nhân kinh doanh tạm nhập, tái xuất phải làm thủ tục quan hải quan cửa hàng hóa khơng thuộc quy định điểm a, điểm b Điều 40 Luật này; d) Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất lưu lại lãnh thổ Việt Nam thời hạn định; e) Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất phải làm thủ tục hải quan nhập vào lãnh thổ Việt Nam chịu kiểm tra, giám sát quan hải quan tái xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam; f) Việc tiêu thụ hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất nội địa phải thực theo quy định quản lý nhập hàng hóa Luật quy định khác pháp luật có liên quan Một số nghiên cứu liên quan công bố Ruth Banomyong (2015), Assessing the National Logistics System of Vietnam (Đánh giá hệ thống logistics quốc gia Việt Nam) đánh giá sở hạng tầng dịch vụ logistics Việt Nam; Hong Gyun Park (2015) The Efficiency and Productivity Analysis of Large Logistics Providers Services in Korea đưa đánh giá hiệu suất nhà 74 Journal of Transportation Science and Technology, Vol 36, May 2020 cung cấp dịch vụ logistics Hàn Quốc Trong phần đánh giá dịch vụ logistics, tác giả nêu phần tạm nhập, tái xuất cảng biên Hàn Quốc; Ngô Đức Hành Trịnh Thế Cường (2014) với viết Thực trạng dịch vụ logistics Việt Nam giải pháp đánh giá thực trạng dịch vụ logistics bình diện nước đề xuất giải pháp hoàn thiện, mở rộng dịch vụ logistics; Trịnh Anh Duyên (2017) qua Đẩy mạnh thực hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất nhập, nhập cục hải quan Hải Phịng nêu khó khăn doanh nghiệp quan hải quan việc thơng quan hàng hóa, qua đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác ứng dụng hải quan điện tử xuất nhập hàng hóa Hầu hết cơng trình cơng bố tập trung vào dịch vụ logistics nói chung, có cơng tác khai báo hải quan, vận chuyển hàng hóa rời, hàng hóa container, nghiên cứu chưa nêu đến dịch vụ giao hàng tạm nhập, tái xuất tạm xuất, tái nhập trung chuyển xuất, nhập Việt Nam Campuchia Đó lý nghiên cứu thực không trùng lắp với nghiên cứu công bố trước Thực trạng thực giao hàng tạm nhập tái xuất đường Việt Nam Campuchia thời gian qua 4.1 Bối cảnh dịch vụ giao hàng tạm nhập tái xuất đường Việt Nam Campuchia Các cơng ty có hai kho bãi lớn Campuchia Việt Nam gồm nhiều loại xe khác đáp ứng đủ nhu cầu khách hàng Tại Campuchia, công ty có phận logistics nằm trung tâm thành phố Phnompenh giúp cho khách hàng nhận hàng giao hàng dễ dàng hơn, giảm chi phí lại Nhưng khách hàng muốn trung chuyển đến tỉnh khác cơng ty ln có sẵn xe để đáp ứng dịch vụ Tại Việt Nam, kho công ty nằm Hóc Mơn, Củ Chi gần chợ đầu mối, gồm tất loại xe khác rơ-moóc lùn chuyên vận chuyển xe giới hay cẩu, rơ-moóc sàn vận chuyển sắt thép, rơ-moóc xương vận chuyển hàng container Văn phịng cơng ty trang thiết bị đầy đủ để phục vụ tốt cho nhân viên thực nghiệp vụ chức Các trang thiết bị kiểm tra định kì năm lần, có định năm năm thay đổi lần Các doanh nghiệp logistics Việt Nam đưa nhiều dịch vụ cho khách hàng nước Campuchia bao gồm dịch vụ chuyên chở hàng hóa, đại lý chủ hàng cơng ty Việt Nam Campuchia, dịch vụ logistics, người định nhận hàng, người mua hàng, khai báo hải quan Riêng giao nhận hàng hóa đường Việt Nam-Campuchia (hai chiều tính giá) Bảng Đơn giá vận chuyển hàng hóa từ Cảng Cát Lái đến Phnom Pênh Loại xe Xe Xe 2,5 Xe Xe 10 Xe 15 Xe 18 Khối Phí lượng Đơn giá giao hàng hóa vận chuyển hàng (m3) m3 600 USD 35 USD 12 m3 700 USD 35 USD 18 m 900 USD 100 USD 32 m3 1,100 USD 150 USD 48 m3 1,350 USD 150 USD 60 m3 1,500 USD 150 USD Nguồn: Công ty Ruby Logistics Để xử lý yêu cầu khách hàng giao nhận hàng tạm nhập tái xuất đường để - đến Campuchia, doanh nghiệp tuân thủ quy trình sau: Sơ đồ Quy trình giao nhận hàng tạm xuất, tái nhập đường Việt Nam – Campuchia Các mặt hàng giao nhận đường Việt Nam Campuchia đa dạng là: -Thiết bị, máy móc, phương tiện thi cơng, khuôn, mẫu tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập để sản xuất, thi cơng cơng trình, thực TẠP CHÍ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ GIAO THÔNG VẬN TẢI, SỐ 36-05/2020 dự án, thử nghiệm Tàu biển, tàu bay nước tạm nhập - tái xuất để sửa chữa, bảo dưỡng Việt Nam; -Linh kiện, phụ tùng, vật dụng tạm nhập để phục vụ thay thế, sửa chữa tàu biển, tàu bay nước ngoài; -Tạm xuất - tái nhập dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm; -Tạm xuất - tái nhập để bảo hành, sửa chữa; -Tạm xuất - tái nhập để phục vụ công việc thời hạn định Các doanh nghiệp logistics tiêu biểu Việt Nam thực dịch vụ giao nhận tạm nhập tái xuất hay tạm xuất tái nhập Việt Nam Campuchia gồm công ty Ruby Logistics, công ty Tiếp vận Mekong, công ty Vận tải xuất nhập Trung Thành Hiện công ty cạnh tranh gay gắt giá cước vận chuyển, chất lượng dịch vụ, công nghệ thông tin, phương tiện vận chuyển dịch vụ khách hàng 4.2 Đánh giá thực trạng nghiệp vụ giao hàng tạm nhập tái xuất đường Việt Nam Campuchia thời gian qua 4.2.1 Ưu điểm Hầu hết doanh nghiệp logistics Việt Nam chuyên thực cơng tác giao nhận hàng hóa Việt Nam- Campuchia có đội ngũ nhân viên trẻ trung, động, có trình độ nghiệp vụ cao, có khả nắm bắt cập nhật thay đổi quy định pháp luật chế tài liên quan đến hoạt động kinh doanh xuất nhập Đây yếu tố làm nên thành công doanh nghiệp Việt Nam thời gian qua Các doanh nghiệp có cấu tổ chức cơng ty gọn nhẹ, hợp lý góp phần quan trọng hoạt động kinh doanh công ty Mỗi phịng ban thực quy trình riêng sau kết hợp, chuyển giao cho phận khác, điều đảm bảo công việc công ty thực cách liên tục, quán hiệu Các doanh nghiệp có đội ngũ xe chuyên dụng với số lượng đến hàng chục chiếc, chủ động phương tiện vận chuyển khơng để hàng hóa bị neo cảng làm ảnh hưởng 75 đến khách hàng, nói cách khác hàng ngày có chuyến từ Việt Nam sang Campuchia đặn mà không sợ ảnh hưởng đến thời gian lưu hàng hóa Việt Nam Đặc biệt doanh nghiệp Việt Nam có xe liên vận với biển số Campuchia, nên hạn chế rủi ro hàng tái xuất sang nước bạn Đây lợi lớn dịch vụ vận chuyển hàng hóa đường 4.2.2 Nhược điểm Cơ sở hạ tầng quản lý Nhà Nước chưa đồng khiến cho doanh nghiệp logistics Việt Nam vướng phải Cụ thể: Thuế hải quan Bộ Tài Chính quản lý, thương mại Công Thương quản lý, đường xá Bộ Giao thông vận tải Trong tất điều liên quan đến logistics mà lại phải làm việc chồng chéo nhiều nơi Cách liên lạc chưa nhanh chóng Đến năm 2010 - 2011 có hải quan điện tử, giảm bớt phần cịn q chậm Ví dụ hàng dược phẩm phải xin giấy phép Y tế mà cách liên lạc hồn tồn thủ cơng Đó giấy tờ để thơng quan cịn nhiều loại khác lại phải làm quan khác Việt Nam Ngoài ra, doanh nghiệp phải thường xuyên đối diện với thủ tục nhiêu khê quan hải quan Campuchia việc thông quan hàng hóa làm cho thời gian vận chuyển tăng lên phát sinh nhiều chi phí đội giá thành vận chuyển hàng hóa đường hàng hóa tạm nhập tái xuất Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức nghiệp vụ giao nhận hàng tạm nhập tái xuất đường Việt Nam Campuchia Trên sở phân tích trên, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức nghiệp vụ giao nhận hàng tạm nhập tái xuất đường Việt Nam Campuchia sau: 5.1 Giải pháp doanh nghiệp logistics - Nguồn nhân lực: Các doanh nghiệp logistics Việt Nam cần phải đầu tư cho nguồn nhân lực biết việc, biết nghề chuyên nghiệp cách đào tạo đào tạo lại 76 Journal of Transportation Science and Technology, Vol 36, May 2020 nguồn nhân lực có, thu hút thêm nguồn nhân lực đào tạo chuyên ngành logistics từ trường cao đẳng, đại học; - Quy trình thực cơng việc: Các doanh nghiệp logistics Việt Nam cần có quy trình thực cơng việc rõ ràng cần giải thích cho khách hàng để chun nghiệp hóa cơng đoạn quy trình thực giao nhận; - Mở rộng dịch vụ khách hàng: Các doanh nghiệp logistics Việt Nam cần liên hệ hiệp hội ngành nghề nước nhà Campuchia để tiếp cận khách hàng lớn tập đồn mở rộng sản xuất kinh doanh từ Việt Nam sang Campuchia Hoàng Anh Gia Lai, Vinamilk, Vinamit, Vinacafe…để thực nghiệp vụ, dịch vụ giao nhận Đồng thời, doanh nghiệp cần đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ cách cập nhật để phục vụ công ty hai nước; - Mở rộng dịch vụ vận tải đa phương thức: Các doanh nghiệp khách hàng doanh nghiệp logistics Việt Nam nhu cầu vận chuyển giao nhận hàng hóa đường mà họ cịn có nhu cầu vận chuyển hàng hóa đường hàng khơng, đường thủy Nếu doanh nghiệp logistics làm thêm dịch vụ vận chuyển lợi cạnh tranh doanh nghiệp 5.2 Kiến nghị quan Nhà nước Việt Nam - Phối hợp quan Nhà nước: Các Cơng Thương, phịng Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI), tổng cục Hải Quan cần có chế phối hợp cho ưu tiên mặt hàng tạm nhập, tái xuất tạm xuất, tái nhập hàng trung chuyển xuất, nhập Việt Nam Campuchia, tạo hành lang pháp lý tốt cho doanh nghiệp logistics Việt Nam chiếm lĩnh thị trường Campuchia; - Hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường Campuchia: Các quan xúc tiến thương mại, đầu tư nước cần hỗ trợ doanh nghiệp logistics Việt Nam tiếp cận doanh nghiệp nước nhà Campuchia, hon quốc tế để họ có hội quảng bá, tiếp cận khách hàng, mở rộng kinh doanh; - Nâng cấp sở hạ tầng giao thông đường bộ: Các tuyến đường vận chuyển đường từ Việt Nam Campuchia nâng cấp, quy mô yêu cầu thực tiễn sở hạ tầng Việt Nam chưa phát triển, đặc biệt đường xuyên phát huy vai trò mình, đường hẹp, chất lượng nhiều chỗ cịn kém, hạn chế lưu thông phương tiện vận chuyển Chúng ta cần mở rộng thêm tuyến đường, nâng cấp đường có sẵn, đặc biệt đường thơng qua cửa hai nước Kết luận Hiện nay, giao thương nước ngày tăng ngành vận tải - giao nhận đòn bẩy kinh tế Hoạt động giao nhận làm giảm bớt chi phí xuất nhập khẩu, phân cơng lao động quốc tế, tăng mối quan hệ hợp tác nước, cánh tay nối dài mối quan hệ người xuất người nhập Và quy trình giao nhận hàng phương thức vận chuyển lâu đời nói an tồn với chi phí tương đối tiết kiệm linh hoạt Nghiên cứu quy trình giao nhận hàng tạm xuất tái nhập qua thị trường Campuchia đường khơng hình thức vận chuyển hàng siêu trường siêu trọng sang thi cơng cơng trình Campuchia mà giao nhận nhiều mặt hàng khác với đa dạng hình thức tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập hàng trung chuyển Tài liệu tham khảo [1] D D Bằng (2008), “Quan hệ Việt Nam – Cămpuchia – Xiêm giai đoạn 1834-1848,” Nghiên cứu Đông Nam Á; [2] D D Bằng (2006), “Quan hệ Việt Nam Campuchia - Xiêm giai đoạn 1802 - 1834,” Nghiên cứu Đông Nam Á; [3] “Import and Export,” in Expert Oracle, 2006 [4] B Seyoum (2014), Export-import theory, practices, and procedures [5] H Van Hoi (2019), “Tham gia FTAS hệ mới: Cơ hội thách thức ngành dịch vụ logistics Việt Nam,” VNU J Sci Econ Bus.; [6] A Rushton, P Croucher, and P Baker (2006), “The handbook of logistics and distribution management,” Proj Manag J.; TẠP CHÍ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ GIAO THƠNG VẬN TẢI, SỐ 36-05/2020 [6] Nguyễn Việt Tuấn, Lý Văn Diệu (2013), Giáo trình Nghiệp vụ kinh doanh xuất nhập khẩu, NXB Kinh tế, Tp Hồ Chí Minh; [7] Nguyễn Thanh Hùng (2013), Giáo trình Vận tải giao nhận hàng hóa xuất nhập khẩu, NXB Kinh tế, Tp Hồ Chí Minh; [8] Nguyễn Thanh Hùng (2017), Giáo trình Logistics bản, NXB Kinh tế, Tp Hồ Chí Minh; 77 [9] Nghị định 08/2015/NĐ-CP Ngày 21/01/2015 Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, 2015 Ngày nhận bài: 27/4/2020 Ngày chuyển phản biện: 2/5/2020 Ngày hoàn thành sửa bài: 22/5/2020 Ngày chấp nhận đăng: 29/5/2020 ... chức nghiệp vụ giao nhận hàng tạm nhập tái xuất đường Việt Nam Campuchia Trên sở phân tích trên, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức nghiệp vụ giao nhận hàng tạm nhập tái xuất. .. khách hàng giao nhận hàng tạm nhập tái xuất đường để - đến Campuchia, doanh nghiệp tuân thủ quy trình sau: Sơ đồ Quy trình giao nhận hàng tạm xuất, tái nhập đường Việt Nam – Campuchia Các mặt hàng. .. tiên mặt hàng tạm nhập, tái xuất tạm xuất, tái nhập hàng trung chuyển xuất, nhập Việt Nam Campuchia, tạo hành lang pháp lý tốt cho doanh nghiệp logistics Việt Nam chiếm lĩnh thị trường Campuchia;