Phát triển dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ **************** TRẦN THỊ THANH VINH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI – 2007 MỤC LỤC Mục lục i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt iv Danh mục bảng, phụ lục v LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THẨM ĐỊNH GIÁ 1.1 Những vấn đề lý luận thẩm định giá 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thẩm định giá 1.1.1.1 Khái niệm thẩm định giá .5 1.1.1.2 Đặc điểm thẩm định giá 1.1.1.3 Phân biệt thẩm định giá định giá 1.1.2 Vai trò thẩm định giá kinh tế thị trường 14 1.1.2.1 Thẩm định giá công cụ thực quản lý nhà nước giá .16 1.1.2.2 Thẩm định giá công cụ quản lý tài sản, quản lý ngân sách nhà nước 17 1.1.2.3 Thẩm định giá đáp ứng nhu cầu giao dịch tài sản doanh nghiệp công dân 19 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến dịch vụ thẩm định giá .20 1.1.3.1 Tiêu chuẩn thẩm định giá 20 1.1.3.2 Cơ sở thẩm định giá 21 1.1.3.3 Quy trình thẩm định giá .23 1.1.3.4 Các phương pháp thẩm định giá việc lựa chọn phương pháp thẩm định giá 24 1.1.4 Quản lý nhà nước thẩm định giá .26 i 1.2 Hoạt động thẩm định giá số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam 27 1.2.1 Tổng quan dịch vụ thẩm định giá số nước giới 27 1.2.2 Quản lý nhà nước tổ chức thẩm định giá số nước giới 29 1.2.3 Kinh nghiệm rút cho Việt Nam từ nghiên cứu hoạt động thẩm định giá nước 35 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH GIÁ VIỆT NAM 38 2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 38 2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam năm qua 44 2.2.1 Sự hình thành hành lang pháp lý cho hoạt động dịch vụ thẩm định giá 44 2.2.2 Sự hình thành, phát triển tổ chức cung ứng dịch vụ thẩm định giá 48 2.2.3 Đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực thẩm định giá 61 2.3 Đánh giá chung dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân tồn hoạt động thẩm định giá Việt Nam 75 ii Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ VIỆT NAM 76 3.1 Bối cảnh tác động đến dịch vụ thẩm định giá Việt Nam .76 3.2 Những quan điểm chủ yếu phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 77 3.2.1 Phát triển dịch vụ thẩm định giá phải sở nguyên tắc chế thị trường, phù hợp với thông lệ quốc tế 77 3.2.2 Xây dựng nghề thẩm định giá mang tính chuyên nghiệp cao 78 3.2.3 Phát triển dịch vụ thẩm định giá phải dựa vào sức mạnh cấu kinh tế nhiều thành phần 80 3.3 Một số giải pháp phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam 80 3.3.1 Nâng cao lực quản lý nhà nước thẩm định giá 80 3.3.2 Chuyển đổi trung tâm thẩm định giá sang mô hình doanh nghiệp .86 3.3.3 Tăng cường điều kiện trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật, kỹ chuyên ngành hệ thống thông tin thị trường tài sản 87 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực cho dịch vụ thẩm định giá 87 3.3.5 Mở rộng hợp tác quốc tế thẩm định giá 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 PHỤ LỤC 97 iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt: BTC Bộ Tài DNNN Doanh nghiệp nhà nước TCTDGVN TNHH Tiêu chuẩn Thẩm định giá Việt Nam Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Tiếng Anh: IAAO AFMRA ASA International Association of Assessing Officers – Valuation for Tax purposes (Hiệp hội nhà thẩm định giá quốc tế mục đích tính thuế) Association of Farm Managers & Rural Appraisers (Hiệp hội thẩm định viên nông thôn chủ trang trại) American Society of Appraisers (Hiệp hội nhà thẩm định giá Mỹ) ASEAN Association of South-East Asian Nations (Hiệp hội nước Đông Nam á) AVA Asian Valuation Association (Hiệp hội Thẩm định giá ASEAN) AVO Australia Valuation Office (Văn phòng thẩm định giá úc) INSPEN Institut Penilaian Negara – National Institute of Valuation (Học viện thẩm định giá Malaysia) iv IVSC International Valuation Standards Committee (Uỷ ban Tiêu chuẩn thẩm định giá Quốc tế) PVB Property Valuation Bureau (Văn phòng thẩm định giá Thái Lan) SIVC Southern Information & Valuation Center (Trung tâm Thông tin & Thẩm định giá Miền Nam – Bộ Tài chính) Vietnam Valuation Center (Trung tâm Thẩm định giá - Bộ Tài chính) VVC WAVO World Association of Valuation (Hiệp hội thẩm định giá Thế giới) WTO World Trade Organization (Tổ chức thương mại giới) DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị tài sản thẩm định từ năm 2003 – 2006 56 Trung tâm Thẩm định giá - Bộ Tài Bảng 2.2 Cơ cấu loại hình tài sản thẩm định giá năm 2006 57 Trung tâm Thẩm định giá - Bộ Tài Bảng 2.3 Mức độ tăng trưởng doanh thu củaTrung tâm Thẩm 57 định giá - Bộ Tài Bảng 2.4 Giá trị tài sản thẩm định qua năm Trung tâm 58 thông tin thẩm định giá Miền nam - Bộ Tài Bảng 2.5 Mức độ tăng trưởngvề số hợp đồng thẩm định giá 59 Trung tâm thông tin thẩm định giá Miền nam - Bộ Tài PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Danh sách Trung tâm Thẩm định giá thuộc Sở tài tỉnh v 97 Phụ lục Quy trình thẩm định giá Trung tâm Thẩm định giá - 99 Bộ Tài Phụ lục Mẫu báo cáo thẩm định giá vi 103 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Thực đường lối đổi Đảng, nước ta chuyển từ chế quản lý giá kế hoạch hóa tập trung sang chế giá thị trường có điều tiết Nhà nước Vì thế, chủ thể định giá thay đổi Nhà nước khơng cịn quy định giá trực tiếp hầu hết hàng hoá - dịch vụ xã hội Quyền định gía thuộc thị trường Giá hầu hết hàng hoá dịch vụ chủ yếu người mua người bán thoả thuận sở tín hiệu khách quan thị trường Nhà nước định giá số hàng hoá, dịch vụ lĩnh vực độc quyền Trên thực tế hoạt động giao dịch, mua bán thị trường giá thị trường xuất vận động gía trị thực nhiều yếu tố chi phối: liên minh độc quyền bán, độc quyền mua, móc ngoặc đầu cơ, gian lận thương mại Vì thực hành vi mua, bán, đầu tư hai phía người mua, người bán muốn nắm giá trị thị trường hàng hố, dịch vụ (hay cịn gọi giá trị thị trường tài sản) Như vậy, khuyết tật chế thị trường, thẩm định giá trở thành nhu cầu thực có cầu tất phải có cung Muốn xác định giá hàng hoá dịch vụ đặc biệt cần có doanh nghiệp thẩm định giá Doanh nghiệp thẩm định giá phải có đủ lực để đưa mức giá biểu tương đối sát giá trị tài sản thị trường Thẩm định giá cần thiết cho hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Chẳng hạn, nhà nước cần thẩm định giá doanh nghiệp chuẩn bị cổ phần hoá; thẩm định giá đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu kinh tế xã hội; hạn chế thất thoát tiêu cực Trong năm gần với chuyển đổi kinh tế Việt nam, dịch vụ thẩm định giá bắt đầu phát triển ngày trở thành dịch vụ thiếu kinh tế thị trường Cũng kiểm toán, thẩm định giá trở thành hoạt động dịch vụ chuyên nghiệp, cần thiết cho nhà nước, doanh nghiệp công dân Trên giới nghề thẩm định giá hình thành phát triển từ lâu Ở Việt Nam, thẩm định giá nghề hình thành từ vài năm trở lại việc nghiên cứu lĩnh vực cịn ít, đặc biệt mặt lý thuyết Do vậy, tiêu chuẩn riêng cho nghề thẩm định giá Việt Nam vấn đề pháp lý có liên quan đến hoạt động thẩm định giá trình hình thành hồn thiện Ngay số khái niệm, định nghĩa hay tiêu chuẩn thẩm định giá, phương pháp thẩm định giá ban hành cho phù hợp với đặc thù riêng nước ta cịn nhiều ý kiến khác Cơng tác đào tạo, nghiệp vụ, giáo trình, tài liệu tham khảo, tổ chức thi cấp thẻ thẩm định viên giá việc đời tổ chức có chức thẩm định giá bước Xuất phát từ thực tế trên, để góp phần thúc đẩy dịch vụ thẩm định giá phát triển đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, tác giả chọn đề tài cho luận văn thạc sĩ là: “Phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam“ Tình hình nghiên cứu Nếu giá nói chung giá loại hàng hóa, dịch vụ nói riêng có nhiều tài liệu nghiên cứu đề cập đến thẩm định giá, với tư cách loại hình dịch vụ cịn nước ta, có tài liệu đề cập Hiện nay, có số tài liệu hay viết thẩm định giá viết rời rạc xoay quanh phương pháp thẩm định giá nước giới hay tiêu chuẩn thẩm định giá quốc tế dịch từ tài liệu nước Một vài tài liệu nghiên cứu bước đầu việc xây dựng nguyên tắc, chuẩn mực phương pháp thẩm định giá Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực Một số nghiên cứu tiêu biểu Việt Nam thẩm định giá như:  Trường Cao đẳng Quản trị kinh doanh (2000), Cơ sở khoa học phát triển Thẩm định giá nƣớc, Hà Nội  Ban Vật giá Chính phủ (2001), Những tiêu chuẩn thẩm định giá quốc tế, Hà Nội  Ngơ Trí Long (2002), Xây dựng ngun tắc, chuẩn mực phƣơng pháp thẩm định giá kinh tế Việt Nam phải phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực, Hà nội  Đoàn văn Trường (2004), Các Phƣơng pháp Thẩm định Giá trị Máy móc thiết bị, Nhà XB Khoa Học- Kỹ thuật – Hà Nội  Đoàn văn Trường (2004), Các Phƣơng pháp Thẩm định giá tài sản vơ hình, Nhà XB Khoa Học- Kỹ thuật – Hà Nội  Lê Thị Diệu Thương (2006), Vận dụng tiêu chuẩn thẩm định giá quốc tế việc ban hành hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam, Luận văn thạc sỹ - Khoa Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Như thực tế, chưa có tài liệu nào, tác giả sâu nghiên cứu hoạt động thẩm định giá nước ta để mặt được, mặt hạn chế, tìm nguyên nhân đưa giải pháp nhằm thúc đẩy dịch vụ thẩm định giá Việt Nam phát triển Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng hoạt động dịch vụ thẩm định giá, luận văn đưa giải pháp nhằm phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt Nam Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận thẩm định giá - Nghiên cứu tình hình phát triển dịch vụ thẩm định giá số nước rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động dịch vụ thẩm định giá Việt Nam - Xây dựng định hướng đề xuất số giải pháp nhằm phát triển dịch vụ thẩm định giá Việt nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu + Đối tƣợng nghiên cứu: