Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Hải Phòng : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THỊ THÁI HÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP Ở HẢI PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ THỊ THÁI HÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở HẢI PHỊNG Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỮU SỞ Hà Nội - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế trị với đề tài “Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Hải Phịng” cơng trình nghiên cứu cá nhân dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Hữu Sở Các số liệu, tài liệu trích dẫn tài liệu tham khảo luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Vũ Thị Thái Hà MỤC LỤC Trang CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 HTX nông nghiệp tính tất yếu khách quan HTX nơng nghiệp 1.1.1 Lý luận chung HTX 1.1.2 HTX Nông nghiệp 20 1.1.3 Tính tất yếu khách quan HTX nơng nghiệp q trình phát triển kinh tế xã hội .24 1.2 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp .29 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 29 1.2.2 Kinh nghiệm nƣớc 32 1.2.3 Bài học rút HTX nông nghiệp Hải Phòng 37 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP Ở HẢI PHỊNG 39 2.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển HTX nơng nghiệp Hải Phịng 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 2.2 Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp Hải Phòng 44 2.2.1 Sơ lƣợc trình hình thành phát triển HTX nơng nghiệp Hải Phịng trƣớc có luật HTX năm 1996 44 2.2.2 Thực trạng HTX nơng nghiệp Hải Phịng từ ban hành Luật HTX (1996) đến 47 2.3 Đánh giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp Hải Phòng 56 2.3.1 Những kết đạt đƣợc .56 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế .62 2.3.3 Nguyên nhân 67 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP Ở HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 .72 3.1 Bối cảnh tác động đến phát triển HTX nông nghiệp 72 3.1.1 Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế 72 3.1.2 Q trình đẩy mạnh CNH, HĐH nơng nghiệp, nông thôn 72 3.2 Quan điểm, phƣơng hƣớng phát triển HTX nơng nghiệp Hải Phịng 75 3.2.1 Quan điểm 75 3.2.2 Phƣơng hƣớng 76 3.3 Các nhóm giải pháp chủ yếu 78 3.3.1 Nhóm giải pháp từ phía Nhà nƣớc quyền Thành phố 78 3.3.2 Nhóm giải pháp từ phía HTX nơng nghiệp 87 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Viết tắt BHXH Bảo hiểm xã hội CLT Liên đoàn HTX Thái Lan CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HTX Hợp tác xã GDP Tổng sản phẩm nƣớc ICA Liên minh hợp tác xã quốc tế ILO Tổ chức Lao động quốc tế KTHT Kinh tế hợp tác 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 TW Trung ƣơng 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa 14 WTO Tổ chức Thƣơng mại giới i DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP Danh Trang mục Bảng 1.1 Bảng 1.2 kiểu doanh nghiệp 13 Tổng hợp đặc trƣng chất mơ hình HTX cấp sở theo chuẩn mực quốc tế 19 Doanh thu lợi nhuận từ dịch vụ nông nghiệp 51 Doanh thu từ kinh doanh vật liệu xây dựng 52 Bảng 2.3 Kết kinh doanh dịch vụ điện 53 Bảng 2.4 Dự kiến tiêu nông nghiệp năm 2010 58 Bảng 2.5 Vốn góp xã viên HTX nông nghiệp 63 Bảng 2.6 Cơ cấu hộ nông dân theo quy mơ đất nơng nghiệp 64 Bảng 2.7 Trình độ cán chủ chốt HTX nông nghiệp 66 Hình 1.1 Mơ hình pháp lý HTX dịch vụ phục vụ xã viên kiểu 16 Bảng 2.1 BẢNG Bảng 2.2 HÌNH Hình 1.2 HỘP Sự giống khác HTX kiểu cũ, HTX Hộp Mô hình HTX ngƣời lao động (xã viên vừa đồng sở hữu lại vừa ngƣời lao động HTX) Nguyên tắc HTX ICA đƣa ii 17 22 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tảng tƣ tƣởng hợp tác phong trào HTX 200 năm qua, kinh tế tập thể trở thành loại hình tổ chức phổ biến hầu hết nƣớc giới; có ý nghĩa kinh tế, trị, văn hố, xã hội to lớn với quốc gia Đối với nƣớc ta, phát triển kinh tể tập thể mà nòng cốt HTX tất yếu khách quan nghiệp phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng – an ninh đất nƣớc; chủ trƣơng lớn, quán xuyên suốt Đảng ta trình phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Tuy nhiên, phát triển phong trào HTX mà đặc biệt HTX nông nghiệp thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nƣớc ta lại gặp nhiều mâu thuẫn khó khăn Và, phát triển HTX nơng nghiệp Hải Phịng khơng nằm ngồi ngoại lệ Mặc dù, địa phƣơng đầu phong trào hợp tác hố, nhƣng, điều kiện hồn cảnh mới, toàn thành phố sức nƣớc hồ vào kinh tế thời hội nhập phát triển khu vực kinh tế tập thể Hải Phòng lại tỏ “yếu thế” so với khu vực kinh tế khác HTX nông nghiệp hoạt động có phần hiệu quả, phát triển chƣa tƣơng xứng với vai trị, vị trí vốn có cịn nhiều bất cập Điều thể hiệu hoạt động chƣa cao, lực nội hạn chế, số HTX làm ăn có hiệu cịn ít, lợi ích đem lại cho xã viên chƣa nhiều, môi trƣờng hoạt động sản xuất kinh doanh dần bị thu hẹp, tỷ trọng GDP thành phố cịn thấp chí có xu hƣớng giảm sút Hơn nữa, phát triển HTX nông nghiệp Hải Phòng đứng trƣớc nghịch lý lý luận thực tiễn Về lý luận, thấy HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng cần thiết có lợi cho ngƣời nơng dân, đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, nhƣng thực tế việc thành lập HTX nông nghiệp mang nặng tính hình thức, phát triển chậm chạp số hộ nơng dân thực tham gia cịn q Tuyệt đại đa số lao động nông nghiệp nông thôn làm việc hộ nông dân tự chủ, đƣợc HTX cung ứng dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, nhƣng lại xã viên HTX, dẫn đến, thiếu mối quan hệ gắn bó hộ nơng dân tự chủ với HTX Các hộ nơng dân sử dụng khơng sử dụng dịch vụ HTX hồn toàn tùy thuộc vào giá tinh thần phục vụ HTX Nhƣ vậy, HTX nơng nghiệp Hải Phịng chƣa tạo đƣợc sức hút mạnh mẽ hộ nông dân tham gia hợp tác Vậy, yêu cầu cấp bách đặt lúc phải xác định cho đƣợc nguyên nhân thực trạng gì? Đâu nguyên nhân khách quan, đâu nguyên nhân chủ quan.Và năm tới đây, toàn thành phố cần phải làm để đƣa HTX nơng nghiệp phát triển xứng tầm với vị trí, vai trị làm cách để tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc đặt với HTX, nhằm góp phần thực thắng lợi q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Hải Phịng nói riêng nƣớc nói chung, đồng thời góp phần đƣa thành phần kinh tế tập thể thích ứng kịp thời với thời kỳ hội nhập Để góp phần luận giải cho vấn đề trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp Hải Phịng” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu “Kinh nghiệm hoạt động số hợp tác xã sau sáu năm thực luật hợp tác xã”, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Nội dung sách bao gồm nội dung kết khảo sát nghiên cứu tập thể cán nghiên cứu thuộc Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng thực 33 hợp tác xã đại diện cho hợp tác xã ngành, lĩnh vực kinh tế, địa phƣơng khác nƣớc “Kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Việt Nam thực trạng định hƣớng phát triển” PGS TS Nguyễn Văn Bích TS Chu Tiến Quang đồng chủ biên, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 2001 Cuốn sách luận giải sở khoa học thực tiễn phát triển kinh tế hợp tác (KTHT) HTX, giải vấn đề đặt KTHT, HTX Việt Nam giai đoạn nhằm kiến nghị chủ trƣơng, giải pháp phát triển, phù hợp với đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc ta “Đổi kinh tế tập thể giai đoạn 2002 - 2007” Ngô Văn Dụ, PGS TS Nguyễn Văn Thạo, TS Nguyễn Tiến Quân (Đồng chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Trong sách này, tác giả tập trung sâu nghiên cứu nội dung đƣờng lối, quan điểm Đảng, kinh nghiệm thực tiễn phát triển kinh tế tập thể số ngành, địa phƣơng thời gian từ năm 2002 - 2007 Ngoài ra, tác giả cịn giới thiệu số thơng tin kinh nghiệm phát triển kinh tế tập thể đƣợc thực nghiệm thành công số nƣớc giới “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố nƣớc ta” GS.TS Hồ Văn Vĩnh đăng Tạp chí Cộng sản, số 81 năm 2005 Trong báo này, tác giả xác định thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc ƣu tiên CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển HTX nông nghiệp vừa nội dung quan trọng, vừa tiền đề CNH, HĐH Tác giả nguyên nhân HTX nông nghiệp lại chƣa tạo đƣợc sức hút mạnh mẽ hộ nông dân đƣa năm giải pháp để khắc phục thực trạng “Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh hợp tác xã – Những vấn đề lý luận thực tiễn” nhiều tác giả, GS, TS Lê Hữu Nghĩa PGS, TS Tạ Ngọc Tấn, TS Đinh Thế Huynh, TS Nguyễn Tiến Quân đồng chủ biên Nội dung sách trình bày, làm rõ nội dung tƣ tƣởng Hồ Chí Minh hợp tác xã; phân tích, đánh giá tình hình hoạt động hợp tác xã nƣớc ta năm qua Trên sở đó, nêu lên định hƣớng, giải pháp xây dựng phát triển hợp tác xã theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh giai đoạn – phát triển kinh tế thị trƣờng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” “Công tác đạo hợp tác xã nông nghiệp – Những kinh nghiệm hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản” sách đƣợc viết Naoto Imagawa, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), NXB Nông nghiệp, Hà Nội, 2000 Tác giả tổng kết số kinh nghiệm công tác học đại học trung cấp nơng nghiệp, nguồn nhân lực có trình độ chun mơn nhằm tăng cƣờng cho HTX sau Công tác đào tạo cần trọng đào tạo hai đối tƣợng cán bộ: đối tƣợng thứ cán có trách nhiệm, biết tổ chức phong trào HTX – cần đƣợc bồi dƣỡng kiến thức HTX kiểu mới, loại hình bƣớc đi; đối tƣợng thứ hai cán trực tiếp điều hành HTX – quan trọng, chí định đến thành bại HTX, địi hỏi phải nắm vững đƣợc chun mơn, nghiệp vụ nhƣ hiểu biết sâu sắc chất, nguyên tắc HTX Kế hoạch đào tạo cán cịn giản đơn, hình thức đào tạo lại đơn điệu, tính hiệu khơng cao việc thống kê nhu cầu đào tạo chƣa đƣợc làm sát với HTX với đối tƣợng cụ thể HTX Do đó, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán cho HTX phải đƣợc thực theo nhu cầu thực tế HTX với chức danh Hải Phịng học tập kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh dành mức ngân sách thỏa đáng để hỗ trợ công tác đào tạo cán quản lý cho HTX, chí hỗ trợ kinh phí trả lƣơng cho HTX hai cán có trình độ đại học (một cán chun quản lý, cán chuyên kỹ thuật); thực trợ cấp lƣơng cho chủ nhiệm, kế toán trƣởng, kiểm sốt viên HTX nơng nghiệp Tạo điều kiện cho cán làm việc HTX đƣợc đóng bảo hiểm thời gian làm việc cho HTX Có chế thu hút ngƣời giỏi, ngƣời tài công tác HTX, ngƣời biên chế đƣợc tăng cƣờng HTX đƣợc giữ nguyên lƣơng BHXH Nhà nƣớc cấp; đồng thời đƣợc hƣởng phụ cấp gắn với kết kinh doanh HTX Về sách khoa học cơng nghệ: Các lớp tập huấn cho xã viên nhằm tiếp thu công nghệ thuộc chƣơng trình “Xây dựng mơ hình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế, xã hội nông thôn miền núi” nên đƣợc hỗ trợ 100% kinh phí Thành phố nên hỗ trợ HTX nông nghiệp nhập công nghệ nhằm nâng cao lực sản xuất kinh doanh, tăng sức cạnh tranh thị trƣờng 83 ngồi nƣớc; hỗ trợ kinh phí th chun gia tƣ vấn công nghệ, tƣ vấn áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng quốc tế, hệ thống sản xuất Về sách hỗ trợ thơng tin, hoạt động xúc tiến thƣơng mại: Đây sách thiết thực giúp đỡ HTX vƣơn thị trƣờng mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh để làm dịch vụ tốt cho xã viên Tuy nhiên, sách dừng lại mức “tƣ tƣởng” nên hầu hết HTX chƣa đƣợc hƣởng lợi từ sách Vì vậy, cần có chế cụ thể để triển khai có hiệu chủ trƣơng Hỗ trợ 50% kinh phí cho nội dung hoạt động nhƣ: thông tin thƣơng mại, tƣ vấn xuất khẩu, đào tạo nâng cao lực kỹ kinh doanh xuất khẩu, tham gia hội chợ, quảng bá sản phẩm Thành phố hỗ trợ lập trang web riêng để HTX nông nghiệp có sản phẩm giới thiệu sản phẩm Liên minh HTX Hải Phịng phải xem xét, đổi phƣơng thức hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại để HTX có điều kiện tiếp cận thị trƣờng mới, thị trƣờng nƣớc theo hƣớng trực tiếp nghiên cứu, khảo sát thị trƣờng nƣớc (chứ không tham gia hội chợ), hỗ trợ thông tin kinh tế, kỹ cải tiến mẫu mã, sản phẩm cho phù hợp với thị hiếu phát triển nhu cầu hội nhập 3.3.1.3 Tăng cường cơng tác quản lý quyền thành phố HTX nơng nghiệp Do có ý nghĩa mang tầm chiến lƣợc, tƣ tƣởng kinh tế, trị, xã hội văn hóa, liên quan đến đời sống hàng nghìn ngƣời lao động hộ gia đình khu vực nơng thơn, phát triển HTX nghiệp lớn đất nƣớc, đòi hỏi lãnh đạo Đảng, quan tâm Nhà nƣớc, mà trƣớc hết ngƣời đứng đầu cấp ủy Đảng Chính quyền Sự quản lý cấp quyền cần tránh hai khuynh hƣớng: là, nặng bao cấp ngân sách nhà nƣớc HTX; chạy theo thành tích, muốn lập nhiều HTX nông nghiệp xã, huyện bất chấp điều kiện chƣa phù hợp nhu cầu hợp tác hộ nơng dân chƣa có hay mức thấp; hai là, thả nổi, buông 84 lỏng, “bỏ rơi”, để HTX nông nghiệp phát triển đƣợc, khơng có định hƣớng rõ ràng cụ thể Kinh tế tập thể, nòng cốt HTX, phận khơng thể tách rời q trình phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông nghiệp, nơng thơn nơng dân, vậy, quyền thành phố cần đạo cấp, sở, ban, ngành cân đối, bố trí chiến lƣợc, xây dựng chƣơng trình, dự án, đề án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cần có biện pháp lồng ghép với phát triển HTX cân đối nguồn lực để thực Đồng thời, coi trọng cơng tác kiểm tra định kỳ sơ kết, có giải pháp thiết thực thúc đẩy HTX phát triển theo chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách Nhà nƣớc Tổ chức máy quản máy quản lý Nhà nƣớc HTX cần cụ thể, phù hợp với yêu cầu, điều kiện thực tế Các cấp từ TW đến địa phƣơng thiết phải có cán chuyên trách HTX Đặc biệt, cần quan tâm đến việc bố trí phận cán chuyên trách theo dõi HTX huyện, xã Trong lãnh đạo hƣớng dẫn nông dân phát triển kinh tế tập thể, Thành phố cần đạo sở, ban, ngành liên quan tập trung nghiên cứu, xây dựng mô hình HTX kiểu phù hợp với điều kiện Hải Phịng nhƣ cần đa dạng loại hình hợp tác cho phù hợp với tình hình cụ thể xã, huyện, khơng nên gƣợng ép loại hình HTX này, loại hình HTX Đồng thời, trọng công tác tổng kết, phổ biến, nhân rộng mô hình hiệu quả, điển hình tiên tiến đƣợc tổ chức hoạt động theo Luật, chất, nguyên tắc giá trị HTX HTX tổ chức tự quản, tự giúp đỡ ngƣời dân, nhƣng nhận thức đắn HTX cần phải có phong trào mạnh, có tuyên truyền trợ giúp tích cực nhiều lực lƣợng, mà trƣớc tiên nhà lãnh đạo Đảng Chính quyền cấp Bởi họ có vai trị đặc biệt quan trọng HTX hỗ trợ pháp lý, tạo môi trƣờng thuận lợi cho HTX phát triển Sự hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản xuất; thông tin, tƣ vấn, giáo dục, dạy nghề; ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chế biến, bảo quản; xây dựng phát triển sở hạ tầng 85 Thành ủy UBND thành phố cần đẩy mạnh xây dựng môi trƣờng kinh tế để thúc đẩy phong trào xây dựng HTX Đó phải đẩy mạnh việc dồn điền đổi thửa, chuyển đổi cấu kinh tế, khuyến khích kinh tế trang trại nhằm đẩy nhanh nông nghiệp lên trình độ nơng nghiệp hàng hóa, nhờ mà nhu cầu cần HTX tăng lên Đó phải tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Sự quản lý quyền địa phƣơng phát triển HTX nơng nghiệp Hải Phịng, cịn nằm khâu thanh, kiểm tra, xem xét việc thực Luật HTX, Điều lệ HTX HTX Công tác cần đƣợc thực thƣờng xuyên nhƣng tránh dàn trải; nên phối hợp tra UBND cấp, nhằm hạn chế tình trạng chồng chéo vơ hiệu hóa lẫn 3.3.1.4 Phát huy vai trị Liên minh HTX Hải Phòng Sự tác động, tham mƣu Liên minh Hợp tác xã Hải Phòng với Thành ủy, UBND thành phố tham gia Liên minh HTX Việt Nam xây dựng bổ sung Luật HTX; kế hoạch phát triển KTHT, HTX nông nghiệp nhiều mặt cách thiết thực, góp phần tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc thực chế sách phát triển kinh tế HTX thành phố Đó việc làm tiếp sức để HTX vƣợt qua khó khăn, vƣơn lên mạnh mẽ thời gian tới Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác truyền thông HTX, tuyên truyền sách phát triển KTHT phƣơng tiện thông tin đại chúng Đổi hoạt động hỗ trợ bảo vệ quyền lợi cho đơn vị thành viên, tăng cƣờng công tác kiểm tra Liên minh theo hƣớng thiết thực, hiệu quả, tập trung vào hoạt động hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; đổi cơng nghệ, tiếp cận vay tín dụng tham gia cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho HTX phát triển Phối hợp với Trung tâm Khuyến nông, Trung tâm tƣ vấn hỗ trợ nông nghiệp, Trung tâm hỗ trợ nông dân thành phố làm chỗ dựa cho HTX việc trợ vốn, nâng cao nghiệp vụ quản lý điều hành, hỗ trợ sản xuất kinh doanh, phổ biến ứng dụng khoa học kỹ thuật đến với xã viên bà nông dân nơi có HTX 86 Liên minh HTX Hải Phịng cần tiếp tục phối hợp với công ty TNHH VIC tập huấn công nghệ ủ men lỏng chăn nuôi gia súc cho số HTX huyện Vĩnh Bảo, Tiên Lãng Tƣ vấn cho Đề án HTX nông nghiệp xây dựng Đồng Thái trồng hoa loa kèn trái vụ Tƣ vấn thủ tục, cung cấp giải đáp thông tin khoa học công nghệ; tổ chức hội thảo sản xuất góp phần bảo vệ mơi trƣờng Coi trọng công tác cán cho HTX nông nghiệp Thực tế cho thấy rằng, cán chủ chốt HTX nông nghiệp, trƣớc hết chủ nhiệm HTX có vai trị định thành bại HTX nơng nghiệp Do đó, việc lựa chọn, đào tạo, bồi dƣỡng nhƣ chế sách chủ nhiệm HTX ban quản trị phải đƣợc coi trọng đổi theo nguyên tắc lấy mục tiêu hiệu kinh doanh HTX làm tiêu chí xem xét hàng đầu Liên minh nên xây dựng chƣơng trình phối hợp hành động với tổ chức trị - xã hội nhƣ Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nƣớc, thực phong trào thi đua sáng kiến tồn Liên minh; xây dựng mơ hình HTX kiểu mới; làm tốt công tác thi đua khen thƣởng, động viên kịp thời tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, tơn vinh chủ nhiệm HTX có nhiều đóng góp xây dựng phát triển HTX Liên minh HTX thành phố cần phải tăng cƣờng mối quan hệ với Liên minh HTX Việt Nam nhằm tiếp cận thơng tin, tham gia chƣơng trình dự án tổ chức nƣớc ngoài, thúc đẩy hoạt động hỗ trợ phát triển HTX 3.3.2 Nhóm giải pháp từ phía HTX nơng nghiệp 3.3.2.1 Xác định rõ mục tiêu lựa chọn mơ hình tổ chức phù hợp Về xác định mục tiêu: Mục tiêu HTX phục vụ xã viên, song HTX nông nghiệp phải xác định cụ thể xem phục vụ nhu cầu nào, đem lại lợi ích cho xã viên Đó tạo việc làm, tạo thu nhập tốt ổn định cho xã viên cung cấp dịch vụ tốt cho xã viên với giá rẻ hơn, đảm bảo chất lƣợng tốt Mục tiêu HTX phải xuất phát từ nhu cầu xã viên phải phù hợp với khả góp vốn nhƣ khả hợp tác với để tổ chức 87 thực xã viên Mục tiêu phải đƣợc công khai ổn định suốt trình hoạt động Quyền làm chủ xã viên công cụ quan trọng để thực mục tiêu HTX Quyền làm chủ quyền đƣợc lựa chọn phƣơng thức phục vụ mình, giám sát chất lƣợng phục vụ xã viên Về lựa chọn mơ hình tổ chức: Qua nghiên cứu mơ hình tổ chức HTX nơng nghiệp Hải Phịng thấy việc lựa chọn đƣợc mơ hình tổ chức HTX thích hợp có ý nghĩa quan trọng Bởi HTX lựa chọn đƣợc mơ hình đắn HTX phát huy đƣợc sức mạnh, khai thác đƣợc tiềm lực xã viên, hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu tranh thủ đƣợc điều kiện thuận lợi để phát triển Để lựa chọn đƣợc mơ hình HTX thích hợp, HTX cần vào yếu tố là: - Mục tiêu HTX hay nhu cầu thực tế xã viên HTX; - Khả huy động nguồn lực xã viên, khả huy động xã viên tham gia hoạt động HTX; - Điều kiện hoạt động thực tế HTX, sở vật chất nhƣ mối quan hệ HTX Trên thực tế, HTX thành công HTX xác định cụ thể, rõ ràng yếu tố để lựa chọn mơ hình HTX cho mình, sở tiếp tục lựa chọn hình thức, phƣơng thức, phạm vi hoạt động cách thức tổ chức quản lý Một số HTX nông nghiệp không vào yếu tố nên lựa chọn mơ hình khơng phù hợp, dẫn đến HTX gặp nhiều khó khăn hoạt động hoạt động không hiệu quả, không đạt đƣợc mục tiêu phục vụ xã viên Ngồi ra, HTX cần phân biệt rõ hai hình thức quản lý HTX là: quản lý HTX quản lý sản xuất kinh doanh HTX Phƣơng thức để quản lý sản xuất kinh doanh HTX khốn Do đó, HTX nơng nghiệp cần có hình thức khốn phù hợp xây dựng định mức khoán cụ thể Nhƣng định mức phải đƣợc xã viên thảo luận công khai thông qua 88 đại hội xã viên, đồng thời phải đƣợc đại hội xã viên hàng năm xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình điều kiện sản xuất kinh doanh thời điểm 3.3.2.2 Đổi phương thức hoạt động Các HTX nông nghiệp Hải Phòng muốn làm tốt dịch vụ cho xã viên mình, phải đổi phƣơng thức hoạt động theo nội dung sau: Thứ nhất, xã viên phải đƣợc hƣởng lợi trực tiếp từ mua, bán với HTX Với vai trò làm dịch vụ đầu vào, đầu cho sản xuất nông nghiệp, HTX bảo đảm số lƣợng, chất lƣợng, giá dịch vụ tốt nhất, có sức cạnh tranh với thị trƣờng HTX trao đổi với xã viên bán rẻ, mua đắt giá thị trƣờng; trao đổi với thị trƣờng mua rẻ mua tập trung số lƣợng lớn, bán đƣợc giá bán chung với nhau, không để thị trƣờng ép giá xã viên Lợi ích kinh tế xã viên – nông dân đặt lên hàng đầu hoạt động HTX nơng nghiệp Thực tế có số HTX giảm giá vật tƣ, dịch vụ, tăng giá mua sản phẩm nông dân so với thị trƣờng từ 7-10%; tỷ lệ tăng thêm HTX nơng nghiệp đƣợc miễn, giảm tồn thuế phát sinh từ dịch vụ mua bán với nông dân, HTX chủ động giảm lợi nhuận tập trung Thực chất chuyển lợi nhuận HTX vào xã viên, từ nông dân tự nguyện tham gia HTX Đây biện pháp kinh tế quan trọng cần áp dụng, cần tham khảo kinh nghiệm HTX nông nghiệp Nhật Bản, nơi có tỷ lệ từ 80-100% nơng dân xã viên Thứ hai, định hƣớng lợi nhuận HTX nông nghiệp Lợi nhuận tập trung HTX lợi nhuận từ phục vụ xã viên cộng với lợi nhuận kinh doanh thị trƣờng Trong đó, lợi nhuận từ phục vụ xã viên nhỏ khơng có lợi nhuận số mặt hàng thiết yếu; lợi nhuận kinh doanh thị trƣờng nhƣ doanh nghiệp kinh doanh lợi nhuận HTX lấy lợi nhuận thị trƣờng để hỗ trợ xã viên Xã viên làm nên HTX, đối tƣợng phục vụ HTX, HTX phục vụ trực tiếp xã viên qua mua bán, hỗ trợ kỹ thuật, giáo dục cộng đồng Với cách để xã viên đƣợc hƣởng lợi trực tiếp từ mua bán với HTX số lƣợng xã viên ngày tăng, thị phần ổn định, lợi nhuận đơn vị sản phẩm, dịch vụ nhỏ nhƣng tổng lợi nhuận định kỳ lớn 89 HTX nông nghiệp cần xây dựng phƣơng án tổ chức mua bán theo nguyên tắc mua rẻ thị trƣờng, giảm chi phí giao dịch, giảm lãi đơn vị sản phẩm HTX kinh doanh để bán rẻ cho xã viên Sử dụng lợi xã viên ngƣời tiêu thụ ổn định để đàm phán với nhà cung cấp sản phẩm, dịch vụ thị trƣờng, giành lợi ích cho xã viên Thậm chí, HTX nơng nghiệp đấu thầu để chọn nhà cung cấp tốt Bên cạnh đó, HTX nơng nghiệp mở rộng mạng lƣới kinh doanh cách tổ chức đại lý bán lẻ tƣ liệu sản xuất, hàng hóa tiêu dùng đến cụm dân cƣ Thứ ba, hoạt động sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp trực tiếp phục vụ cho xã viên, hoạt động tạo lợi nhuận để HTX tiếp tục dùng lợi nhuận vào hoạt động phục vụ xã viên Nói chung hoạt động sản xuất kinh doanh HTX phải có lãi Tuy nhiên, với HTX có nhiều hoạt động, có số hoạt động cốt để phục vụ xã viên, HTX lấy lãi hoạt động khác bù đắp sang Vì vậy, xác định phƣơng hƣớng sản xuất kinh doanh HTX phải làm rõ hoạt động buộc phải có lãi hoạt động cốt để phục vụ xã viên, bù lỗ đƣợc Đây điểm khác biệt HTX doanh nghiệp tƣ nhân việc xác đinh phƣơng hƣớng sản xuất kinh doanh 3.3.2.3 Chuẩn bị nguồn nhân lực cho HTX Việc đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực đòi hỏi mang tính sống cịn phát triển HTX nơng nghiệp điều kiện hội nhập Vì thế, thân HTX nông nghiệp cần tự ý thức xây dựng cho nguồn nhân lực có trình độ phù hợp với quy mơ, trình độ sản xuất, với văn hóa HTX HTX phải tập hợp huy động đội ngũ cán quản lý có lực, trình độ, tâm huyết nhiệt tình với công việc Bên cạnh hỗ trợ Nhà nƣớc, HTX cần xây dựng nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán xã viên dƣới hình thức, từ đào tạo quy đến bồi dƣỡng, tập huấn ngắn hạn theo chuyên đề HTX nên chủ động thời gian, nhân để tổ chức tham gia khóa học bồi dƣỡng kiến thức, nâng cao trình độ; đồng thời, tích cực đóng góp kinh nghiệm thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh vào nội dung chƣơng trình đào tạo 90 HTX nơng nghiệp cần thể đƣợc vai trị sống ngƣời dân Ban quản lý HTX phải làm cho xã viên hiểu rõ mối quan hệ lợi ích trƣớc mắt với lợi ích lâu dài HTX, thấy đƣợc thống lợi ích xã viên với lợi ích chung HTX Từ đó, nơng dân tự nguyện tham gia, gắn bó thực với HTX, chia sẻ trách nhiệm tham gia tích cực vào hoạt động HTX, xã viên coi HTX nhƣ nhà xã viên chủ ngơi nhà HTX phải chăm lo đời sống cho xã viên Điều không giúp xã viên vƣợt qua khó khăn, nâng cao đời sống, mà sâu xa tạo gắn bó mật thiết xã viên với với HTX HTX cần thƣờng xuyên tiến hành công tác tuyên truyền, giáo dục xã viên nguyên tắc giá trị HTX, khuyến khích tinh thần tƣơng thân tƣơng ái, nếp sống cộng đồng, sẵn sàng giúp đỡ ngƣời khác để việc xã viên tham gia HTX khơng lợi ích mà cịn ý nghĩa giá trị tinh thần to lớn mà mang lại 3.3.2.4 Mở rộng liên kết hợp tác Đặc điểm kinh tế thị trƣờng cạnh tranh hợp tác, HTX nơng nghiệp khơng thể khép kín mà phải mở rộng hợp tác với HTX nơng nghiệp khác, chí với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm chủ động tìm kiếm hợp tác hỗ trợ, nâng cao trình độ kinh doanh sức cạnh tranh HTX nơng nghiệp nên hợp tác với loại hình HTX khác để hỗ trợ cung ứng vật tƣ, kỹ thuật, sản xuất tiêu thụ sản phẩm Các HTX nông nghiệp cần liên kết lại đời liên hiệp HTX liên xã liên huyện, khống chế vùng địa lý với số xã viên lớn, xã viên HTX khách hàng HTX khác liên hiệp Một liên hiệp HTX khống chế vùng nguyên liệu hay kênh phân phối với lƣợng ngƣời tiêu dùng lớn tạo đối trọng đáng kể tạo lợi kinh tế, trị với đối tác Vấn đề cần quan tâm Liên minh HTX Hải Phòng, đặc điểm cố hữu HTX tự phát, khả tự liên kết cạnh tranh thấp 91 Ngoài ra, HTX nông nghiệp nên tham gia làm thành viên Liên minh HTX thành phố, tham gia vào Liên minh HTX nhận đƣợc hƣớng dẫn, hỗ trợ trực tiếp có nhiều khả đƣợc tiếp xúc, trao đổi kinh nghiệm tổ chức hoạt động HTX với Việc tham gia Liên minh giúp gắn kết HTX thành khối thống nhất, nói lên tiếng nói chung tạo thành sức mạnh bảo vệ quyền lợi cho HTX Tóm lại, HTX nơng nghiệp Hải Phịng muốn phát triển đƣợc địi hỏi phải có quan tâm, giúp đỡ, đạo sáng suốt, kịp thời từ phía Đảng Nhà nƣớc, từ Thành ủy, UBND thành phố đến cấp quyền địa phƣơng sở, ban, ngành liên quan Bên cạnh đó, thân HTX cần phải tích cực, chủ động, sáng tạo, nỗ lực vƣơn lên Chính phối, kết hợp nhịp nhàng, đồng bộ, chặt chẽ hiệu từ hai phía để thực giải pháp chủ yếu tạo thành động lực to lớn thúc đẩy HTX nơng nghiệp Hải Phịng phát triển ngày hồn thiện hơn, nâng cao đời sống ngƣời dân đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố 92 KẾT LUẬN Có thể nói, HTX thành văn minh nhân loại, khởi nguồn từ ƣớc mong xã hội công bằng, dân chủ; sống tốt đẹp cho tất ngƣời mà đặc biệt ngƣời lao động nghèo bị chèn ép thua thiệt xã hội Phong trào HTX với nguyên tắc tự nguyện, tự chịu trách nhiệm, dân chủ, bình đẳng, cơng bằng, đồn kết với giá trị đầy tính nhân văn phát triển lan rộng tồn giới HTX nhƣ cơng cụ hữu hiệu mà thơng qua ngƣời nghèo thực đƣợc ƣớc mơ Nhận thức đƣợc điều đó, Đảng Nhà nƣớc ta giai đoạn đất nƣớc đặc biệt quan tâm, ý, coi trọng việc phát triển kinh tế tập thể (nòng cốt HTX) để kinh tế Nhà nƣớc với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Quán triệt sâu sắc chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc nhƣ xuất phát từ điều kiện cụ thể địa phƣơng, Thành ủy, UBND Hải Phịng ln sát đạo, xây dựng mơ hình HTX kiểu mới, đƣa giải pháp thiết thực nhằm không ngừng phát triển KTHT nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng Hoạt động HTX nơng nghiệp Hải Phịng có nhiều chuyển biến phƣơng thức hoạt động, cách thức tổ chức quản lý, kết hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, phát triển HTX nông nghiệp chƣa đƣợc nhƣ mong muốn, hiệu kinh tế thấp, sức hấp dẫn HTX ngƣời dân hạn chế Thực trạng mặt phát triển không đồng lực lƣợng sản xuất địa phƣơng địa bàn thành phố nhƣng mặt khác lại có tác động nhân tố chủ quan khách quan khác Với đồng lòng tâm cao Đảng nhân dân Hải Phòng với nỗ lực vƣơn lên thân HTX nhằm thực giải pháp cụ thể, khả thi đƣa trên, định thời gian tới HTX nơng nghiệp Hải Phịng phát huy hết khả mình, vƣợt qua khó khăn, thử thách phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế khác Góp phần thực thành cơng q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, đƣa ngƣời dân thoát nghèo khẳng định đƣợc vị trí xã hội vƣơn lên giàu có 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Phạm Ngọc Anh (Chủ biên) (2003), Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban biên soạn chuyên từ điển: New Era, Từ điển Tiếng việt, NXB Văn hóaThơng tin, 2005 Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (2001), Kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Việt Nam thực trạng định hướng phát triển, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Vụ Hợp tác xã (2007), Bản chất Hợp tác xã – Thực tiễn Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế khả vận dụng Việt Nam,Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Vụ Hợp tác xã (2010), Một số nội dung chủ trương, sách Đảng Nhà nước kinh tế tập thể, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), Naoto Imagawa (2000), Công tác đạo hợp tác xã nông nghiệp – Những kinh nghiệm hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Thị Cầm, Vũ Văn Kỷ, Nguyễn Văn Phúc (2003), Kinh tế hợp tác xã nơng nghiệp Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hải Phòng (2009), Niên giám thống kê Thành phố Hải Phòng 2008, NXB Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 E Wayne Nafziger (1998), Kinh tế học nước phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội 94 13 Phạm Thị Thanh Hà, “Nâng cao hiệu kinh tế tập thể thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Kinh tế & Dự báo, Số Tổng quan Kinh tế - Xã hội Việt Nam Số1 2010 (Số 9) 14 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, Báo Nhân dân (2007), Tài liệu Hội thảo khoa học quốc gia: Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 15 Nguyễn Mạnh Hùng, “Mơ hình hợp tác xã kiểu mới”, Tạp chí Kinh tế & Dự báo, Số (Số 418) 2008 16 Bùi Văn Huyền, “Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã số quốc gia giới học Việt Nam”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới,Số – 2010 17 Chử Văn Lâm (chủ biên) (2006), Sở hữu tập thể kinh tế tập thể kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2010), Báo cáo tham luận Đại hội đại biểu toàn quốc Liên minh Hợp tác xã Việt Nam lần thứ IV, Hà Nội 19 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Ban Chính sách Phát triển hợp tác xã (2006), Các văn pháp luật sách HTX, Hà Nội 20 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Trƣờng Cán Hợp tác xã Doanh nghiệp nhỏ (2004), Một số vấn đề hợp tác xã, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 21 Luật Hợp tác xã (1996), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Luật Hợp tác xã (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, 2004, Hà Nội, t.2 24 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, 2004, Hà Nội, t.4 25 Đặng Phong (2008), Tư kinh tế Việt Nam Chặng đường gian nan ngoạn mục 1975 - 1989, NXB Tri thức, Hà Nội 95 26 Chu Tiến Quang, “Một số giải pháp vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta nay”, Tạp chí Thơng tin Dự báo kinh tế - xã hội, Số 49+50 – 1/2010 27 Nguyễn Hữu Tiến (1996), Tổ chức hợp tác xã số nước châu Á, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 28 Nguyễn Minh Tú (Chủ biên) (2010), Mơ hình tổ chức Hợp tác xã kiểu – Góp phần xây dựng xã hội hợp tác, đoàn kết, chia sẻ thịnh vượng quản lý cách dân chủ, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 29 Nguyễn Minh Tú, “Kinh tế tập thể góp phần hƣớng tới xã hội hợp tác phát triển”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số (419) - 2/2009 30 UBND Thành phố Hải Phòng (2005), Kinh tế Hải Phòng 50 năm xây dựng phát triển (1955 - 2005), NXB Thống kê, Hà Nội 31 UBND Thành phố Hải Phòng, Liên minh HTX DN quốc doanh (2010), Các báo cáo hội nghị điển hình tiên tiến HTX DN - ngồi quốc doanh Hải Phòng 2005 - 2010, Hải Phòng 32 UBND Thành phố Hải Phòng, Liên minh HTX DN quốc doanh (2006), Điều lệ Liên minh HTX thành phố Hải Phòng 33 UBND Thành phố Hải Phòng, Liên minh HTX, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Liên minh HTX Hải Phòng (Dự thảo) 34 UBND Xã Minh Tân, HTX Nông nghiệp (1998), Điều lệ HTX Nông nghiệp Minh Tân, huyện Thủy Nguyên, Tp Hải Phòng, Hải Phòng 35 Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Nguyễn Danh Sơn (Chủ biên) (2010), Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Viện Kinh tế Việt Nam, Đỗ Hoài Nam & Đặng Phong (Chủ biên) (2009), Những mũi đột phá kinh tế thời trước đổi mới, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 96 37 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng (2003), Kinh nghiệm hoạt động số hợp tác xã sau sáu năm thực luật hợp tác xã Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Văn Vĩnh (2005), Mơ hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Một số Website: 39 http://www.vca.org.vn 40 http://www.socodevi.com.vn 41 http://www.kinhtenongthon.com.vn 42 http://www.agroviet.gov.vn 43 http://www.baokinhteht.com.vn 44 http://www.baohaiphong.com.vn 45 http://www.haiphong.gov.vn 97