Nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HUỲNH DƢƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 – Năm 201 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN HUỲNH DƢƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH QUẢNG NGÃI Ngành : Chính sách cơng Mã số : 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THÀNH TỰ ANH TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng 06 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Huỳnh Dƣơng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy Cô giáo Chƣơng trình Giảng dạy kinh tế Fulbright tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy Vũ Thành Tự Anh, ngƣời kịp thời hƣớng dẫn đƣa lời khun bổ ích cho tơi suốt trình làm luận văn Bên cạnh đó, tơi chân thành cảm ơn giúp đỡ Anh, Chị công tác quan nhà nƣớc, hiệp hội, doanh nghiệp Quảng Ngãi cho gợi ý số liệu thực đề tài Ngồi ra, giúp đỡ, động viên quý báu bạn học viên lớp MPP4 Anh, Chị công tác Trƣờng Fulbright Tôi xin cảm ơn nhiều iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG viii TÓM TẮT ix Chƣơng Bối cảnh mục tiêu nghiên cứu 1.1 Bố i cảnh nghiên cƣ́u 1.2 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.3 Cấ u trúc luận văn và nguồ n thông tin Chƣơng Cơ sở lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu 2.1 Giới thiệu cách tiếp cận lƣ̣c cạnh tranh địa phƣơng 2.2 Các yếu tố định NLCT cấ p đô ̣ điạ phƣơng 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng Phân tích các yế u tố tác đô ̣ng đến lƣ ̣c ca ̣nh tranh tỉnh Quảng Ngãi 3.1 Phân tích số kinh tế Quảng Ngãi 3.2 Các yếu tố điều kiện tự nhiên 13 3.3 Năng lƣ̣c ca ̣nh tranh ở cấ p đô ̣ điạ phƣơng 15 3.3.1 Hạ tầng văn hóa xã hội, y tế và giáo du ̣c 15 3.3.1.1 Dân số lao động 15 3.3.1.2 Đặc điểm tính cách ngƣời Quảng Ngãi 17 3.3.1.3 Giáo dục y tế 17 3.3.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 18 3.3.2.1 Giao thông vận tải 18 3.3.2.2 Hạ tầng KCN, KKT 19 3.3.3 Chính sách tài khóa , tín dụng cấu kinh tế 20 3.3.3.1 Chính sách tài khóa 20 a Thu ngân sách nhà nƣớc 20 b Thu thuế giai đoa ̣n 2003- 2012 22 c Chi ngân sách nhà nƣớc 23 3.3.3.2 Chính sách tiń du ̣ng 25 iv 3.3.3.3 Các sách cấu kinh tế 26 a Cơ cấu kinh tế theo khu vực 26 b Cơ cấu kinh tế theo loại hình 27 3.4 Năng lƣ̣c ca ̣nh tranh cấp độ doanh nghiệp 27 3.4.1 Môi trƣờng kinh doanh 27 3.4.1.1 Đánh giá môi trƣờng kinh doanh qua số PCI 27 3.4.1.2 Nguồn vốn đầu tƣ 28 3.4.2 Hoạt động chiến lƣợc kinh doanh DN 28 3.4.2.1 Quy mô DN phân theo nguồn vốn 28 3.4.2.2 Trình độ chủ sở 29 3.4.3 Cụm ngành 29 3.4.3.1 Cụm ngành lọc hóa dầu 29 a Điề u kiê ̣n các nhân tố đầ u vào 30 b Điều kiện cầu 30 c Các ngành công nghiệp hỗ trợ 31 d Chiến lƣợc công ty, cấu trúc cạnh tranh nội địa 31 3.4.3.2 Cụm ngành mía đƣờng Quảng Ngãi 34 a Điều kiện nhân tố đầu vào 34 b Điều kiện cầu 34 c Các ngành công nghiệp hỗ trợ 34 d Chiến lƣợc công ty, cấu trúc cạnh tranh nội địa 34 Chƣơng Kế t luâ ̣n và kiế n nghi chi ̣ ́nh sách 38 4.1 Kế t luâ ̣n 38 4.2 Kiế n nghi ̣chiń h sách 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 PHỤ LỤC 45 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA CSHT DN FDI GDP GSO KCN Khu vực I Khu vực II Khu vực III KKT KTNN NGTK NSNN PCI TP HCM VAT VSIP WTO Asean Free Trade Area: Khu vực mậu dịch tự Asean Cơ sở hạ tầng Doanh nghiệp Foreign Direction Investment: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc Gross Domestic Product : Tổng giá trị sản phẩm nội địa General Statistics Office: Tổng Cục Thống kê Khu công nghiệp Khu vực nông, lâm ngƣ nghiệp Khu vực công nghiệp xây dựng Khu vực thƣơng mại dịch vụ Khu kinh tế Kinh tế nhà nƣớc Niên giám thống kê Ngân sách nhà nƣớc Provincial Competitiveness Index: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hồ Chí Minh Thuế giá trị gia tăng Vietnam Singapore Industrial Park: Công ty đầu tƣ khu công nghiệp Việt Nam- Singapore World Trade Organization: Tổ chức thƣơng mại giới vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Các yếu tố định NLCT địa phƣơng Hình 2.2 Mơ hình kim cƣơng Hình 3.1 Tốc độ tăng trƣởng GDP (giá so sánh 1994) Hình 3.2 Năng suất lao động theo loại hình kinh tế giá so sánh 1994 (triệu đồng) Hình 3.3 Dịch chuyển cấu lao động thay đổi suất Quảng Ngãi giai đoạn 20072010 (giá so sánh 1994) Hình 3.4 Cơ cấu lao động Quảng Ngãi tỉnh lân cận Hình 3.5 Kim ngạch xuất Quảng Ngãi 10 Hình 3.6 Kim ngạch xuất thị trƣờng lớn (triệu USD) 11 Hình 3.7 Kim ngạch mặt hàng nhập lớn (triệu USD) 12 Hình 3.8 Tháp dân số Quảng Ngãi 16 Hình 3.9 CSHT giao thơng KCN 2011 19 Hình 3.10 CSHT điện viễn thông 20 Hình 3.11 Tổng thu NSNN địa bàn (tỉ đồng) 20 Hình 3.12 Cơ cấu thu NS địa bàn tỉnh 21 Hình 3.13 Số thu sắc thuế (tỉ đồng) 22 Hình 3.14 Tỉ lệ thu sắc thuế 22 Hình 3.15 Tổng chi NSNN Quảng Ngãi (tỉ đồng) 23 Hình 3.16 Cơ cấu chi NSNN Quảng Ngãi 23 Hình 3.17 Cơ cấu chi thƣờng xuyên 24 Hình 3.18 Dƣ nợ tín dụng địa bàn (tỉ đồng) 25 Hình 3.19 Cơ cấu tín dụng theo loại hình kinh tế, ngắn dài hạn 25 Hình 3.20 Giá trị GDP khu vực kinh tế theo giá thực tế (triệu đồng) 26 Hình 3.21 Cơ cấu GDP khu vực kinh tế theo giá thực tế 26 Hình 3.22 Cơ cấu GDP loại hình kinh tế theo giá thực tế 27 Hình 3.23 Kết số thành phần PCI 2009-2012 27 Hình 3.24 Cơ cấu vốn đầu tƣ Quảng Ngãi từ 2006-2011 28 Hình 3.25 Quy mơ DN phân theo nguồn vốn 29 Hình 3.26 Trình độ chun mơn nghiệp vụ chủ sở 29 Hình 3.27 Mơ hình kim cƣơng cụm ngành lọc hóa dầu 32 vii Hình 3.28 Sơ đồ cụm ngành lọc hóa dầu 33 Hình 3.29 Mơ hình kim cƣơng cụm ngành mía đƣờng 36 Hình 3.30 Sơ đồ cu ̣m ngành miá đƣờng 37 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thu nhập bình quân đầu ngƣời/tháng theo giá thực tế (ngàn đồng) 10 Bảng 3.2 Phân loa ̣i đấ t theo tổ chƣ́c Nông lƣơng Liên Hiê ̣p Quố c 13 Bảng 3.3 Lao đô ̣ng và diê ̣n tích đấ t nông nghiệp năm 2011 14 Bảng 3.4 Khối lƣợng vận chuyển hàng hóa (ngàn tấn) 15 Bảng 3.5 Tỉ suất di cƣ phân theo địa phƣơng (‰) 16 Bảng 3.6 Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc qua đào tạo phân theo địa phƣơng (%) 17 Bảng 3.7 Chất lƣợng mặt đƣờng Quảng Ngãi đến tháng 04/2012 19 50 Bảng 13 Tỉ lệ sinh viên đại học- cao đẳng 1000 dân Tỉnh 2002* 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 30.99 33.69 78.72 39.81 89.92 89.87 48.06 52.04 58.00 54.17 48.27 59.99 79.93 86.78 91.77 93.76 94.65 101.61 115.36 118.80 Quảng Nam 1.11 1.33 1.43 1.41 2.69 2.67 4.93 7.46 10.54 10.97 Quảng Ngãi 2.34 2.46 2.50 2.72 3.15 4.57 4.74 5.15 5.34 5.88 Bình Định 7.86 7.71 9.38 12.34 16.62 18.72 13.34 15.46 18.90 19.64 Thừa Thiên Huế Đà Nẵng Ng̀ n: GSO (2011) (*) Chỉ có loại hình công lập Bảng 14 Tỉ lệ bác sĩ 10000 dân phân theo điạ phƣơng (*) Tỉnh 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Cả nƣớc Thừa ThiênHuế Đà Nẵng 4.47 4.7 4.94 5.04 5.1 5.25 5.59 5.64 5.74 4.62 4.88 5.03 5.01 5.57 5.74 5.59 6.63 6.12 6.12 7.71 8.86 8.75 9.09 8.94 8.97 8.76 8.51 7.8 7.84 Quảng Nam 4.57 4.64 4.72 4.66 4.73 5.11 4.68 4.64 4.69 4.42 Quảng Ngãi Bình Định 3.82 3.99 4.79 4.42 4.43 4.55 4.8 4.93 4.16 4.91 4.34 5.21 4.48 5.32 4.51 5.11 4.47 5.05 4.76 5.16 Nguồn: GSO (2011) (*) Số lượng không kể sở tư nhân Bảng 15 Xếp hạng sản lƣợng mía Năm Tỉnh Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Kon tum Gia Lai Sản lƣợng (Nghìn tấn) 2000 Xếp hạng Khu vực Trong nƣớc Sản lƣợng (Nghìn tấn) 2005 Sản lƣợng (Nghìn tấn) Xếp hạng Khu vực Trong nƣớc 2010 Xếp hạng Khu vực Trong nƣớc 79.6 10 30 5.6 12 53 4.8 12 52 8.7 13 52 8.3 11 46 14.9 10 37 170.4 21 87.5 26 17.4 34 503.4 11 353.3 14 275.1 16 454.3 13 180.9 19 129.3 21 150.1 23 115.6 24 91.4 24 466.9 12 604.3 1140.8 Nguồn: Tổng hội thống kê Việt Nam, 2011 51 Hình Bản đồ hành tỉnh Quảng Ngãi Nguồn: Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam (2013) Hình Tăng trƣởng GDP Quảng Ngãi tỉnh lân cận theo giá so sánh 1994 30% 20% 10% 12.07% 11.73% 12.86% 12.96% 11.61% 10.82% 10.50% 10.37% 9.57% 20.15% 14.89% 9.86% 10.80% 9.84% 8.90% Quảng Ngãi Bình Định 0% Thừa Thiên Huế Đà Nẵng Quảng Nam 2000-2005 2005-2010 2000-2010 Nguồn: NGTK tỉnh (2000-2011) Hình Cơ cấu GDP tỉnh theo khu vực theo giá so sánh 1994 (Triệu đồng) 100% 80% 60% 36.11 35.64 35.45 35.07 34.24 33.90 33.39 34.12 31.82 26.76 28.46 20.82 22.00 24.01 25.76 28.03 31.09 34.61 36.78 43.06 54.02 52.70 43.07 42.36 40.54 39.17 37.73 35.01 31.99 29.10 25.12 19.23 18.85 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 40% 20% 0% 2001 2002 2003 Nông, lâm, thủy sản 2004 Công nghiệp, xây dựng Thƣơng mại, dịch vụ Nguồn: NGTK Quảng Ngãi (2006, 2011) 52 Hình Năng suất lao động theo khu vực kinh tế giá so sánh 1994 (triệu đồng) 80.00 60.00 Khu vực I 40.00 Khu vực II 20.00 Khu vực III 0.00 2007 2008 2010 Nguồn: Tính tốn theo sớ liệu GSO (2011) Hình Quy mơ DN theo số lƣợng lao động 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Trên 5000 Từ 1000-4999 Từ 500-999 Từ 300-499 2000 2005 Bình Định Quảng Ngãi Quảng Nam Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Bình Định Quảng Ngãi Quảng Nam Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Bình Định Quảng Ngãi Quảng Nam Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Từ 200-299 Từ 50-199 Từ 10-49 Từ 5-9 Nhỏ lao động 2009 Nguồn: GSO (2011) Hình Tăng trƣởng suất, tiêu dùng nhập giấy (đơn vị: Ngàn tấn) Nguồn: Hiệp hội giấy Việt Nam (2010) 53 Hình Sơ đồ cụm ngành sản xuất nguyên liệu giấy, chế biến gỗ bột sắn Các sở ƣơm giống nguyên liệu Tài Vùng nguyên liệu Gỗ dăm giấy Chuyên gia tƣ vấn Các sở phân bón, thuốc bảo vệ thực vật Xử lý nhiễm mơi trƣờng Gỗ nhiên liệu Gỗ thân trịn Sản xuất bột Bảo hiểm Các sở trồng chăm sóc Sản xuất gỗ cơng nghiệp, xây dựng, nội thất… Thu gom vận chuyển Sản xuất tinh bột sắn Các sản phẩm sau tinh bột Công nghiệp phụ trợ: Hóa chất, bao bì, phân bón, thức ăn gia súc, container, máy móc thiết bị… Dịch vụ Logistics Sản xuất giấy Đơn vị phân phối, tiêu thụ UBND tỉnh Chính phủ Hiệp hội giấy, sắn gỗ, Viện nghiên cứu, trƣờng đại học, trƣờng đào tạo nghề Quy ƣớc màu lực cạnh tranh: Yếu Nguồn: Tác giả vẽ kết hợp tham khảo từ cụm ngành gỗ giấy Communauté Metropolitaine de Montréal Trung bình Khá 54 Cụm ngành sản xuất giấy, chế biến gỗ bột sắn Quảng Ngãi Phân tích dựa vào cụm ngành giấy gỗ Communauté Metropolitaine de Montréal tỉnh Quebec, Canada, cụm ngành chiếm lĩnh thị trƣờng theo hƣớng hƣớng vào sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao Hơn 75% sáng chế đƣợc cấp Quebec sản xuất gỗ giấy đến từ DN cụm ngành Montreal Nơi tập trung công ty lớn nhƣ Johnson & Johnson, Emballages Standard Paper Box, AbitibiConsolidated, Domtar Norampac Quảng Ngãi chƣa hình thành cụm ngành mà chủ yếu dạng sơ chế nguyên liệu từ vùng trồng nguyên liệu nhƣ keo lai, quế sắn dồi Diện tích rừng trồng tỉnh 143.828 ngàn Với sản lƣợng gỗ rừng trồng khai thác năm 2011 248.55 m3, trung bình tăng 11.71% từ năm 2006 đến 2011 (NGTK Quảng Ngãi, 2011) Số DN sản xuất chế biến gỗ tập trung nhiều KKT Dung Quất với 14 DN Đây tiền đề quan trọng để hình thành cụm ngành công ty tập trung vị trí địa lý Thêm vào đó, việc nằm gần cụm ngành lọc hóa dầu điều kiện để ngành công nghiệp hỗ trợ sản xuất giấy chế biến gỗ phát triển Ngoài ra, với nhu cầu sử dụng giấy nƣớc ngày tăng, điều kiện cầu nội địa quan trọng để DN mở rộng sản xuất Nguồn nguyên liệu đầu vào cụm ngành chủ yếu keo lai sắn Ngành dăm gỗ tinh bột sắn Quảng Ngãi xuất dạng thô, chiếm tỉ trọng cao từ năm 2004 đến 2011, giá trị gia tăng thấp Việt Nam theo quy trình ngƣợc, phần giá trị gia tăng cao sản xuất sản phẩm địi hỏi hàm lƣợng cơng nghệ lớn nƣớc thực hiện, DN nƣớc tham gia sản xuất với khâu có giá trị gia tăng thấp, nằm phần đáy thấp đƣờng cong nụ cƣời Acer Stan shih Trong chi phí sản xuất giấy, chi phí nguyên liệu đầu vào bột giấy chiếm khoảng 45-65% giá thành sản phẩm giấy (cơng ty chứng khốn ngân hàng cổ phần Hà Nội, 2011) Từ năm 2000 đến 2008, Việt Nam nhập sản lƣợng bột lớn từ nƣớc ngoài, chiếm khoảng 30% sản lƣợng bột giấy sản xuất nƣớc Riêng có số năm nhập lƣợng cao nhƣ năm 2006 gần 47% Ngành chế biến tinh bột sắn Quảng Ngãi DN khơng có sức ép cạnh tranh nội tỉnh để thúc đẩy DN cải tiến chất lƣợng, sáng tạo đổi 55 Danh sách cá nhân chủ đề vấn (tháng 11/2012) STT Chức vụ, đơn vị Chủ đề công tác Trần Văn Nhân Giám đốc Sở Kế Kinh tế xã hội Quảng Ngãi giai hoạch đầu tƣ Quảng đoạn 2000-2012 Ngãi Lãnh đạo hội Hoạt động khu vực dân doanh nghiệp doanh, phát triển cơng nghiệp Quảng Ngãi quan hệ quyền, doanh nghiệp Cao Chƣ Phó giám đốc Sở Đặc điểm dân cƣ miền núi Quảng Văn Hóa thể thao du Ngãi lịch Nguyễn Phong Phó giám đốc Sở Quy hoạch giao thông vận tải giao thông Quảng Ngãi đến năm 2020 Đại diện lãnh đạo Tình hình sản xuất kinh doanh công ty dăm dăm gỗ gỗ Quảng Ngãi Đại diện lãnh đạo Chất lƣợng nhân lực, hoạt động Ban quản lý KKT doanh nghiệp KKT Dung Dung Quất Quất Lãnh đạo phòng Sở Tài Quảng Thu chi ngân sách Quảng Ngãi Ngân sách Ngãi giai đoạn 2001-2012 Một thành viên phụ Nhà máy đóng tàu Tình hình hoạt động Vinashin trách kĩ thuật Vinashin Quảng Ngãi Huỳnh Kim Lập Giám đốc công ty Xây dựng, phát triển đô thị Quảng Xây dựng Thiên Tân Ngãi Họ tên ... tranh của Quảng Ngãi, từ đề xuất sách nhằm nâng cao lƣ̣c ca ̣nh tranh của tin̉ h Câu hỏi nghiên cứu luận văn bao gồm: a Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực cạnh tranh tỉnh Quảng Ngãi ? b Tỉnh Quảng. .. đến lực cạnh tranh của Tỉnh Quảng Ngãi ?” ? ?Quảng Ngãi cần làm gì để nâng cao lực cạnh tranh ?” Nghiên cứu lấy bối cảnh kinh tế Quảng Ngãi giai đoạn 2001-2012 Quảng Ngãi có điều kiện... TP.HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN HUỲNH DƢƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH QUẢNG NGÃI Ngành : Chính sách cơng Mã số : 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG